xx区关于深入开展党的群众路线教育实践活动试点工作的几点思考.doc

xx区关于深入开展党的群众路线教育实践活动试点工作的几点思考xx区党的群众路线教育实践活动领导小组办公室自开展教育实践活动试点工作以来，xx区按照“一围绕、两坚持、三突出、三覆盖、六个贯穿始终”，即：紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性；坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持以为民务实清廉为主要内容；突出强化宗旨意识、改进工作作风，突出推进项目建设、加快科学发展，突出提升能力素养、建设一流队伍；党员参与全覆盖、联系群众全覆盖、结对帮扶全覆盖；把分类推进贯穿始终、领导带头贯穿始终、正面教育贯穿始终、开门搞活动贯穿始终、边学边查边改贯穿始终、制度建设贯穿始终，做到了教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。在开展教育实践活动中，我们坚持规定动作不走样，自选动作有创新，在推进3个环节、10个节点的目标任务中，我们边学边试边探索，力求把中央和自治区的要求与县区实际结合起来，为第二批开展教育实践活动探索出具体、管用、简单的方法。一、如何贯彻落实好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求1、在贯彻落实“照镜子”方面。在第二批开展教育实践活动中，要通过“群众提、自己找、上级点、互相帮”的方式，深入查摆党员领导干部在“四风”及工作方面存在的突出问题。一是要区分行业层次查摆问题。由于各个行业、不同领域在“四风”表现形式上存在差异，参学单位要借鉴第一批教育实践活动的成果，区分不同行业、不同领域的“四风”具体表现形式，做到“参照物”有针对性；二是边学习边照镜。在试点工作中，我们感受到查摆问题的时间过短，造成了征求意见效果不够理想，建议第二批教育实践活动学习教育和查摆问题同步进行，增加查摆和梳理问题的时间，边学习，边查摆，边解决。三是要做到征求意见对象要有针对性。查摆党员领导干部在“四风”等方面存在的问题，除了上级点、互相帮、自己找以外，群众提是关键，群众提主要征求服务对象的意见建议，真正做到征求意见有的放矢。如：党员领导干部在征求服务对象意见为“不了解、不知道”，说明领导干部形式主义、官僚主义方面还存在问题，在征求意见方式方法上要改进。2、在贯彻落实“正衣冠”方面。对查摆出来的“四风”等方面的突出问题，开展“四风”突出问题专项整治活动，继续深化“四项清理”行动，对能够自身解决的，不推诿扯皮，不上交矛盾，力求尽快见效，让群众看到变化、见到实效；不能及时整改的要制定整改方案、明确整改时限，建立突出问题整改效果督察回访机制，促进事要解决。特别是对历年来群众反映强烈的历史遗留问题，在第二批教育实践活动中要克服解决问题上的机制和体制困难，坚持立行立改，让群众真切的感受到干部受了教育、发展上了水平、群众得了实惠。3、在贯彻落实“洗洗澡”方面。“洗洗澡”在12字总要求中，起着承上启下的步骤，是发现问题、分析问题进而解决问题的必然要求。领导干部特别是班子的主要领导不能用“擦脸”代替“洗澡”，把“洗澡”异化为“泡温泉”，使批评的武器变形走样。一是要扩大专题民主生活会的参会范围，邀请群众代表或新闻媒体参与，扩大群众参与面和监督范围；二是要广泛开展领导班子及其成员谈心会，在专题民主生活会后，领导班子之间要敞开心扉、畅所欲言，抛开面子、坦诚相见，推心置腹进行讨论交流，深入开展批评与自我批评；进一步深化和延伸批评与自我批评内容。三是要建立专题民主生活会查摆出的问题整改落实监督督察机制，把领导干部落实问题整改的效果，作为年终考核的一项重要指标，作为班子和干部选拔任用干部的重要依据，加大对整改落实成效的监督。4、在贯彻落实“治治病”方面。xx区在开展教育实践活动中，四套班子党员领导干部对活动的重视程度高，真正把自己摆进去转作风做表率，但个别基层单位仍存在重形式轻内容、重表态轻行动、重班子轻个人、重工作问题轻“四风”的问题，个别部门也存在未能找到症结所在的问题，面对作风顽疾，缺乏直面现实的勇气，缺乏真抓真改的决心。建议第二批教育实践活动中，在以抓好县处级党员领导干部为重点的同时，加大对乡镇、街道、农村、社区、非公企业等基层教育实践活动参学单位的督导、指导力度，使各级党员干部普受教育、肌体康复，进一步增强做好抓检查打基础工作的信心。提升领导班子凝聚人心、促进发展、服务群众、促进和谐的能力。 二、如何贯彻好整风精神，坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、开门搞活动、分类指导、领导带头等基本原则在教育实践活动中，我们始终将正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、开门搞活动、分类指导、领导带头贯穿始终，做到两不误、两促进。在坚持正面教育原则方面，我们坚持以治病救人为主，以团结同志、帮助同志为目的，大力践行“四心”工作法，开展了 “五比五看”（比素养，看谁好学上进砥砺品质信念坚；比作风，看谁热心为民服务群众本领强；比干劲，看谁勤奋敬业干事创业激情高；比担当，看谁开拓创新攻坚克难办法多；比清正，看谁遵纪守法廉洁奉公形象好）的活动，形成了比学赶帮超的浓厚氛围。在坚持批评与自我批评原则方面，我们紧扣群众反映的意见，结合个人思想实际、岗位职责和工作经历，揭短亮丑，直面问题，对自身存在的“四风”突出问题进行了深刻的自我批评，实事求是地开展了相互批评。在坚持讲求实效原则方面，我们坚持边学边查边改，对征集到的7大类55个突出问题进行了集中整改，着重解决了群众反映强烈的20个方面的问题。在坚持开门搞活动原则方面，我们按照“自己找、群众提、上级点、互相帮”和“一表、一网、一箱、一线”的“四个一”方式征求意见建议，做到了听取意见面对面，征求意见点对点。在坚持分类指导原则方面，我们区分层次，按照属地管理、条块结合的原则，对建有党组织的单位的党员干部和群众，按照党组织隶属关系组织学习教育;没有建立党组织的，属于独立法人单位的，由该单位主管部门或有行业指导关系的上级党组织组织学习教育;对无单位的流动党员、自由职业者党员等群ti，由现居地村、社区党组织负责组织开展学习教育。严格落实“三记”的学习要求，区分党员干部职级记好读书笔记、民情日记和项目周记。在坚持领导带头原则方面，区委书记率先垂范，各领导班子采取带头学习、带头转变作风、带头调查研究、带头听取意见、带头查找问题、带头解决问题、带头进行整改、带头批评与自我批评的“八个带头”，不断将教育实践活动推向深入。三、如何深化对教育实践活动特点、经验、成效的认识，进一步把领导带头、层层示范、聚焦作风、体现问题导向等成功经验坚持好、运用好领导在教育实践活动中处处起模范带头作用，上行下效，干部群众就会积极踊跃参与，如此才能层层示范，将一些好的经验做法坚持下来。在教育实践活动中，一是开展领导班子、班子主要负责人的查摆问题情况评议活动；二是开展专题民主生活会的整改落实情况评议活动，让服务对象、上下级单位、基层党员群众来评议开展批评和自我批评的成效；三是精心组织开展“回头看”活动，认真开展自查、抽查，向群众公开领导班子及党员领导干部整改落实和建章立制的情况，把各方面的力量充分调动起来，形成抓好整改落实的强大合力，完善有利于科学发展的体制机制。四、第二批教育实践活动应该突出抓好哪些重点对象、重点领域，解决哪些“四风”方面的突出问题结合第一批教育实践活动的开展，我们认为，第二批教育实践活动的重点对象是县处级党员领导干部；重点领域是关系到群众切身利益的部门、直接服务基层群众的窗口行业以及参与社会管理的执法执纪部门；在“四风”方面应主要解决文山会海、检查评比较多，基层服务行业“门难进、脸难看、事难办”，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车，“三公”经费开支过大，“形象工程”和“政绩工程”等一批群众反映强烈的突出问题和一些侵害群众利益的行为。五、如何把第一批、第二批教育实践活动相衔接，巩固第一批教育实践活动成果，推进第二批教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场我们认为，对于第一批教育实践活动梳理出带有普遍性、体制机制等方面的突出问题，要通过督导组及时反馈给第二批教育实践活动各参学单位，使参学单位把普遍性的突出问题作为研究课题，重点突破，有针对性地解决问题，确保第二批参学单位不走偏路、不走弯路。六、如何把开展第二批教育实践活动与加强基层服务型党组织建设结合起来，增强领导干部班子和党员、干部服务群众的能力及实际效果结合我区教育实践活动试点工作，我们认为，在第二批教育实践活动中，加强基层党组织建设要紧扣教育实践活动的主要内容，不断增强基层党组织服务群众、服务民生、服务发展的能力和水平。一是要将基层服务型党组织建设与“为民”的要求紧密结合起来。基层党组织要结合开展教育实践活动，要坚持问政于民、问需于民、问计于民，找准群众最期盼的为民服务需求，让群众真切地感受到党的温暖。二是要将基层服务型党组织建设与“务实”的要求紧密结合起来。通过建章立制切实减轻基层“文山会海”、“三陪四同”等负担，真正杜绝“板板”党建和“盒子”党建，大力推广为民服务和发展专项资金项目的实施，切实让基层党组织将更多的时间、精力放在为民服务的生动实践中。三是要将基层服务型党组织建设与“清廉”的要求紧密结合起来。以开展教育实践活动为契机，着力打造“五好”（信念坚定好、为民服务好、勤政务实好、敢于担当好、清正廉洁好）干部队伍和“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好）班子，以良好的形象、务实的作风取信于民。七、如何加强对第二批教育实践活动的组织领导和分类指导我们认为，各级党的群众路线教育实践活动领导小组及其办公室要加强指导、严格把关，对活动效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”，对大而化之、应付了事的，该回炉就回炉。在教育实践活动中，由于不同行业、不同领域的“四风”表现形式存在差异，在第二批教育实践活动中，要区分行业、区分层次查摆“四风”方面的表现，要充分考虑参学单位情况的多样性、特殊性、复杂性，不同的单位开展活动要有不同侧重点，确保开展活动不虚、不空、不偏、不走过场。八、对开展好第二批教育实践活动的一些意见建议在开展试点工作中，我们发现在征求意见环节存在一些群众不敢说、不愿说的现象，究其原因是群众怕得罪人、对活动没有足够的认识。我们建议，在第二批教育实践活动中，尤其是征求服务对象意见应该由督导组或者第三方组织实施，引导群众讲真话、讲心里话，帮助干部找问题、改作风。为把批评和自我批评不断引向深入，建议在专题民主生活会后及时召开班子的集体谈心会，继续深挖“四风”方面的突出表现，进一步洗涤思想尘垢，磨砺党性修养，达到触动灵魂、增进团结、推动工作的目的。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，通过自查、抽查、督查等方式，把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，要从严从快处理，绝不允许有令不行、有禁不止。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8d1b6c8795ad9c91afe4ced1d91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c871afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8791afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afc91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6cd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af8795ad9c91fe4ced1d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af5d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afb6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91affe4ced1b6c8795ad29c91afc8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afd1b6c8795ad9c91afed1b6c8795ad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