关于科学合理调度使用

关于科学合理调度使用镜泊湖水资源的调研报告镜泊湖是世界地质公园、国家级风景名胜区、省级自然保护区，镜泊湖的水体是区域生态环境的关键因素，同时也是镜泊湖景观资源的重要组成部分。其水质和水量的变化直接影响着镜泊湖的生态环境、景观效果和区域旅游经济。位于镜泊湖北头的吊水楼瀑布是镜泊湖景观之首，是“中国六大名瀑”之一：她不仅是我国纬度最高、瀑幅最宽的瀑布，也是中国唯一、世界罕见的熔岩塌陷型大型瀑布。尤其在丰水期七、八月份，更是白浪滔滔、轰声如鸣，为镜泊湖凭添了无穷的魅力。但是近几年来，因镜泊湖发电厂常年发电放水，致使景观用水无法保证，瀑布常年无水，给镜泊湖的品牌形象和旅游经济带来严重影响。为了科学合理地调度和利用镜泊湖水资源，使其经济效益、社会效益、环境效益合理化、最大化。我们进行了专题调研，现报告如下：一、镜泊湖水资源概况镜泊湖是世界第一大火山熔岩堰塞湖,全长45公里,水面最宽处6000米,最窄处公300米,水面积79.3平方公里，蓄水量约16亿立方米。镜泊湖水系包括大小三十多条河流,呈向心式汇入湖中,这些河流多属山溪性质,具有年径流量大、流量季节变化明显、冰封较长等特点。镜泊湖年最高水位多在八月中旬至九月上旬，最低水位多在三月下旬至四月上旬；湖水硅酸盐丰富，又由于镜泊湖发电厂的存在，使湖水产生流速分层现象，电站在湖底抽走走湖水，使湖面形成“静水层”，极大地减弱了湖水的自净能力，促进浮游生物的生长，目前，作为牡丹江的饮用水水源地，镜泊湖水质成中营养型，有富营养化进一步加剧的趋势。也极大地减少了吊水楼瀑布的流量，致使瀑布无水日逐年增加（为保证有瀑布，湖泊水位标高应不低于349米），久负盛名的吊水楼瀑布已成为难得一见景观。二、镜泊湖发电厂基本情况镜泊湖发电厂隶属于牡丹江水电总厂，有新、老两个电厂，总装机容量为9.6万千瓦，年均发电量为2.5亿千瓦时。新电厂于1978年10月投产，共有4台机组，装机容量为6万千瓦时，为调峰电厂,是国资企业；老电厂始建于1937年，1942年投产，共2台机组，装机容量为3.6万千瓦时，归华电股份公司管理,而且，老电厂已服役超过30年，应属退役电站。三、存在的问题(一)镜泊湖低水位运行的危害镜泊湖近几年持续低水位，尤其2009年入冬已来，镜泊湖水位持续下降，3月末水位高程为342.79米，比正常水位349米低6.21米，沿湖60以上的水域已干涸，近40水域水深仅12米，湖水与冰层出现近6米空层，致使湖水换氧困难。镜泊湖渔政管理站和水产养殖场人员都发现了镜泊湖湖边有死鱼现象。经专家分析，认为是镜泊湖水位太低造成湖中鱼严重缺氧死亡。1978年因新建镜泊湖发电厂过度发电放水，造成镜泊湖水位持续走低，曾有类似现象发生，给镜泊湖渔业资源造成重大损失。当时，经政府协商采取封湖、提高水位等措施，78年后，大部分渔业资源才得以恢复，但是，部分名特优品种至今尚未恢复。对于镜泊湖近几年持续低水位，给镜泊湖的生态环境和区域旅游经济造成严重影响的问题，我们曾与镜泊湖发电厂多次协调，新闻媒体几次报道呼吁，也有人大议案和政协提案。但电厂仍旧发电放水不止，致使镜泊湖长年低水位运行，给镜泊湖的生态环境和旅游经济造成严重影响：1、对湖区自然生态造成了破坏。被誉为“地球之肾”的湖滨湿地因长期缺水而逐年减少，鱼汛期绝大多数野生鱼种无法正常产卵繁殖（野生鱼种一般在浅水区有水草处产卵）；冬季湖水严重缺氧，导致野生鱼种死亡，数量减少，水生生物食物链遭到破坏；2、镜泊湖发电厂在湖面下40余米处放水发电，使湖面形成相对静水层，电厂入水口到镜泊湖大坝湖段在无瀑布的情况下基本上是死水，自净能力明显减弱，加剧了镜泊湖富营养化的趋势。尤其，常年低水位，湖中富营养成分浓度加大，极易暴发大面积蓝藻。这将对镜泊湖几年来治理取得的成果带来不可估量的损失。3、人为改变了镜泊湖原有泻水渠道，致使景区以北大面积的熔岩台地常年缺水，严重破坏了台地生态环境：原本繁茂的台地植物因生存困难，变成了今日几近光秃的台地；4、冬季冰封期发电，水位下降幅度大，造成冰面与湖水间出现较高空层，给冬季的水产捕鱼作业和冰上运输带来安全隐患，2007年和2008年都有人员因此而掉入湖中身亡；5、使景观用水无法保证，对不可再生的景观、景源造成极大破坏。驰名中外的镜泊湖标志性的景观吊水楼瀑布长年无水，难得一见，给镜泊湖的整体形象、品牌创建、旅游经济带来严重影响。(二)镜泊湖水位现状2009年政协委员提案,对于镜泊湖长年低水位运行的问题,省委书记吉炳轩高度重视,亲自批示.4月中旬省发改委来牡丹江就“是否关停镜泊湖发电厂”进行专题调研,由市面上发改委牵头,镜管委、市环保局、牡丹江发电总厂共同进行了专题汇报。由省发改委向吉书记作专题调研汇报。由于领导的高度重视，2009年4月-5月，镜泊湖水位持续上涨，由3月末的342.79米涨到5月末的349.90米左右，是近些年情况最好的一年。湖区生态环境得以改善：湖滨湿地逐渐恢复，野生鱼种可以正常产卵繁殖，景观用水得到保证，开闸放流可以形成瀑布。但是能否持续下去，还要以电厂发电放流量来定。（三）镜泊湖大坝概况2001年5月，由牡丹江市人民政府、省电力有限公司和黑龙江省镜泊湖管理局签定了镜泊湖瀑布景观再现工程有关事宜协议书。2006年5月31日，牡丹江市人民政府第13届155次会议，研究了镜泊湖大坝防渗加固工程建设和管理有关问题，并形成牡丹江市人民政府专题会议纪要。目前，镜泊胡大坝防渗加固工程文体工程建设已经完工，准备验收。2009年6月4日，由王育伟副市长主持召开了关于镜泊湖瀑布景观再现协调会议，市水务局提出：按省水利厅的要求，工程要验收，需要成立一个副处级的水库管理机构。但是牡丹江水电厂依据镜泊湖瀑布景观再现工程有关事宜协议书和牡丹江市人民政府专题会议纪要坚持：第一先完成工程峻工验收；第二经杭州大坝中心安全鉴定合格后，才能实现冬季高水位运行；第三大坝交付省电力有限公司管理；第四大坝如何放水具体协议再谈。四、建议当前，我国把加强生态环境保护工作放在了突出的战略地位，发展经济不再以牺牲生态环境为代价。镜泊湖是世界最大的火山熔岩堰塞湖，其景观资源弥足珍贵稀有，而且是不可再生资源，其生态及旅游价值极高，社会综合效益远远大于发电效益。只有实现镜泊湖高水位运行，才能从根本上改善镜泊湖的生态、环境、旅游经济环境。为此，建议如下：1、对镜泊湖的功能进行重新定位。2006年5月31日的牡丹江市人民政府专题会议纪要中“镜泊湖水库的功能仍然为：在满足城乡居民生活用水、农业用水、镜泊湖发电用水的基础上，统筹眷顾镜泊湖瀑布景观需要”。根据当前镜泊湖的作用，请生态、环保、水利、经济、旅游等各方面专家学者，对镜泊湖的功能进行重新论证定位。然后再根据其新时期的功能定位进行保护、开发、管理。2、造成镜泊湖长年低水位运行的根本原因是体制问题。管委会“三定”到目前仍未落实，责、权、利不清，致使景区内管理上政出多门、各自为政。造成我们对景区资源的管理存在着薄弱环节，形成了镜泊湖发电厂作为垄断行业、企业，不服从地方政府的管理，无论丰水期还是枯水期、不管高水位还是低水位都常年发电放水，致使镜泊湖常年低水位运行，给镜泊湖的生态环境和旅游经济带来严重影响。请省、市政府尽快解决镜泊湖的体制问题，完成镜泊湖管委会的“三定”，颁布镜泊湖风景名胜区管理条例，使景区管理有法可依。3、如果不能从功能定位和管理体制上根本解决镜泊湖低水位的问题，我们应采取如下措施：（1）增加蓄水量。每年利用秋季来水量最大限度地蓄水，因冬、春两季为枯水期，上游来水少，所以冬季至第二年春季以下游城市及工业用水和农田灌溉的基本需水量来控制发电量，在镜泊湖大坝经杭州大坝中心安全鉴定，可以实现冬季高水位运行后，年运行最低水位应保证在349米以上（大坝闸板底高348.2米）。（2）提高运行水位。5月上旬保证水位不低于349米，7月上旬不低于350米，7月下旬至10月上旬水位不低于352米。在湖水低于349米水位时，禁止电厂发电。这样可使镜泊湖的自然生态环境逐年改善。湖滨滩涂湿地逐渐恢复；同时，由瀑布泻水，恢复了原有泻水渠道，保证了熔岩台地供水，使其植物群落逐渐恢复。同时，高水位发电降低发电运行成本。（3）为保证景观用水，尤其保证镜泊湖特级景源吊水楼瀑布景观再现，兼顾各方利益，应科学安排大坝闸门放水。建议由市政府与省电力有限公司牵头，针对大坝的管理、运行、放流、补偿等相关事宜，签定协议，各方遵照执行。由于高水位运行、闸门放流所造成的经济损失，如果确实需要补偿，由市政府从镜泊湖景区门票收入上缴市财政部分支付给省电力有限公司。（4）老电厂已退役应予淘汰、关停。可保留新电厂用于调峰及“黑启动”。若荒沟电站建成，老电厂人员可安置到荒沟电站。（5）成立协调机构。为科学合理的调度和利用镜泊湖水资源，兼顾各方利益，使其经济效益、社会效益、生态环境效益合理化、最大化，建议成立镜泊湖水资源综合利用管理机构。此报告。 黑龙江省镜泊湖风景名胜区自然保护区管理委员会二00九年六月五日maintenance measures, there is a big security risk, management has h