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第十八章 职位聘任 本章主要内容： 1、聘任制及聘任合同 2、人事仲裁制度 第一节 聘任制的涵义及作用 一、聘任制的涵义及特点 （一）职位聘任的涵义：是机关与所聘任公务 员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘 任合同，确定双方权利、义务的一种任职方 式。 聘任制：是机关根据职位的需要，通过签订聘 任合同，选拔、任用、管理公务员的一种人 事管理制度。 特点：竞争、开放、灵活 职位聘任的含义 1、主体是机关与公务员 2、机关聘任公务员要签订聘任合同 3、职位聘任制是一种任职方式 （二）职位聘任的特点 1、合同管理 2、平等协商 3、任期明确 三、聘任制与选任制、委任制的比较 共同点：依法承担国家和社会公共事务管理工 作，纳入国家行政编制，由国家开支。 不同点： 从权力来源看 从产生方式看 从任职形式看 从任职时间看 从任职期限看 从管理依据看 二、实行聘任制的作用和意义 1、健全用人机制，增强公务员制度的 生机和活力。 2、满足机关吸引和使用多样化人才的 需要。 3、提高公务员的整体素质，提高专业 化水平。 第二节 实行聘任制的范围和条件 一、实行聘任制的范围 （一）可以实行聘任制的范围 1、专业性强的职位 2、辅助性的职位 （二）不实行聘任制的岗位： 涉及国家秘密的专业性较强的职位及辅助性 的职位 二、实行聘任制的条件 1、工作需要 2、机关选择 3、省级以上公务员主管部门批准 4、在规定的编制和限额和工资经费限额 内进行 第三节 聘任的实施 一、聘任人选的产生 1、公开招聘 2、直接选聘 二、聘任合同的签订、变更和解除 （一）签订聘任合同的原则： 1、明确双方立场 2、平等自愿、协商一致 （二）聘任合同的形式 书面合同形式 （三）签订合同的目的 明确双方权利、义务、工资、保险、福利 待遇 （四）变更或解除的条件 一方要求解除合同，应事先向对方提出要 求，经双方协商一致同意后，才可变更或解 除。 （五）聘任合同备案 签订、变更或解除应报同级部门备案 三、聘任合同的内容 （一）法定必备的条款 1、合同期限 2、职位及职责要求 3、各项待遇 4、违约责任 （二）约定的必备条款 1、工作条件 2、工作纪律 3、聘任合同终止条件 （三）约定条款 第四节 聘任制公务员管理 一、聘任制公务员的管理原则 1、要依照公务员法进行管理 2、要依据聘任合同进行管理 二、对聘任制公务员不同的管理规定 1、不执行录用的规定 2、不执行考核结果的规定 3、不执行任免、升降、处分的规定 4、不执行培训、交流、福利的规定等 第五节 人事争议仲裁 一、人事争议仲裁的涵义与特点 （一）仲裁的涵义与特点 涵义：仲裁是一种在世界范围内被广泛承认和 采用的解决争议的有效方式。是由第三方做 出裁决，双方有义务执行的一种解决争议的 方法。 特点：1、以双方当事人自愿为前提 2、客体是当事人之间发生争议 3、具有强制性 （二）人事仲裁的涵义 人事争议是指具有人事关系的单位 与其所属工作人员之间，因执行人事政 策法规、或履行合同，持不同主张和要 求而产生的争执。 人事争议仲裁，是指人事仲裁委员 会对申请仲裁的人事争议案依法进行调 解和仲裁的活动。 二、人事争议仲裁的原则 1、合法原则 2、公正原则 3、及时处理原则 三、人事仲裁制度 主要内容： 1、人事争议仲裁机构 由公务员主管部门代表、机关代表、聘任 制公务员代表组成。 2、仲裁程序 3、仲裁裁决不服的起诉 发生争议60天以内，不服裁决在15天以内 提起诉讼。 4、执行与监督 第十九章 法律责任 本章主要内容： 1、公务员法法律责任的内容 2、设立公务员法法律责任的必 要性 第一节 公务员法法律责任 的基本概念 一、法律责任的含义和特征 法律责任：是指公民、法人或其它组 织实施违法行为所必须承担的法律 后果，即因违法行为而在法律上受 到的相应制裁。 特点： 1、以法律规范的存在为前提，是违反法律上的 义务而形成的责任关系； 2、表现为一种责任方式，即承担否定性、不利 性后果； 3、具有违反法律规范、义务和承担制裁性后果 有因果关系； 4、法律责任的追究和执行以国家强制力为保证 。 二、法律责任的功能 1、预防功能 2、惩戒功能 3、补偿功能 4、引导功能 三、公务员法的法律责任 1、承担的主体是实施公务员管理的领导及工作 人员； 2、是一种违反公务员法规定的行为，而不是违 反其它法律规定的行为。 第二节 公务员法设定法律 责任的必要性 一、保障公务员权利义务的实现； 二、加大公务员制度执法的力度。 第三节 公务员法法律责任 制度的内容 一、违反公务员法的主要情形 1、不按编制限额、职数或者任职资格条件进 行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升 2、不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办 理退休 3、不按无价规定程序进行公务员录用调任、 转任、聘任和晋升，竞争上岗、公开选拔以 及考核、奖惩 4、违反国家规定，更改公务员工资、福 利、保险待遇标准 5、在录用、竞争上岗、公开选拔中发生 泄露试题、违反考场纪律及其严重影响 公开、公正现象 6、不按规定受理和处理公务员的申诉、 控告 7、公务员辞