宁都县农业产业状况报告

宁都县农业发展（粮食、生猪、蔬菜、黄鸡产业）宁都县农业发展（粮食、生猪、蔬菜、黄鸡产业） 和农田水利基本情况、主要问题和政策建议和农田水利基本情况、主要问题和政策建议 一、基本情况 宁都是农业大县，县内农业资源丰富，农业人口 67.8 万 人，农村劳动力 38.1 万人，耕地面积 67.25 万亩。农业特色 明显，形成了优质水稻、宁都黄鸡、双孢蘑菇、脐橙等农业主 导产业以及生猪、水产、水稻制种、白莲、西瓜、席草、烟叶、 茶叶、蔬菜、蚕桑、油茶等区域特色产业。 1.粮食：粮食：宁都是国家商品粮生产基地县，每年向国家提供 商品粮 22 万吨，素有“赣南粮仓”美誉，从 2004 年到 2009 年 连续六年被评为“全省粮食生产先进县”，2006 年还被评为 “全国粮食生产先进县”， 也是区域性粮食交易的集散地，年 稻谷交易量达 10 亿斤以上；全县粮食生产面积 104.9 万亩， 平均单产 384 公斤，总产量 40.3 万吨，产值 9.18 亿元。县内 建有 4 亿斤库容的国家粮食储备库，粮食加工龙头企业有江 西丰泽米业和江西山峰薯业，江西丰泽米业公司为省级农业 产业化龙头企业，有 3 条日产 100 吨的色选抛光真空包装精 制大米生产线, 年产精制高档大米 9 万吨, 可转化稻谷 15 万吨；全县日产 50 吨以上的大米加工生产线 40 余条，日产 大米加工能力 2000 余吨。 2.生猪：生猪：生猪产业是我县传统农业产业之一，全县拥有省、 市级生猪养殖龙头企业 2 家，有生猪专业合作社 16 家，生猪 定点屠宰场 10 个。全县有适度规模养殖户年出栏 50-99 头 548 户， 100-999 头 86 户， 1000 头以上 17 户（其中 5000 头 以上 3 户），主要品种有杜洛克、大约克、长白等，三元杂交 猪普及率达 90%以上。2011 年全县生猪出栏 20.47 万头，产 值 2.6 亿元，占畜牧业总产值的 27.6%。 3.蔬菜：蔬菜：蔬菜种植面积 9.5 万亩，总产量 20.6 万吨、总产 值 3.4 亿元，产值占农业产值的 17.3%。栽培模式以常规栽培 时令蔬菜和小规模分散种植为主，其中大、中、小棚等设施 栽培蔬菜约 0.5 万亩，主要生产春提早或秋延后蔬菜，如空 心菜、黄瓜、辣椒、茄子等；小规模分散种植叶菜类 4.46 万吨， 瓜菜类 1.9 万亩、3.58 万吨，根茎类 1.7 万亩、2.91 万吨，茄 果类 1.4 万亩、2.25 万吨，葱蒜类 1.2 万亩、2.41 万吨，菜用 豆类 0.7 万亩、0.86 万吨，食用菌类蘑菇 300 万平方米、3.39 万吨。此外，还有菜瓜两用、菜粮两用的西甜瓜、豆类、薯芋 类等 5 万亩左右。我县种植蔬菜绝大部分用于农民生活自给， 上市商品蔬菜约占 30%左右，约七成左右需要从县外调入。 4.宁都黄宁都黄鸡鸡： ：宁都黄鸡单一鸡种出栏数量全省第一，是江 西“宁都黄鸡”繁殖养殖标准化示范基地，养殖方式主要以大 棚山地散养为主。全县有经营黄鸡产业的企业 5 家，黄鸡专 业合作经济组织 14 家，黄鸡扩繁场 146 个，孵化厂（坊）42 个，商品鸡养殖户 882 户，黄鸡养殖小区 23 个， “一村一品”示 范村 2 个，年出笼 50 万羽的养殖专业村 17 个，规模养殖比 重占 92.7%。全县年产鸡苗 7150 万羽，总饲养量达 4000 万 羽，年黄鸡出笼 3003 万羽，产值 5.68 亿元，养殖户获利 1.6 亿元。宁都黄鸡因其肉质鲜嫩，以鲜吃、销售鲜活鸡为主，主 要销往广东、福建等沿海地区和省内各地县市市场。近年来， 少量黄鸡已打入上海、安徽、湖南、浙江等市场。 “宁都黄鸡” 已荣获国家注册商标、江西省著名商标、赣州市知名商标。 2010 年获农业部批准的农产品地理标志登记证书。 5、 、农农田田水水利利。 。全县已建成各类水利工程 1.26 万座（处）。 其中：大型水库 1 座，中型水库 2 座，小（1）型水库 29 座，小 （2）型水库 82 座，山平塘 5956 座，引水工程 6014 座（其中重 点中型工程 1 座，一般中型 3 座），提水工程 345 座，装机容 量 6979 千瓦，机电井 2 座，装机容量 32 千瓦。水利工程年 可供水量 5.98 亿方，占水资源总量的 15.4%，全县水利工程 设计农田灌溉面积 64.9 万亩，有效灌溉面积 46.14 万亩，有 中型灌区 4 座， 200 亩以上灌区 749 座。灌区现有干、支、斗、 农等固定渠道 7299 条，排水沟 3673 条，水闸、渡槽、涵洞、 倒虹吸、农用桥等渠系建筑物共 10498 座。已建成集中供水 工程 254 处（其中供水规模 1000 立方/日以上 12 处、 2001000 立方/日以上 25 处、20200 立方/日以上 140 处、 20 立方/日以下 77 处）；分散供水工程 3530 处。全县水利系 充下设 24 个乡镇水管站，股级自收自支工管事业单位 2 个。 二、主要问题 （一）（一）农业发农业发展展 全县农业发展主要存在“差、低、弱、后、少、难、大”等问 题。 1、 、产业产业基基础设础设施差。施差。农业基础设施建设维护相对滞后， 特别是一些农田水利设施“年龄大、功能弱、作用小、隐患多”， 抵御自然灾害能力差。全县有效灌溉面积 46 万亩，旱涝保收 田只有 34.78 万亩，占耕地面积的 51 %；田成方、路相连、渠 相通、旱能灌、涝能排、机能进、物能运、土肥沃、高稳产的 标准粮田面积不足 15%，农业“靠天吃饭”的现状未能得到根 本改变。如田头镇迳头村、黄石镇阳都村和大雅坪村、固厚 乡中心坑村都没有山塘水库和灌溉设施，大部分农田靠装 “天水”灌溉，成了“望天丘”；石上莲湖村近 2000 亩农田稍下 大雨便积涝成灾，大多数年份只能种一季。养殖场所设施简 陋，栏舍破旧，大多养殖场选址、布局、排污、栏舍结构、环 境控制等方面不规范、不合理，无围墙、无大门、无消毒室、 无车辆消毒池等，无正规排污管道和沉淀净化池，环境卫生 条件差，疫病防控难度大。 2、 、农业产业农业产业化化经营经营水平低。水平低。一是合作经济组织和龙头企 业少，没有实现每个产业都有各自的合作经济组织、农业龙 头企业和生产基地的目标，在创品牌、闯市场、增效益方面 缺乏经营主体，如宁都黄鸡产业没有深加工企业，因产业链 短直接导致该产业受市场冲击大，风险高，产业发展跌宕起 伏，从业人员在行情好时“笑哈哈”，行情差时“当叫花”。2004 年，受禽流感影响，平均每养 1 羽鸡要亏损 7 元左右，养 1 万羽鸡净亏损 7 万元；二是已有的合作经济组织和龙头企业 运转不太正常，辐射带动能力十分有限，特别是企业与农户 之间的利益联结相对松散，没有形成真正的利益共同体，缺 乏相互融入和互利共赢的合作机制；三是由于土地流转困难， 导致难以推行规模化、基地化、标准化生产，农产品质次价 低，市场竞争力弱；四是传统农业比重大，全县超过 75%的土 地从事传统农业生产，高效农业生产面积不足 25%,农业增 效难有量的扩张和质的飞跃。 3、 、农业发农业发展的后展的后劲劲弱。弱。由于农业比较效益低，回报速度 慢，绝大多数青壮年劳力都外出打工，留在家务农的都是 “386199 部队”，即妇女、儿童和老人，30 岁以下务农者几乎 没有，成了“妇女”农业， “老人”农业。由于体力差、文化水平低， 接受良种良法推广能力弱。涉农专业的大中专毕业生 95%以 上都已改行选择其它行业发展或流向经济发达地区，县内农 业发展后继乏人，后劲严重不足。 4、 、农业农业技技术术推广手段落后。推广手段落后。一是农业技术推广经费缺乏， 县财政只能保人员工资， “有钱养兵，无钱打仗”现象非常突出。 二是装备差，全县 24 个基层农业技术推广综合服务站仍有 田埠、青塘、蔡江、大沽没有站房，靠租房办公，还有 10 个基 层站站房面积不够，电话、电脑、相机、仪器设备等现代化农 技推广设备几乎空白，难以适应现代农业发展的需要。三是 因为我县属丘陵地区，山地面积大，占总面积的 30%，耕作 条件差，种养方法比较原始，效益低下。 5、 、农业农业投入少。投入少。由于县财政拮据，只能保人员工资，乡、 村两级负债重，更是“泥菩萨过河，自身难保”，无力对农业投 入；同时因农业产业回报低、周期长、见效慢无法吸引社会资 金投资，农业产业“先天营养不足，后天营养不良”，低投入只 能换来低效益。 6、 、农农民持民持续续增收增收难难。 。农业生产主要以家庭承包、粗放经 营为主，缺少深加工农业龙头企业，农产品附加值低、市场 出售的基本上都是初级农产品，影响农民增收；农业生产物 资价格高，涨幅大，直接增加了农业成本，降低了农业生产 效益；粮食为主的大部分农产品价格低，工业产品与农产品 价格剪刀差明显，农民收入增长缓慢。 7、 、农业农业系系统统和村和村级组织历级组织历史包袱重。史包袱重。上世纪九十年代， 全县农业系统有 9 个单位因生产经营向银行借款，形成债务 1058.8 万元；全县村级组织集体经济收入 195.5 万元，历史债 务 14356 万元。 （二）（二）农农田水利田水利 1、水利、水利设设施效益低，渠系水利用系数小。施效益低，渠系水利用系数小。我县大部分始 建于上世纪五、六十年代，至今老化失修现象十分严重，完 好率不足 50%，灌溉水利系数不足 0.45。一是病险水库、山 塘较多，不能正常蓄水，无法发挥设计效益。二是渠道淤塞、 渗漏严重，灌溉设施不全，水利用系数低，灌溉得不到保障。 三是机电灌排站损废严重，大部分已瘫痪，灌溉与排涝得不 到保障。四是山塘淤积严重，蓄水能力衰减。五是堤防工程 防洪标准低，堤身质量差，一遇洪水便险象环生。 2、防洪保安体系仍然脆弱，洪、防洪保安体系仍然脆弱，洪涝涝灾害灾害频频繁繁发发生。生。我县的 防洪综合体系还不健全，存在着“基础脆弱、欠账太多、全面 吃紧”的严峻局面。一是病险水库仍然是心腹大患。我县的水 库大多建于上世纪五、六十年代，都不同程度地存在老化病 险问题。二是县城防洪设施脆弱，防洪堤没有形成封闭保护 圈。三是中小河流治理任务繁重，堤防标准低，质量差，绝大 部分堤防每年被淹。 3、 、水利投入与要求相差甚水利投入与要求相差甚远远。 。一是县级投入不足，农田 水利工程建设投入资金缺口大。二是我县列入享受西部的政 策有些未能落实，按有关规定，病险水库除险加固等项目县 一级不要配套，实际都要求配套，但都未能全部落实，造成 资金缺口。三是涉水资金管理部门分散，难以发挥资金的最 大效益，致使重点不突出，效益不能发挥，造成重复投资浪 费，整体效益不高。 4、水利技、水利技术术人人员员奇缺。奇缺。当前国家大规模投资水利建设， 技术人员严重不足。水利部门到了难以全面开展工作的地步。 5、水利建、水利建设设配套配套资资金需求量大，金需求量大，县县一一级难级难落落实实。 。我县属 国家级贫困县，财政困难，配套资金难以全部落实，然而，上 级对水利建设配套资金又有严格要求，县级资金必须按要求 配套到位，否则取消建设项目，造成有些项目无法正常实施。 6、 、县县内骨干枢内骨干枢纽纽工程少。工程少。一是我县虽属水利大县但是没 有大江、大河、大湖泊，江河水蕴藏量小，没有大流域的水量 补给。二是县内仅有一座大（2）型水库和一座重点中型灌区， 防洪和灌溉都缺少控制性工程。 三、政策建议 （一）（一）农业发农业发展展 1、加大、加大对农业发对农业发展展项项目支持。目支持。我县是国家扶贫开发工作 重点县、西部大开发政策延伸县、罗宵山持困片区县，农业 农村相对落后，建议上级将我县列入中央苏区振兴国家扶持 战略层面予以重点扶持，破解宁都农业发展难题。 2、加大、加大对农业对农业基基础设础设施的投入。施的投入。加大农田水利基础设施 建设支持力度，做到旱能灌，涝能排；加强对高标准粮田建设， 使农田改造成旱涝保收、高产稳产田。加快对农业发展设施 标准化、生态化改造和设备更新升级，提高农业发展效益。 3、 、强强化各化各项项惠惠农农政策，在政策，在补补助助资资金上金上给给予重点支持。予重点支持。加 大对已实施的种粮农民直接补贴、良种补贴、能繁母猪补贴、 农机购置补贴、农资综合补贴等力度；同时扩大补贴范围和 品种，提高补贴标准，对种粮以外的种植业、畜禽养殖业、水 产养殖业的农民进行补贴，与新出台的其他政策措施统筹考 虑，完善现代农业发展的补贴政策体系。 3、扶持、扶持发发展展农业产业农业产业。 。一是要加大对优质农业产品标准 化生产基地，市级以上农业龙头企业、市级以上农民示范专 业合作社和农产品品牌建设的扶持力度，努力提升农业产业 化经营水平；二是在农业项目安排上给予重点扶持，加大对 现代农业科技示范区、 “宁都黄鸡”繁育体系及黄鸡深加工、粮 食增产工程、蘑菇基地建设及蘑菇产品深加工、无公害蔬菜 种植供应配送基地、农产品质量安全体系等重点项目建设支 持力度，促进农业产业发展。 4、加、加强强基基层农业层农业技技术术推广服推广服务务体系建体系建设设。 。一是加强农业 生产科技能力建设，以项目建设为依托，加快农业科技成果 转化速度，提高科技转化率；二是对基层农业技术推广综合 服务站站房进行新建或改扩建；三是对基屋农业技术推广综 合服务站配齐必要的现代化办公设备、检测化验设备和交通 工具，扩大服务半径，提高服务水平；四是支持我县打造新型 农民培训和各种农业科技服务平台，提高农民综合素质，建 立技术推广便捷、长效机制；六是加快推进土地流转，大力培 育职业农民，引导更多的人才、技术 、资金流向农业。 5、加大、加大转转移支付力度，化解移支付力度，化解农业农业部部门门及及乡乡村村债务债务。 。建议 通过加大转移支付资金力度，化解农业部门及乡村两级历年 债务。 （二）农田水利 1、加大水、加大水资资源保源保护护的扶持力度。的扶持力度。一要加快推进中小河流 综合治理建设。建议上级加大宁都县域内梅江河及其主要支 流治理的支持力度，使洪涝灾害易发、保护区人口密集的河 段基本达到国家防洪标准。二要加强水土保持生态建设。继 续加大对宁都治理水土流失的支持力度和加大水行政执法 能力建设的扶持，提高水行政执法能力。 2、加大、加大农农田水利基本建田水利基本建设设，支持我，支持我县县建建设设一批防洪灌一批防洪灌溉溉 骨干工程。骨干工程。一是加快县城防洪工程建设。建议国家加大我县 县城防洪工程建设扶持力度，用 23 年时间建好梅江河县 城防洪堤工程，使县城防洪能力达到 20 年一遇的防洪标准。 二是建设县城水口塔蓄水防洪工程，形成县城一江两岸景观， 提升城市品位。三是国家发改委于 2008 年已将我县龙下水 库、阳都水电站两座中型水库列入了全国中型水库建设规划， 请上级有关部门将龙下水库列入近期建设计划，将阳都电站 作为大型水利枢纽工程来建设，同时将立项建设翠微峰