《教学大纲》word版.doc

财政学教学大纲一、课程基本信息 课 程 编 号：1600760课程中文名称：财政学 课程英文名称：Public Finance课 程 类 型：专业必修课 总学 时：54 理论学时：54实验学时：0课外学时：0学 分：3适 用 专 业：经济学、国际经济与贸易 先 修 课 程：政治经济学（资本主义部分）、政治经济学（社会主义部分）、微观经济学、宏观经济学 开 课 单 位：经贸学院 二、课程性质和任务 本课程是经济学专业和国际经济与贸易专业的专业必修课程。本课程的任务是使学生比较全面系统地掌握财政学的基本理论、基本知识和基本方法，认识在发展社会主义市场经济的进程中，财政的重要地位、财政的职能、了解政府财政收支的过程、研究政府收支对经济、社会的影响、财政政策的制定与运用、财政管理体制的建立等，开阔学生分析问题的思路，培养和提高学生分析问题和解决问题的能力，以使学生能够较好地适应市场经济条件下财政工作实践的需要，更好地服务于社会主义市场经济建设。三、课程教学目标 在学完本课程之后，学生能够： 1.对财政学的基本理论、基本知识和基本分析方法有一个整体的、系统的认识和把握；2.利用所学的基本理论、基本知识和基本分析方法去分析一些有关财政的实际问题，并且提出自己的看法或者解决办法；3.分析问题和解决问题的能力在学习的整个过程中不断提高、不断完善。四、理论教学环节和基本要求 （一）什么是财政？1.了解财政的起源和发展、我国社会主义国家财政的形成和发展；2.理解财政与生产、交换、消费、其他分配范畴（工资分配、价格分配、信贷分配、企业财务分配等）的关系；3.掌握财政的基本要素和本质、财政与经济运行机制的关系。（二）财政模式与职能1.了解我国经济体制的转变对财政模式转变的要求，了解财政职能理论的演变；2.理解公共财政的概念，理解对公共财政与国有资产（本）财政的分析；3.掌握社会主义市场经济条件下的财政职能（分配职能、配置职能、调控职能、监督职能）及其内涵；4.应用有关知识，分析我国的财政模式。（三）国家分配论与西方财政理论的关系1.理解“国家分配论”与西方财政理论的异同点；2.掌握西方财政理论的基本内容；3.借鉴与吸收西方财政的有关理论，充实和完善我国的财政理论，推进财政改革。（四）财政支出概述1.了解财政支出的性质、分类与原则；2.着重领会财政支出按经济性质分类的重要经济分析意义；3.掌握财政支出的范围以及财政支出对社会经济发展的影响；4.应用政府职能范围的界定原则来分析我国财政支出范围。 （五）财政支出增长及其控制1.了解世界范围的财政支出增长趋势；2.深刻领会财政支出的增长要与经济发展相协调这一论断；3.掌握财政支出增长的几种理论解释；4.应用这些理论对我国财政支出增长进行分析，进而对财政支出的增长进行控制。（六）购买性支出1.了解社会消耗性支出包括的内容；2.掌握政府采购制度的有关内容；3.应用消耗性支出的性质对科教文卫支出进行经济分析，应用相关知识对我国政府采购制度的建立和完善进行分析。（七）公共投资及其评价1.了解公共投资的特点；2.理解公共投资的评价方法和后评价的内容；3.掌握公共投资的原则和范围界定；4.应用评价方法进行基本的投资项目可行性分析。（八）转移性支出1.了解社会保障支出和社会保障制度的发展过程；2.掌握社会保障支出的具体内容；3.应用有关理论分析社会保障与市场经济的关系。（九）财政收入概述1.了解财政收入、预算收入、预算外收入等与财政收入有关的基本概念；2.理解不同历史时期财政收入的形式和我国目前财政收入形式的有关内容，经济来源；3.掌握财政收入的基本原理，财政收入规模和结构以及影响财政收入的有关因素，财政收入原则的基本内容；4.应用财政收入的基本概念、基本知识和基本原理，对我国的财政收入有关问题进行基本分析和判断。（十）税收1.了解税收的概念、性质与特征；2.理解税收原则、税收负担、税负转嫁的基本原理，理解税收的分类与税制结构问题；3.掌握税收制度的几大要素，国际税收的基本内涵与规则；4.运用有关原理，分析我国现行税收制度的基本内容和税收政策，执行国家的税收制度。（十一）国有资产收入1.了解国有资产的概念和分类、国有资产收入的不同形式，了解市场经济条件下的企业利润分配模式和我国的相关制度；2.理解国有资产收入、国有资产经营收益、国有资产收益三个概念的区别和关系；3.掌握国家参与国企税后利润分配的三种形式和国有资本运营的操作方式；4.结合理论和实践，探讨合适的国有资产经营方式与国有资产收益形式，国有资产资本化、国有资本运营的方式。（十二）公债论1.了解公债的概念，以及公债的起源与发展；2.理解公债的性质、公债存在的两大条件、对公债功能的看法等基本原理；3.掌握公债制度、公债市场和公债管理的基本内容；4.应用以上述知识和基本的经济学原理，对我国公债市场的现状进行正确的评判、提出合理的改革建议，并对我国的公债管理进行更进一步的探讨。（十三）财政管理概述1.了解财政管理的概念、内涵；2.理解财政管理的目标及财政管理的主要内容；3.掌握财政管理目标的具体内容和财政管理的具体内容；4.应用所学的内容说明财政管理的地位与作用，如何加强财政管理。（十四）政府预算1.了解政府预算、单一预算、复式预算、零基预算、增量预算、经常性预算、建设性预算、预算外资金等概念；2.理解政府预算的编制、执行和决算的程序与方法；3.掌握政府预算的分类、政府预算的原则、我国政府预算的组成、复式预算的编制、我国的预算程序、预算外资金内容及范围；4.应用所学的内容，对单一预算和复式预算进行比较，分析如何完善我国的复式预算的编制，如何加强预算外资金的管理。（十五）财政管理体制1.了解财政管理体制的内涵、建立财政管理体制的原则、现行的财政管理体制；2.理解1994年财政管理体制改革的指导思想；3.掌握建立财政管理体制的原则、改革开放以来财政管理体制改革的演变及现行财政管理体制的主要内容；4.应用所学知识和内容分析80年代以来财政管理体制的弊端及如何改革与完善。（十六）财政监督1.了解财政监督的概念；2.理解财经纪律和财经法制的有关规定；3.掌握财政监督的主要方法、主要内容；4.应用所学的内容解释财政监督的意义、提出加强财政监督的措施、阐述提高执行财经纪律和遵守财经法制的自觉性的方法。（十七）财政与宏观调控1.了解财政宏观调控及一些相关的基本概念；2.理解财政宏观调控的特征；3.掌握财政宏观调控的对象财政宏观调控的目标财政宏观调控的手段；4.在对宏观调控性质理解的基础上，分析和说明宏观调控和市场调节的区别与联系；5.应用宏观调控的理论，借鉴西方国家宏观调控的经验，结合我国的具体国情，探讨社会主义市场经济条件下宏观调控的模式。（十八）财政平衡论1.了解我国传统的财政平衡学说，2.理解财政平衡的概念、赤字的概念、赤字计算方法及其弥补的办法；3.掌握总供需平衡和财政平衡的具体内容及其关系；4.应用财政平衡与社会总供给总需求平衡之间关系的原理，分析不同的经济条件下，财政政策的选择。（十九）财政政策1.了解财政政策的定义、性质；2.理解财政政策的效应及财政政策的类型；3.掌握财政政策的具体内容和财政政策与货币政策的配合模式；4.应用所学的内容理解和分析不同时期财政政策的选择和作用，以及财政与货币政策配合过程中应注意的问题。五、实践教学环节和基本要求 无六、有关教学环节的说明 本课程以讲授为主。采用闭卷考试的考核方法。成绩评定综合考虑卷面分数和平时作业及学生的课堂表现，其中，卷面分数在总成绩中占70%，作业占20%，课堂表现占10%。 七、学时分配 章 次 各教学环节学时分配 小计 讲授 实验 上机 习题 讨论 课外 备 注 第一章：什么是财政 33第二章：财政模式与职能 22第三章：国家分配论与西方财政理论的关系 22第四章：财政支出 321第五章：财政支出增长及其控制 22第六章：购买性支出 44第七章：公共投资及其评价 22第八章：转移支付 33第九章：财政收入 33第十章：税收 532第十一章：国有资产收入 22第十二章：公债论 33第十三章：财政管理概述 22第十四章：政府预算 44第十五章：财政管理体制 22第十六章：财政监督 22第十七章：财政与宏观调控 431第十八章：财政平衡论 22第十九章：财政政策 44合 计 54504八、教材及主要教学参考书目 教材：邓子基主编.财政学.北京：高等教育出版社，2005年.主要教学参考书目：1.陈共著.财政学.北京：中国人民大学出版社，1998年.2.张馨著.公共财政论纲.北京：经济科学出版社，1999年.3.美罗森，H S.著.财政学.北京：中国人民大学出版社，2003年.4. 中国财政学会财政史专业委员会，中央财经大学财政与公共管理学院编.财政制度与经济发展历史问题研究.北京：中国财政经济出版社，2005年.5. 储敏伟，杨君昌主编.财政学.北京：高等教育出版社，2006年.6. 蒋洪主编.公共经济学.上海：上海财经大学出版社，2006年.7. 钟晓敏，张守凯主编.科学发展观与财政制度创新.北京：中国财政经济出版社，2005年.8. 朱忠