自考行政法专业(行政复议法)

行政复议法复习资料行政复议法复习资料 一、单选题 1 对湖南省长沙市人民政府作出的 具体行政行为不服申请复议的，由下 列哪个机关报管辖？ （ 湖南省人民 政府） 2 对四川省某行政公署的具体行政 行为不服申请的复议，由下列哪个机 关管辖？ （四川省人民政府） 3 对某市某县公安局派出所以该县 公安局的名义作出的具体行政行为不 服申请的复议，应由下列哪项所述机 关管辖？ （该县人民政府或某市公 安局） 4 对县级以上的地方各级人民政府 工作部门的具体行政行为不服申请的 复议，由本级人民政府或者上一级主 管部门管辖。但是，法律规定，对有 些部门的行政复议，须向其上一级主 管部门申请。这些部门为下列哪项内 容？ （ 海关、金融、国税、外汇管 理以及国家安全机关） 5 根据行政复议法的规定，公 民、法人或者其他组织认为行政机关 的具体行政行为所依据的某些规定不 合法，在对具体行政行为申请行政复 议时，可以一并向行政复议机关提出 对该规定的审查申请行政复议。这些 规定不包括下列哪项？ （国务院部、委员会规章和地方人民 政府规章） 6、 行政复议法规定，申请人对行 政复议决定不服的，可以依法向人民 法院提起行政诉讼，但哪种情况除外 （法律规定行政复议决定为最终裁决 的 ） 7、对行政机关依法委托的组织作出 的具体行政行为不服的，以哪个机关 作为被申请人（委托的行政机关） 。 8、依法接受行政复议申请的县级地 方人民政府，对依照法律规定属于其 他行政复议机关受理的行政复议申请， 应当自接到该行政复议申请之日起 7 日内（送依法有权受理行政复议申请 的行政复议机关） 9、行政复议机关对申请人提出审查 的规范性文件无权处理的，应当按照 法定程序转送有权处理的机关依法理， 有权机关应当在 60 日内（依法处理） 。 10、行政复议决定书在下列哪种情况 下发生法律效力 （一经送达 ） 。 11、变更具体行政行为的行政复议决 定，由下列哪个机关依法强制执行， 或者申请人民法院强制执行。 （行政 复议机关） 12、行政复议申请期限一般为公民、 法人或者其他组织知道具体行政行为 之日起多少日内（60） 。 13、对海关、金融、国税、外汇管理 等实行垂直领导的政府机关具体行政 行为不服的，向哪个机关申请复议。 （上一级主管部门） 14、行政复议机构应当自行政复议 申请受理之日起多少日内，将行政复 议申请书发送被申请人 （7） 。 15、违反法定程序是指行政机关作出 具体行政行为 （A） A、不是根 据法律、法规、规章或者其他规范性 文件规定的方式、形式、手段、时限 等程序进行的 B、适用了不应适用的 法律或者不应适用的条款 C、应当适 用特别法而适用了一般法 D、适用 了不应适用的条款 16、 行政复议法第 4 条要求行政 复议机关履行行政复议职责，必须坚 持（有错必纠） 。 17、公民、法人或其他组织就具体行 政行为直接向人民法院提起行政诉讼， 人民法院已经依法受理的， （不可以 申请复议） 。 18、 行政复议法第 6 条中关于限 制人身自由的行政强制措施是（劳动 教养） 。 19、对县级以上地方人民政府工作部 门的具体行政行为不服的，可以向该 部门的本级人民政府申请行政复议， 也可以向上一级主管部门申请复议， （由申请人决定） 。 20、 行政复议法规定，对规范性 文件进行审查处理其间，对具体行政 行为应当怎样处理（中止审查） 。 21、被申请人对待行政复议决定。 （应当履行） 22、省级政府根据国务院或者省、自 治区、直辖市人民政府对行政区划勘 定、调整或者征用土地的决定而确认 土地等自然资源的所有权或使用权的 下列哪种情况为最终裁决，不可以向 法院起诉。 （行政复议决定） 23、县级以上的地方各级人民政府的 复议机构，应当设在（政府法制工作 机构内） 。 24、按照行政复议法的规定，管 理相对人认为行政机关的具体行政行 为所依据的规定不合法，可以怎样向 行政复议机关提出对该规定的审查申 请。 （一并 ） 25、对省政府的具体行政行为不服的， 向哪个机关申请行政复议。 （省政府） 26、同申请行政复议的具体行政行为 有利害关系的其他公民、法人或者其 他组织，可以作为（第三人）参加行 政复议。 27、决定撤销或者确认具体行政行为 违法的，并可责令被申请人（在一定 期限内重新作出具体行政行为） 。 28、行政复议机关作出行政复议决定 的期限，一般情况下是自受理行政复 议申请之日起（60 日） 。 28、行政复议机关的哪个机构具 体办理行政复议事项。 （B）A、负责 机关内部管理工作的机构 B、负责法 制工作的机构 C、负责监察工作的机 构 D 负责纪检工作的机构 29.张某因扰乱社会治安受到公安机 关的行政处罚，其认为行政处罚太重， 应当如何处理？（经复议后再起诉） 30.公民查某自行组织桥牌俱乐部， 某市民政部门以其未经批准为由决定 予以取缔。查某不服，向市政府申请 复议，请问市政府应当如何处理？ （A） A.市政府应当受理复议申请 B.市政 府不予受理，因不属行政复议范围 C. 应告知其向省民政厅申请复议 D. 不予受理，因取缔决定并不违法 31.根据市政府整顿农贸市场的决定， 某区工商局对农贸市场进行检查，公 安局予以协助。在检查过程中，因某 个体户乱设摊点，给予处罚。个体户 不服，此案应以谁为被申请人（C） A.某区工商局为被申请人 B.予以协助的公安局为被申请人 C. 某区工商局和公安局为共同被申请人 D.区工商局和公安局共同的上一级机 关区政府为被申请人 32.某市政府所属某行政机关作出具 体行政行为后该机关被撤销，受到具 体行政行为处理的公民不服，应向何 者申请复议(A) A 取代该机关的行政 机关 B 接受合并的行政机关 C 某市 政府 D 市政府主管部门 33 下列有关复议期间的选项中，哪项 是与行政复议有关的期间或正确的期 间？（C） A. 公民、法人或其他组织必须在知 道具体行政行为之日起 60 日内提出 复议申请 B.行政复议机关收到复议 申请应当在 5 日内进行审查，决定是 否受理 C.某行政复议机关应当自受 理复议申请之日起 60 日内作出复议 决定 D.公民、法人或其他组织对属于行政 复议终局裁决行为所提出的复议申请， 行政复议机关不予受理的，可以在 15 日内向人民法院起诉。 34、1994年甲某与乡政府签订承包合 同，承包了本村荒山100余亩，合同 约定承包期为30年。1997年乡政府换 届，新一任领导将甲承包的荒山收回 转包给乙，甲不服，向县政府申请行 政复议，下列说法哪些是正确的（县 政府应该受理，这属于行政复议受案 范围） 35、下列属于行政复议应遵循的原则 是（.秘密原则 ） 。 36、某甲与乡政府约定，自己利用在 海外的关系，为该乡招商引资，如引 资超过一百万人民币，则乡政府一次 性奖励十万人民币。后甲引进外商资 金三百万人民币，但是乡政府却不愿 奖励甲。甲于是向县政府提起行政复 议（县政府应该受理该申请） 37、对作为行政机关具体行政行为依 据的下列中哪种规范性文件，可在对 具体行政行为申请行政复议时一并向 复议机关提出该规定的审查申请（某 省工商局关于整顿市场秩序的规定） 38、关于行政复议，下列说法正确的 是（行政复议以书面审查为原则） 39、根据我国行政复议法的规定， 公民、法人或其他组织对民事纠纷的 仲裁、调解或处理不服的，不能申请 行政复议，但下列哪种情况除外（对 行政机关就土地、矿产、森林等自然 资源所有权或使用权归属的处理决定 不服的） 40、下列各项中，不能成为行政复议 机关的有（乡（镇）人民政府） 41、根据行政复议法的规定， 下列各项中不属于行政复议中一并申 请审查范围的是（地方规章） 42、以下不属于行政复议法基本原则 的是（不调解原则） 43、以下不属于行政复议的范围的是 （不服行政机关作出的行政处分决定 二、多项选择题 1 以下选项中，属于第三人参加复 议的条件有哪些？（ACD ）A同申 请复议的具体行政行为有利害关系 B有权提起行政复议 C由复议机关 通知参加复议 D当事人申请参加 E对申请复议的具体行政行为不满 意 2行政复议机关在审理复议案件时， 遇到以下何种情形时可决定撤销，变 更或者确认该具体行政行为违法？ （ABCDE）A具体行政行为明显不当 的 B具体行政行为主要事实不清、 证据不足的 C具体行政行为适用依 据错误的 D具体行政行为超越职权 的 E.违反法定程序的 3以下哪些选项的内容符合行政复 议申请撤回的条件？（AB）A 在行政 复议决定作出前提出 B 复议申请人申 请撤回复议申请 C 被申请人向复议机 关申请调解 D 复议申请人决定改变复 议机关 E 复议机关认为不符合受理条 件的 4下列哪些选项属于公民、法人或 其他组织对具体行政行为不服可以向 行政机关申请复议的依据？（ABDE） A 对行政强制措施不服 B 认为行政机 关的具体行政行为侵犯其财产权 C 对 民事纠纷的处理不服 D 对地方性法规 不服的 E 认为行政机关的具体行政行 为侵犯其人身权 解析：见行政复议法第 6、7 条。 5根据行政复议法的规定，下 列哪些选项属于复议机构的职责？ （ABCD） A 向有关组织人员调查取证， 查阅文件和资料 B 审查申请行政复议 的具体行政行为是否合法与适当，拟 定行政复议决定 C 对行政机关违反行 政复议法规定的行为依照规定的权限 和程序提出处理建议 D 办理因不服行政复议决定提起行政 诉讼的应诉事项 主持申请人与被申请人在复议过程中 调解 6、行政复议的原则（ABCD） 。 A 合法 B、公正、公开 C、及时 D、便 民 E、调解 7、经复议的行政案件在行政诉讼中 的被告是（C D） 。 A、作出原具体行政行为的行政机关 是被告 B、复议机关是被告 C、复议 机关维持原具体行政行为的， 作出 原具体行政行为的行政机关是被告 D、复议机关改变原具体行政行为的， 复议机关是被告 E、复议机关改变原 具体行政行为的，作出原具体行政行 为的行政机关和复议机关为共同被告 8、行政复议机关作出维持决定需要 符合条件（ABCD） 。 A、具体行政行为认定的事实清楚 B、 具体行政行为的证据确凿 C、作出具 体行政行为适用的依据正确 D、作出 具体行政行为的程序合法 E、作出原 具体行政行为的行政机关提出要求的 9、下列哪些案件不属于行政复议范 围，不能提起行政复议？（ABC ） A公安机关对李某的刑事拘留 B.劳 动争议委员会对劳动争议的仲裁决定 C.监察机关对某局长的停职审查 D. 审计机关对某企业违反财务纪律的审 计结论 E认为行政机关的具体行政 行为侵犯其财产权 10、某国有企业在经营期间有偷漏税 款行为，被该区地方税务局查获，该 区地方税务局对该企业作出决定，除 责令其补交偷漏税款外，同时处以 2000 元罚款，该企业对该区地方税务 局的上述具体行政行为不服，欲申请 复议，其应向下列选项中的哪些行政 机关提起（AB） A.该区地方税务局所属的区政府 B.该 区地方税务局的上级主管部门 C 该区 政府法制局 D.该市政府法制局 E该 区人民法院 11、某市食品卫生监督检验所发现某 商店出售劣质食品，故对其进行处罚， 该商店不服处罚决定而申请复议，并 称所销售的食品是从某生产厂家购进， 而该厂有产品检验合格证。在此案中， 正确的选择应该是（ABCE ） A.某商店作为复议申请人，生产厂家 作为第三人 B.生产厂家作为复议申请人，某商店 作为第三人 C.生产厂家与某商店作为 共同申请人 D.某商店只能作为复议申 请人，生产厂家只能作为第三人 E二者都存在既是申请人，又是第 三人的可能 12、行政复议机关审理行政复议案件， 下列选项中的哪些可以作为审理依据？ （ABCE）A 法律、行政法规 B.地方性 法规、规章 C.上级行政机关制定的具 有普遍约束力的决定、命令 D 上级 行政机关对案件的处理意见 E.自治 条例和单行条例 25、对被申请人的具体行政行为，行 政复议机关可以依法决定（ABC） 。 A、撤销 B、变更 C、确认具体行政行 为违法 D、限期作为 E.维持 13、根据行政复议法的规定，下 列哪些情况不能提起行政复议 （ABCD）A 民政部门对某个民事争 议的行政调解B.劳动部门对某企业与 员工之间的劳动纠纷的裁定C.公安局 长对某干警进行人事方面的安排，该 干警不服D.某县工商局对公务员录用 资格的规定E.某犯罪嫌疑人对某公安 机关的刑侦行为不服 14、某县文化局发布文件，对该县所 有营业场所加收精神文明建设费，某 歌厅老板甲不服，向县政府提起行政 复议，下列哪些选项是正确的 （ABC）A.甲可以针对该项文件单独 提起行政复议B.甲不可以在申请复议 时要求审查该项文件C.甲可以直接对 加收费用的具体行为提起行政复议D. 甲可以在对该加收费用行为提起的行 政诉讼中，要求法院审查该项文件的 合法性E.甲只能向人民法院起诉、要 求审查该县文化局发布文件 1、在美国，一般将行政复议称为行 政救济；在德国，一般将行政复议称 为声明异议程序 2、行政复议作为一项重要的法律制 度是行政机关解决行政纠纷的活动 3、对某省人民政府的具体行政行为 不服的，应向该省人民政府申请复议 4、对该海关、金融、国税、外汇管 理等实行垂直领导的行政机关和国家 安全机关的具体行政行为不服的，向 上一级主管部门申请复议 5、对县级以上地方各级人民政府工 作部门的具体行政行为不服的，申请 人可以向该部门的本级人民政府或上 一级主管部门申请复议 6、根据市政府整顿农贸市场的决定， 某区工商局和公安局对农贸市场进行 检查。在检查过程中，因某个体户乱 设摊点，给与其吊销营业执照的处罚。 该个体户不服，申请复议。此案应以 某区工商局和公安局为共同被申请人 6、公民、法人或其他组织向人民法 院起诉，人民法院已经受理的不得申 请复议 7、行政相对人对行政机关委托的组 织所作的具体行政行为不服的，被申 请复议的主体是作出委托的行政机关 8、行政机关甲和行政机关乙以共同 名义对某企业实施了行政处罚，该企 业申请复议，本案应由行政机关甲与 乙的共同上一级行政机关 9、甲与乙打架，受到公安机关的行 政处罚。甲认为行政处罚过重，可依 法申请复议，也可向法院起诉 11、行政复议程序的核心是复议的审 查 12、对省、自治区人民政府依法设立 的派出机关所属的县级人民政府的具 体行政行为不服的，向该派出机关申 请复议 13、河东县造纸厂排放污染物，致河 西县三好小区严重污染。河东县环保 局对造纸厂作出处罚，河西县环保局 也对造纸厂作出处罚。造纸厂不服， 欲申请行政复议，应以应以河东、河 西两县环保局为共同被申请人 14、对某县公安局所辖的乡派出所作 出200元罚款处罚不服，申请复议的， 由县公安局管辖 11、县工商局对某个体户甲作出行政 处罚，甲不服，向县人民政府提出行 政复议申请，但工商局没有按照法定 期间提出书面答复，也没有提交当初 作出具体行政行为的证据、依据和其 他有关材料，复议机关应该.撤销该行 政处处理 15、我国行政复议机关复议机制采取 的是一级复议制 16、长沙市公安局岳麓区分局橘洲派 出所因某甲嫖娼，对其处1000元罚款， 某甲不服，他应以.岳麓区公安分局为 被申请人申请复议 17、复议机关审理复议案件依法对具 体行政行为进行.合法性和适当性审查 18、复议机关应当在收到复议申请书 之日起60日内作出复议决定 19、行政复议的审查对象是.具体行政 行为 20、 行政复议法第9条规定，公民、 法人或者其他组织认为具体行政行为 侵犯其合法权益的，可从知道该具体 行政行为之日起60日内提出行政复议 申请 21、行政复议机关应当受理申请之日 起60日内作出行政复议决定。情况复 杂的，经批准可适当延长，但延长期 最多不能超过30日 22、行政相对人对行政机关委托的组 织所作的具体行政行为不服的，被申 请复议的主体是作出委托的行政机关 23、行政机关甲和行政机关乙以共同 名义对某企业实施了行政处罚，该企 业申请复议，本案应由行政机关甲与 乙的共同上一级行政机关 24、甲与乙打架，受到公安机关的行 政处罚。甲认为行政处罚过重，可依 法申请复议，也可向法院起诉 25、行政复议程序的核心是复议的审 查 26、对省、自治区人民政府依法设立 的派出机关所属的县级人民政府的具 体行政行为不服的，向该派出机关申 请复议 27、公民、法人或者其他组织认为行 政机关的具体行政行为所依据的下列 规定不合法，在对具体行政行为申请 复议时，可以一并向行政复议机关提 出对该规定的审查申请。这里所讲的 “规定”包括.：国务院部门的规定；县 级以上地方各级政府及其工作部门的 规定；乡、镇人民政府的规定 28 可作为行政复议相关审查复议案 件依据的有：法律；行政法规；地方 性法规；行政规章；上级行政机关制 度和发布的具有普遍约束力的决定、 命令 29、行政复议期间具体行政行为不停 止执行，但有下列情形之一的可以停 止执行；被申请人认为需要停止执行 的；法律法规规定停止执行的；复议 机关认为需要停止执行的 申请人申请停止执行的，行政复议机 关认为其要求合理决定停止执行的 30、具体行政行为有以下得天独厚情 形之一的，复议机关可决定撤销、变 更或者确认该具体行政行为违法主要 事实不清、证据不足的；适用依据错 误的；违反法定程序的；超越或者滥 用职权的；具体行政行为明显不当的 31、申请行政复议的条件有: 申请人是认为具体行政行为侵犯其合 法权益的公民、法人或其他组织；有 明确的被申请人；属于依法可申请复 议的范围；相应复议属于受理机关管 辖 32、行政复议撤销决定的适用情形有 超越职权、滥用职权、.适用依据错误 33、行政复议和行政诉讼的不同点主 要表现 主持机关不同、受案范围有 别、审查内容不完全一致、程序相异、 法律效力不同 34、行政复议参加人包括行政复议机 关、 行政复议申请人、 行政复议代 理人、 行政复议第三人、 行政复议 被申请人 三、名词解释 1.行政复议：指公民、法人或其他组 织者认为原行政机关作出的具体行政 行为侵犯其合法权益，依照法定的条 件和程序，向行政机关提出重新审议 的申请，受理申请的行政机关依法对 具体行政行为是否合法、适当进行审 查并作出决定的活动。 2行政复议参加人：是指参加行政 复议的当事人和与行政复议当事人地 位相类似的人。 3行政复议决定 是指行政复议机关 在查清复议案件事实的基础上，根据 事实和法律，对有争议的原行政机关 作出的具体行政行为的合法性和适当 性所作出的具有具有法律效力的裁判。 4行政诉讼；是指公民、法人或其 他组织认为行政机关或法律法规授权 的其他组织或个人在行使职仅过程中 侵犯了自己的合法权益，向国家审判 机关提起诉讼，由国家审判机关行使 行政审判权解决行政争议的司法活动。 5行政复议法律责任 是指行政复议 机关、复议工作人员和复议被申请人 在行政复议过程中，所实施的违法的、 不当的作为或不作为以及犯罪行为而 应承担的不利后果。 6行政复议范围 行政复议亦称行政 复议受案范围。从行政相对人的角度 看，行政复议范围是指一般公民、法 人或其他组织在不服行政主体针对其 作出的具体行政行为时，对那些行为 可以申请行政复议机关进行审查和救 济的界限。从行政服役机关的角度看， 行政复议范围是复议机关受理行政复 议案件的主管权限。凡是就不能作为 行政复议案件处理。 7行政复议申请人：指认为行政机 关的具体行政行为侵犯共其合法权益， 依法向行政复议机关申请行政复议， 要求撤销或变更原行政机关作出的具 体行为的公民 8行政赔偿；是指国家行政机关及 其工作人员违法行使职权，侵犯公民、 法人或其他组织的合法权益并造成损 害，由国家承担赔偿责任的制度。 9行政复议维持决定: 是指行政复 议机关经过审查，认为行政复议被申 请人作出的原具体行政行为事实清楚， 证据确凿，使用依据正确，程序合法， 内容适当的，应作出维持原具体行政 行为的决定。 10、.行政复议机关：是指依法履行筛 复议职责的行政机关 11、.部长法官制度是指一切行政 案件，除非法律规定可以直接向行政 法院起诉以外，必须先由部长裁决。 不服部长的裁决，才能向国家参事院 上诉，这种制度称为“部长法官制” 。 12、.行政复议程序：指行政复议申请 人、被申请人、第三人及行政复议机 关在行政复议的申请、受理、审理、 决定等各个环节中的应遵循的制度。 13、.行政复议决定的执行：是指行政 复议的申请人或着被申请人拒不履行 复议机关作出的已经发生法律效力的 行政复议决定时，有关国家机关责令 或者强制其履行的活动。 14 行政复议审理：是指行政复议机 关对被申请人作出的具体行政行为， 依照法定程序进行审查的行为。 15、行政复议期间：是指行政复议法 律关系主体进行或者完成某种复议行 为的期限和日期。 16、.行政复议管辖：是指在行政系统 内部，不同职能及不同层级的行政机 关之间，在受理行政复议案件方面的 权限及分工。 四、简答题 1简述行政复议的特征 答：（1）行政复议以行政机关的具 体行政行为的存在和行政争议的存在 为前提。 （2）行政复议以作为行政相 对方的公民、法人或着其他组织为申 请人，以一定的行政主体为被申请人。 （3）行政复议是特定行政机关主持 的活动。 （4）行政复议的审查对象是 行政机关的具体行政行为。 （5）行政 复议以被复议的行政机关的具体行政 行为的合法性适当性为审查和裁决内 容。 （6）行政复议的结果以行政复议 机关决定的形式表现出来。 （7）行政 复议是按照法定程序进行的活动。 2简述行政复议的排除范围：行政 复议的排除范围，即不在行政复议范 围，复议机关不能受理的行政争议： 其中包括（1）部分抽象行政行为。 （2）内部行政管理行为。(3) 对民 事纠纷的调解和处理行为。P147 3简述行政复议撤销决定的概念及 其适用条件:撤销决定指复议机关经 过对具体行政行为的审查，认为具体 行政行为违法或不当，作出否定具体 行政行为的决定。撤销决定可以全部 撤销，也可以部分撤销；可以简单撤 销，也可以撤销并责令重新作出具体 行政行为。撤销决定适用于下列情况： 1、主要事实不清，证据不足。2、 适用依据有错误。3、违反法定程序。 4、超越职权或者滥用职权。5、具体 行政行为明显不当。 4.简述行政复议的基本原则 ：（1） 合法原则（2）公正原则（3）公开原 则（4）及时原则（5）便民原则。 5.简述行政复议第三人的概念和特征： 概念： 所谓行政复议第三人，是指 同正在行政复议的具体具体行政行为 有利害关系，为了保护自己的合法权 益，依申请或由行政复议机关通知， 参加到复议活动中来的公民、法人或 其他组织。特征：（1）第三人必须 同被进行行政复议的行政机关的具体 行政行为有利害关系。 （2）第三人在 法律上有独立的复议地位。 （3）第三 人参加行政复议，须是在行政复议开 始之后，行政复议机关对行政复议案 件审结之前。 （4）第三人参加行政复 议有两种形式。一是第三人主动向复 议机关提出申请参加复议，另一种形 式是行政复议机关依职权主动通知第 三人参加复议。但，如行政复议机关 通知后，第三人拒不参加复议的，复 议机关则不能强求，须尊重第三人权 利与选择。 6简述行政复议审理前的准备工作： （1）确定复议案件办案人（2）明确 复议参加人（3）发送复议申请书或 口头复议申请笔录（4）要求复议被 申请人答辩和提交有关材料、证据、 依据等材料。提交答辩书；提交有关 材料或证据等。 （5）通知复议申请阅 卷（6）决定是否停止对原具体行政 行为的执行。 7.行政复议与行政诉讼的具体衔接关 系的体现有哪些不同的情况？体现有 以下三种不同的情况：（1）复议必 经。即法律、法规明确规定对某些具 体行政行为不服时，须先向行政机关 申请复议，对复议决定不服时，再向 人民法院提起行政诉讼。 （2）选择其 一。即在提起行政复议或提起行政诉 讼之前，由当事人自由选择。具体的 选择可以有三种：其一是先复议后诉 讼；其二是直接起诉；其三是只选择 复议而不选择诉讼。 （3）只复议不能 诉讼。指当事人选择了复议，而这种 复议又属于法律规定的终局裁决或复 议机关为法律规定的终局裁决机关的， 则当事人不能再向人民法院起诉。 8、行政复议与行政诉讼的差别在哪 里？1、主持机关不同。2、受案范围 有别。3、审查内容不完全一致。4、 权限不同。5、程序相异。6、法律效 力不同。7、行政复议与行政诉讼关 系密切，但不能针对同一个具体行政 行为同时使用。8、行政复议与行政 诉讼的前后顺序不能颠倒。 9.我国行政复议申请人的权利包括什 么？答：根据我国行政复议法的 规定，行政复议被申请人在行政复议 中依法享有如下权利：（1）答辩权 （2）强制执行权（3）继续执行其作 出的具体行政行为。 10.我国行政复议决定的种类有哪几种？ （1）依据执行主体和执行方式的不 同的分类（2）依据被执行人的不同 的分类（3）依据执行时间的不同分 类。 11.我国行政复议机构包括哪几类？ （1）在人民政府作为行政复议机关 的情况下，人民政府的法制工作机构， 即为行政复议机构。 （2）在人民政府 的工作部门作为行政复议机关的情况 下，该部门设立的法制工作机构，即 为行政复议机构。 （3）法律、法规直 接规定设立的行政复议机构。 12.我国行政复议的审查范围具体包括 哪几方面？ （1）行政复议要全面审 查，不受复议申请请求的限制； （2）行政复议要审查行政机关的具 体行政行为的合法性；（3）行政复 议要审查行政机关的具体行政行为的 适当性；（4）行政复议要审查具体 行政行为的法律依据的合法性。 五、论述 1.试述行政复议制度的形成与发展的 理论基础 任何一种法律制度的形成和发展都是 建立在一定的理论基础之上的，并贯 穿于各种法律观念之中的，行政复议 制度作为一项年经的、新兴的法律制 度，是近代资产阶级民主政治发展的 产物，(1)法治理论是行政复议制度 的理论根源 法治理论的基本内容是 不公要求人世依法办事，而且强调统 治者即现代社会的政府及其官员也要 依法办事，受法律的制约，保护人民 的合法权益，所以，法治理论是所有 法治国家建构和政复议法律制度的理 论根源 （2）行政复议制度的基本法 律精神也体现了分权制约理论 行政 复议制度就体现发李以制约的理论， 建立了对政府行政权力进行制约的有 效的法律机制，这种权力制约理论与 我国的法律监督制度理论异曲同工， 目的都是对行政权力的监督与制约 （3）行政复议制度是行政法律观念 转变的结果 行政管理范围的扩大， 人们需要转变行政观念，建立新的现 代行政管理方法，资本主国家正逐步 建立起整套解决行政争议的法律制度， 行政复议便是其中最重要的一种 （4）法律至上就是人民利益至上的 观念 只有树立法律至上就是人民利 益至上的观念，才能有效地控制和约 束权力，才能真正建立法治社会 2.试述行政复议决定的种类及其适用 条件 （1）维持决定 行政复议经过审查， 认为行政复议被申请人作出的原具体 行政行为事实清楚，证据确凿，适用 依据正确，程序合法，内容适当的， 应作出维持原具体行政行为的决定(2)撤 销或变更决定 行政复议机关经过审 查认为原行政机关作出的具体行政行 为所依据的事实不清或无事实根据， 或适用依据错误，违反法定程序、或 超越职权、滥用职权、或具体行政行 为明显不当的，就可以作出撤销或变 更原具体行政行为的决定 (3)确认决 定 它和我国行政诉讼法 、 国家 赔偿法的有关规定有机地结合了起 来，在行政活动中，有些具体行政行 为一旦发生争议经过审查是无法变更 或撤销的，所以只能确认违法 (4)决 定限期作为 行政复议机关经审查复 议被申请人作出的具体行政行为，发 现复议被申请人未履行法定职责，可 以决定复议被申请人在一定的期限内 履行，以保护行政相对方的合法权益， 这就是行政复议机关对行政复议被申 请人作出的限期作为的复议决定 3、试述对部分抽象行政行为提出复 议申请的条件是什么？ （1）必须以对具体行政行为申请行 政复议为前提,即只有具备了行政复议 申请人的身分,才有权利向行政复议机 关提出审查抽象行政行为的要求 (2) 被要求审查的抽象行政行为是发生行 政复议程序的具体行政待业的依据,即 是说,当事人不能对与申请行政复议的 具体行政不相关的抽象行政行为要求 审查 (3)复议申请人应当在对具体行 政行为提出复议审查申请的同进,”一 并”提起对抽象行政行为的审查申请, 而不能”一先一后”,或”单独”提出 (4) 当事人对于一定行政主体的”作为”可 以与其依据的”规定”一并提起行政复 议,对于”不作为”行为,也可以与其所依 据”规定”一并提起行政复议 4、试述行政复议合法性原则。 (1)履行复议职责的主体应当合法 复 议机关应当是依法成立并享有法律、 法规赋予的行政复议权的行政机关， 复议机关受理并审理的案件，必须是 其依法具有管辖权的案件 （2）审查 复议案件的依据应当合法 复议机关 审理复议案件，应依照宪法、法律、 行政法规和规章，同是还包括其上级 行政机关的具有普遍约束力的决定和 命令 （3）审理复议案件的程序应当 合法 对于保证行政复议的合法、合 理，程序具有决定性意义，行政复议 从受理申请、步骤、环节均应严格按 照法定的程序 （4）行政复议决定 的内容应当合法，指行政复议机关所 赋予或确认的权利，或所设定的义务 以及适用的幅度必须符合法律、法规 的规定。 六、案例分析 案例案例1案情简介：湖南省郴洲市某县 幸福镇煤矿是由任某于2002年4月开 始投入开采的。该厂没有依法申请取 得采矿权，并且其采矿范围在已取得 合法采矿权的西矿区之内。2006年5 月，任某与刘某签订了“承包幸福镇 煤矿协议书” ，刘某经营该矿后仍未 依法向县煤炭局申请补办采矿许可证。 同年8月，刘某又擅自在西矿区范围 内打了一矿井采煤。同年9月，西矿 书面请求县人民政府立即制止幸福镇 煤矿在其矿区范围内进行非法开采的 行为。9月29日，某县人民政府以幸 福镇煤矿违反中华人民共和国矿产 资源法第16条的规定为由，作出关 于封闭幸福镇煤矿的行政处罚决定， 指出该矿属于无证矿井，擅自建在西 矿区范围内非法开采。刘某认为该矿 虽未正式发证，但在其承包之前已被 县煤炭局承认和同意，因此其行政处 罚是不正确的。此外，根据中华人 民共和国煤炭法的规定，煤炭行业 的行政处罚权属于煤炭管理部门，而 非某县人民政府，某县人民政府的行 政处罚行为是越权行为。 问题：1、当事人可以选择哪几种行 政救济方式？2、若刘某申请行政复 议，本案申请人是谁？被申请人是谁？ 某县幸福镇煤矿可以什么身份参加复 议？复议机关是谁？ 答：1、当事人可以选择行政复议， 也可选择行政诉讼 2、若刘某申请行政复议，本案申请 人是刘某，被申请人是某县人民政府， 某县幸福镇煤矿可以行政复议第三人 参加复议，复议机关是湖南省郴洲市 人民政府。 案例案例2某系张个体户，某日张某在长 沙市A区工商局和A区技术监督局的联 合执法检查中被认定为经营活动存在 违法行为，并被处以1000元罚款。张 某对此表示不服，准备申请行政复议。 张某提起行政复议后，却不幸去世， 其妻汤某成为张某的唯一继承人并继 续参与复议。 问：（1）本案中的被申请人是谁？ 并说明理由。 （2）汤某在行政复议中 的地位是什么？并说明理由。 （3）本案由哪个复议机关管辖？ 答： （1）本案中的被申请人是 A 区工商 局和 A 区技术监督局。根据我国行政 复议法 10 条规定：公民、法人或者 其他组织对行政机关的具体行政行为 不服申请行政复议的，作出具体行政 行为的行政机关是被申请人。 （2）汤某的诉讼地位是本案的申请 人。根据我国行政复议法 10 条规定： 有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属 可以申请行政复议。本案中，汤某成 为张某的唯一继承人，有权以申请人 身份申请复议。 （3）本案由 A 区人民 政府管辖。 案例案例 3 甲在一家饭店吃饭，乙给该家 饭店送货，不巧将甲碰一下，甲起身 就给乙一拳，乙气急败坏，随手把甲 推倒在地上。派出所对乙作出罚款 50 元的行政处罚。乙不服，委托其母向 市公安局提起行政复议。市公安局以 行政复议不能由他人代为提起为由不 予受理。现已过了法定的复议期限， 故不能再就此事提起行政复议。乙不 服，向人民法院提起行政诉讼。问： （1）本案中乙未经复议提起行政诉 讼，法院应否受理？（2）乙委托其 母提起行政复议，复议机关应否受理？ （3）对复议机关的不予受理应如何 认定，如果乙是对复议机关不予受理 的行为不服提起诉讼，法院应作出何 种判决？（4）乙能否直接对乡派出 所的行政处罚决定提起诉讼，如果可 以，人民法院可何种判决？ （1）应予受理。根据治安管理处 罚法的规定，当事人对公安机关的 行政处罚不服，可不经复议直接起诉； （2）复议机关应该受理。因为行 政复议法并未禁止委托他人代为提 起复议申请；（3）复议机关的行为 属于不履行法定职责，乙对复议机关 不予受理的行为提起诉讼，人民法院 应做出履行判决；（4）可以。法院 应视情况作出不同处理。如果行政处 罚证据确凿，适用法律、法规正确， 符合法定程序的，应作出维持判决； 如果行政处罚主要证据不足或适用法 律、法规错误或违反法定程序或超越 职权或滥用职权的，应当作出撤销判 决；对于行政处罚显失公正的人民法 院可以判决变更 案例案例4 2000年7月1日，A县某派出所 处罚赌博案件时，未作详细调查，误 以为旁观者任某亦参与赌博，便于7 月3日作出给与任某200元的处罚决定。 任某于同日向派出所交了罚款后，听 人说观看赌博并不违法，遂于同年9 月1日提起行政复议。复议机关将复 议申请书副本发送给该派出所。该派 出所于9月15日提出任某曾参与赌博 的证据（并非7月1日）及相关材料。 问：（1）复议机关是谁？为什么？ （2）从实效方面看，复议机关是否 应该受理该案？为什么？（3）复议 机关将作出什么决定？理由是什么 （4）复议机关将于何时作出决定？ 理由是什么？ 答：（1）甲公司能提起行政复议。 因为行政复议法规定，公民、法 人或其他组织对行政机关作出的行政 处罚决定不服的，可以申请行政复议。 另外，甲公司亦可因A县政府侵犯其 自主经营而提起行政复议；（2）复 议机关是该地区行署。被申请人是A 县政府。因为行政复议法规定， 对省、自治区人民政府依法设立的派 出机关所属的县级地方人民政府的具 体行政行为不服的，可向派出机关申 请行政复议。还规定，公民、法人或 其他组织对行政机关的具体行政行为 不服的，作出具体行政行为的行政机 关是被申请人 （3）可以。因为行政复议法规 定，公民、法人或其他组织人能为不 合法的行政机关的具体行政行为所依 据的县级以上地方各级人民政府及其 工作部门除规章以外的规定不合法的， 在对具体行政行为申请行政复议时， 可以一并向行政复议机关提出对该规 定的审查申请。甲公司应向该地区行 署提出审查申请。 （4）该地区行署在收到甲公司的复 议申请及上述决定的审查申请后，应 首先在30日内依法处理该决定，此时 应终止对具体行政行为的审查。由于 该决定显然违背了行政处罚法关 于处罚设定权的规定，并且侵犯公司 自主经营权而宣布该决定无效。并撤 销A县政府的行政处罚行为，因为其 依据不合法。 政复议法复习资料政复议法复习资料 1、1994 年甲某与乡政府签订承 包合同，承包了本村荒山 100 余亩， 合同约定承包期为 30 年。1997 年乡 政府换届，新一任领导将甲承包的荒 山收回转包给乙，甲不服，向县政府 申请行政复议，下列说法哪些是正确 的（D）A 应该提起民事诉讼，这是 属于民事合同纠纷 B 应该提起行政诉 讼，因为这是属于行政合同纠纷 C 县 政府不应受理，因为不属于行政复议 受案范围 D 县政府应该受理，这属于 行政复议受案范围 2、下列属于行政复议应遵循的原则 是（B） 。A 二级复议制原则 B.秘密原 C.调节原则 D.及时原则 3、某甲与乡政府约定，自己利用在 海外的关系，为该乡招商引资，如引 资超过一百万人民币，则乡政府一次 性奖励十万人民币。后甲引进外商资 金三百万人民币，但是乡政府却不愿 奖励甲。甲于是向县政府提起行政复 议（C ）A 县政府不应受理甲的申请 B 县政府只能协调甲与乡政府的纠纷 C 县政府应该受理该申请 D 县政府应 告知甲只能向人民法院提起行政诉讼 4、对作为行政机关具体行政行为依 据的下列中哪种规范性文件，可在对 具体行政行为申请行政复议时一并向 复议机关提出该规定的审查申请 （C）A 行政法规 B 部委规章 C 某省 工商局关于整顿市场秩序的规定 D 广 州市人民政府规章 5、关于行政复议，下列说法正确的 是（B）A 行政复议过程中，被申请 人可与申请人或复议机关重新调整 B 行政复议以书面审查为原则 C 对省人 民政府确认土地使用权的复议决定， 申请人不服的，可向人民法院提起行 政诉讼 D 行政复议过程中，被申请人 为维护法制的尊严，应积极主动向有 关组织或个人收集证据 6、根据我国行政复议法的规定， 公民、法人或其他组织对民事纠纷的 仲裁、调解或处理不服的，不能申请 行政复议，但下列哪种情况除外（D ）A.继承纠纷 B.干涉婚姻自主 权的 C.房屋买卖纠纷 D.对行政机关 就土地、矿产、森林等自然资源所有 权或使用权归属的处理决定不服的 7、下列各项中，不能成为行政复议 机关的有（D）A.县人民政府 B.县级以上人民政府的工作部门 C.行 政公署 D.乡（镇）人民政府 8、根据行政复议法的规定，下 列各项中不属于行政复议中一并申请 审查范围的是（B）A.国务院部门的 决定 B.地方规章 C.乡镇人民政府的 决定 D.县人民政府的决定 9、以下不属于行政复议法基本原则 的是（A）A.不调解原则 B.合法原则 C.公正原则 D.公开原则 10、以下不属于行政复议的范围的是 （A） A 不服行政机关作出的行政处分决定 B 对行政机关作出的行政处罚决定不 服 C 认为行政机关没有依法发放抚恤 金 D 认为行政机关侵犯了自己的受教 育权 11、根据行政复议法的规定，下 列哪些情况不能提起行政复议 （ABCD）A 民政部门对某个民事争 议的行政调解 B 劳动部门对某企业与 员工之间的劳动纠纷的裁定 C 公安局 长对某干警进行人事方面的安排，该 干警不服 D 某县工商局对公务员录用 资格的规定 E 某犯罪嫌疑人对某公安 机关的刑侦行为不服 12、某县文化局发布文件，对该县所 有营业场所加收精神文明建设费，某 歌厅老板甲不服，向县政府提起行政 复议，下列哪些选项是正确的 （ABC） A 甲可以针对该项文件单独提起行政 复议 B 甲不可以在申请复议时要求审 查该项文件 C 甲可以直接对加收费用 的具体行为提起行政复议 D 甲可以在 对该加收费用行为提起的行政诉讼中， 要求法院审查该项文件的合法性 E 甲 只能向人民法院起诉、要求审查该县 文化局发布文件 1、在美国，一般将行政复议称为行 政救济；在德国，一般将行政复议称 为声明异议程序 2、行政复议作为一项重要的法律制 度是行政机关解决行政纠纷的活动 3、对某省人民政府的具体行政行为 不服的，应向该省人民政府申请复议 4、对该海关、金融、国税、外汇管 理等实行垂直领导的行政机关和国家 安全机关的具体行政行为不服的，向 上一级主管部门申请复议 5、对县级以上地方各级人民政府工 作部门的具体行政行为不服的，申请 人可以向该部门的本级人民政府或上 一级主管部门申请复议 6、根据市政 府整顿农贸市场的决定，某区工商局 和公安局对农贸市场进行检查。在检 查过程中，因某个体户乱设摊点，给 与其吊销营业执照的处罚。该个体户 不服，申请复议。此案应以某区工商 局和公安局为共同被申请人 6、公民、法人或其他组织向人民法 院起诉，人民法院已经受理的不得申 请复议 7、行政相对人对行政机关委托的组 织所作的具体行政行为不服的，被申 请复议的主体是作出委托的行政机关 8、行政机关甲和行政机关乙以共同 名义对某企业实施了行政处罚，该企 业申请复议，本案应由行政机关甲与 乙的共同上一级行政机关 9、甲与乙打架，受到公安机关的行 政处罚。甲认为行政处罚过重，可依 法申请复议，也可向法院起诉 11、行政复议程序的核心是复议的审 查 12、对省、自治区人民政府依法设立 的派出机关所属的县级人民政府的具 体行政行为不服的，向该派出机关申 请复议 13、河东县造纸厂排放污染物，致河 西县三好小区严重污染。河东县环保 局对造纸厂作出处罚，河西县环保局 也对造纸厂作出处罚。造纸厂不服， 欲申请行政复议，应以应以河东、河 西两县环保局为共同被申请人 14、对某县公安局所辖的乡派出所作 出 200 元罚款处罚不服，申请复议的， 由县公安局管辖 11、县工商局对某个体户甲作出行政 处罚，甲不服，向县人民政府提出行 政复议申请，但工商局没有按照法定 期间提出书面答复，也没有提交当初 作出具体行政行为的证据、依据和其 他有关材料，复议机关应该.撤销该行 政处处理 15、我国行政复议机关复议机制采取 的是一级复议制 16、长沙市公安局岳麓区分局橘洲派 出所因某甲嫖娼，对其处 1000 元罚 款，某甲不服，他应以.岳麓区公安分 局为被申请人申请复议 17、复议机关审理复议案件依法对具 体行政行为进行.合法性和适当性审查 18、复议机关应当在收到复议申请书 之日起 60 日内作出复议决定 19、行政复议的审查对象是.具体行 政行为 20、 行政复议法第 9 条规定，公 民、法人或者其他组织认为具体行政 行为侵犯其合法权益的，可从知道该 具体行政行为之日起 60 日内提出行 政复议申请 21、行政复议机关应当受理申请之日 起 60 日内作出行政复议决定。情况 复杂的，经批准可适当延长，但延长 期最多不能超过 30 日 22、行政相对人对行政机关委托的组 织所作的具体行政行为不服的，被申 请复议的主体是作出委托的行政机关 23、行政机关甲和行政机关乙以共同 名义对某企业实施了行政处罚，该企 业申请复议，本案应由行政机关甲与 乙的共同上一级行政机关 24、甲与乙打架，受到公安机关的行 政处罚。甲认为行政处罚过重，可依 法申请复议，也可向法院起诉 25、行政复议程序的核心是复议的审 查 26、对省、自治区人民政府依法设立 的派出机关所属的县级人民政府的具 体行政行为不服的，向该派出机关申 请复议 27、公民、法人或者其他组织认为行 政机关的具体行政行为所依据的下列 规定不合法，在对具体行政行为申请 复议时，可以一并向行政复议机关提 出对该规定的审查申请。这里所讲的 “规定”包括.：国务院部门的规定； 县级以上地方各级政府及其工作部门 的规定；乡、镇人民政府的规定 28 可作为行政复议相关审查复议案 件依据的有：法律；行政法规；地方 性法规；行政规章；上级行政机关制 度和发布的具有普遍约束力的决定、 命令