区财政局“四五”法制宣传教育工作情况自查报告_1

区财政局区财政局“四五四五”法制宣传教育工作情法制宣传教育工作情 况自查报告况自查报告 今年是我局实施“四五”普法教育规划的最后一年。 几年来，在区委、区政府的正确领导下，在区法制办的热 心指导下，我局认真贯彻落实xxx 区法制宣传教育第四个 五年规划的要求，紧密围绕xxx 区财政局“四五”普法 规划制定的各项任务，坚持依法行政、依法理财，积极 深入开展普法宣传教育，极大的提高了我局广大财政干部 职工的法制意识，增强了依法行政的能力和水平，对我区 各项财政工作的顺利完成起到了积极的作用。 一、积极加强组织领导，认真抓好规划落实 大力实施普法教育是一项长期而艰巨的工作，离不开 领导的大力支持，我局始终把加强领导和狠抓规划落实作 为普法的首要任务。 （一）加强组织领导 为加强“四五”普法教育工作的领导，我局成立了 “四五”普法教育工作领导小组，由局长担任组长，主管 法制工作的副局长担任副组长，办公室、人教科、监督科 等有关科室负责人任成员，并在局办公室设领导小组办公 室，负责日常工作。年底，我局正式成立法制科，挂靠 办公室，全面负责本局法制工作，健全了法制工作机构。 由于领导重视，普法工作始终做到了主要领导亲自抓、分 管领导负责抓、职能部门具体抓，工作目标层层分解到位， 具体任务专人负责落实，有效的促进了工作开展。 （二）狠抓规划制定 为使“四五”普法教育工作规范化、制度化，根据财 政工作的职能和特点，我局制定并印发了xxx 区财政局 “四五普法”规划 ，明确了我局“四五”普法教育的指导 思想、主要任务、教育对象、工作要求、方法和实施步骤， 全面指导“四五”时期普法工作。不仅如此，在各个年份 我局还根据新情况、新形势对规划作适当的调整或补充， 并制定各年度的法制工作计划，使普法工作真正做到年初 有部署、年中有检查、年末有总结。 （三）注重具体实施 为使规划落在实处，局主要领导和分管领导经常 协调各部门，按照“统一规划，各负其责”的方针，认真 落实“四五”普法教育的各项工作。我局将法制工作列入 全局年度目标管理考核内容，实行责任制管理，对考核不 合格的科室、个人实行一票否决制，取消其参评先进的资 格。在主管局长的指导下，我局建立了兼职法制员制度， 每个科室确定一名同志具体负责本科的法制工作，并引导 他们积极有效开展工作。通过这些措施，逐步使普法宣传 教育工作走上规范化、制度化的轨道，全局干部职工的精 神面貌进一步振奋，法制意识和执法水平进一步提高。 二、强化法制宣传教育，营造良好法制氛围 加强财政法制宣传教育，对于促进财政各项工作的顺 利开展具有十分重要的意义。根据xxx 区财政局“四五普 法”规划要求，我局把财政法制宣传教育分为三个层次 进行。 （一）加大对领导干部普法力度 坚持定期向领导干部宣传财政法制工作在社会和经济 发展中的重要地位和作用，讲解财政方面的基本法律知识， 不断提高领导干部的依法行政水平。 1、坚持领导班子成员学法制度。局里明确规定：在每 月最后一周的周一局长办公会上，由法制部门负责人组织 领导班子成员学习财政法律、法规，以增强局领导班子依 法理财的自觉性。几年来陆续分章节认真组织学习了预 算法 、 会计法 、 政府采购法 、 行政许可法及有关 辅导材料，切实增强了领导的依法行政意识。 2、明确法制部门负责人列席局长办公会。局里要求法 制部门负责人要参加局长办公会，并参与全局各项方针政 策的制定。全局事业单位机构改革方案、对镇级分税制财 政管理体制改革方案、每年财政局长在人代会上所做的财 政预决算报告等重要文件，法制部门都参与了决策过程， 保证了相关政策、文件的合法性和规范性，也提高了科学 决策的水平。 （二）开展对财政干部职工的法制宣传教育 我局采取多种形式组织干部职工学习有关法律、法规， 不断提高其法制意识和依法行政的水平。 1、制定工作计划，规范普法教育工作。每年年初，根 据总体普法规划、上年普法进展情况和本年工作重点，我 局制定普法工作计划，明确要求各科以集中辅导与自学相 结合的形式学习相关法律法规，规定全年每人学法时间不 少于 40 学时，并认真做好学习笔记。 2、举办各类法律知识讲座。几年来我局先后邀请了 xxx 等院校的教授，为我局干部职工举办法制讲座，专题讲 授行政许可法 、 行政处罚法 、 会计法 、 政府采购 法等知识。同时为巩固和保障学习宣传的效果，我局积 极组织相关考试。年底，组织全局人员参加了行政法 知识测试 ，并对成绩优异者给予了表彰，不仅极大的提高 了人员的法律素质，而且使依法理财的观念更加深入人心。 3、组织财政干部参加各类法制培训。一是组织办理行 政许可事项的工作人员以及专职负责信访、保密、档案、 安全保卫的工作人员，参加市里或区里有关部门举办的培 训班，分别对他们进行行政许可法 、 信访条例 、 保 密法 、 档案法 、 交通安全法等法规的培训，提高其 依法行政的能力。二是在全局公务员中开展学法用法和依 法行政培训：其一，组织新录用公务员和新上任的科级干 部分别参加区人事局组织的初任培训班和任职培训班，使 其较系统的学习、掌握相关法律知识，提高依法行政素质。 其二，组织全体公务员参加集中培训，提高公务员的法律 素养。年区里举办行政许可法知识培训，我局全体 公务员参加，并全部以优异成绩通过考试，今年四月份我 局举办财政违法行为处罚处分条例集中辅导，全体人 员参加，收到良好效果。 4、办好法制宣传橱窗，创办法制宣传刊物。为了多渠 道进行普法宣传，我局利用宣传橱窗，专题宣传行政许 可法 、 财政违法行为处罚处分条例等法规。为创新宣 传形式，我局创办了x xx 财政法制动态 ，通过局域 网向全局人员发送，着力宣传行政许可法和财经法规， 交流法制工作动态，增强了全局人员的法制观念。 5、结合“”法制宣传日，加强全局普法工作。每年我 局都认真制定活动方案，配合市局法制处和区法制办开展 专题宣传、参加法制竞赛,取得良好效果。XX 年，为深入宣 传政府采购法 ，市财政局与 xxx 电视台联合举办了题为 “学习政府采购法、贯彻 xx 大”政府采购知识现场答题竞 赛活动，我局组队参加并获得二等奖，年，在市局组织 的“xxx 杯”财政法制竞赛中，我局获得了“优秀组织奖” 的好成绩，为我局赢得了荣誉，同时有效的促进了我局人 员学法的积极性。 6、应对突发事件，宣传相关法律。 “非典”肆虐期间， 在做好各项防治工作的同时，针对这一高传染性疾病积极 开展传染病防治法的宣传，提高全体干部对该法律的 认识，增强遵守法律的自觉性，为我区胜利抗击“非典” 作出了贡献。 几年来，我局人员较为全面地学习了预算法 、 会 计法 、 政府采购法 、 行政许可法 、 行政监察法 、 国家赔偿法 、 传染病防治法等法律法规，有效的提 高了干部职工的法律素质。 （三）面向社会宣传财经法规 通过财政法制宣传教育，使广大公民、法人、财务人 员及时了解与自己的工作、生产和生活密切相关的财政法 律、法规，懂得依法行使自己的权利和依法履行自己的义 务。 1、组织人员上街宣传。结合全局的中心工作，我局组 织干部职工上街以展板卡片、赠送书籍、现场咨询等形式 宣传相关法律。几年来，相继进行了宪法 、 会计法 、 政府采购法等法律法规的宣传，累计发放材料近万余 份、现场咨询解答逾六十小时、投入工作人员过百人次， 有效地普及了财经法规。 2、发挥网络优势面向公民普法。我局充分利用财政局 网站和政府采购网向网民宣传相关的政策法规，在网上公 开了预算法 、 会计法 、 政府采购法 、 xxx 市会计从 业资格管理实施办法 、 财政资金拨付暂行办法 、 财政 监察工作程序 、 监督检查人员行为规范等内容，为公 民了解、学习、查阅相关法律条文提供了方便，也为我局 的法制宣传开辟了新的途径。 3、与时俱进，突出重点进行宣传。根据各个时期的工 作重点和实际需要，对有关法规进行专门宣传。一是针对 社会诚信问题日显突出的情况，我局着力宣传会计法 。 年，我局与 xxx 公司联合举办了“xxx 杯”会计呼唤诚信 有奖征文和会计知识竞赛活动，活动以倡导爱岗敬业、诚 实守信、廉洁自律、不做假账等会计职业道德为主旋律， 收到了良好效果，获得社会和上级部门的普遍认可；二是 针对政府采购活动在整个社会经济生活中的巨大影响和重 要作用，组织人员持续宣传政府采购法 ，特别是对采购 的内容、范围等有更新完善的地方进行了认真仔细的宣传： XX 年政府采购法新颁之际，我局与区人大、区法制办 到 xxx 文化广场进行联合宣传，年 3 月 5 日，以学雷锋 活动为契机，我局组织人员上街宣传政府采购法 ，10 月 30 日，结合我局档案晋升市一级工作，到 xxx 文化广场 宣传政府采购法 ，这些工作为完善政府采购行为起到了 积极作用。 4、开展规范性文件公民自由索取，针对服务对象进行 法制宣传。我局在全程办事代理大厅设立了公民规范性文 件自由索取处，将会计法 、 政府采购法以及本局的 规范性文件复印件放置其中供公民取阅，宣传了财经法规， 方便了群众，受到了好评。 三、严格依法行政，推进依法理财 普法目的在于知法、守法、用法。我局结合区委、区 政府依法治区工作，大力推进依法行政、依法理财。 （一）贯彻落实行政执法责任制 根据区政府行政执法责任制实施方案，我局制定了相 应实施意见，对行政执法责任进行量化分解，确定了执法 责任和工作目标，确保落实到各科室和各执法人员，完善 了xxx 区财政局行政执法责任追究制度并发到各相关科 室，要求在工作中予以落实，实行了严密的内部管理控制 制度，形成了相互联系的两个管控体系：一是局领导、科 长、工作人员之间纵向的管理控制体系，二是科室之间、 科室内部人员之间横向的牵制控制体系，通过两个体系的 紧密配合，充分实现了组织、人员、职责三落实，有力的 保证了执法责任制的贯彻执行。 （二）加强制度建设 为推进依法理财，我局重视加强制度建设，取得良好 效果。 1、编印制度汇编。我局组织人员编印下发了xxx 区 财政局工作制度汇编和xxx 区财政局业务制度汇编 ， 分别对我局有关政务运转和业务开展方面的规章制度重新 进行了的修订、整理和汇总，从制度上进一步明确工作内 容和方法，从实践上进一步规范了工作的事项和流程，夯 实了各项工作的基矗 2、制定行政执法相关制度。为更好的贯彻行政处罚 法 ，我局制定了行政处罚相关配套制度，对行政处罚工作 进行严格规范，并认真制定了行政处罚听证相关制度和法 律文本，为规范实施听证奠定了基矗为贯彻实施好行政 许可法 ，参照市局的有关规定，我局相继制定了行政许可 工作规程等配套制度，明确了行政许可实施全过程的工作 内容、监督方式、违规责任；对原从事代理会计记账业务 机构设立批准实施程序进行重新修订，有力的促进了行政 许可的高效便民办结；按照行政许可法的规定，增加 了八个办理行政许可事项的法律文本，涵盖了行政许可实 施过程中各个环节。通过上述做法，保证了实施行政许可 每一环节、每一方面都有章可循、有据可查。 （三）加强规范性文件的审核备案 规范性文件是财政法制工作重要内容，我局制定了 xxx 区财政局规范性文件起草暂行规程并严格贯彻落实， 全面指导规范性文件的起草、审核、备案等工作。为实现 决策的科学合法，我局邀请有关人 士参与重要决策过 程，在我局代政府起草关于 xxx 区区镇财政体制改革的 决定时,邀请区法制办、政研室、体改办领导提出修改意 见，有效地保证了文件的规范合法。对各科室起草的规范 性文件，我局从三个方面加强审核：一是审核是否符合现 行法律法规的要求，保证其符合财政上位法的规定，同时 与其他法律、法规规定相衔接；二是审核执法主体是否明 确，做到文件规定的执法行为有明确的执法主体，着力避 免权力滥用、越职权执法。三是审核作出决定的依据是否 充分，要求规范性文件必须以相关的法律、政策为依据作 决定，否则就是不合法。我局还将制发规范性文件及时向 市局法制处和区法制办作了备案。 （四）开展检查监督 为了进一步严肃财经纪律，我局认真开展财政行政执 法检查，先后开展了专项资金检查、票据稽查、会计信息 质量检查等工作，及时发现问题，提出整改措施，维护了 财经秩序。除了加强内部监督，我局还聘请了特邀社会监 督员，强化外部监督。监督员中既有党政机关的领导干部， 也有人大代表、政协委员和民主人士，既有上市公司的老 总，也有农村党支部书记。通过实行社会监督，虚