药事管理与法规第一次作业评讲

药事管理与法规药事管理与法规课程作业评讲（课程作业评讲（1） 重庆电大远程教育导学中心理工导学部 田蜜 药事管理与法规是药学专业、药品经营与管理专业的统设必修课，一共有五次平 时作业。 作业（1）包括了教材药事管理与法规 （梁毅 编著）第一至二章的内容，同学们通 过对这两章的作业巩固，更好的掌握重难点知识，下面我为同学们讲解一些主要的作业题， 帮助大家更好的掌握教学内容。 简答题：简答题： 一、请列举出药品的几种分类方式，并简述各种分类内容是什么。一、请列举出药品的几种分类方式，并简述各种分类内容是什么。 1、考核知识点：、考核知识点：药品的分类 2、常见错误：、常见错误：回答不完整 3、提示答案或解题思路、方法、提示答案或解题思路、方法 药品的分类方法很多，从药事管理与法规的意义上讲，有以下几种分类方式： 从药学的发展历史角度分类，分为现代药和传统药。 从药品使用途径与安全管理角度分类，分为处方药和非处方药。 从国家对药品注册管理的角度分类，分为新药、仿制药和医疗机构制剂。 从药品的社会价值和社会功能分类，分为国家基本药物、国家储备药物、基本医疗保 险用药和特殊管理的药品。 二、请列出我国国家食品药品监督管理局的主要职责。二、请列出我国国家食品药品监督管理局的主要职责。 1、考核知识点：、考核知识点：国家食品药品监督管理局的药品监管职责 2、常见错误：、常见错误：回答不完整 3、提示答案或解题思路、方法、提示答案或解题思路、方法 国家食品药品监督管理局（SFDA）是我国负责药品监管的最高机构，它负责对药品 的研究、生产、流通、使用进行行政监督和技术监督，其主要职责如下： （1）制定药品、医疗器械等安全监督管理的政策、规划并监督实施，参与起草相关法 律法规和部门规章制度。 （2）负责药品、医疗器械行政监督和技术监督，负责制定药品和医疗器械研制、生产、 流通、使用方面的质量管理规范并监督实施。 （3）负责药品、医疗器械注册和监督管理，拟定国家药品、医疗器械标准并监督实施， 组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测，负责药品、医疗器械再评价和淘汰，参 与制定国家基本药物目录，配合有关部门实施国家基本药物制度，组织实施处方药和非处 方药分类管理制度。 （4）负责制定中药、民族药监管规范并组织实施，拟定中药、民族药质量标准，组织 制定中药材生产质量管理规范、中药饮片炮制规范并监督实施，组织实施中药品种保护制 度。 （5）监督管理药品、医疗器械质量安全，监督管理放射性药品、麻醉药品、毒性药品 及精神药品，发布药品、医疗器械质量安全信息。 （6）组织查处药品、医疗器械、化妆品等的研制、生产、流通、使用等方面的违法行 为。 （7）指导地方药品有关方面的监督管理、应急、稽查和信息化建设工作。 （8）拟定并完善执业药师资格准入制度，指导监督执业药师注册工作。 （9）开展与食品药品监督管理有关的国际交流与合作。 三、请简述行政复议和行政诉讼两者的区别。三、请简述行政复议和行政诉讼两者的区别。 1、考核知识点：、考核知识点：行政责任的法律救济类型 2、常见错误：、常见错误：要点分析不到位、不完整。 3、提示答案或解题思路、方法、提示答案或解题思路、方法 行政复议指法律规定的行政复议机关对争议的具体行政行为接受复议申请、进行审理、 作出裁决的行政行为。 行政诉讼是由人民法院依据事实与法律对行政争议的案件进行审理并作出裁决的活动。 行政复议与行政诉讼是解决行政争议的两种不同方式，相互间存在明显区别，这主要 体现在： 1、处理机关不同。行政复议与行政诉讼的处理机关是不同的，前者是行政机关，后者 是人民法院，即司法机关。 2、性质不同。行政复议机关的复议行为属于行政行为，对相对人来说，这是一种行政 救济的手段；而人民法院审理行政案件的活动属于司法活动，是人民法院对行政机关的监 第 3 页 共 5 页 督活动，是人民法院行使司法权对行政行为的司法审查，对行政相对人来说这是一种诉讼 救济的手段。前者受行政程序法即行政复议法调整，后者则受诉讼法即行政诉讼法支配。 3、受案范围不同。行政复议范围大于行政诉讼范围。属于行政诉讼范围的，必然属于 行政复议范围；但属于行政复议范围的，未必属于行政诉讼的范围。 4、审查标准不同。行政复议与行政诉讼都以具体行政行为为审查对象，但其审查标准 是不同的。行政复议对具体行政行为是否合法与适当进行审查；行政诉讼原则上只对具体 行政行为是否合法进行审查，对不适当的具体行政行为不予审查。 5、处理权限不同。行政复议机关通过对原具体行政行为的合法性和合理性进行全面审 查，依法可作出维持、责令履行、撤销、变更、确认、赔偿损失等行政复议决定。行政复 议以变更原处理决定为常见，而行政诉讼则只能对显失公正的行政处罚予以变更。 6、处理依据不同。行政复议案件的审理以法律、行政法规、地方性法规、规章以及上 级行政机关制定和发布的具有普遍约束力的决定、命令为依据；而行政诉讼案件的审理则 只能以法律、行政法规和地方性法规为依据，以行政规章为参照。 7、法律效力不同。行政复议一般没有最终的法律效力，相对人对复议不服，还可以提 起行政诉讼;只有在法律规定复议裁决为终局裁决的情况下，复议才具有最终的法律效力， 相对人不能再提起行政诉讼。只有全国人大及其党委会制度的法律才有权规定哪些案件的 行政复议能够有终局裁决权。行政诉讼则具有最终的法律效力，无论有没有经过行政复议 的案件，一经行政诉讼，诉讼的裁判结果就是有最终效力的结果，不能再由行政机关复议。 而行政诉讼的终审判决则具有最终的法律效力，当事人必须遵行。 论述及分析题：论述及分析题： 一、生产和经营假劣药品应该承担什么法律责任。一、生产和经营假劣药品应该承担什么法律责任。 1、考核知识点：、考核知识点：生产和经营假劣药品应承担相应的法律责任 2、常见错误：、常见错误：将假药和劣药的生产经营应承担的法律责任混答。 3、提示答案或解题思路、方法、提示答案或解题思路、方法 生产和经营假药，生产和经营假药，根据情节轻重，依照药品管理法第 74 条追究其法律责任。生产 （包括配制）经营假药者应承担的法律责任包括： （1）没收违法生产销售的药品和违法所得。这里所应没收的药品是法律第 48 条禁止 生产、经营的假药；没收的违法所得是指生产、经营假药所取得的违法收入。 （2）罚款。即对生产经营假药的，除没收违法生产经营的药品和违法所得外，还应并 处违法生产经营药品货值金额两倍以上五倍以下的罚款。 （3）撤销药品批准证明文件。由药品监督管理部门撤销其批准证明文件，以剥夺其从 事生产经营某种药品的资格。 （4）责令停产、停业整顿。由行政执法机关以行政决定的方式责令起在一定期限内停 止生产、经营活动，进行整顿，待整顿验收符合要求后，才可以恢复生产经营。 （5）吊销许可证。即生产经营假药，情节严重的，由行政执法机关吊销药品生产许 可证 、 药品经营许可证或医疗机构制剂许可证 。情节严重，主要指生产销售假药具 有数量较大、次数较多、获取违法所得数额较大、后果严重、影响恶劣等情节。 （6）构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产销售假药，足以严重危害人体健康的，处 三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚款；对人 体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二 倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期 徒刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。 生产和经营劣药生产和经营劣药，依其违法行为轻重，依照药品管理法第 75 条追究法律责任。 （1）没收违法生产、销售的药品和违法所得。违法生产、销售的药品包括已售出的及 未售出的药品。违法所得，是指违法生产、销售劣药所获取的违法收入。 （2）罚款。即除没收违法生产、销售的药品和违法所得外，还应并处罚款。罚款幅度 是违法生产、销售“药品”货值金额一倍以上三倍以下。 （3）情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件。 （4）吊销许可证。对生产、销售劣药，情节严重的，行政执法机关除责令停产、停业 整顿或者撤销药品批准证明文件外，还应吊销药品生产许可证 、 药品经营许可证或 者医疗机构制剂许可证 ，取消其从事生产、经营药品、配制制剂的资格。这一处罚可与 罚款并处进行。 （5）构成犯罪的，依法追究刑事责任。生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的， 处三年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严 重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或 者没收财产。 二、运用第二章所学知识分析并回答问题。二、运用第二章所学知识分析并回答问题。 1、考核知识点：、考核知识点：药品管理立法的适用原则 第 5 页 共 5 页 2、常见错误：、常见错误：分析不全面或错误。 3、提示答案或解题思路、方法、提示答案或解题思路、方法 上述材料反映了药品管理立法中的特别冲突适用原则，即特别法优于一般法。 特别冲突适用原则是指在对同一事项时，确定是适用普通法还是特别法的规则。一般 来说，当普通法与特别法的规定不一致时，优先适用特别法。材料中的产品质量法是 普通法， 药品管理法是特别法