网吧专项整治工作实施方案

五华县网吧专项整治工作实施方案五华县网吧专项整治工作实施方案 为进一步规范网吧市场的经营秩序，促进网吧行业的健康发 展，营造青少年健康成长的良好社会文化环境，按照互联网上网 服务营业场所管理条例（下简称条例）的规定，根据中共中央办 公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干 意见（中办发20096 号）精神，决定由文化广电新闻出版局牵头， 会同公安、工商、环保、消防、教育、食品药品监督管理、通信等部 门在全县范围内开展为期两个月的网吧专项整治行动，具体实施 方案如下： 一、指导思想 以条例为准则，以保护未成年人合法权益为主要内容，以保 障网吧市场健康有序安全为目标，按照“属地管理、谁主管谁负责 和突出问题重点整治”的原则以及“打防结合、标本兼治、严格监管、 确保安全”的要求，对网吧违规接纳未成年人、无证或超范围经营、 不执行实名登记等突出问题进行整治，净化网吧文化环境，促进 “平安五华”建设。 二、工作机构 为使网吧治理工作常抓不懈，县政府决定成立“五华县文化市 场（网吧）监管联席会议制度” （详见附件五华县文化市场（网吧） 监管联席会议制度），负责全县网吧的日常综合治理和专项整治 工作。联席会议由县政府分管文化工作的副县长为第一召集人，县 政府协管公安工作的副主任为第二召集人，联席单位由县文广新 局、公安局、公安消防大队、工商局、环保局、教育局、食品药品监 督管理局、电信公司等单位组成。“联席会议制度”在县文广新局下 设办公室，由局长担任办公室主任，分管副局长担任副主任，县文 化市场综合执法队负责同志担任常务副主任，负责日常工作。 三、工作目标 从 2014 年 7 月 15 日至 8 月 31 日，对全县辖区网吧进行专项 整治，坚决取缔辖区内的“黑网吧”，坚决整治网吧接纳未成年人和 超时经营等违法违规行为，进一步完善网吧管理长效机制，形成严 管重罚、齐抓共管的长效工作机制，促进全县网吧市场健康有序发 展，保护未成年人健康成长。 四、整治内容 （一）（一）严厉查处严厉查处网吧网吧违规违规接接纳纳未成年人未成年人违违法法经营经营行行为为。文化部 门要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，坚持严管重罚，强化市 场退出机制。按照条例规定：对网吧一次接纳 1 名未成年人的， 依法处于 4500 元的罚款；一次接纳 2 名未成年人的，责令停业整 顿 30 日并处于 10000 元的罚款；一次接纳 3 名以上（含 3 名）、一 年内 2 次接纳 2 名以上（含 2 名）或由于接纳未成年人引发重大恶 性案件的，依法吊销网络文化经营许可证（具体标准见梅州市网 吧违规处罚“六项规定”）。要在网吧规定位置悬挂警示标识和有关 证照，做好有关记录。要对辖区内网吧进行全面核查，对离中小学 校直线距离不足 200 米的网吧要进行全面清理，要在 9 月 1 日前 做出限期搬迁计划和时间表，原则上在今年底清理搬迁完毕。要对 网吧计算机台数进行全面核实清查，对超台数经营的违规行为要 彻底查处。 （二）（二）严厉查处严厉查处未按未按规规定核定核对对、登、登记记上网消上网消费费者有效身份者有效身份证证件件 或者或者记录记录有关上网信息等有关上网信息等违违法行法行为为。公安部门要负责对网吧的治 安、信息和消防安全进行监管。对网吧上网消费者要严格执行凭居 民身份证上网制度。对以下五种违规情况要给予严厉处罚：1、借用 他人身份证情况；2、网吧老板提供他人身份证上网情况，3、擅自 3 安装使用如万象收费系统情况；4、安装身份证自动生成软件上网 情况；5、破坏龙管家系统警示情况。 具体对违反实名登记规定的网吧实行以下三种处罚： 1、未按规定核对、登记上网消费者有效身份证件或者记录有 关上网信息的，一是罚款：违规 1 次 5 人以下罚 5000 元、510 人 罚 10000 元、10 人以上罚 15000 元；二是停业整顿：年累计违规 3 次的停业整顿 30 天；三是吊证：年累计违规 4 次以上的，吊销互 联网上网服务营业场所网络安全管理软件安装证，并建议文化部 门吊销网络文化经营许可证，发现其它违法违规行为的移交相 关部门处理。 2、未按规定时间保存登记内容和记录备份，或者在保存期内 修改、删除登记内容和记录备份的，一是罚款：违规 1 次罚款 10000 元；违规 2 次罚款 15000 元；二是停业整顿：年累计违规 3 次 的停业整顿 30 天；三是吊证：年累计违规 4 次以上的，吊销互联 网上网服务营业场所网络安全管理软件安装证，并建议文化部门 吊销网络文化经营许可证，发现其它违法违规行为的移交相关 部门处理。 3、擅自停止实施安全技术措施的，一是罚款：违规 1 次，罚款 10000 元；违规 2 次罚款 15000 元；二是停业整顿：年累计违规 3 次 停业整顿 30 天；三是吊证：年累计违规 4 次以上的，吊销互联网 上网服务营业场所网络安全管理软件安装证，并建议文化部门吊 销网络文化经营许可证，发现其它违法违规行为的移交相关部 门处理。 （三）（三）坚坚决取决取缔缔“黑网吧黑网吧”。 。工商行政部门要对“黑网吧”做到露 头就打。对市场巡查中发现的、群众举报的、相关部门通报的、新 闻媒体曝光的，都要及时查处取缔，决不手软。要依法没收“黑网 吧”的违法经营所得及其专用工具和设备。对以“电子竞技俱乐部 （馆）”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的， 要依法予以取缔。 （四）建（四）建设设网吧网吧视频监视频监控系控系统资统资源共享平台。源共享平台。网吧的视频监控 系统建设要本着资源共享、有效监管、业主受益为原则，要继续完 善视频监控系统建设，文化、公安等监管部门要充分发挥视频监控 系统作用，实现信息互动，资源共享，有效监管。 五、时间安排和工作要求 （一）宣（一）宣传发动阶传发动阶段（段（7 月月 15 日日7 月月 31 日）：日）：由县文广新局牵 头制订实施方案，做好宣传发动。要组织召开网吧业主会议，进行 法规宣传，文化、公安部门要逐级签订监管责任书，与网吧业主签 订守法经营责任书，并统一规范网吧经营的相关条例和警示标识。 即须在网吧入口处张贴“未成年人禁止进入”警示标识、经营场所 内须悬挂梅州市网吧违规经营处罚“六项规定”、有关证照和禁 烟标识等。 （二）集中整治（二）集中整治阶阶段（段（8 月月 1 日日8 月月 20 日）：一是要日）：一是要采取突击 检查与日常检查、技术措施与常规监管相结合的办法，对接纳未成 年人上网的网吧，要坚决依法查处。要按照梅州市网吧违规经营 处罚“六项规定”的处罚标准加大对网吧违法违规经营单位的处 罚力度，并组织违规经营单位的法人代表和主要负责人进行法规 学习。 二是要二是要加强社会监督，实行群防群治。充分发挥 12318、12315、110 等举报电话作用，做到有报必查；要通过新闻媒 体加大对网吧管理和整治的宣传力度；要面向社会聘请一批网吧 义务监督员，及时向管理部门提供网吧违法违规经营情况。三是要三是要 加大文化、公安、消防、工商等部门的联合执法力度，坚决遏制未 成年人进入网吧等违规经营行为。同时对擅自设立的“黑网吧”，要 提请工商管理部门坚决予以取缔。 （三）（三）总结验总结验收收阶阶段（段（8 月月 21 日日8 月月 31 日）：日）：县将组织督查组 以不打招呼随机抽查和听取汇报的形式进行验收。整治工作结束 5 后，各镇各部门要认真总结，巩固成果，严防反弹。要形成监管长 效机制，优化秩序，净化市场，服务“平安五华”建设，为未成年人 的健康成长提供良好的环境。 六、加强督查，严格问责 为落实整治工作，县“联席会议”办公室将组织督查组，深入各 镇进行明察暗访，全面了解整治情况，指出存在问题，提出整改意 见。 在整治专项行动中，各有关部门要切实落实执法管理责任制， 严禁推诿扯皮、办事拖拉、纵容违规以及履行职责不到位的行为。 创建相互配合，相互监督，公正执法的管理机制和执法环境。对不 履行职责、玩忽职守、辖区问题严重、治理不力的，对整治工作中 向违法违规的网吧通风报信、提供保护以及干扰工作人员公正执 法的单位或个人，将依照有关法律法规实行