加快推进剥离非核心业务实施意见

安丘市经济和信息化局关于加快推进工业企业剥离非核心业务工作的实施意见市民营经济服务中心，各有关企业：为深入贯彻落实安丘市人民政府办公室关于加快推进企业剥离非核心业务工作的意见（安政办2010113号）文件精神，大力推进我市生产型服务业跨越发展，促进经济结构调整和发展方式转变，结合全市经信工作实际，就推进工业企业剥离非核心业务工作，制定本实施意见。一、指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕转方式、调结构，以优化产业结构、深化专业分工为目标，以行业大中型企业和龙头企业为重点，引导和鼓励企业加快剥离非核心业务，改变大而全、小而全的组织结构体系，使企业内部服务资源走上专业化、社会化、市场化发展轨道，加快推动生产型服务业集聚发展。二、工作重点和主要内容（一）工作重点以全市深化企业和科技体制改革试点企业和工业百强企业为重点，对医药化工、食品加工、机械制造、水泥建材、热力发电等行业中的大中型企业涉及的运输、仓储、包装、配送等物流业务，建材制造、机械制造等行业大中型企业涉及的建筑安装、设备维护、售后服务等业务，大中型工业企业内部餐饮、绿化、医疗卫生、幼儿教育、物业管理等后勤保障业务进行剥离。（二）主要内容一是工业企业兼营业务调整优化。兼营业务是指企业主营业务以外的其他有关业务。未与主营业务分离的工业企业兼营业务优化内容包括：1、引导工业企业对兼营的运输（含管道运输）、仓储、包装、配送等物流业务与主营业务进行分离，成立物流类受控法人企业，实行独立经营核算。2、引导工业企业对兼营的建筑安装、设备维护、售后服务等业务与主营业务进行分离，组建专业配套服务和中介服务企业。3、引导工业企业对兼营的其他业务进行分离，成立相应的受控法人企业，实行独立经营核算。4、引导工业企业对兼营业务暂不具备条件成立法人企业的，要将主营兼营业务分别核算。二是工业企业混合销售业务优化。混合销售业务是指企业既销售货物，又为销售货物一并提供的有关劳务。工业企业混合销售业务优化内容包括：1、引导工业企业对混合销售业务涉及的运输（含管道运输）、仓储、包装、配送等物流业务进行分离，成立专门的物流受控法人企业，实行独立经营核算。2、引导工业企业对销售金属结构件、大型机械等自产货物并同时提供的建筑安装业务进行分离，组建专业配套服务企业。3、引导工业企业对其他混合销售业务进行分离，成立相应的受控法人企业，实行独立经营核算。4、引导工业企业对混合销售业务暂不具备条件成立法人企业的，要将企业应税劳务和销售货物分别核算。三是剥离工业企业科技研发服务和信息服务。引导具有较大规模、较多科研业务，拥有相对独立的研发机构、信息中心的工业企业，剥离技术咨询、服务、研发，设计检测、软件开发、信息服务等业务，组建专业服务企业。四是剥离工业企业后勤保障服务。引导工业企业对内部租赁、维修、餐饮、绿化、医疗卫生、幼儿教育、物业管理等业务，剥离组建专门的服务企业。三、推进机制和实施步骤结合我市经信工作实际，将工业企业剥离非核心业务工作纳入全市深化企业和科技体制改革试点内容。（一）推进机制市经信局成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各业务科室负责同志为成员的市经信局企业剥离非核心业务工作领导小组，统一组织领导全市经信系统企业剥离非核心业务工作。领导小组下设办公室，办公室设在企管科，具体负责全市经信系统企业剥离非核心业务工作的指导、协调和调度。市民营经济服务中心、市属企业也要结合各自实际，制定工作方案，成立领导机构和办事机构，同步推进工业企业剥离非核心业务各项工作。（二）实施步骤1、制定方案。各企业要根据关于加快推进企业剥离非核心业务工作的意见（鲁政办发201049号）和关于加快推进企业剥离非核心业务工作的意见（潍政办发201072号）以及潍坊市深化企业和科技体制改革试点工作实施方案（潍政办发201054号）文件精神，按照本意见要求，结合企业实际，制定切实可行的剥离方案。2、时间安排。经信局市属工业企业剥离工作，2010年年底前基本完成，2011年一季度全面完成。遵循“先重点企业，后一般企业；先简易环节，后复杂环节”和“实事求是、一企一策、成熟一个、办理一个”的原则。在奥宝公司试点成功的基础上，借鉴奥宝公司经验，以骨干企业为重点，全面推进工作开展。3、形成合力。在企业纳税所在地政府及有关部门支持配合下，充分发挥经信、发改、财政、地税、人力资源和社会保障、国土、工商等部门的职能作用，形成合力，实现税收、信贷、产业、土地、财政、劳动社保等政策的衔接配套、整体联动与综合效应。二一年十一月十九日of work, relationships, need and possibility, put quality first. Improve structure, refers party carefully. Is a must adhere to the individual absorption The principle of th