船舶业三年调整方案出台

船船舶舶业业三三年年调调整整方方案案出出台台 船船企企掀掀 “关关停停并并转转 ”潮潮 依旧在困境中挣扎的造船业，终于等来新一轮政府依旧在困境中挣扎的造船业，终于等来新一轮政府“关照关照” 。 8 月 4 日，国务院正式发布船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案（2013- 2015） ，希望在未来三年内，推动国内造船行业实施兼并重组并加快转型，继续朝附加值 高的海工装备制造等方向发展。 实施方案并未透露造船业兼并重组的具体方案。8 月 5 日，多位造船业人士向本 报记者表示，目前行业已经出现明显的关停并转趋势，兼并重组主要出现在小型船厂之间， 部分大型船企也进行了内部资源整合。 如何控制产能过剩，仍然是造船业的主要任务。上述实施方案为此特别要求：三 年方案期内地方各级人民政府及其有关部门不得以任何名义核准、备案新增产能的造船、 修船和海洋工程装备基础设施（船台、船坞、舾装码头）项目。 严控产能严控产能 根据上述实施方案 ，造船业此次获得的支持政策涉及产能控制、船型升级、信贷融 资、政府消耗等多个方面，其中产能控制的措施得到重点强调：不仅新增产能被严格禁止， 在建和暂停建设的造船相关项目也被要求清理。 为表明控制产能的坚决立场，此次实施方案同时要求国土、交通、环保等部门不 得办理土地和岸线供应、环评审批等相关业务，金融机构不得提供任何形式的新增授信支 持。 根据中国船舶工业协会发布的数据，今年上半年，中国造船完工量、手持订单量和新 接订单量三大指标尽管仍然在全球保持领先，但 80 家重点监测企业所完成工业总产值再度 下降 16.6%。 航运市场的前景也并不明朗。尽管行业风向标 BDI 指数（波罗的海干散货指数）今年 6 月下旬以来已经回升到 1000 点以上，但上个月全球造船订单又出现了今年以来首次下滑， 意味着市场对新船的需求有所减弱。 申银万国造船行业分析师李晓光认为，如果下半年船舶运价仍然在底部徘徊的话，造 船市场遇冷的概率较大。他一度看好全年新接订单载重吨会达到 8000 万吨，如今则将目标 下调到了 7000 万吨。 对比上一轮出台的行业规划，政府对造船行业的态度已明显从“稳定”转向了“控制” 。 2008 年金融危机后，航运业出现下行趋势，2009 年的船舶工业调整和振兴规划（2009- 2011） 还曾要求造船业“保持生产平稳较快增长” 。 上海船舶工业协会名誉会长陈金海介绍，由于航运市场不景气的持续，地方政府推动 造船企业保生产创造政绩的情况相比往年已经有了改观。 事实上，在上述方案要求金融机构严控行业贷款之前，造船业资金紧张已经是普遍现 象。STX 大连、熔盛重工等知名船企也纷纷出现贷款紧张、资金链断裂等消息。浙江造船 工程学会秘书长陈达西向本报记者介绍，今年上半年浙江民营船厂的倒闭潮还在持续。 但陈金海表示，就上海来看，大型船企凭借国有背景还是可以成为例外， “受贷款严控 影响较多的仍然将是中小型民营企业” 。 上述方案给出的对策是，希望中小船厂调整业务结构，发展中间产品制造、修船、拆 船等业务，开拓非船产品市场，淘汰一批落后产能。 转型诱惑转型诱惑 在产能控制之外， 实施方案同时要求“推进企业兼并重组，整合一批大型造船、修 船及海洋工程装备基础设施资源，发展具有国际竞争力的船舶企业集团” 。 根据东兴证券的造船业报告，未来 5 年，海洋石油占比将从 35%提高至 39%，深水石 油产量占比将从 7%提高到 15%，相应的海洋工程装备制造市场超过年均 800 亿美元。 陈金海向记者表示，尽管目前三大主流船型（油轮、干散货船和集装箱船）领域，中 国已经占领了明显的优势地位，但附加值较高的产品类型仍然明显不如日韩。 2012 年韩国承接海工装备订单金额超过 230 亿美元，而中国仅有 80 亿美元。韩国三 大船企中，三星重工在钻井船领域突出，大宇造船海洋和现代重工则在新建 FPSO 和半潜 式钻井平台上略胜一筹。此外，这三大企业都着重发展 LNG-FPSO、FSRU 等新式海洋工 程装备，提前储备了新技术新产品。 中国船舶业与日韩同产业的集中度差距也非常明显。中国船舶工业协会秘书长聂丽娟 向本报记者介绍，韩国前十家企业的行业集中度可以达到 90%，日本的行业集中度也有 65%以 上，而中国前十家船企仅有 50%， “对于一个规模效应明显的行业，产业这么散是很不利 的” 。 而要发展海工装备船型，中国的配套设备有很明显的局限性。 “韩国的船舶配套设备本 土化率在 90%以上，而我国三大主流船型的配套本土化率尚不超过 60%，海工装备船型的 很多设备更是需要进口。 ”陈达西指出。 陈金海告诉记者，为应对不断下滑的行业形势，江浙一带已经有不少资金紧缺的小型 船厂进行了兼并重组，而聂丽娟也表示目前大型船舶企业已经出现内部资源整合。 “比如沪 东生产 LNG 船型场地受限，南船集团内部就协调了长兴的船坞借给沪东。 ”她举例。 此外，多位业内权威人士都认为， 实施