农业局行政许可自查报告.docx

农业局行政许可自查报告农业局行政许可自查报告 农业局行政许可自查报告 根据县政府办迎接省人大行政许可法律法规执法检查 工作安排,我局对行政许可实施情况进行了自查,现报告如 下: 一、行政许可法律法规贯彻执行情况。 依据中华人民共和国种子法 、 中华人民共和国道 路交通安全法 、 动物防疫法 、 畜牧法 、 兽药管理条 例 、 乳品质量安全管理条例设定的行政许可项目有： 种子生产许可证核发、种子经营许可证核发、农业机械登 记、农业机械驾驶证核发、拖拉机驾驶培训学校、驾驶培 训班资格管理、动物诊疗许可、动物防疫条件许可、动物 和动物产品检疫、种畜禽生产经营许可(县级部分)、兽药 经营许可、生鲜乳收购许可、生鲜乳准运证核发。按要求 制定了行政许可目录，明确了实施主体、承办机构、实施 依据、办理时限和收费依据和标准。行政许可按收费依据 和标准进行收费，并全部上缴财政。建立健全了行政许可 清理制度、目录管理制度、首办负责、限时办结、服务承 诺、责任追究等制度。XX 年我局受理行政许可 231 个，全 部案件按期办 结，没有不予受理和不予许可情况。 二、简化行政审批程序，方便基层和群众。 我局行政许可办理全部进入政务服务中心大厅，严格 执行行政许可法定程序，免费提供各种申请文本;允许申请 人当场更正申请材料;对申请人材料不齐全的实行一次性告 知;除法律法规规定外，一律不收取任何费用等。 三、规范行政审批行为。 及时公开审批事项，自觉接受社会监督，公布了举报 投诉电话，建立了统一受理、首办负责、限时办结、服务 承诺、责任追究等制度，不断提高服务质量。 农业局行政许可自查报告 省农业厅： 根据省厅关于开展全省农业行政许可案卷和行政处 罚案卷评查工作的通知(浙农政发XX8 号)要求，我局 及时部署， 开展案卷自查自评工作，评查采取自查自评和集中评 查的方式进行，目前工作已全部结束。从总体情况看，各 部门对案卷评查工作十分重视，能够认真进行自查自评， 积极参加评查。 8 月 14 日，由我局牵头，邀请了法律专家 和农业系统法制、执法人员以及行政许可人员组成行政执 法和行政许可案卷评查组，按照浙江省行政许可案卷评 查要点和浙江省农业一般程序行政处罚案卷评查标准 对全市农业系统的行政执法和行政处罚案卷进行了严格认 真的评查，采取全面评查、重点评析的方式，取得了良好 的成效。有关情况如下： 一、基本情况 XX 年 7 月 26 日我局下发了关于召开全市农、林业 行政许可和行政处罚案卷评查工作会议的通知(舟农林办 XX34 号)，在全市农林系统范围内全面启动一般行政处 罚案卷和行政许可案卷卷宗自查工作，评查范围是 XX 年 6 月 1 日至 XX 年 5 月 31 日期间已办结的所有案卷。整个评 查工作分县(区)、部门自查、集中评查、总结整改三个阶 段。在案卷自查阶段，对所有案卷进行了自查，自查率达 到 100%，并形成了自查报告，认真总结了单位在行政处罚 和行政许可案件方面的主要成绩、存在问题及改进意见和 措施。在自查自纠的基础上，XX 年 8 月 14 日，我局组织各 县(区)农林局法制、执法和行政许可部门负责人和市局相 关单位，分成 4 个组对 XX 年 6 月份至 XX 年 5 月底全市农 业系统共受理办结的农业行政许可案卷 74 起、行政处罚案 卷 7 起，进行分组评查，评查结束后，当众公布案卷扣分 情况和存在的问题，并提出整改意见。通过评查发现全市 农业许可和行政处罚案卷质量和办案水平比往年有较大进 步，平均分数在 90 分以上，案件办结率为 100%，未发生听 证、行政复议和行政诉讼案件。 二、评查方式及过程 一是统一评查标准。行政许可案卷以省政府下发的 浙江省行政许可案卷评查要点为评查标准，农业行政 处罚案卷以浙江省农业一般程序行政处罚案卷评查标准 为评查标准，细化评查指标、量化评查标准，统一案卷评 查的原则、内容、方法、标准和程序，达到较为客观、准 确地评价农业系统行政行为的质量和水平的基本要求。 二是实行自查与集中评查相结合。各县(区)农林局对 照评查标准结合本单位的行政行为情况进行自查自评，并 报送自查总结。在自查工作完成后，由我局政策法规处牵 头，邀请法制办专家、驻局监察室负责人和农业系统法制、 执法、行政许可人员组成评查小组，采取听取汇报，全面 评查方式，对每一个案卷采用逐项打分的方式进行评查。 三是坚持实事求是，评查结合的原则。从各县(区)农 林局自查结果看，在评查时间范围内行政处罚和行政许可 案卷的总体质量和水平有较大的提高。在我局组织的集中 评查过程中，重点检查了各单位贯彻执行行政处罚法 和行政许可法存在的问题与不足。对实施行政许可及 行政处罚过程中主体是否合法、适用法律是否准确、事实 是否清楚、处罚是否适当、程序是否规范进行综合审查。 对行政处罚案卷分立案、取证、决定、送达、执行、归档 6 大项进行了量化评分;对行政许可案卷分申请、受理、审 查、听证、决定、送达、归档、检查 8 大项进行了量化评 分。对照标准填写行政执法案卷评查表 ，按照百分制考 核标准，案卷综合得分在 90 分以上，没有发现不合格案卷。 四是做好督促整改工作。针对各评查组在评查中发现 的问题，局政法处及时汇总，梳理，提出整改意见，反馈 各县(区)农林局和市属相关部门，要求限期改正，不留死 角。 三、评查效果 (一)行政处罚的主要经验和取得的成绩。 1、行政处罚和行政许可责任制工作得到加强。评查 结果显示各县(区)农业部门对依法行政工作的重视程度普 遍提高，责任意识明显加强。 2、案件质量进一步提高。全市农业行政执法单位在 调查取证、办案程序、适用法律方面进一步规范和提高， 坚持持证上岗、依法办案。从检查结果看，处罚的实体、 处罚的程序、案卷的外观都比较规范，无明显的错漏，显 示了较高的水准。 3、办案自信心得到了提高。办案人员与过去行政处 罚不愿办、不敢办和不能办的情况相比有了较明显的改变， 从案卷评查看，我市农业行政执法人员愿办、会办和敢办 行政案件的信心有了较大提高。 4、行政许可能力较强。从这次评查中看出，我市农 业行政许可案卷不仅程序合法，而且普遍比法律法规规定 的办结时间缩短较多，提高了行政许可速度，方便了当事 人，体现了较强的行政许可能力。 (二)行政处罚存在的一些问题。 1、各县(区)农业行政许可和行政处罚水平不平衡。 有的行政处罚案件调查取证材料相互应证不够强;个别行政 许可项目办结速度较慢，没有必要的法制审查意见。 2、个别案卷制作不规范。个别案卷制作没有按照相 关文书制作规范去做，整理、装订不统一、不整齐;有内容 前后倒置等现象，影响了案卷的质量。 3、行政许可和行政处罚水平有待于进一步提高。如： 个别行政处罚案卷中“询问笔录”的制作针对性不强、格 式不规范;处罚人员的处罚资格“告知”不够清楚;行政许 可受理文书送达回证没有制作;有的案卷发现为了提速度， 有简化手续的现象 。 4、在案卷归档上还有待进一步加强。个别未按档案 管理的有关规定进行归档，个别单位未能做到“一案一卷， 一卷一归” ，及时归档。 四、下一步工作 1、加强执法人员培训，不断提高行政处罚水平