全旗民政双拥工作会议上的发言

全旗民政双拥工作会议上的发言全旗民政双拥工作会议上的发言 同志们: 旗委、旗政府决定召开这次全旗民政暨双拥工作会议, 主要任务是传达贯彻自治区和全市民政工作会议精神,总结 XX 全旗民政双拥工作,安排部署今年民政双拥工作各项任务。 过去的一年,全旗各级民政部门坚持“以民为本、为民解困、 为民服务”的宗旨,充分发挥“维护稳定、促进和谐”的职 能作用,认真解决关系人民群众切身利益的问题,在保障城 乡困难群众基本生活、加强基层民主政治建设、推进社会 管理和公共服务、支持军队和国防现代化建设等方面,取得 了突出成绩。广大民政干部恪尽职守、甘于奉献,把各项任 务落到实处,把党和政府的温暖送进千家万户,为维护社会 稳定、实现社会公平、促进社会和谐作出了积极贡献。在 此,我代表旗委、旗政府向全旗广大民政工作者表示衷心的 感谢!刚才,XX 局长对 XX 年工作进行了认真总结,安排部署 了今年各项工作任务,我完全赞同。下面我讲几点意见: 一、认清形势,明确目标,增强做好民政工作的责任感 今年是全面落实十七大精神的第一年,也是实施“十一 五”民政事业发展规划的关键年。做好今年的民政工作,任 务艰巨,责任重大,必须认真分析民政工作面临的机遇和困 难,把握民政工作的规律和重点,增强做好民政工作的责任 感和使命感。 (一)牢牢把握新时期民政工作的变化趋势。在新的历 史时期,民政工作对象正由特定群体向全体城乡居民拓展, 民政工作在发挥社会救助“兜底”保障的同时逐步向提升 社会公共福利水平延伸,民政工作提供的公共服务正从以城 市为主向城乡并重转变,民政工作方式已经从临时性、分散 性、救急性逐步向整体制度安排、规范管理的方向转变,民 政工作机制正由政府主导型逐步向政府主导与社会参与相 结合方向发展。我们要深刻把握新时期民政工作的变化趋 势和发展规律,全面加快民政事业改革与发展步伐,为全旗 经济社会又好又快发展营造良好的发展环境。 (二)牢牢把握新时期民政工作的职责使命。民政工作 是为民之政,民政事业是和谐之基。民政工作贴近社会、贴 近生活、贴近民心,直接为人民群众服务,为人民群众排忧 解难,是把党和政府的温暖送到群众心头的桥梁和纽带,肩 负着协调利益、化解矛盾、维护公平的责任,是政府履行公 共服务和社会管理的重要方面。民政部门承担的社会救助、 社会福利、基层民主政治建设、服务军队和国防建设、管 理专项社会事务等 20 多项工作都关系到民生问题的解决, 关系到服务型政府的建设,关系到构建和谐社会的进程。我 们要牢记民政工作使命,进一步增强工作责任感,积极应对 各种风险和挑战,着力解决工作中的薄弱环节和问题,更好 地为广大人民群众服务,不辜负人民群众对民政工作的期待。 二、强化措施,扎实工作,把各项民政工作任务落到实 处 (一)不断完善城乡社会救助体系建设,切实保障困难群 众的基本生活。做好社会救助工作,保障困难群众的基本生 活,是构建和谐社会的民心工程,也是社会保障的最后一道 防线。近年来,我旗按照“单项突破、系统完善、点上推进、 面上扩展”的思路,以城镇最低生活保障、自然灾害求助、 牧区五保供养、医疗救助等工作为重点,初步构建了形式有 别、覆盖城乡的社会综合救助体系。相关部门对城乡困难 群众在教育、就业、医疗、住房、法律援助等方面也出台 了相应的救助政策,采取了一系列专项救助措施,收到了明 显的成效。但是,救助标准低、形式单一、救助资源分散、 求助行为不规范等问题仍然存在。今年要重点解决好存在 的问题,在救助体系建设上争取有新突破。一是做好城乡低 保工作。今年,自治区政府提出了“为民办八件实事”的要 求,其中包括城镇低保保障标准提高 20 元,农村牧区低保范 围扩大到 110 万人。这是惠及城乡困难群众的好事实事。 实现提标扩面的目标,会面临许多新情况、新问题。民政部 门要根据自治区和呼伦贝尔市的统一要求,深入调研,充分 论证,科学测算;并且要积极动作,深入基层,入村入户,把底 数摸清,情况找准,落实好匹配资金,不断完善制度,强化规 范化管理,严格申请、审核、审批程序,确保公开公平公正, 使城乡低保工作逐步走上规范化、科学化轨道。在城镇,要 进一步巩固动态管理下的应保尽保,扎实推进“分类施保”,使 所有困难群众得到及时有效的救助;在牧区,要大力抓好低 保、五保制度的完善和落实,将符合条件的贫困人口全部纳 入保障范围,实现应保尽保;要健全临时救助制度,对低保边 缘群体和低收入群体实施延伸专项救助。二是做好自然灾 害求助工作。灾时要及时启动救灾应急预案,做到第一时间 救灾人员到位、资金到位、物资到位,确保受灾群众安全转 移和临时生活保障。同时,要积极争取资金,强化政府主导 和分级管理的责任,及时足额落实好本级应承担的自然灾害 救济经费,努力扩大救灾捐赠,加强救灾款物管理,确保受灾 群众基本生活。三是做好城乡医疗救助工作。我旗牧区医 疗救助还处于起步阶段,虽然帮助不少特困群众缓解了看病 就医难的困难,但由于救助方案还不够完善,一方面是仍有 一些需要救助的困难群众得不到救助,另一方面是有限的救 助资金结转偏大。要解决这个问题,就必须有针对性地调整 方案,重点做好与城镇医疗保险和牧区新型合作医疗制度的 衔接。年终出台并实施城镇医疗救助实施方案,本着方 便群众、规范管理的原则,简化操作程序,缩短办理时限,改 进结算办法,规范制度措施,确保救助实效。要逐步扩大救 助覆盖面,合理确定救助标准,逐步降低或取消起付线,提高 医疗救助比例,根据救助对象的困难情况和基本医疗需求探 索分类救助。坚持事前、事中、事后救助相结合,以住院救 助为主,兼顾门诊救助,适当扩大救助病种,逐步提高封顶线,尽 快形成较为规范的城乡医疗救助制度,让困难群众从医疗救 助中受益。四是做好五保供养工作。经过几年的努力,我旗 五保供养工作取得了明显进展,但集中供养率和保障标准还 有待进一步提高。今年的工作重点是,进一步调查核准,尽 快将符合条件的全部保进来,全面实现应保尽保。将分散供 养人员纳入牧区低保的同时,保障标准要在现有的基础上再 提高 100 元。要认真组织实施“霞光计划”,力争全旗集中 供养率提高到 50%以上。 (二)进一步规范社区建设和基层政治建设,努力构建和 谐社会的基础平台。社区是社会的细胞,也是民政部门服务 群众的平台。随着改革的不断深入,社区的功能日益凸显, 作用日趋重要。要深刻认识做好社区工作在提高居民生活 质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设中的 重要意义。全面开展和谐社区建设,充分发挥社区自治组织 自我管理、自我服务的作用,实现政府依法管理和居民依法 自治的良性互动。大力发展社区服务,努力把社区建设成为 管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。一是 要把服务群众、满足居民需求、提高居民生活质量作为社 区建设的重点,从解决群众最关心、最直接、最现实的就业 保障、看病、养老等问题入手,充分利用社区资源,逐步建 立以社区综合服务为主体、各类专项服务相配套的服务管 理网络,努力提升社区服务质量。同时,要切实发挥社区在 密切党和政府同人民群众联系上的桥梁纽带作用,拓宽社情 民意表达渠道,搭建党和政府联系群众的平台,尽快形成和 谐社区人人共建、社区和谐人人共享的局面。二是各级民 政部门要切实担负起责任,对上要发挥好参谋助手的作用, 对下要发挥好指挥督促作用,对相关部门要发挥好组织协调 作用。教育、科技、公安、司法、劳动保障、就业、建设、 文化、卫生、人口计生、环保等部门,要按照社区服务发展 要求,加强业务指导,提高服务水平。发改、财政、商务、 税务、工商等部门要按照各自职能,进一步制定和落实促进 社区服务发展的政策措施。工会、共青团、妇联、残联等 组织要积极参与社区服务,大力倡导团结互助、扶贫济困的 良好风尚,形成推动社区服务发展的合力。三是积极开展牧 区社区建设试点工作。牧区社区建设是社会主义新牧区建 设的重要内容。要按照我旗关于推进社会主义新牧区建设 的实施意见,同步实施牧区社区建设试点工作,做到同规划、 同部署、同检查、同验收。各地要以完善嘎查党组织领导 下的充满活力的村民自治为重点,进一步完善村务公开、民 主管理制度,合理整合现有资源,积极引导社会救助、社会 福利和卫生、科技、教育、文化、劳动、法律等服务进牧 区社区,探索建立有效覆盖、有序参与的牧区基层服务和管 理网络。要认真研究当前我旗村务公开、民主管理工作中 存在的问题,加强工作协调和指导,完善各项制度,强化监督 检查,积极探索村务公开、民主管理与发展牧区经济助牧增 收紧密结合的新机制,真正把民主选举、民主决策、民主管 理、民主监督落到实处。要督促嘎查全面落实以牧民大会 (牧民代表会)为主要形式的民主决策制度,以村务公开、民 主评议干部、嘎查委员会定期报告工作为主要手段的民主 监督制度,进一步完善、规范村务公开工作,向高层次、高 标准、高质量发展,向制度化、民主化、法治化迈进。 (三)全面落实好双拥优抚安置政策,为实现三连冠打下 坚实基础。去年,我旗再次获得了全区双拥模范旗的荣誉称 号,实现了旗委、旗政府提出的“蝉联全区双拥模范旗两连 冠”的奋斗目标。在新的起点上,我们必须进一步深入探索 退役士兵安置新办法,加强退役军人就业指导和服务,落实 好各项优抚政策,深入开展双拥共建工作,巩固军政军民团 结,全力争创 XXX 旗全区双拥模范旗三连冠,并进入全国双 拥模范旗行列。一是要落实好优抚对象的各项抚恤优待政 策。民政部门和相关部门一定要加强配合,做好军人家属优 待工作,重点优抚对象的定期定量补助必须保证按月足额发 放。二是要努力做好退役士兵的安置工作。站在讲政治、 讲大局的高度,既要加强宣传教育,引导退役士兵树立正确 的就业观念,又要多渠道、多形式千方百计安置就业。随着 社会主义市场经济体制的逐步完善,退役士兵进入人才或劳 动力市场势在必行,退役士兵自谋职业是今后安置工作的方 向和发展趋势。要在总结近年来开展自谋职业工作经验和 做法的基础上,结合我旗实际,进一步完善城镇退役士兵自 谋职业政策措施,逐步形成严格规范、系统完整的自谋职业 办法,推动城镇退役士兵自谋职业工作向纵深发展。要将退 役士兵自谋职业补助经费列入财政预算,专款专用,确保自 谋职业的城镇退役士兵按时足额一次性领取到经济补助金。 通过适度提高补助标准以鼓励更多的退役士兵自谋职业,确 保安置任务的完成。同时要落实好退役士兵在就业、职业 技能培训等方面的优惠政策,将退役士兵培训经费列入财政 预算。在做好城镇安置工作的同时,要对回牧区安置的退役 士兵给予足够的重视,解决好他们在实际工作中的困难,特 别是要做好为牧区的退役士兵转移就业提供服务。三是要 继续深入开展双拥创建工作。要全面开展国防和双拥宣传 教育,着力建设双拥文化,进一步增强全社会国防观念和双 拥意识。要继续以争创活动为载体,着力探索双拥工作新机 制,拓展双拥工作新领域,积极开展科技拥军、智力拥军,调 动社会各界的积极性,实现拥军经常化、全员化,推动双拥 工作发展创新。 (四)进一步提高社会福利事业的质量与效益,不断提升 社会福利服务水平。发展社会福利事业,是建设 和谐社会的内在要求,也是一个国家社会文明程度的重 要标志。近年来先后实施的“星光计划” 、 “敬老工程” 、 “明天计划”等民心工程,造福广大老年人、孤寡老人、孤 残儿童,有力推动了我旗社会福利