经济增长、充分就业与通货膨胀的关系

经济增长、充分就业与通货膨胀的关系经济增长、充分就业与通货膨胀的关系 09-07-21 遏制通货膨胀是宏观经济的重要目标之一，但不是唯一的目标。单单控制通货膨胀并不过 分困难，困难的是在控制通货膨胀的同时又不遏制经济增长、充分就业等其他宏观经济目 标的实现。 在理性上，控制通货膨胀，保持物价和币值的稳定，扩大就业，应当是有利于经济的 发展和增长的。一般而言，失业率、通货膨胀率作为对经济增长的扰动因素，与经济增长 相伴而生。经济增长与物价稳定相统一可以避免通货膨胀和经济过热或过慢增长给社会再 生产带来的种种严重弊端，全面持续地实现经济社会发展目标。但是经济快速增长和物价 稳定是有一定的矛盾的。在长期的经济发展过程中，失业、通货膨胀与经济增长间的关系 为：失业与经济增长负相关，即经济增长率上升，失业率下降；反之，经济增长率下降， 则失业率上升。通货膨胀与经济增长正相关，即高经济增长率一般伴有较高的通货膨胀率。 一方面经济快速增长，会大量增加社会总需求，从而推动物价大幅度上升，导致通货膨胀 加剧；如果降低速度过快，虽然价格可能趋于稳定，但同样会带来问题；一方面会减少供 给，另一方面许多企业会处于停产、半停产状态，部分职工生活失去保障会带来社会的不 安定；再一方面，物价上升，特别是物价大幅度上涨会影响经济持续快速增长。因为物价 大幅度上涨对国民经济和社会都有很大的危害，国家会采取紧缩措施抑制通货膨胀。紧缩 速度会导致经济增长速度的急剧下降，甚至出现经济持续低速增长。在经济转型过程中， 虽然由于经济运行自身的复杂性与不确定性，二者之间的关系可能存在超前或滞后的关系， 或者在一段时间内相关关系不显著，但这一规律仍然起作用。 分析经济增长、扩大就业与抑制通货膨胀的关系，并找到一条既抑制通货膨胀，又能 保持经济快速发展、扩大就业的途径，对于实现国民经济持续、快速、健康发展至关重要。 经济增长是经济发展和经济社会可持续发展的基础，没有一定速度的经济增长，经济 发展和经济社会的可持续发展就失去了基础，难以为继。从 2003 年到 2006 年的中国经济 增长率依次为 10.0%、10.1%、10.4%、10.7%。2007 年上半年，中国经济继续保持平 稳快速发展，延 续了 2003 年以来两位数加速增长的势头，经济繁荣期不断延长。但近年 来我国经济增长是投资增长型经济，经济增长仍主要靠投资来支撑，投资在经济增长中的 贡献占较大比重。2007 年上半年，我国 GDP 总值 106768 亿元，同比增长 11.5%，全社会 固定资产投资 54168 亿元，同比增长 25.9%。投资拉动的经济增长必然导致要素分配偏向 于资本、偏向于企业、偏向政府(因为政府通常是资源要素的最终所有者)，而劳动要素的 比重低下，劳动收入部分和资本收入部分的相对比重降低。此外，政府主导经济模式使得 经济建设型职能替代公共服务型职能，政府必然将资源更多地用于竞争性领域，而保障整 个市场经济体系正常运行的基础设施和制度基础由于得到政府财力支持相对较少而建设严 重滞后。由此带来一系列问题，因此，消费增长始终低于投资增长，由此陷入一个“高投资、 高储蓄”恶性循环，难以自拔。 固定资产投资是经济增长的起点，没有适当规模的投资，经济就不可能发展。但是我 国的问题常常出现在投资需求过旺，规模过大上。固定资产投资的过快增长，可以引起基 础产品特别是投资品价格的上涨，并最终传导到其他产品的价格上。加之能源、交通、原 材料等基础瓶颈产业的推波助澜，短缺现象严重，促使价格进一步上涨。而一旦控制投资 增速过度，又极易引起明显的经济增长幅度下滑，失业人数增长，市场价格总水平下降等 经济萧条现象。 目前，我国经济发展同时进入“高增长期”和“高成本期”。高增长需要不断的更高的投 入，但我国经济增长方式是速度型的，即以高投入、高消耗换来较高的产出，经济增长越 来越受到能源资源等因素的制约。2003 年至 2005 年，GDP 年均增长 10%，但能源消费总 量年均增长 13.6%。 同时，我国的经济增长率是高增长高储蓄。我国从改革开放至今，经济的平均增长率 接近 10%，能够保持如此高的经济增长速度，靠的是世界上最高的储蓄率来支撑。这是我 国经济有强大发展动力的主要原因。 按照通常的规律，经济增长会进一步刺激投资增长， 从而对储蓄产生影响，储蓄率会相应走低。但是，我国经济增长情况正好相反，经济高增 长推动储蓄增长，而且增幅不断扩大，尽管 2003 年以来，我国投资增长攀高到 40%以上， 但国内储蓄增加更快。近年来中国储蓄率在已有的高位上还在不断攀升，从 1996 年的 37%上 升到 2005 年的 44%，中国目前的储蓄率高达 46%。根据中国人民银行的最新统计数据， 截止 2007 年 3 月底，全国金融机构居民储蓄存款已达 17.5 万亿元。居民储蓄大幅度增加 主要是中国经济高速增长的结果和明证，也为经济进一步发展提供了充足的资金来源。然 而这些年的经验教训告诫我们，每逢经济高速增长就会出现严重的通货膨胀，而且最终往 往要通过降低经济增长速度来缓解通胀的压力。也就是说，我国宏观调控的着力点总是放 在降低增长速度上，而往往忽视了我国通货膨胀真正根源在于经济发展中的粗放型、外延 的经济增长方式。这种粗放的增长方式突出表现在以低下的投资效率、很高的储蓄率或投 资额来推动经济的高速增长。 扩大就业，是中国经济增长中需要面对和解决的一个中长期问题。近几年是我国劳动 力供给的高峰期，劳动力供大于求的总量矛盾非常突出。庞大的就业压力要求中国经济必 须保持较高的增长速度，因而适度的通货膨胀很难避免。但如果经济增长过快，明显超过 资源许可的范围，就会引起严重的通货膨胀，从而影响国民经济健康发展；反之，如果宏 观调控力度过大，使实际经济增长率明显低于潜在增长率，又会引起通货紧缩，进而导致 就业萎缩，影响社会安定。问题是，改革以来，在我国经济快速增长的同时就业增长却相 对缓慢，经济增长对就业的拉动作用呈下降趋势，经济增长与就业增长极不协调。 “高增长低就业”现象的形成，一方面反映了工业化进程中，劳动密集向资本与技术密 集转变的必然趋势，这在客观上会使经济增长对拉动就业的规模缩减。另一方面，也有着 深刻的体制机制原因。一是在发展思路上，没有把经济增长与就业增长统筹考虑，比较普 遍地存在重增长、轻就业的问题。二是产业结构不合理，第二产业长期较快增长，但拉动 就业能力却明显下降。出现这种情况，一方面是由于我国第二产业仍处在重工业化阶段， 具有明显的排斥劳动力倾向。另一方面，第二产业发展主要集中在加工制造业，这也是近 年外商投资的重点，中国吸收的外商直接投资约 70%集中在制造业。制造业本来资本有机 构成就比较高，加上外资的推动，进一步加快了技术对劳动的替代，抑制了就业增长。相 反，吸纳就业具有明显优势的第三产业发展缓慢，影响到全社会就业规模的增长。 目前我国的经济正逐渐进入新一轮的景气之中，通货膨胀的苗头也已经出现。作为通 货膨胀水平参考指标之一的 CPI，2007 年 7 月，同比上涨 5.6%，1 月至 7 月累计上涨 3.5%，央行认为目前我国通胀预期增强，通胀风险趋于上升。 中国是一个发展中的社会主义大国，要赶超世界先进水平，要解决 13 亿人口的衣食住 行问题，经济不能不保持一定的增长水平，但中国人对通货膨胀的经济承受能力有限，因 此，要切实处理好经济增长和通货膨胀两者之间的平衡关系，既要保持适度的经济增长速 度，促进就业增长，又要使通货膨胀保持在合理的、可承受水平上。也就是说，必须正确 处理好发展速度与抑制通货膨胀的关系，把握好“度”。 所谓适度的经济增长速度是指既能满足社会发展的需要，又是技术进步和投资能力所 能达到的增长速度。经济增长要给人民群众带来实惠，不能以牺牲人民的消费来维持经济 增长速度。在生产发展的前提下，通货膨胀不能降低和阻碍人民实际生活水平的逐步提高。 因为人民生活水平的提高依赖于经济的增长，而通货膨胀的程度不能大到阻碍和破坏经济 增长的地位。通货膨胀程度的大小有一个可以承受的范围，其基本原则应是不能降低人民 的实际生活水平，否则，通货膨胀幅度过大，人民生活承受不了。历史经验表明，只有在 价格上涨幅度与经济增长速度和社会公众可承受程度相适应的情况下，才能保证国民经济 持续、健康、稳定增长。 总之，我们的宏观经济管理目标，应当尽可能地做到物价基本稳定，促进经济