切实做好新形式下群众工作

切实做好新形式下群众工作烟台市教育局祁丽薇群众工作是党的全部工作的核心和基础，提高党的群众工作能力是党的执政能力建设的重要内容。今年年初，习近平在北京同中央党校第48期省部级干部进修班学员座谈习近平强调：继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现十二五时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。党的十七届五中全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，做群众工作，要始终站在人民群众的立场上，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。一、创新社会管理,做好新形势下群众工作,从关系到群众切身利益的事情抓起是前提群众是真正的英雄，是我们党的力量源泉和胜利之本。我们党历来高度重视群众工作，将党和群众的关系，比之如鱼水，我们党在革命、建设、改革各个历史时期的成就，都是通过团结带领人民共同奋斗取得的。党和人民事业能不能顺利发展，关键就在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。新形势下,各级政府必须断创新工作载体，寻找加强社会管理、做好群众工作的着力点和切入点。（一）以建立村(居)民事务理事会为总抓手,充分发挥群众在自我管理、自我服务中的主体作用烟台市总共有91个乡镇、6个乡、53个街道办事处，585个居民委员会、6199个村委会、6864个自然村。进入新世纪新阶段，我国社会结构发生了深刻变化，城乡基层管理面临许多新课题新挑战。一方面，城乡社区已成为各类社会群体人员的聚合点，各种社会矛盾和社会问题呈多发趋势；另一方面，基层群众自主管理和民主法制意识不断增强，城乡基层管理体制机制和工作方式方法存在诸多不适应不符合问题。面对新课题新挑战，传统的城乡基层管理体制机制亟待完善和健全，需要确立新型城乡基层治理模式。由侧重管理向管理与服务相结合转变，强化社会服务功能；由侧重外部约束向外部约束与居民自治相结合转变，强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；由条线的、单向的管理运行机制向网格的、互动的基层治理运行机制转变，强化社会自治功能。政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动是形成新型城乡基层治理模式的重要标志。实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，是新形势下发展基层民主的客观要求，是深化基层机构改革、转变基层政府职能、加强基层政权建设的客观要求，是发挥社会组织积极作用、增强社会自治功能的客观要求，因而具有多方面的重要意义。（二）以数字建设为支撑,不断探索有效管理社会、服务基层群众的新手段。数字化城市管理是指运用现代信息技术量化城市管理对象和细化管理行为，实现城市管理运行模式科学化，形成信息采集、信息处置和监督评价多层面的完整闭合的回路系统，从而实现城市管理问题发现处置指挥协调监督评价的闭环管理。烟台市是国家住房和城乡建设部数字化城市管理新模式首批试点城市，2007年12月31日完成设备安装调试，2008年8月，数字化城市管理系统全面建成并开始试运行。为配合数字化城管工作，烟台在四区普查确定路灯、井盖等25.8万个部件点位，并逐一记录形成数据库，在此基础上将城市管理的问题划分为事件和部件两类。城市事件细分为市容环境、施工管理、突发事件等6大类84小类；城市部件又细分为公用设施、道路交通、市容环境等7大类133小类，所有的217小类问题逐一确定责任单位、责任人，为数字化管理铺好网络。数字化城管运用现代化信息技术，采用万米单元网格管理法和城市事、部件管理法相结合的组合方式，整合管理资源，再造城市管理流程，实现了城市管理精确化和规范化，构建起“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理长效机制。（三）以建立各级干部下基层长效机制为保证,努力形成从群众中来、到群众中去的工作局面自2009年起，烟台市启动“万名支书上党校”活动，首批100名村党支部书记走进党校课堂，参加为期一周的培训。几年来，烟台市上万名各级机关部门的干部深入农村、社区和新经济组织，推进基层组织建设，为基层和群众解决实际困难。“万名支书上党校、万名干部下基层”，是烟台市夯实群众基础建设的一项得力举措。烟台市先后开展了两轮部门包村活动。在“联手共建新农村”活动中，仅市委组织部调度的195个机关企事业单位，就落实帮扶资金3.2亿元，村均34.5万元。万名干部下基层活动启动后，各级各部门选派的干部，分农村、社区和新经济社会组织3条线下基层。其中下农村的干部，重点培植300个新农村建设示范村、重点整治337个软弱涣散村，3年内全部完成转化升级任务。二、创新社会管理,做好新形势下群众工作,充分发挥和尊重群众主体作用是关键回顾我们党波澜壮阔的发展历程，其中最为宝贵的一条经验，是必须高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系。树立群众观点，最根本的是要深刻认识群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，必须牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，等等。要正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸共命运心连心。三、创新社会管理,做好新形势下群众工作,注重提升基层组织的凝聚力战斗力是基础要认真贯彻执行已有的行之有效的群众工作制度，大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去，察实情、办实事、求实效，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。面对新形势新任务，要善于研究和把握群众工作的特点和规律，创新工作方法，把群众工作做深做细做实，增强群众工作的亲和力和感染力，提高群众工作的针对性和实效性。群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础。只有真正理解和牢固树立群众观点，才能坚定不移、坚持不懈做好群众工作。与过去相比，今天我们拥有的经济实力和财力大大提高了，我们掌握的各方面资源大大增加了，我们可以运用的科技手段大大丰富了。但我们必须牢记，世界上没有任何力量可以代替人民的力量，任何时候任何情况下，群众观点都不能丢、不能忘。我们必须牢记，在执政61年之后，我们所拥有的更多财富、更多资源、更多渠道，只能说明我们在把握群众所思上，在解决群众所忧上，在满足群众所盼上，应该有更大决心、更多智慧、更多方法。党的十六大以来，立足新的历史起点，顺应人民群众新期待，我们党坚持以人为本，把加强和改进群众工作作为贯彻落实科学发展观的必然要求，注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，群众工作取得新成效，党群干群关系取得新进步。但我们也清醒地看到，随着形势的发展变化，群众工作也产生不少新情况，面临不少新挑战，出现一些新问题，值得我们高度重视和警惕。掌权不忘责任重，位高不失公仆心。在获得执政地位之后，我们不能忘记我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众；不能忘记得民心者得天下，失民心者失天下，权力来源于人民，权力只能归于人民并造福于人民。全党同志都必须从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，深刻认识这些问题的危害，深刻认识群众工作的重要性。在大有作为的重要战略机遇期，唯有以更加鲜明的群众观点，增强群众观念；以更加坚定的群众立场，维护群众利益；以更加丰富的工作方法，密切党群关系，才能从群众中获得我们党执政兴国的力量源泉。of work, relationships, need and possibility, put quality first. Improve structure, refers party carefully.