函授-行政管理学

行政管理卷 一、单项选择（每小题 1 分，共 30 分） 1提出著名的“官僚组织理论”的学者是（ ） A洛克 B波利比 C韦伯 D古立克 2最早使用“行政学”一词的学者是（ ） A斯坦因 B亚里士多德 C柏拉图 D威尔逊 3后现代公共行政管理的核心概念是（ ） A “无政府” B “公共能量场” C “相信民众自己的力量” D “公共治理” 4经济体制的核心是（ ） A生产资料分配制度 B社会资源调配制度 C生产方式 D社会生产率 5在雷格斯的行政生态学模式理论中，被称为棱柱型行政模式的是（ ） A工业社会的行政模式 B服务型社会的行政模式 C农业社会的行政模式 D过渡型社会的行政模式 6与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别是（ ） A自然环境 B社会环境 C地理环境 D国际环境 7国家行政权力的重要基础是（ ） A国家强制力 B组织制度 C国家意志 D政府利益 8新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是（ ） A地方分权 B中央集权 C中央与地方均权 D地方自治 9从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为（ ） A “守夜人”时期 B “积极干预”时期 C “有限政府”时期 D “有效政府”时期 10标志着我国政府行政职能转变的成果已被法律确认的是（ ） A 行政许可法 B 行政处罚法 C 行政赔偿法 D 行政诉讼法 11行政管理机构的首要特性是（ ） A合法性 B合理性 C主体性 D系统性 12半总统制国家的典型代表是（ ） A美国 B英国 C法国 D瑞士 13下列行政管理机构中，属于信息机构的是（ ） A统计局 B民政局 C审计局 D国务院办公厅 14会议管理的核心内容是（ ） A会议文件管理 B会议保密管理 C会议质量控制 D会议档案管理 15社会保障行政管理的主体是（ ） A国有企业 B私营企业 C民营社会福利机构 D政府相关职能机构 16各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是（ ） A司法审查 B预算 C政府采购 D市场调节 17行政组织的构成要素中，最基本的要素是（ ） A行政职位 B行政人员 C行政体制 D精神要素 18政府运行过程的核心部分是（ ） A行政组织 B行政职能 C行政领导 D行政行为 19在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是（ ） A行政执行 B行政沟通 C行政监督 D行政决策 20财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于（ ） A专门监督 B职能监督 C审计监督 D上下级监督 21行政管理中经济方法的核心是（ ） A物质利益 B精神利益 C经济政策 D职权诱惑 22在电子政务的概念中，核心内容是（ ） A电子 B因特网 C技术 D政务 23行为方法中最主要的方法是（ ） A思想教育方法 B行为激励方法 C科学管理方法 D心理诱导方法 24行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（ ） A他律性 B稳定性 C自律性 D强制性 25行政道德的核心规范是（ ） A廉政 B守法 C勤政 D德政 26在我国，制定行政法规的权力属于（ ） A全国人大 B省级人民政府 C国务院 D国务院各部委 27在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（ ） A制度安排与制度创新 B人均国民收入的提高 C行政机构的精简 D社会卫生事业的发展 28行政绩效评估活动的基础和核心是（ ） A设计评估目标 B确立评估程序 C发布评估效果 D确立评估的指标体系 29行政发展的手段和措施是（ ） A行政管理 B行政调节 C行政控制 D行政改革 30以“利用私营部门的管理理念来重塑政府”作为其基本特点的行政发展模式是（ ） A法德模式 B希腊模式 C外源式发展模式 D英美模式 附：参考答案 一、1-5 CABBD 6-10 BABBA 11-15 ACACD 16-20 BACDB 21-25 ADBCC 26-30 CADDD 二、名词解释（每小题 5 分，共 20 分） 1. 行政职能行政职能是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政 治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用。行政管理职能主要涉及政 府的职责范围、履行职责方式、在国家和社会生活中所起的作用等问题。 2. 行政决策行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程 中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程。 3. 行政发展行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的 客观规律，变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善生存状态，提升行政能 力，更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。 4. 行政绩效评估运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、 整理、归纳和总结，并在此基础上进行整体评估的活动，也称为行政绩效考核。 三、简答（每小题 10 分，共 20 分） 1. 简述行政环境的内涵。 （1）行政环境是针对具体行政系统而存在的。 （2）行政环境通过边界与行政系统相区分。 （3）行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。 （4）行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。 2. 简述电子政务对行政管理方法现代化的意义。 （1）电子政务有助于改善现有的行政管理方法的信息基础和信息通信手段。 （2）电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。 （3）电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。 四、论述（每小题 15 分，共 30 分） 1. 试分析加入 WTO 对我国行政发展产生直接影响的途径及发展趋势。 （1）WTO 规则对我国行政发展产生直接影响的途径： 通过修订法律法规和改革行政审批制度的途径产生影响。加入WTO对中国行政体 系带来的影响首先是在与贸易有关的法律法规和行政审批制度层面展开的。换言之， WTO将首先通过影响我国的法律法规和行政审批制度的途径影响我国的行政体系。 通过限制政府权力的途径产生影响。WTO对行政体系的影响还表现在另一方面， 即各级政府公布的法规规章，将受到WTO规则确立的审查制度的检验。这种变化从 表层来看是作用于行政法规、规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、 命令等，但从潜层次来看，其实质就是用WTO的规则对政府权力进行限制，防止政 府滥用权力。 通过改变权力结构的途径产生影响。表面上，WTO的总原则并没有对成员国行政 权力的分配模式提出特殊诉求，但由于该原则的要旨是在全球建立全面、彻底的市 场机制，要求经济运行机制全面市场化，因此，其最终诉求是全球范围的非集权化 过程。中国加入WTO后，WTO给中国行政改革带来的最大影响，是通过长期的对于 市场经济模式的追求，改变政府权力结构，加大非集权化的程度，加快非集权化的 进程。 （2）加入WTO后我国行政发展的趋势： 加快从全能行政向有限行政转变的步伐。 重塑政府与社会的关系。我国政府与社会的关系是在长期的计划经济基础上形成 和发展起来的，公民社会不发达，社会自治能力不强。加入WTO以后，政府的行政 管制的职能将会逐步向公共服务的职能转变，向责任行政的方向转变。在中国加入 WTO后，这一要求将变得更加迫切。 由权力行政向规则行政的行政理念转变。加入WTO后，随着经济市场化进程的加 快，政府继续向社会提供垄断性服务已经不合时宜。为此，公共行政需要转向一种 把制定政策同提供服务分开的体制，“选择把自己局限于政策和指导从而把实干 让 给他人去做的强有力的政府”。实现从以权力为中心向以规则为中心的运作方式转变， 实现从过去依政策行政向依法行政的转变。 从暗箱行政向透明行政转变。公开行政、透明行政是我国行政管理发展的一种重 要趋势。也是加入WTO后对中国行政改革的又一个迫切要求。 WTO的有关规则在客 观上能够促进政府由暗箱行政转向透明行政的进程，对于促进政府建设、推行阳光 政府具有十分重大的作用，对于我们建立廉洁高效的政府也具有重要意义。 2. 试述行政沟通的过程。 行政沟通的过程就是信息发出者将信息传递给接受者的过程，不仅是一种逻辑的传 递，还是一种理性与感性的混合