苏兰根局长审查

主题：民航局空管局局长苏兰根一行视察深圳空管站 -恒温- 99370hwsohu 发留言 发邮件 修改 删除 看原贴，回复请点击 民航局空管局局长苏兰根作重要讲话。摄影：高永惠 中国民用航空航采网讯 7 月 28 日上午，民航局空管局局长苏 兰根在民航中南空管局局长张建的陪同下来到深圳空管站视察工作 。 在短短的半天时间里，苏局长听取了该站在建的天气可视会商讲解 系统、正在开发的机场协同决策与进离港排序系统、正在推行的绩 效管理体系等三项工作的情况汇报，召开了该站党委班子见面会， 在该站副科以上干部会议上作了当前空管形势的重要讲话。 苏局长在视察中对深圳空管站取得的创新成绩给予高度评价，对面 临的形势和任务进行了深刻地分析，并就继续开展好空管工作提出 了殷切希望，要求深圳空管站要走在全国民航空管的前面。 民航局空管局局长苏兰根与深圳空管站干部职工热情交流。 摄影 ：高永惠 “创新工作开了个好头” 上午 9 点 30 分，天刚下过阵雨，一切都显得那么清爽。苏局长一 行来到深圳空管站航管楼。 走进气象预报室，苏局长驻足就坐，面对宽达 6 平方米的高清显示 屏幕，饶有兴趣地听取该站在机制、管理、技术三个方面所开展的 创新工作。早在 2004 年空管系统工作会议上，民航局空管局就提 出“技术创新、机制创新、管理创新” 三个创新理念，以创新来 推动民航空管系统的全面发展。近年来，深圳空管站秉承三个创新 的思路，不断从机制、管理、技术等方面开展创新活动，在 2008 年该站开展的首届创新大会上，展出的创新项目就多达 70 个，深 圳空管在创新中得到全面发展。 汇报的第一个项目是该站引进在建的天气可视会商系统，该项目主 要解决深圳本部与珠海空管站、珠海进近管制中心以及与省市等相 关气象单位的天气会商工作，提高航空气象服务质量。听完介绍， 苏局长指出，这套系统，为用户只提供气象咨询还不够，还要主动 提供气象信息，才能达到效果。当技术人员介绍与多家服务单位相 连接时，苏局长高兴地讲到，通过这个系统，把气象资源有机地整 合起来，这也是今后空管局气象中心的发展方向，和各个地区、各 省气象终端建立视频讲解系统，特别是重大天气情况下，专家们通 过系统共同研究，最终提供一个质量优良的气象产品。 民航局空管局局长苏兰根与深圳空管站职工交流 摄影：高永惠 苏局长对该站自行研发的机场协同决策与进离港排序系统的汇报非 常感兴趣。该系统是组织专门技术人员耗时两年进行开发的重点项 目，现已经进入测试评估阶段，以期提高深圳机场乃至南珠三角地 区的航班正点率，提高空管服务质量。得知该系统可以将航空公司 、机场包括配餐、上客、装载等信息都可以交换过来时，局长连声 说好。在谈到流量管理的问题时，局长还深入地分析了民航局空管 局、地区空管局与空管分局（站）在流量管理方面不同的作用和相 互关系，他建议可以借鉴首都机场从德国引进的 Aman 和 Dman 系统 进一步完善该系统。局长说，流量管理系统不仅仅是流量，还要协 同决策，才能形成真正意义上的流量管理。空管、机场、航空公司 三家，谁不顺，都导致流量问题，只有三家协调了，机场运行才能 顺畅。我们的本职工作是保证空中交通有序，因此需要去研究机场 协同决策系统，解决信息共享的问题，同时又可以建立协同决策平 台。 在听取该站正在推广实施的绩效管理体系的汇报时，苏局长时而陷 入沉思。该站在广泛调研、编制规划的基础上，以落实发展规划、 分解工作任务为目的，通过开展绩效管理宣传、制定管理办法、完 善指标体系、实施绩效考核、开展面谈反馈等工作，初步构建了具 有空管特色的绩效管理系统，并试行更广泛的奖励政策，做到奖勤 罚懒，调动了职工参与工作的积极性与创造性。在讲到绩效管理的 运用时，苏局长指出，绩效管理是现代化管理的思维，是今后管理 创新的方向，能够推进整个工作更加细化，更加有序，这是空管系 统未来要做的一些事情。绩效管理的推行也需要文化建设进行配套 ，在认识上需要一个过程，你们先走一步，把试点的成果转化到实 际工作中。 苏局长指出，深圳空管有技术上的革新，也有机制上的变化，还有 管理上的改革。通过新的技术，提高安全水平和运行质量；通过机 制改变，有效整合资源；通过绩效管理改革，调动职工的积极性与 创造性，这就是“技术创新、机制创新、管理创新”，深圳空管在 创新方面开了个好头，希望继续保持，推进深圳空管各项工作的开 展。 在一个多小时里，苏局长时而聆听，时而点评，谈笑风生，旁征博 引。预报室里不时响起阵阵掌声与笑声，充满了欢快的气氛。 “必须保持信心和希望” 顾不上片刻歇息，上午 11:00，苏局长来到空管站会议室，与站领 导班子进行了简短会面，对刚调整的党委班子成员开展工作提出了 要求。在尔后召开的副科以上干部会议上，苏局长对当前的空管形 势进行了深刻的分析，希望深圳空管的领导干部要发扬成绩，正视 当前所存在的矛盾和困难，在克服困难中取得发展。 深圳空管站地处改革开放的经济特区，管辖南珠三角空域内的五个 机场的空管业务，珠海进近管制区域具有空域狭小、航行复杂、移 交点多等特点，堪称世界最复杂的空中交通管制地区。苏局长认为 在大流量飞行、在复杂的空域环境下连续十多年保证飞行安全，深 圳空管功不可没。 苏局长讲道，1996 年他带队到欧洲去考察时，当时英国民航局长 就珠三角空域情况跟他握手说“你在处理世界最复杂的空域。”从 那时开始，他多次参与港澳包括珠江三角洲地区的规划、建设和运 行工作。珠江三角洲地区，特别是深圳又是全国航空发展速度比较 快的地区。尤其是这几年，航空发展迅速的情况下，这么大的流量 、这么复杂的空域环境中，深圳空管保证了飞行安全，成绩来之不 易，也得到了当地政府和驻场航空企业的高度评价。从开航到运行 ，深圳空管站变化很大，从一二十人，发展到 400 多人的队伍。历 届班子都能够兢兢业业地做好本职工作，认真负责任地管理好这个 队伍，为这个地区的航空发展作出了贡献。这几年，深圳空管站在 中南空管局的领导下，各项工作都取得良好成绩，队伍的精神面貌 不错。 在肯定成绩的同时，苏局长就当前空管系统面临的形势进行了深入 细致的分析。 苏局长说，空管系统一体化后，仍然面临一些困难和新的矛盾。深 圳空管也必须要正视。第一个最大的矛盾就是民航事业的快速发展 与空管综合保障能力不足的矛盾仍然突出，在深圳机场很明显，这 是我们要下大力解决的问题，最大的困难是始终存在流量与容量的 矛盾；第二个困难就是实现空管一体化管理的困难。实现空管一体 化，有利于整合整个系统的资源，也希望福利待遇有所改善，这是 广大干部职工的愿望。但自从空管一体化后，国家的财经政策非常 严格，去年资产的清理，最近小金库检查等，这些对整个空管系统 是一个考验，也对各级领导提出了更高的要求；第三个困难就是空 管系统的设备故障频发，逐年老化，设备安全风险在增大。而解决 这些问题，不可能马上见效，需要较长的建设周期；第四个困难就 是技术人员缺乏，现在全国只有 4500 名管制员，从现在飞行量来 看，全国应该是 6000 名管制员比较合适，而补充人员也需要较长 的周期。民航快速发展给空管系统带来了较大的压力，必须举全系 统之力来解决这个问题。 苏局长深刻指出，尽管面临着诸多矛盾和困难，也要看到空管发展 的机遇。一是民航局非常重视空管系统，李家祥局长多次强调空管 系统是民航重中之重；二是空管一体化以后带来的优势，我们在去 年抗震救灾、奥运保障、冰雪天气中，经受了考验，证明一体化在 解决各种矛盾方面是很有优势的。 苏局长指出，要把困难和矛盾解决好和处理好，必须要心里有数， 对当前形势要有准确的判断。解决这些问题，就是要靠管理创新、 技术创新和机制创新，还要很好地调动好、发挥好整个系统的资源 。 “深圳空管要走到前面” 在副科以上干部会议上，苏局长还就今后深圳空管的工作提出了要 求和殷切希望，要求深圳空管在安全、管理、创新与稳定等工作走 到全国民航空管的前面。 苏局长首先就推进三个创新、完善体系建设提出了要求。他讲到， 深圳空管站的班子创新意识非常强。三项创新工作，都是与目前空 管系统“三横三纵”运行体系建设有很大关联，空管局将用三年的 时间，在整个空管系统建立和完善好运行管理体系建设。当前，民 航局空管局在积极推进，地区空管局也逐渐展开，而在分局、站这 个层面，深圳空管站走到了前面。通过体系建设，不仅仅把整个空 管运行好，还要以空管为枢纽促进整个民航的运行建设，这是空管 系统的职责所决定的，责无旁贷。 对深圳空管所开展的创新项目，苏局长高屋建瓴地指出，协同决策 系统和进离港排序系统可以解决当前大型机场所共同面临的困难。 深圳空管站做这样的研究，方向是正确的，必须要建立航空公司、 机场、空管协调平台，通过平台大家共享信息，最后达到协同决策 。把进离场排序解决好，这将有利于飞行安全、有利于航班正常和 有利于空域资源利用，很多大型机场都需要这个系统，可以好好地 总结推广；深圳空管天气可视会商讲解系统符合运行体系建设，通 过一种视频会议来吸收更多的资源和信息，提高我们的服务水平和 气象预报水平；深圳空管率先推行的绩效管理，应该是整个空管系 统下一步在管理创新上的方向，民航局空管局也有计划在整个空管 系统推行绩效管理。绩效管理在新单位或者新型单位推广较为容易 ，也能很快取得成效。但在一个传统单位，历史沉淀的事情不少， 推行起来是有困难和阻力的。深圳空管站看准了这个发展方向，走 出这一步进行试点实属不易，要进一步深化和细化，争取完善成熟 ，具备在空管系统推广的条件。 就当前需要开展的重点工作，苏局长提出了三个方面的要求。首先 务必做好安全工作。珠江三角洲地区空域非常复杂，条件不是很好 ，有些设备也在老化，条件、环境不好，特别是空域环境这么复杂 的情况下，深圳空管尤其是珠海进近管制中心，务必做好安全工作 ，这一点不能放松。设备带来的风险，我们要有足够的认识，特别 是关键设备要维护好、处理好；其次做好稳定工作。稳定工作是各 级领导的事情。今年是建国六十周年，中央、民航局对做好思想稳 定工作非常重视，现在面临的各种矛盾和困难不少，要切实做好职 工思想稳定工作；再次要做好廉政建设工作。苏局长语重心长讲道 ，空管系统一体化之初，民航局空管局党委提出整个系统面临着安 全、稳定和廉政三大压力，提出了通过各级领导深入一线，把工作 重心转移到运行单位这个克服压力的对策。从一体化运行近两年来 的情况看，当初的判断是准确的，提出的对策是正确的。当前这三 个压力依然存在，必须通过发展和创新去化解难题。在这方面，深 圳空管站既有人才，也有条件，要在现有成绩的基础上，继续努力 ，取得更大进步。 苏局长的报告给深圳空管站全体干部以巨大的鼓励，会场响起雷鸣 般的掌声。 民航局空管局局长苏兰根到深圳空管站职工食堂就餐 摄影：高永 惠 在离开深圳空管之前，苏局长了解到该站把改善职工工作、生活条 件作为学习实践科学发展观活动重要举措的情况