在中央综治委 调研座谈会上的发言

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 在中央综治委调研座谈会上的发言 在中央综治委调研座谈会上的发言 *街道总面积 110 平方公里，人口 12.6 万，共有农村社区 13 个。近年来， 根据上级要求和市委、市政府的统一部 署，街道党工委、办事处坚持以社区化 为核心、以网格化为基础，统筹整合各 类资源，以社区化发展推进社会管理服 务创新，为经济社会转型跨越发展提供 了坚强保障。 一、全面推进社区化发展，努力搭建 社会管理服务创新平台 随着经济社会的快速发展，打破城乡 二元结构，推进城乡一体化发展，改善 农村社会管理服务成为新时期的一项重 要任务，2007 年以来，市委、市政府审 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 时度势，推行“ 多村一社区 ”的农村社区 化发展模式，走出了一条社会管理服务 创新的新路子。我街道在推进农村社区 化发展中，主要做了以下四个方面的工 作。 加强服务中心建设，优化社会管理服 务环境。一是改造提升社区服务中心。 致力于把社区打造成社会管理服务创新 平台，不断加大投入，加强社区硬件设 施建设，对 13 个社区服务中心全部进 行改造扩建，其中新建和改建社区服务 中心 11 处，总建筑面积达到了 35 万平 方米。二是完善配套服务设施。13 个农 村社区全部高标准建设了电子阅览室、 警务室、土地流转服务中心、图书阅览 室、文体活动室、综治维稳工作站等为 民服务站室，并及配备了微机、电话、 投影仪、电子显示屏等服务设施，大大 提升了办公自动化水平。三是加强信息 化建设。本着信息网络、服务网络同步 建设和资源共享的原则，健全完善了社 区居民信息数据库、社区综合服务网络、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 电子监控网络等信息网络，各社区之间 微机联网，实现了区域信息资源共享， 提高了为民服务效率和水平。 加强组织建设，提升社会管理服务创 新能力。一是选优配强社区领导班子。 2011 年 4 月，结合社区“两委” 换届，按 照“三高三强 ”标准，依法选举产生了 13 个社区党委、社区居委会和监督委员会， 共选举产生党组织成员 161 人，居委会 成员 152 人，监委会成员 99 人，一人 兼 28 人，达到 82.4%，交叉兼职 97 人， 达到 60.2%，同时设立了社会事业发展、 调解维稳、农民专业合作组织、个体工 商业和老党员等功能型服务党支部，将 政治素质高、发展能力强、群众拥护的 各类人才选进了社区领导班子，奠定了 社会管理服务创新的组织基础。二是加 强各类组织建设。注重发挥工会、青年、 妇女、民兵以及其他社会团体、行业协 会、中介组织、志愿者团体等新型经济 社会组织的作用，引导他们参与社区管 理服务，建立起了以党组织为核心、自 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 治组织为主体、群团组织为纽带、各类 经济社会组织为补充的组织服务体系。 三是加强干部教育培训和管理考核。加 大社区干部教育培训力度，推动基层党 员干部学习制度化、规范化、常态化， 大规模开展政治理论、法律法规、实用 技术等方面的培训，不断增强党员干部 服务经济发展、做好群众工作、维护社 会稳定的能力和本领。同时，加强社区 干部的管理和考核，采取日常考核和述 职评议相结合的办法，将考核结果作为 评先树优和任用干部的主要依据，努力 造就一支高素质的干部队伍，进一步增 强了他们参与社会管理服务创新的能力。 发展社区特色经济，夯实社会管理服 务创新基础。推进社区化发展，发展社 区特色经济是基础， “多村一社区 ”的模 式及社区党委领导核心地位的确立，更 加有利于整合社区内经济发展资源要素， 形成发展合力。我们通过编制完善社区 产业规划，依据不同社区的产业基础、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 区位优势、资源条件，因区制宜，大力 发展了园区带动型、资源开发型、商贸 推进型、协会促进型四种类型的社区特 色经济。如土墙社区、郝家村社区、邓 戈庄社区发挥紧邻土墙工业园、高端纺 织服装产业园优势，社区内工业经济发 展快速，社区居民有 3600 多人成为产 业工人；见屯社区依据蛋鸡养殖传统， 成立了玉元蛋鸡专业合作社，实行“五 统一“经营管理模式，注册了玉元牌鸡 蛋产品商标，带动社区内 368 户居民从 事蛋鸡生产，存养蛋鸡 150 万只，年产 鸡蛋 2800 万公斤，直接增加收入 5000 多万元。 保障和改善民本民生，推进社会管理 服务均等化。我们把保障和改善民生作 为推进社区化发展，加强社会管理服务 创新的重要内容，全面推行新型农村社 会养老保险制度，对 60 岁以上老人定 期发放养老金，同时按照自愿的原则， 对未达到领取年龄的群众开展养老金收 缴工作；积极盘活社区资源，投资 2200 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 万元建设了夕阳红老年公寓和敬老院， 总床位达到 350 张，五保老人集中供养 率保持在 95%以上；积极引导居民参加 新型农村合作医疗，全街道 72742 人参 加新农合，参合率 100%。2008 年以来， 累计报销医药费 1000 多万元，受益群 众达 13 万人次。同时，依托社区服务 中心，成立社区为民服务室，将行政审 批中心、综治维稳中心及各部门涉及到 的为民服务职能下沉到社区，在社区为 民服务室实行集体办公、一站式服务。 二、推行网格化管理模式，实现社会 管理服务全覆盖 以社区为单元，将 13 个社区确定为 13 个管理服务网格，根据社区内居住人 口规模、自然村个数，再将每个社区划 分为 3-5 个小网格，把信访维稳、安全 生产、流动人口、计划生育、劳动保障、 环境整治、物业管理等全部纳入网格化 管理系统，落实属地管理责任，确定责 任主体，实行社区党委分类指导、社区 两委成员定向联系制度，实现了管理与 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 服务的常态化、本能化。 加强社会治安综合治理。各社区依托 社区警务室和综治维稳工作站，建立人 防和物防全覆盖的监控网络，实现了全 天候、无缝隙监控，到目前，13 个社区 共在重点部位安装摄像头 467 个,同时， 各社区组建以基层民兵为主体的治安联 防队伍 78 支，配合社区警务室实行 24 小时治安巡逻，2011 年以来，全街道未 发生一起重大刑事案件。 加强矛盾纠纷排查调处。实行自然村 排查稳控、社区集中化解的矛盾纠纷排 查调处机制，社区综治维稳工作站建立 周排查制度，发挥网格信息员、联络员 作用，及时排查矛盾纠纷，抓早抓小抓 苗头，做到了一般信访案件不出社区， 重点案件不出街道。到目前，已排查化 解各类矛盾 150 多件次，有效维护了社 会稳定。 加强特殊群体管理服务。对社区内的 特殊群体进行全面调查摸底，建立台账， 安排专人包靠，一方面加强管理教育矫 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 正，另一方面生活上关系、权益上保障， 切实帮助解决就业、就学、生活、居住 等方面的实际困难，实行感化教育，杜 绝失管失控。其中，*社区通过民情 台账工作，了解到*村志愿兵冯进仁， 退伍到吕标供销社工作后，已下岗失业 多年，母亲生病，生活困难，产生了不 良情绪，社区党委通过说服教育，帮扶 就业，消除了他的不良思想，顺利融入 社会。 加强安全生产监管。以社区为单位组 建 13 支安监队伍，对危险化学品、烟 花爆竹、道路交通、建筑工地、人员密 集场所等重点行业领域，每周进行一次 隐患排查，对发现的问题建立销号制度， 挂牌督办。将全街道 64 处建筑工地， 79 家烟花爆竹销售企业，以及 100 处学 校和幼儿园建立了常规性拉网式排查机 制，及时发现安全隐患，全部建立了台 账，限期整改到位。 三、社会管理服务创新的几点体会 社会管理服务创新，推进社区化发展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 是基础。以农村社区化发展加强社会管 理服务创新，是适应我市经济社会发展 的一次创举。社区作为社会管理服务的 基本单元，处于管理服务体系的最前端， 起着承上启下的关键作用。只有深入推 进社区化发展，强化社区的自治和管理 服务能力，才能在管理服务上取得突破。 社会管理服务创新，实施网格化管理 是关键。网格化的管理模式，是以社区 为平台的管理方式创新，有利于整合资 源，降低成本，形成齐抓共管长效机制。 今后，我们将在规范完善服务平台的基 础上，发挥网格化优势，落实相关责任， 提高管理服务的实效性。 社