李尚宽在全省煤矿安全生产工作紧急电视电话会议上的讲话

李尚宽在全省煤矿安全生产工作紧急电视电话会议上的讲话 在全省煤矿安全生产工作紧急电视电话会议上的讲话 李尚宽 （2011年10月8日） 尊敬的国强副省长、各位代表: 根据会议安排，我简要通报今年19月份全省安全生产情况，特别是煤矿安全方面的情况，并就下步工作提几点意见： 一、各项控制考核指标完成情况（除煤矿外，其他为快报数） 在省委、省政府的亲切关怀和坚强领导下，在各级、各部门、各单位的共同努力下，全省安全生产形势总体平稳，趋向好转。今年19月份，全省共发生各类事故1460起（不含消防火灾事故起数），死亡1178人，同比分别下降11.5%和15.7%，比国家下达的控制指标进度少255人，比奋斗目标进度少102人。其中：煤矿事故115起，死亡204人，同比分别下降43.6%和33.6%，比奋斗目标进度少36人。煤矿百万吨死亡率1.769。 其中，安顺市、毕节地区、遵义市煤矿安全生产工作取得了较好成绩，均比奋斗目标进度少死亡15人以上。六盘水市、贵阳市分别超奋斗目标进度19人和2人。到目前为止，黔南州已超奋斗目标11人，超控制指标5人。（不含平塘县牛棚煤矿“7.2”重大透水事故）。其他地区保持正常情况。 1-9月，全省安全生产主要呈现出以下特点：一是事故总量同比下降。二是大部分行业（领域）事故同比下降。危险化学品、烟花爆竹、水上交通、渔业船舶和其它水上等行业继续保持零事故的良好势态。煤矿、工商贸其它、道路交通、铁路运输、农业机械和消防火灾事故起数和死亡人数同比下降。三是大部分行业（领域）事故死亡人数控制在指标进度以内，死亡总数占全年控制指标的55.2%。 虽然1-9月全省事故降幅较大，成效较为明显，但是我省安全生产形势依然非常严峻。主要表现在：一是在全国的排位仍然靠前，特别是煤矿事故死亡人数位居全国第1位。二是非煤矿山事故起数和死亡人数同比分别上升35.3%和51.7%，且事故死亡人数已超全年控制指标。三是道路交通较大以上事故仍未得到有效遏制；煤矿重大事故多发，目前已突破国家下达的煤矿重大事故起数。此外，国庆期间，还发生了三起道路交通较大事故和一起煤矿重大事故，共造成27人死亡、23人受伤。 二、黔南州荔波县安平煤矿“104”重大煤与瓦斯突出事故情况 10月4日7时53分，黔南州荔波县安平煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故。事故发生时，井下共有28人，经全力抢险救援，其中11人安全升井，17人死亡。经查，该矿2003年建井，设计生产能力6万吨/年，2008年由6万吨/年技改为9万吨/年，属煤与瓦斯突出矿井。 据初步调查，这是一起因违规批准试运转、非法组织生产导致的责任事故。事故直接原因是该矿掘进井下+350m水平水仓时进入突出煤层，未采取有效防突措施，放炮诱发煤与瓦斯突出。事故详细原因正在进一步调查。 该起事故暴露出三个方面的突出问题：一是有关部门违规批复该矿联合试运转。该矿水仓井巷工程未完工，开拓系统不完善，瓦斯抽采工作未开展，不具备联合试运转条件；二是该矿为煤与瓦斯突出矿井，未采取任何防突措施，非法组织生产。6月29日批复的试运行，但直到事故发生，瓦斯抽放和排水系统仍未形成，未落实两个“四位一体”的防突措施；三是该矿安全生产教育和培训工作不落实，安全管理和劳动组织十分混乱。有些新矿工9月28日到矿，未经任何培训就直接下井作业。 三、下一步工作意见 （一）立即开展全省煤矿专项检查。 今年以来的事故反映了煤矿的安全系统不健全，安全设施没有建设，安全措施不落实，安全条件不具备就进入了联合试运转。企业冒险违法生产，部门监管不负责人，企业的主体责任没有得到落实，政府的监管不到位。根据省委书记、省长的重要批示精神、7日下午的省政府常务会议精神和今天全省煤矿安全生产工作紧急电视电话会议精神，立即在全省开展安全大检查。具体工作按照节前省安委会下发印发的文件，从10月8日起在全省立即开展煤矿安全专项检查，一是严打煤矿的非法违法生产经营行为，按照“四个一律”要求发现一处、打击一处、关闭一处。二是加大对联合试运转矿井的检查力度，重点检查矿井的通风、排水、瓦斯抽放、监测监控、人员定位等矿井的重大系统是否健全和具备条件。三是重点对高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井在瓦斯治理方面是否按照瓦斯治理“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”16字方针进行检查。 （二）严格执行煤炭产业政策，严格煤矿准入。一是坚决贯彻执行国务院办公厅关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知（国办发201126号）等国家产业政策精神，不得核准新建45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目和新建30万吨/年以下的高瓦斯和其他矿井项目，任何部门不得降低、变通。二是按照6月4日省安全生产专题会议精神，严格执行省联席会议确定的事项和决定，不折不扣地执行省政府下达的煤矿关停计划。 （三）严格执行煤矿安全标准。一是不管是证照齐全的生产矿井、合法在建的煤矿以及省联席会议审查的234处联合试运转矿井，都要严格执行安全标准，凡是系统不健全，不具备安全生产条件的煤矿，一律都要停产（建）整顿。二是认真吸取荔波县安平煤矿“10.4”重大煤与瓦斯突出事故教训，对在省联席会议审查的234处联合试运转矿井名单外，各地自行批准试运转的矿井，一律取消联合试运转资格。三是强力推进煤矿安全质量标准化建设，提高采掘机械化水平，强制推行瓦斯抽采，做到应抽尽抽，推进煤矿瓦斯防治由风排为主向抽采为主转变；加快推进“六大系统”建设，提高煤矿安全保障水平；新建煤矿达不到标准化建设要求的一律不准投产。 （四）加大对煤矿企业的支持、服务力度。各级安监、煤监部门在安全监管监察工作中，要加强对煤矿企业的服务力度，定期对煤矿进行检查指导和会诊，及时帮助解决煤矿企业在技术和管理上存在的问题，提高煤矿安全生产水平。在行政许可审批中，对符合国家产业政策的煤矿要及时办理，对不符合国家产业政策的要一次告知，对已批准进入联合试运转的煤矿要加快验收审批进程，尽量提升煤炭产能。 当前，我省正值用电高峰，电煤供应紧张，又存在相当数量的联合试运转煤矿，重大事故已超全年控制指标。各地、各有关部门要认清当前安全生产面临的严峻形势，把思想和行动统一到省委、省政府的部署要求上来，认真贯彻落实战书书记、克志省长重要批示、10月7日省政府常务会议精神和今天的紧急会议精神，以及国强副省长在此次会议上的重要讲话精神，按照“打非法、查违章、治瓦斯、建标准、强责任”的要求，以瓦斯治理和水害防治为重点，严格执法，严格标准，严格要求，严格检查，严格落实，坚决扭转我省煤矿安全的被动局面，确保到年底实现全省新的奋斗目标。High tide against CCP blood yan Tomb, Communist Party members and part of the exposed Tomb area vacated by progressive youth. I visited in Beijing in 1985 when it was old underground comrade,