中国着手构建和谐社会

中国着手构建和谐社会中国着手构建和谐社会 “和谐社会”这一极具亲和力的温馨词汇迅速“升温” :省部级干部专题研讨、专家学者纷纷撰文、新闻媒体频频 出现种种迹象显示,“构建社会主义和谐社会”不仅会 成为今年两会的最大亮点和贯穿全年的“关键词”,也将引 领着中国社会的未来走向。 连日来,记者走访人大代表、政协委员和基层干部群众,大 家对构建和谐社会满怀激情:质朴的语言,寄托着他们对中 央决策的衷心拥戴;生动的实践,写照着他们对构建和谐社 会的探索;冷静的思索,流露着他们的热望-消除构建和谐 社会的不和谐因素。和谐社会,百姓身边的事情实现和谐, 人类古往今来孜孜以求的美好理想,在新世纪中国发展的重 要战略机遇期,被执政党赋予全新内涵并确立为重要的治国 方略。这似乎是一个与“治国方略”沾不上边的小故事:在 长春市重庆街道,居住着一些下岗工人、残疾人、孤寡老人,过 去由于邻里纠纷、弱势群体救助等问题引发的社会矛盾一 直让社区干部头疼。70 多岁的居民史品忠看到这种情况,带 头创建了一个“和心俱乐部” 。从此,许多矛盾通过邻里协 调,在社区内部化解了。 “这就是人民群众构建和谐社会的 生动实践。 ”吉林代表黄百渠说,大到治国兴邦,小到家庭和 睦,构建和谐社会是一个远大的治国目标,同时也是老百姓 身边的事情。 “现在老百姓最关心什么?腐败少一点,治安好 一点,学费降一点,看病省一点,岗位多一点,股市涨一点,物 价稳一点,空气净一点,矿难少一点,这里面哪一点也离不开 构建和谐社会这个大主题。 ” “现在提出构建和谐社会正逢 其时。 ”安徽省高级人民法院副院长汪利民代表认为,改革 开放 26 年来,我国经济发展的成就举世公认,绝大多数老百 姓享受到了改革成果,社会总体上是和谐稳定的,我国的发 展到了一个关键时期。一些国家的发展历程表明,人均 GDP 达到 1000 美元,既是黄金发展期,也是矛盾凸显期,顺利度 过这一时期,社会就进入良性发展轨道,否则就可能停滞或 倒退。在这种背景下,中央提出构建和谐社会,无疑是在 “关键时刻作出了关键决策”,对全面建设小康社会具有极 强的现实针对性。记者最近在基层采访体会到,广大人民群 众对中央作出构建和谐社会的重大决策具有强烈的认同感。 “谁能不向往各尽所能、各得其所又和谐相处的社会呢?中 央的决策符合老百姓的根本利益和共同愿望,顺民心,合民 意!”住在北京的退休教师苏诚佶老人的话代表众多百姓的 心声。人民的意志升华为执政党的主张,这是构建和谐社会 深得民心的基础!居安思危,在科学发展中增进和谐在 XX 年 的各种统计数据中,有这样一组数字给人们留下深刻印象: 中国已有网民超过 9000 万,同时有 8000 多万文盲;中国拥 有移动电话用户亿,却还有 2600 万贫困人口没有跨过温饱 关。数字的对比,从一个侧面拆射出我国社会主义初级阶段 的发展现状:在社会财富高速增长的同时,不同阶层和不同 群体享受改革成果的机会并不公平,由此产生的城乡发展不 平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡等矛盾也日 益突出。构建和谐社会是一项长期任务,不可能毕其功于一 役。代表委员在“热议”和谐社会的同时,表现出令人信服 的清醒。安徽代表曹金海说:“和谐社会必须在动态中构建,要 靠实干,而不是空谈,要以发展增和谐、以改革促和谐、以 公平求和谐、以稳定保和谐。 ”苗族代表、贵州省副省长蒙 启良认为,构建和谐社会,必须大处着眼小处着手,从人民群 众利益息息相关问题上寻找突破口,从能办得到的事情做起,一 步一个脚印、扎扎实实推进。 “当前我们既要增强居安思危 的忧患意识和紧迫感,又要立足国情,不能操之过急,急于求 成。 ”谈和谐,离不开发展。代表委员们普遍认为,必须扭住 发展这个党执政兴国的第一要务,在发展中增进和谐。南开 大学校长侯自新代表说,和谐社会应该是经济发展和社会发 展齐头并进的社会。经济发展是社会发展的物质前提,但仅 靠 GDP 增长,无法支撑起一个人民向往的小康社会。因此, 必须把落实科学发展观作为构建社会主义和谐社会的根本, 按照“五个统筹”的要求,实现社会各个方面的和谐发展。 构建和谐社会的过程也就是不断消除不和谐因素的过程。 安徽省委政策研究室的刘奇认为,目前构建和谐社会面临的 最不和谐因素,是城乡之间发展不平衡,而没有城乡和谐就 没有中国社会和谐,城市多年来是靠农村输血发展起来的, 现在应该支付“和谐成本”,特别是给农民进城就业创造公 平的机会。在这方面,一些地方已经开始尝试一些有益的探 索。政府转型,让一切创造和谐的力量充分涌动“无论任何 部门,对发展只能设路标,不能设路障!”这是全国人大代表、 吉林省省长王珉在前不久的一次省长办公会议上提到的观 点-政府就是为发展服务,为企业服务,为基层服务,为群众 服务。构建和谐社会,政府究竟承担着什么样角色?国家行 政学院教授汪玉凯认为,政府掌握着公共治理资源,代表着 公平与正义。政府的公共政策、政策安排、制度安排是否 和谐,很大程度上直接影响人与自然、人与社会的和谐。政 府转型是构建和谐社会的关键。代表委员们呼吁,必须强化 政府的公共管理职能,弱化微观管理职能,使政府致力于创 造一个平等竞争的市场环境,更好地协调经济发展与社会发 展的关系,更好地为社会提供市场机制所不能提供的公共产 品。 “构建和谐社会呼唤和谐政府,和谐政府就是 能够调动一切积极因素,激发全社会的创造活力,让一切创 造和谐力量充分涌动的政府。 ”浙江代表介绍,在温州,政府 已经开始确立以“无为”求“有为”的理念,目的就是为给 每个人、每个单位都创造公平的起步和竞争机会。原温州 市委政研室主任马津龙说,政府“无为”不是无所作为,而 是为了更好地有所作为。在温州,政府虽不参与企业经营, 可对于达到相关标准的企业,都给以技改方面支持。政府把 发展权交出,把路标设好,这就是“无为”中的“有为” 。 “政府无为,并不是缺位。 ”安徽代表汪春兰认为,和谐 社会中的政府应该使一切有利于社会进步的“创造愿望得 到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得 到肯定” 。构建和谐社会,政府面临的挑战是严峻的:如何进 一步激发社会创造活力,如何更有效地管理社会事务、协调 利益分配、处理人民内部矛盾、开展群众工作、维护社会 稳定等等。为此,汪玉凯教授建议,政府至少要从四个方面 实现公共治理和谐:在发展战略上打破单一以经济建设为中 心的思想,坚持可持续发展的观点;在公共政策的制定上真 正地体现公正、公平和正义;从政府的职能上