市政工程项目施工管理难点问题分析及探讨.pdf
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探讨市政工程管理存在问题及
市政工程管理存在问题
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工程管理 市政工程项目施工管理难点问题分析及探讨 文 / 钱刚 摘要：市政工程项目管理工作是城市工程建设中最为关键的部分。施工管理的质量水平在很大程度上决定着最终的工 程质量。 为此在实际的建设过程中必须对该环节的工作加以重视，但结合实际情况来看，市政工程施工管理中存在较 多的难点问题，导致管理质量在很长时间内无法得到提升，在一定程度上阻碍着市政工程建设的发展。 本文就主要围 绕该方面问题展开，并结合笔者多年在该领域内的工作经验提出对应解决措施，以供有关单位参考，望能促进使施工 管理中的难点问题得到解决。 关键词：市政工程项目施工管理难点问题分析与探讨 在社会经济巨大推动作用下，城市的发展速度在不断加快。 几乎在城市的每个区域都可见到市政工程建设项目的建设。 市 政工程涉及到城市居民的居住、交通、能源供应等方面，可以说 市政工程直接决定着城市居民的生活质量水平，更在一定程度 上影响着城市自身的发展。 纵观国外较为发达国家，一直将市政 工程作为城市发展的重点内容，主张以城市发展带动经济，从而 达到提升人们生活水平的目的。 可见该项工程是城市发展的关 键。 一、市政工程项目的基本特点 从我国的实际情况来看， 市政工程的投资单位基本都为政 府部门，是城市建设的基础性工程，与其它项目工程建设相比， 存在较为明显的差异。 市政道路建设是该项工程中最为主要的 内容，其工程量较大且容易对人们日常交通、生活等方面造成影 响。 同时，该项工程具有较强的专业性，对施工管理人员的专业 知识有着较高的要求，这是与常规建筑工程最大的区别，受该方 面因素影响目前从事该项目的专业管理人员较少。此外，市政工 程往往涉及到不同的工程同时进行建设，包括排水给水工程、供 能工程等，使得工程的复杂性更高，建设施工的难度更大。最后， 市政工程在管理的要求上更为严格，有着明确的有效施工期限， 通常情况下，规定建设时间都较常规建设工程短，使得施工进程 以及质量控制方面存在极大难度。 二、市政项目工程施工管理中的难点 1.工程影响性较强，并有很高的质量要求。 与其它建设工程相比， 市政工程的规定使用时间较长并且 使用人数较多。 在施工过程中，无可避免的会对城市管道、供电 线路以及城市卫生等方面造成影响， 因此在施工管理的过程中 需要涉及到多个工程的管理，容易造成管理上的疏忽。 同时，受 施工场地的影响，一般都在市区人流量较大的地方，很容易因为 建设设备噪音等不可控因素降低周围居民的生活质量， 同时就 部分特殊工程来说，因为无法将交通要道进行阻断，实现对人流 量的控制，极易导致施工安全事故。 2.施工期限较短，无法实现对建设进度的有效控制。 建设进度的控制向来是任何建设工程中的重要内容， 更是 建设质量把控、安全管理以及成本控制的关键。因为市政工程可 以作为一项政绩工程，在施工时间上有着明确的要求，部分建设 单位单纯为加快建设进度，在质量监控的层面上加以忽视，导致 工程项目质量不符合设计要求，造成后期维护投资巨大，增加建 设成本。 3.施工条件极为复杂，安全管理难度大。 从市政工程的项目类型来看，以地下工程居多。同时道路项 目建设多选择在夏季进行，缺乏有关的遮挡设施，施工人员以及 机械设备均直接暴露在烈日下， 高温极容易导致施工人员出现 中暑等症状，部分设备也会出现问题，对工程建设以及安全管理 造成更大困难。 而管道工程，城市地下设施较为复杂，在实际施 工的过程中需要考虑的额外因素很多，例如地质条件、开挖深度 以及天气等。 国内由于地下工程坍塌而造成的安全问题时有发 生，在造成人员损伤的同时更使得工程建设无法依照原定计划 进行。 施工难度性最大的市政工程应属于轨道交通工程，在实 际的建设施工过程中，为避免工程庞大的施工规模对市民出行 以及日常生活造成更大影响，多采用不开挖施工的方式，促使因 隧道渗水等因素造成的安全事故频发。 4.施工管理机制有待完善，整体工程呈现管理混乱的局面。 目前，从事建设施工的企业很多，专业能力存在较为明显的 差异。 在市政工程项目施工单位的选择时，存在不严谨的现象。 部分施工单位的建设能力甚至无法满足施工的技术要求，在质 量控制中更缺乏有效管理，导致项目质量无法得到保障。 同时 更存在非法分包的现象，导致工程项目缺乏系统性的管理。 对 于部分规模较小的施工项目，部分施工单位为增加利润对施工 成本过于控制，仅仅重视施工操作中的人员配置，而安全管理、 质量监控等部分仅在形式上存在，导致施工项目存在极大安全 隐患。 5.施工人员的安全意识较差 市政工程建设与其它项目建设一样，从事施工的人员基本 为外来农民工，他们的安全意识较差，无法准确判断施工过程中 潜在的安全隐患。 由于市政工程施工地点存在较大变更，绝大 多数施工单位均采用就地招收的方式。 特别是部分操作性较为 简单的项目，例如基坑支护、挖孔桩等，在管理上较为松懈，受到 施工人员不正确的操作方式以及安全预判能力差等原因，导致 安全事故频发。 三、解决市政工程施工管理难点问题的有效举措 1.提升施工管理部门的综合素质 项目质量水平在很大程度上取决于施工管理质量。 为此施 工单位应当构建专业能力强、 职业责任感强的专业管理部门。 在日常施工过程中，注意提升管理人员的专业能力，增加其对于 潜在安全事故以及质量问题的预判能力。 采用更加科学有效的 方式对施工中出现的各种问题加以解决。 对建设进程进行合理 规划，一切都需建立在确保工程质量的基础上。 2.创新施工管理方案 市政工程建设类别较多，不同的建设项目潜在的问题不同， 为此施工管理的方式需要具有针对性，因项目而异，不可沿用传 统的管理方式。 同时将科学技术纳入到施工管理的过程中，在 确保施工质量的同时，还可有效控制建设成本。 3.提升施工人员的安全意识 安全管理是各项工程建设的重要内容，为最大限度降低施 工中安全事故的发生率。 各项市政工程正式建设施工前，均需 做好对施工人员的安全教育工作，提升其安全防范意识，确保自 身在施工过程中的生命安全。 对施工操作的方式进行规范化， 严禁部分建设单位为加快施工进度， 忽略细（下转第195页） 95 表、学员鉴定表等资料的汇总工作；三是做好 学员的跟踪反馈工作， 与委托培训单位及时联系， 征求反馈意 见。 指定专人负责，把相关后续整理资料邮寄给委托培训单位， 使培训单位感受学校的重视程度，感受学校的细致工作，这也是 提高学校声誉和形象的重要举措。委托培养单位满意，也会帮助 学校进一步宣传，达到较好的效果。 五、依托学校办学特色，举办特色鲜明的继续教育培训项目 举办继续教育短期培训工作，要紧紧依托学校办学特色，举 办特色鲜明的继续教育培训项目。 每个高校都有各自的办学特 色，举办继续教育培训工作，要和各自办学特色紧密联系起来， 这样才能更好地组织师资进行教育，使培训工作更具专业性、更 具针对性、更具长效性。西北民族大学继续教育与职业教育学院 在举办继续教育短期培训工作时， 仅仅依托学校双语教育办学 特色 （ 藏汉双语、蒙汉双语、维汉双语）、民族宗教办学特色，举办 了系列双语类及民族宗教工作类培训班，培训针对性强，效果较 好，学员实用，委托培养单位满意。 总之，办好继续教育短期培训工作，要注重培训过程的完整 性，要做好人文关怀及人性化管理，依托学校办学特色，举办特 色鲜明的培训工作，同时，还要注重培训的后续工作，做好学员满 意度调查工作，以使继续教育短期培训工作不断上台阶、上水平。 参考文献： [1]郑法钰,黄婓.对新形势下普通高校继续教育培训的思考[j].继 续教育,2012,(10). [2]李朝昕.继续教育培训的影响因素分析及对策探讨[j].人力资 源，2012,(06). [3]王飞.浅谈我国高校继续教育培训管理模式[j].教育研究，2014， (03). 节上的施工操作。与此同时需做好安全防范设 施的建设工作，确保各种保护装置的质量。 4.增强监理力度 在实际管理过程中，监理工作者为处理好与施工方的关系， 在监理过程中未能很好落实自身质量监理职能， 更甚至于对部 分问题视而不见，导致许多安全质量问题未得到处理。为此必须 强化监理部门的工作力度。 采用独立、 公平的方式落实监理职 能，确保施工方与投资方双方利益。 更需不断加强内部管理，对 各项管理制度加以完善，增强监理人员的责任意识。 5.对施工期限进行合理分配，确保项目质量 一味追求建设进度， 只能导致最终的工程质量不符合建设 要求。 在实际市政工程施工中，具体工期需结合场地因素、施工 能力以及设备等方面进行综合考虑。做到每一个环节质量合格， 才能进行下一步的建设。 避免出现 “ 三边工程”，即勘察、设计以 及施工同时进行。 四、结语 市政工程建设与城市居民的日常生活密切相关， 更在一定 程度上决定着城市发展。在实际建设过程中，必须做好对应的施 工管理工作，从各个层面解决管理中存在的难点问题，这样才能 为工程质量提供切实保障，促进该行业发展。 （ 钱刚 身份证号 参考文献： [1]余日兴.关于市政工程项目施工管理重点的探讨[j].江西建材, 2014,(10). [2]郝彦斌.市政工程项目施工管理的几点体会[j].建筑工程技术 与设计,2015,(13).? [3]杜丽娟.市政工程项目施工管理常见问题及对策[j].城市建设 理论研究 （ 电子版）,2013,(24).? [4]房金亮,孙慧.市政工程项目施工管理的探讨[j].城市建设,2012, (34). [5]郭玉霞.市政工程项目施工管理方法研究[j].中国房地产业, 2011,(04).? [6]杨旭红.工程项目施工管理中常见问题及对策[j].中国新技术 新产品,2015,(08). 作者简介： 钱刚 （ 1970.11-），男，籍贯：四川南充营山县人，学历：大专，职称： 工程师 （ 城市建设专业）。 财经纵横 域性甚至全国连锁经营的医疗集团。 这类集团在取得巨大的经 济效益的同时，也能够为消费者提供优质的医疗服务，实现良好 的社会效益。这一模式需要由资本力量来主导进行整合，并找到 优秀企业家来经营，要做到企业家和资本的结合，不论是资本去 配合企业家还是资本去雇佣企业家。 另外通过并购发展起来的 企业必须要有竞争优势才有价值。企业竞争优势的来源，包括产 品、技术、特许经营权、客户等，都来自于企业家的创造力和执行 力；善于利用资本，找到低廉和充裕的资本来发展企业，推动并 购整合，也只有优秀的企业家才能够做到。所有保定市需要加大 力度来招募这样优秀的企业家，打造各个行业的龙头企业。 （ 三）重视基金管理人才引进和培养 股权投资基金的管理和运作是一项非常专业化的工作，涉 及多个领域和专业。保定市的金融从业的高水平人才较为匮乏， 基金行业的专业人才数量相对更加稀缺。 保定市未来必须在基 金管理人才方面做足功夫，打造一支优秀的基金管理团队。一方 面，要加强国内外优秀专业人才引进。 受发展环境影响，高水平 的基金管理人才大都集北上广深等一线城市。 保定作为中小城 市，人才基础比较薄弱。 而加强引才力度，特别是对于具有丰富 从业经验人才的引进， 必将成为未来主导保定市基金发展的重 点所在。 但是，应该认识到基金本身是由政府设定，在引才过程 中存在一些制度因素， 导致股权投资基金的管理人员在收入水 平上会远低于市场同业人员， 这为专业人才的引进增加了不少 难度。未来应该对基金管理人员收入体制进行相应改革。在基金 设立时引进具有丰富管理运营经验的国内外合伙人， 不仅能够 借力私人资本，发挥投资的杠杆功效，同时还能够学习其先进的 管理经验，达到打造自身管理团队的目的。 四、结语 股权投资基金在我国发展已全面铺开，一些地区甚至已经 发挥出了基金撬动私人投资、扶持创业的效果。 保定市引导基 金发展正处于起步阶段，未来有很多工作亟须开展。 在结合保 定市的背景下，笔者认为应当吸收和借鉴国内外股权投资基金 运行的相关经验，妥善管理制度、优秀企业家和基金管理人才三 个方面问题，最终促进股权投资和保定市企业的发展。 基金项目： 本文为 2015 年保定市哲学社会科学规划课题： “ 保定市推广应 用股权投资基金问题研究” （ 编号：201501048）的研究成果。 参考文献： [1]周少燕,魏永宏,李林.私募股权投资发展建议[j].合作经济与科 技，2016,(04). [2]彭刚,张璐.国外股权投资引导基金运行及对江西省启示[j].金 融与经济，2016,(03). 作者简介： 魏永宏 （ 1969.06-），男，博士、教授、硕士生导师，现任中国地质大 学长城学院经济学院副院长、会计学专业学科带头人；研究方 向：会计理论、成本管理、公司理财与经济分析。 （上接第95页） （上接第344页） 195
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