县城乡建设状况调研报告

县城乡建设状况调研报告县城乡建设状况调研报告 当前，在全面贯彻落实科学发展观学习实践中，如何 把城乡建设与经济发展紧密结合起来，不断提高城市竞争 力，改善城乡人居环境是值得深入研究和探索的重要课题。 现以 xx 县在城乡建设与发展方面的工作实践为借鉴，对此 课题进行探索和调研。 一、实践与成果 （一）坚持科学规划，打造精品工程。xx 县把城市品 位作为城市文明的象征和巨大的无形资产，牢固树立精品 意识，着力打造建筑精品、景观精品、亮化精品，使每座 建筑、每项工程、每个景观都经得起历史检验。几年来， 先后完成了以江畔高层建筑为标志的 80 多处建筑工程，形 成鳞次栉比，风格迥异的城市景观；完成引岔林河水入城 工程、沿江风景带、东、北出城口牌楼、人参仙子等景观 建设和主题雕塑工程，成为全省第一个将清水河引入城区 的城市；完成 77 栋楼宇、1450 家商业门房、15 处公共设 施亮化，主街、楼体和沿江亮化率达到 95%、90%和 100%。 （二）城乡同步建设，适应发展要求。几年来，xx 县 在财政收入不足的情况下，采取招商引资吸引一块、土地 出让增加一块、集中使用整合一块、动员社会支持一块、 县级财政投入一块等办法，筹集资金亿元，完成城乡建设 项目 632 项；硬化城市路面 69 万平方米，硬化率达到%； 楼房建筑面积 98 万平方米，人均居住面积达到 18 平方米； 村内道路硬化村达到%，通村公路率达到%；改造泥草房近 4000 户，我县的泥草房改造工作走在全省前列，农村人均 居住面积达到平方米，砖瓦化率达到 71%；全县城镇化率达 到%。 （三）突出改造配套，提高城市功能。针对城市基础 设施陈旧，功能弱化问题，xx 县集中精力狠抓基础设施改 造配套。新建热网管线 2500 延长米，改造 3000 延长米， 新增集中供热面积万平方米，新增供热用户 1200 户，供热 面积达到 50 万平方米，城区大气污染指数降低个百分点； 新建变电站 13 座、新建和改造电网线路千米，城区输电线 路老化、容量不足、用电半径过大问题一次性得以解决； 新建给水管线 1000 延长米，排水管线 4350 延长米，解决 重点城区 5000 多户居民生活难题。 （四）倾力关注民生，改善居住条件。为加快“两棚 一草”改造步伐，xx 县制定出台了经济适用住房、廉租房 相关配套政策。建设经济适用住房 2 万平方米，入住居民 400 余户；廉租房租金补贴标准由每户每月 60 元增加到 150 元；制定了拆一还一、产权调换政策，保证被拆迁人都 能住上楼房，并对低保户、残疾户给予特殊照顾。与此同 时，大力推进农村泥草房改造工作，计划用 35 年时间基 本消灭城市棚户区和农村泥草房。 （五）实施“名城战略” ，提高城管水平。xx 县坚持专 群结合，标本兼治，不断强化城市管理措施。一方面，更 加注重专管。对占道经营的临时摊床、烧烤车、堆积物进 行集中整治，全部实现退路进场、进厅、进院；城市环境 实现全天候、全程保洁。另一方面，更加注重共管。落实 “门前四包”责任制，广泛开展爱护环境先进单位、先进 户评选活动，城管水平进一步提升。XX 年，xx 县通过省级 卫生城检查验收。XX 年 xx 县获得全国文明县荣誉称号。 二、体会与问题 在加快城乡建设中，观念的更新，将给城乡建设注入 巨大活力。xx 县的工作实践为我们留下深刻体会： 一是城乡建设必须树立以人为本理念。为打造适宜人 居、适宜创业、适宜人的全面发展的特色城市，xx 县委、 县政府围绕人民群众关注的难点和热点，积极推进与生产 生活密切相关的重点建设项目，把群众期望的公益事业办 实办好，赢得广大市民对城市建设工作的热情支持。 二是城乡建设必须树立规划先行理念。规划是城市建 设的灵魂，特色是城市的生命。为从根本上提升城市品位， 塑造特色城市，xx 县十分注重规划在城市建设中的战略地 位，聘请专家编制县域总体规划、体系规划和区域规划， 明确城市定位、功能分区、建筑风格和城市布局，做到 50 年不落后，几代人不拆迁。 当前，随着城市化的快速推进，在城市建设过程中也 遇到不少新情况、新问题。这些问题不解决，城市建设就 难以在更高起点上稳步推进。 （一）建设与管理存在问题。主要表现在规划相对滞 后，城市功能不完善，物业管理矛盾相对突出，呈现出管 建脱节。 （二） “城中村”改造问题。按照“农村城市化、农民 市民化、安置特色化、行为市场化”的要求，城乡分离还 比较明显，与城市融合度还不紧密。尤其是近郊农区变城 区、农民变市民工作难度较大，失地农民利益补偿、生产 生活、就业保障等方面的问题比较突出。 （三）建设资金短缺问题。受各方面条件的制约，县 域经济实力普遍较弱，地方财政支撑力不足，远远不能满 足城市建设发展的需求，运用市场化手段运作资金还有一 定局限。 三、建议与对策 （一）更加注重城市定位。找准城市建设正确的目标 和方向，营造城市资产的独特个性和优势，不断增强城市 对经济增长要素的吸引力和集聚力；不断做大做强旅游品 牌、产业品牌，提高城市的承载能力；要突出城市性质定 位，明确城市发展方向；要突出城市文化定位，全面展现 城市灵性；要突出建设理念定位，正确处理好新城与旧城、 当前与长远、功能与特色、地上与地下、建设与管理的关 系，努力建设充满活力的现代化城市。 （二）更加注重城市经营。牢牢把握政府对城镇土地 的管理权限，通过竞价出让、股本经营、土地置换、成片 开发等方式，促进土地价值转化增值；大力经营城镇再生 资本，对城市部分公益设施，实行有偿转让冠名权；大力 经营延伸资本，充分利用政府公共管理的专营优势，对路 桥、路灯、广告、公交线路、出租车牌照实行有偿使用。 通过经营城市，把无形资产转化为现实财富，再反哺城市 建设。 （三）更加注重城市宣传。把宣传城市作为发展注意 力经济的重要手段。采取网站发布、节会宣传等方式，全 方位展示城市形象，提高城市知名度和美誉度，增强城市 对生产要素的吸引力；大力开展以市容市貌整顿为切入口 的环境整治活动，提升城市居民生活质量，提高城市成员 的认同感、荣誉感和主人翁意识，实现经济效益、社会效 益双赢。 （四）更加注重