关于放管服工作汇报一

关于放管服工作汇报一 根据国务院和省市简政放权、放管结合、优化服务改革精神，按照县委县政府 “放管服 ”工作具体要求，现将我办 “放管服 ”落实情况汇报如下： 一、 “放管服 ”改革开展情况 (一 )贯彻落实上级行审改革政策。 按照县领导安排，县政务办认真学习省市县 “放管服 ”改革精神，立足本职，做好相关工作。一是要求各相关单位认真贯彻执行国务院关于第二批取消 152 项中央指定地方实施行政审批事项的决定 (国发 2016 9号 )、省政府关于取消下放行政审批等权力事项和清理规范中介服务事项的通知 (苏政发 2016 1号 )文件要求，做好我县取消下放行政审批事项的落实和衔接工作。二是要求遵照江苏省行政许可监督管理办法 (江苏省人民政府令 第 108 号 )、江苏省政务服务管理规定规定，做好贯彻落实执行工作。三是按照要求，就“推进行政审批改革，大力提升行政效能和服务水平 ”问题，完善、充实 100 份整改材料台账，制定并贯彻执行落实省委巡视组回头看整改措施。四是按照省市政务办要求，做好县镇两级级政务 (便民 )服务中心基本情况、进驻事项、办件量等填报工作，统计汇总后及时上报县政府办工交科、徐州市政务办。 (二 )不断完善政务服务体系建设。今 年初印发县政府关于进一步加强全县政务服务体系建设的意见 (睢政发 2016 19 号 )，明确了县级政务服务管理体系 “一办两中心 ”(即：政务服务管理办公室、政务服务中心、公共资源交易中心 )的基本构架。根据工作需要，为有效推进我县政务服务的组织领导和统筹协调， 6月份成立了睢宁县政务服务领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、纪委、政务办为副组长单位，各相关窗口单位为成员，密切联系，明晰责任，办公室设在我办，此外，县委县政府高度重视行政审批工作，连续三年将行政审批 “三集中到位 ”工作列入县直机关和单位绩效考核， 有效地推进和促进了我县行政审批改革工作。 (三 )始终坚持并优化窗口行政审批并联审批制度。一是围绕 “两个模板 ”，深化涉建项目并联审批制度。自 2009 年实施窗口并联审批涉建“一费制 ”以来，我们始终按照要求严格执行，积极开辟重大项目 “绿色通道 ”服务，组织召集各涉建窗口召开涉建联审联办会。针对减免缓涉建收费项目，实行县主要领导 “一支笔 ”签批。同时按照 “两个模板 ”规定，要求相关窗口单位对照贯彻落实，以进一步优化涉建并联审批制度。上半年， “一费制 ”缴费 。二是深入实施 “三证合一 ”并联审批制度。为实 现进驻窗口单位在线并联审批，节约办公成本，提升行政效能，将 “三证合一 一照一码 ”并联审批平台与省投资在线平台并网运行，网速提高至 10时维护好 “三证合一 ”平台，及时解决各种问题，确保平台正常运转，今年上半年 “三证合一 ”综合窗口共办件 7455 件，月均 1000 件。三是积极推进省投资项目在线审批监管平台运行工作。按照上级要求，省投资项目在线审批监管平台设在县政务大厅发改委窗口，为保障该平台有效平稳运转，我们积极推进、妥善处理平台运转存在的问题，并召开业务培训会，使相关窗口单位熟练操作，主动使用。上半 年，该平台共受理办件 54 件，投资项目资金 是积极推进政务服务 “六个一 ”运行机制。一窗式受理、一费制收费、一网式审批、一章式审批和一站式服务已完成，正在逐步健全完善。因客观原因，一车式踏勘将在新大厅启用后，结合 “两个模板 ”探索推进。 (四 )全面推进行政权力网上公开透明运行工作。自去年 8月份我们接手以来，为更好的推动我县行政权力网上公开透明运行工作，结合实际，我们立足本职，主动作为，积极向县委县政府报告我县行权工作现状及下一步工作打算，并按照县领导批示精神，强化监督考核，建立健全行权工作机制，印 发了行权工作情况通报，制定行权工作 “月通报季考核 ”制度。同时要求各相关窗口单位按照权力事项清单规定，先行在我县行政权力网上平台申请电子备案，及时将取消承接事项报送县法制办备案，确保清单动态调整到位，与省、市权力清单保持无缝对接，杜绝出现权力事项该取消的没有取消，该接住的没接住等问题。今年，在县委县政府的高度重视下，行权工作纳入了县直机关绩效考核体系。 (五 )不断规范公共资源交易市场。按照市县工作安排，先期实现公共资源交易数据整合，建立定每月 29 号期报送制度，由我办统计汇总县卫计委、交通局、水利局、农委、国土 局、住建局、环保局、财政局 8家单位交易数据，上报县政府、徐州市政务办。自 6月底起，江苏省启用公共资源交易数据填报系统，我办将直接通过该系统把我县公共资源交易情况扎口上传到江苏省公共资源交易网，以期实现省市县三级联网，数据共享。上半年，我县公共资源交易总数 197 笔，交易总额 (六 )积极筹备新政务大厅建设。根据省委巡视组要求和县委县政府的统筹安排，结合县新政务大厅装修装潢进度，我办积极设计新大厅窗口布局，重点调研和推进县人社、民政、国土、农委、国税、地税、司法、公安等窗口单位进驻新政务大厅情 况后，参照周边县 (市 )区政务大厅进驻情况，拟进驻 40 家窗口单位，设置 220 个前台服务窗口，优化方案得到县委县政府批复同意。县润企公司牵头负责新政务大厅建设装潢，我们将积极做好配合工作，完善新大厅政务服务平台软件方案及配套弱电，力争将新政务大厅打造成为一个信息化、智能化的平台载体，让客商与群众办事更快捷。 二、下一步工作打算 1、按照国务院 “一号一窗一网 ”和 “应进全进、应进尽进 ”的总体要求，结合新政务大厅 ()搬迁，筹划组织协调县各相关窗口单位依据省政府第 108 号省长令、江苏省政务服务管理规定要求集中 进驻大厅，实施 “一站式 ”办公。建议县润企公司加快新大厅建设步伐，力争10月份整体搬迁投入使用。 2、按照省市 “5张清单 1个平台 7项改革 ”行政审批制度改革总体要求，大力推行 “互联网 +政务服务 ”，推行 “一口受理、全程服务 ”模式，升级我县行政权力网上公开透明运行系统，将工业、房地产并联审批 “两个模板 ”嵌入到该软件中，打造覆盖县、镇 (街道 )、村 (社区 )三级的 “线上线下、虚实一体 ”政务服务平台，实现政务资源集聚、业务并联审批、数据共享。 3、根据市政府办公室关于成立徐州市公共资源交易平台整合工作领导小组的通知 (徐 政办发 2016 82 号 )精神，适时成立我县公共资源交易平台整合工作领导小组。结合新政务大厅 ()搬迁，将县财政局、交通局、住建局、国土、水利、卫计委、农委、环保等8家有公共资源交易服务事项的单位集中进驻政务大厅四楼办公。建设统一的县公共资源交易平台，将全县的公共资源交易事项全部纳入平台办理。第一步实现物理整合网上整合。积极配合县编办尽快成立县公共资源交易中心，作为县政务服务管理办公室下属股级全额财拨事业单位。 4、按照 “两学一做 ”的要求，结合新政务大厅的投入使用，为加强党对窗口政务服务工作的领导， 充分发挥党员在窗口政务服务工作中的先锋模范作用。建议适时成立中共睢宁县政务服务管理办公室党工委，将进驻中心的窗口工作人员党团组织关系有序转至县政务办党工委。赋予县政务办对表现优秀的窗口工作人员副科级后备干部推荐权 ;在中心工作两年以上的视为到基层挂职锻炼，同时建议将县政务大厅窗口作为县组织部门锻炼和培养干部基地。 5、深化行政管理体制改革，把简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的 “先手棋 ”，加快构建 “集中审批 综合执法 标准服务 ”体系框架，努力实现一枚印章管审批、一支队伍管执法、一套标准管服务，适时成 立行政审批局，全面提升服务效率和水平。 综上，在县委县政府的坚强领导下，在各相关窗口单位大力支持下，我们将主动配合，积极服务，及时汇报请示。以 “两学一做 ”为抓手，以人民群众满意为目标，做好我县简政放权和窗口效能提升工作，服务睢宁经济又好又快发展。 关于放管服工作汇报二 20以来，市工商局与各市 (县 )、区市场监管部门紧紧围绕市委、市政府的决策部署，紧贴市委全会提出的战略指导思想，切实把 “放管服 ”改革工作摆在中心位置，扎实推进商事制度改革和事中事后监管，服务 “双创 ”环境建设取得新成效，为 “强富美高 ”新无锡 建设做出积极贡献。 一、突出重点，狠抓落实，全力推进 “放管服 ”改革 (一 )持续深化商事改革，加快推进工商登记便利化。 今年以来，市工商局以深化商事制度改革为契机，以工商登记便利化为抓手，围绕提速增效，积极履行登记职能， “放管服 ”取得了新的成效。今年 1市累计新登记各类内资企业 25373 户，新增注册资本 1617 亿元，同比分别增长 70%。具体而言，围绕简政放权、放管结合、优化服务，我们主要做了如下工作：一是深化落实三证合一改革。结合营改增企业换照，加快一照一码换照和向基层乡镇街道延伸。截至目前，我市全部 80 余个基层市场监督管理分局均可实施一照一码的换照，超过半数的分局具有个人独资企业、合伙企业和农民专业合作社一照一码的核准权， 17 个分局可以发放有限公司的一照一码营业执照。至 8月底，无锡各级工商 (市场监督管理 )部门已累计完成核发一照一码营业执照 过了在业企业的60%。二是继续推进先照后证改革。今年 2月 15 日，无锡市政府以锡政 发 2016 23 号文的形式，正式对外公布了无锡市的两个目录。与省目录相比，对省前置目录进行了合并，合并为 53 项 ;结合法律修改和无锡实际，将无锡市的后置目录调整为 172 项。此外对无锡市的“双告知 ”进行了明确。一方面，通过营业执照照面提示、窗口提醒、网站公告、申请人承诺等方式强化对当事人的告知 ;另一方面，通过无锡市行权网，将工商部门的审批信息及时告知许可部门，方便许可部门认领。今年 1是不断深化住所经营场所改革。今年 6月 7日，无锡市政府以锡政发 2016 124 号文的形式，正式对外公布了关于印发无锡市放宽市场主体住所 (经营场所 )登记条件实施细则的通知。与省政府文件相比，我们对允许住用商的行业放宽至 13 个，并允许直接登记。对负面清单进行了拓展，增加了网吧、培训等行业。对 “住用商 ”引入了首次登记经营期限不超过 2年的限制，便于管理部门对投诉多、整改不到位的市场主体进行监督管理。对独立住宅，人防工程，车库和小区配套用房用于住所登记进行了明确。对住所信息申报制进行了系统性安排，明确了允许申报的范围，设计了申报的程序。今年以来，我局先后登记住用商企业 514 户， 一照多址 87 家，一址多照 2000 余家，并在 23 个集中办公场所实行信息申报，登记企业上百家。四是试点探索简易注销改革。 7月 8日，我局出台了无锡市企业简易注销登记管理规定 (试行 )，在未开业企业和无债权债务企业中试行简易注销。简易注销程序取消了清算组备案和清算公告，合并了注销决议和清算报告，引入了信用承诺制度。 8月份，市工商局窗口完成了首批 3家企业的简易注销。五是加快工商全程电子化登记试点。逐步推出名称和企业设立的网上登记，不断加快全程电子化登记的试点步伐。今年 1锡共计核发全程电子化登记营业执照66份，发放电子营业执照 成不含行政区划的国家级名称的全程电子化登记 86 件。 (二 )聚力提升监管效能，逐步构建市场监管新机制。 根据市政府关于 2015 年推动简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知精神，我们以强化事中事后监管为抓手，一步一个脚印地推动改革措施落地，努力探索构建以信息公示、信用监管为核心的监管新模式，提高监管水平。一是有序推进 2015 年度企业年报公示，引导企业自觉履行年报义务。今年以来，我局切实加强组织领导，多措并举，通过政务网站、电视报纸、户外广告屏、举办企业年报培训班、开通 咨询热线等方式进行了全方位宣传，引导帮助企业自觉履行年报义务 ;优化流程，及时解决每一户市场主体遇到的具体问题，提高企业自主申报率 ;加强对下督促指导工作，从 4月份开展每月通报各县 (区 )工商局年报进度，为 2015 年度市场主体年报工作的顺利完成提供了坚实保障。据统计，截止 6月 30 日， 2015 完成了市政府下达的目标任务。二是全面落实企业经营异常名录制度管理要求。企业经营异常名录管理是加强企业信用约束，实施信用监管的主要措施之一，自企业信息公示暂行条例实施以来，各市 (县 )、区工商 (市场监 督 )局按照企业经营异常名录管理暂行办法 (试行 )的规定，负责做好登记企业的异常名录管理工作，对通过抽查或根据投诉举报，一旦查实企业有列入异常名录情形的，应入尽入，并对外公示。截止 2016 年 9月底 ,仍有 65535 户企业因未按期年报列入经营异常名录 ;有 62596 户个体工商户因未按期年报标注为异常 ;因住所失联列入的 1119 户 ;因隐瞒真实情况、弄虚作假列入的 57户 ;目前通过企业信用信息公示平台对外公示经营异常名录数据累计达 12 万条 (次 )。三是认真贯彻落实国发 2015 62 号文件，推动建立我市事中事后监管新机制。 根据市政府的要求，我局代拟了无锡市关于 “先照后证 ”改革后加强事中事后监管的实施意见，该代拟稿征求了市法院、市检察院、市编办、法制办、发改委、经信委等 50个相关部门的意见，最终形成了送审稿。 8月 31 日，无锡市政府以锡政发 2016189号文件形式公布了无锡市关于 “先照后证 ”改革后加强事中事后监管的实施意见。 9月 13 日，市政府在新闻发布会上出台无锡市关于 “先照后证 ”改革后加强事中事后监管的实施意见，提出加快构建政府部门间共联、共享、共管的市场监管新机制，对各有关部门加强事中事后监管提出明确要求。同 时我局草拟了市场监管信息平台管理办法 (试行 )，就部门间共联、共享、共管做出了具体规定 , 实现信息互联共享，形成监管合力，将进一步征求各部门意见 ,为平台上线应用做好准备。根据市政府要求， 9月 19 日市场监管信息平台将在市行政服务中心上线运行。 二、瞄准目标，攻坚克难，加强事中事后监管提升服务 “双创 ”效能 对于下一步 “放管服 ”改革工作，我们要坚持以新的发展理念为引领，适应经济发展新常态，围绕供给侧改革和需求两端发力，进一步深化商事制度改革，加强事中事后监管，为无锡经济发展营造公平竞争的市场环境和具有国际竞争力的营 商环境。 (一 )继续深化商事制度改革，全力服务 “双创 ”战略。紧跟国家及省深化商事制度改革的部署，减少行政审批、推动职能转变、降低准入门槛。一是加快延伸三证合一改革的内涵外延。按照国务院和省的统一部署，将三证合一向多证合一拓展 ;指导推进个体工商户营业执照和税务登记证的两证合一。二是加快探索实施信用承诺制度。进一步强化市场准入的主体责任，在住所、经营范围、简易注销等改革中，探索建立市场主体准入前信用承诺制度。三是加快推进各项试点工作。围绕企业简易注销、名称登记改革等工作，加快实施和推进，扩大覆盖面 ;开放企业名称 库外网查询，提升名称登记的效率。四是综合发挥职能作用。充分发挥动产抵押、股权质押、信用助贷对企业发展的支撑作用 ;加大对广告产业 “一园一基地 ”的扶持力度，鼓励、引导互联网广告产业对接驰著名商标企业协同发展 ;培育一批具有良好市场基础、先进技术和丰富文化内涵的自主品牌，年内完成申报驰名商标2件，省著名商标 240 件，认定市知名商标 480 件。 (二 )大力强化事中事后监管，建立健全信用监管机制。在放活市场主体的同时，要把严管作为一项重要工作，充分利用大数据资源，积极探索事中事后监管的新模式，建立以信用监管为核心的新型监 管制度，努力维护公平竞争的市场环境。一是认真落实事中事后监管方案要求。充分发挥商事制度改革的牵头组织作用，在落实无锡市推进“先照后证 ”改革后加强推进事中事后监管的实施方案要求上走在前、做表率 ;要主动向政