加快推进新型城镇化建设动员大会领导讲话

加快推进新型城镇化建设动员大会领导加快推进新型城镇化建设动员大会领导 讲话讲话 同志们: 今天的会议是经市委、市政府研究决定召开的一次重 要会议,主要任务是统一思想、动员部署,在全市迅速掀起 新型城镇化建设高潮。市委、市政府对这次会议高度重视, 会前,市委、市政府领导多次深入调研,先后召开市委常委 扩大会、党政联席会,认真学习省委领导同志有关讲话精神,对 推进我市新型城镇化战略部署、目标任务、政策措施等进 行专题研究,形成了关于加快推进新型城镇化建设的意见 (讨论稿) 。此稿已在会上印发,待征求意见后正式下发执 行。稍后,段书记还要作重要讲话。希望大家认真学习领会,抓 好贯彻落实。下面,根据会议安排,我先讲几点意见。 一、统一意志,勇于担当,迅速掀起新型城镇化建设新 高潮 加快推进新型城镇化,是市委、市政府深入贯彻落实省 委、省政府重大战略部署,站位中原经济区建设全局,准确 研判形势,作出的一项重大决策。加快推进新型城镇化,顺 应发展规律,满足群众热望,是一场重大而深刻的社会变革。 我们必须深刻理解、准确把握新型城镇化的内涵,充分认识 其在我市经济社会发展进程中的战略意义。 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节 约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中 小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城 镇化。新型城镇化的核心在于,不以牺牲农业和粮食、生态 和环境为代价,着眼农民,涵盖农村,实现城乡基础设施一体 化和公共服务均等化,促进经济社会发展,实现共同富裕。 新型城镇化是相对传统城市化而言的。城市化是工业 化发展到一定程度,人口向城市转移的过程,是经济持续增 长的内在需求,是发展不可逾越的阶段。传统城市化在推动 经济快速发展的过程中,也出现了资源过度消耗、环境污染 加剧、交通拥堵等诸多“城市病” 。推进新型城镇化,就是 要克服传统城市化的弊端,实现经济社会的协调持续发展, 这也是由我们人口众多、人均资源不足的省情、市情决定 的。新型城镇化“新”在四个方面:一是发展理念新。新型 城镇化,是不以牺牲农业和粮食,生态和环境为代价,走资源 节约、环境友好、生态宜居、协调发展的新路子。二是城 镇体系新。新型城镇化所构建的是四级城镇体系,增加了新 型农村社区这一层次,强调发挥中心城市的辐射带动作用, 发挥县域中心城市的综合承载作用,发挥小城镇的关键支撑 作用,发挥新型农村社区的战略基点作用,构建各层级城市 协调发展、互促共进的现代城镇体系。三是实现途径新。 新型城镇化坚持中心城市和新型农村社区建设并重,强调农 民进城和就地转化并行,是包含了农村的城镇化,是包含着 工业和农业发展的城镇化。新型城镇化着眼于农民、涵盖 了农村,实现农民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城” ,就地“市民化” 。四是产业支撑新。新型城镇化四级城镇 体系的产业支撑各有侧重、互为补充。强调产业集聚与加 快城镇化进程的紧密结合,强调现代农业对新型农村社区的 支撑作用,将现代农业纳入了支撑新型城镇化的产业体系之 中,实现了各层次的产城融合,产城互动。新型城镇化不等 于新型农村社区。新型农村社区是新型城镇化的战略基点 和重要组成部分,推进新型城镇化不仅仅是新型农村社区建 设,也注重大中小城市的协调发展。新型农村社区建设不等 于新农村建设。新型农村社区建设,不是新村建设,不是简 单的迁村并居,是按城市标准规划建设的社区,实现了农民 就地“市民”化。 加快推进新型城镇化,是大势所趋、人心所向,对于促 进 XX 持续求进、奋力赶超具有战略意义。 首先,加快新型城镇化是推进 XX 经济社会快速发展的 内在要求。XX 年,我市人均 GDP 已超过 4000 美元,进入了国 际公认的城镇化加速发展的关键阶段,具备了加快推进新型 城镇化的客观基础和条件。但从总体上看,受多种因素影响,我 市城镇化发展相对滞后,服务业比重偏低,城市的综合承载 能力不强,已成为影响经济社会发展的突出问题。我市未来 发展的最大空间在新型城镇化,经济增长的最大潜力也在新 型城镇化。我们必须顺应趋势,遵循规律,把加快推进新型 城镇化作为事关经济社会发展全局的大事要事来抓。特别 是在当前经济形势复杂严峻的大背景下,在 XX 赶超发展的 关键时期,迅速启动新型城镇化,不仅能够产生大规模的生 产性投资需求,而且能够释放巨大的的生活性消费需求。据 测算,每增加 1 个城镇人口,可以带动 10 万元以上固定资产 投资,带动 3 倍于农民的消费支出,对经济增长具有强劲的 拉动作用。抓住了新型城镇化就抓住了经济快速增长和 XX 赶超发展的“牛鼻子” 。 第二,加快新型城镇化是实现 XX“三化”协调发展的必 然选择。新型城镇化一肩挑两头,一头连着新型工业化,一 头连着新型农业现代化,在“三化”协调发展中具有重要的 双向带动作用,居于引领地位。加快推进新型城镇化,能够 加速各类生产要素集聚,实现土地节约集约利用,为新型工 业化提供更大的发展空间;能够促进农村土地流转,推动农 业适度规模经营,为新型农业现代化发展创造条件。市委作 出了“两轮”驱动、 “三化”协调发展的战略部署,新型工 业化这一“轮”,我们通过扩大开放、招商引资、狠抓产业 集聚区建设,正在逐步做大做强;新型城镇化这一“轮”驱 动力还不够强,尤其是县域中心、小城镇和新型农村社区建 设抓得还不够,还不能真正发挥对“三化”协调发展的引领 作用。我们必须把新型城镇化放在更加突出的位置,以新型 城镇化的加快推进,实现资源要素的集约利用和优化配置, 拓展持续发展空间,引领新型工业化,带动新型农业现代化, 促进“三化”协调科学发展。 第三,加快新型城镇化是提高 XX 区域综合竞争力的重 要途径。区域间的竞争主要是中心城市实力的竞争,比的是 中心城市综合承载能力和辐射带动能力。我市地处豫鲁冀 三省交界,是中原经济区对接京津、融通沿海的前沿,在区 域经济发展和产业分工中正在扮演着越来越重要的角色,具 有不可替代的战略地位与功能作用。目前,我市与周边相比,中 心城市规模偏小,首位度不高,辐射带动作用和综合承载能 力不强,与我市在中原经济区建设中的战略定位和承担的发 展责任不相适应。面对日趋激烈的区域竞争,我们必须强力 推进新型城镇化进程,做大做强市、县、镇三级中心城市, 培育整体竞争优势,把我市打造成石油化工、煤化工、盐化 工“三化”融合链接示范区、中原经济区重要的出海通道、 中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交会区 域性中心城市。 第四,加快新型城镇化是顺应群众对幸福生活新企盼的 重大举措。享有均等化的公共服务,追求高品质的城市生活,是 民之所需、民之所盼,是广大群众的迫切愿望,更是各级党 委、政府义不容辞的历史责任。这些年来,我们坚持科学发 展、统筹城乡,持续办好了一大批事关人民群众切身利益的 实事,改善了城乡基础设施和公共服务条件,使人民群众的 生活水平和幸福指数得到不断提高。但是,与先进地区相比,距 人民群众的期望还有很大差距。特别是广大农村仍然保持 着传统的生产生活方式,与日新月异的城市发展存在着巨大 反差,随着新生代农民进城务工,接触城市文明,这种反差更 加强烈。推进新型城镇化,加快市、县、镇、社区四级城镇 体系建设,就是要变革农民传统的生存方式,让广大农民过 上城市生活。我们必须顺应群众意愿,组织带领群众,坚定 不移地走出一条符合 XX 实际的新型城镇化道路。 凡必干之事,越早干越主动,越晚干越被动,晚干不如早 干。我们必须充分认识新型城镇化对于推进 XX 赶超发展的 重大战略意义,讲政治、讲大局,把思想和认识统一到市委、 市政府的决策部署上来,迅速行动,掀起新型城镇化建设的 高潮。 二、突出重点,把握关键,实现我市新型城镇化建设的 新突破 当前和今后一个时期,我市新型城镇化建设的指导思想 是:深入贯彻落实科学发展观,坚持“四个重在”实践要领, 抢抓中原经济区建设历史机遇,按照“4321”发展思路,以 “一创双优”活动为动力,坚持新型城镇化、新型工业化、 新型农业现代化“三化”协调,以做大做强市县镇三级中心 城市、加快推进新型农村社区建设、不断提升产业支撑能 力为基本路径,加大政策引导,坚持规划先行,不断创新体制 机制,着力构建“13363”城镇空间布局,努力走城乡统筹、 城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的 新型城镇化道路。 “13363”是对我市新型城镇化空间布局的概括,就是 建设以 1 个市域中心城市和 XX 县城、清丰县城、工业园区 3 个城市组团为重点,以南乐县、范县、台前县 3 个县域中 心城市为承接点,以 60 个小城镇为支撑点,以 300 个新型农 村社区为基点的四级城镇体系,打造主城组团辐射带动、县 城前沿衔接、小城镇连接顺畅、新型农村社区星罗棋布,各 具特色的生态宜居城市。 我市新型城镇化建设的发展目标是:到 XX 年,全市城镇 化率达到 50%以上,市域中心城市人口力争超过 80 万人;XX 县城、清丰县城、工业园区三个组团人口分别力争超过 15 万人、15 万人和 10 万人;南乐、范县、台前三个县域中心 城市人口分别力争超过 15 万人、15 万人和 10 万人;镇区人 口超过 1 万人以上的建制镇达到 20 个;建成新型农村社区 40 个,人口达到 20 万。 到 2020 年,全市城镇化率达到 65%以上。市域中心城市 人口力争超过 100 万人;XX 县城、清丰县城、工业园区三个 组团人口分别力争超过 25 万人、20 万人和 15 万人;南乐、 范县、台前三个县域中心城市分别力争超过 20 万人、20 万 人和 15 万人;镇区人口超过 1 万人以上的建制镇达到 40 个;建 成新型农村社区 80 个,人口达到 40 万。初步形成空间布局 合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环 境优美舒适的城乡统筹发展新局面。 实现上述目标,必须突出抓好五个方面的工作。 (一)做大做强中心城市,不断增强其承载能力和辐射带 动能力。中心城市在我市新型城镇化体系中居于核心地位, 具有全局性战略支撑作用。做大做强中心城市,是加快新型 城镇化进程的关键所在,更是首要任务。各县(区)、市直各 部门必须牢固树立“中心城市”意识,大力实施中心城市带 动战略,切实抓好市、县、镇(乡)三级中心城市建设,以中 心城市大突破带动 XX 经济社会大发展、大跨越。一要着力 抓好“一中心三组团”建设。建设“一中心”,就是要强力 推进建成区综合提升和 XX 新区建设,着力打造省际区域性 中心城市。建成区综合提升,要坚持改造、建设、教育、管 理“四管齐下”,强化基础设施,完善城市功能,提升城市形 象。当务之急,要强力推进城中村改造建设。城中村是城市 的伤疤,也是城市的乱源。推进中心城市综合提升,必须将 城中村改造作为重中之重来抓。要按照“政府主导、市场 运作,规划先导、合理布局,整片改造、安置先行,统筹兼顾、 多方共赢”的原则,扎实推进尧当、戚城、娄店等 23 个城 中村改造工程,力争 XX 年底前完成中心城区建成区内所有 城中村改造任务。旧住宅小区、棚户区、大杂院是影响城 市形象的焦点,是城市建设管理的难点,必须下决心、 下真劲、动真格,强力改造。XX 年底前要力争完成大杂 院改造。要加快推进胜利路东延、石化中路等建成区路网 项目建设,加快火车站站前路广场等基础设施项目建设。强 力推进中原市场、劳动市场、大庆市场等市场改造建设。 要强化城市精细化管理,狠抓城市“六乱”治理,严格城市 市场监管,加大城乡结合部尤其是入市口环境综合整治力度,坚 决消除城市脏乱差现象。新区建设,要按照“三年见成效、 五年成规模”的目标任务,坚持高起点规划,高水平设计,高 标准建设。要加强与省直有关部门的沟通对接,争取XX 新 区建设总体方案尽早获批。要坚持规划先行、基础设施 跟进、项目统筹开工。要切实做好新区起步区概念规划、 核心区城市设计、城市水系、风貌景观、基础设施等专项 规划的编制工作。要加快建设并完善新区起步区路网、电 网、供水、供气、污水和垃圾处理等基础设施,开工建设引 黄调蓄水库、XX 教育园区、XX 国际杂技文化产业园、商检 海关商务综合办公楼、移动公司通信生产楼等一批项目,统 筹推进行政、文化中心等项目前期工作。结合 XX 水系规划 和引黄调蓄水库、引黄入冀补淀 XX 段工程建设,实施濮水 河、马颊河、第三濮清南生态环境综合治理,让城市之水动 起来、活起来、清起来、灵起来。以重大基础设施和产业 项目建设为 抓手,加快推进各功能分区建设,建成一批整体 布局完整、功能特色鲜明、多样化多层次的城市综合体,努 力打造灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代 复合型城区。加快“三组团”建设,就是要加快 XX 县城、 清丰县城、工业园区三个副中心城市组团建设。XX 县、清 丰县、工业园区要围绕 XX 市城市总体规划和 XX 新区空间 发展规划,高点定位、及早谋划,加强与主城区的融合互动, 逐步实现与中心城市的一体化对接,着力打造空间相对独立、 基本服务功能完善、产业支撑有力的城市组团。要加强电 力电网、网络通信,供气、供水、供热、垃圾处理、污水处 理等配套基础设施建设。要建设完善的文化、体育等服务 设施,加强对城市的改造提升和绿化亮化,因地制宜构建各 具特色的水系,提升宜居水平。要加快商务中心区和特色商 务区(街)的规划建设,使之成为服务区域、带动周边的核心 载体和第三产业加快发展的增长点。二要着力抓好县域中 心城市建设。县域中心城市是县域经济发展的强大支撑。 南乐、范县、台前要打造成各具特色、功能完善、承载辐 射能力强的县域中心城市。要按照“规划先行、适度超前、 市场运作、突出建设、强化管理”的思路,科学定位,突出 优势,彰显特色,以现代城市标准进行规划、建设和管理。 要突出内涵式发展,完善功能,提升品位。重点要抓好城中 村、旧城片区改造,做好城市街道、沿街建筑、背街小巷的 综合整治,绿化美化亮化城市,力争 XX 年基本完成综合提升 任务。要加快新区建设,拉升标杆,适度超前,进一步提升城 市承载力和辐射力。要加大基础设施和公共服务设施建设 投入,建成完善的供电、供水、供气、供热、污水处理、垃 圾处理等基础设施,合理布局教育、医疗、文化等城市公共 服务设施,建设涵盖商贸、居住、休闲娱乐等功能的综合商 业街区和商业综合体;以城市公共游园、县乡道路、村镇周 围为重点,推进城乡绿化一体化。积极开展创建活动,提高 管理水平,做强做美城市。三要着力抓好小城镇建设。注重 发挥中心城镇连接城乡的关键节点作用,切实打造吸纳农村 人口就近转移的重要载体。按照“因地制宜、科学规划、 做好基础、建管并重”的原则,以促进城镇“扩域、增容、 升级”为目标,完善城镇功能,建设成为连接县域中心城市、 辐射新型农村社区,特色鲜明、设施完善、经济繁荣、和谐 宜居的小城市。全面推进供气、供热、污水处理、垃圾处 理等基础设施向镇区延伸,提升供电、供水、通信保障能力;完 善小城镇生活居住、文化教育、医疗、体育、社会保障、 集贸市场等配套功能。鼓 励具有一定特色产业基础的乡 (镇),规划建设新城和专业园区。加快推进撤乡建镇,力争 5 年内全部完成乡改镇。落实好鼓励乡(镇)加快经济发展及 城镇建设的政策,调动乡(镇)加快发展的积极性,大幅度提 升乡(镇)的综合经济实力。 (二)扎实推进新型农村社区建设,充分发挥其战略基点 作用。新型农村社区建设是新型城镇化的重要组成部分,是 推进新型城镇化进程的关键和切入点。要按照“政策引领、 规划先行,群众自愿、就业为本,重点突破、扎实推进”的 原则,通过科学规划、集聚发展,逐步建成布局合理、建筑 美观、设施完善、管理先进、经济繁荣、环境优美的新型 农村社区。 新型农村社区建设要坚持规划引领。要把新型农村社 区纳入城镇体系规划,结合全市城乡总体规划、土地利用总 体规划、产业发展规划,对全市新型农村社区进行科学规划,今 年 12 月底前要全面完成新型农村社区布局规划。新型农村 社区规划编制要统筹考虑社区布局,确保设置科学、交通便 利、产业配套、用地节约、规模适度,体现“文化、生态、 宜居、特色”理念。社区人口规模一般要在 5000 人以上, 鼓励规划建设万人社区。提倡多层、鼓励高层、限制低层。 住宅建设要充分考虑居民的生活习惯和生产生活需要,结合 农民经济承担能力,做到户型合理,功能完善。建筑风格要 体现地方文化特色,简洁大方、立面丰富,建筑色彩要与社 区整体协调、和谐一致。 新型农村社区建设要强化基础配套。要坚持基础设施 建设和配套公共服务设施建设“两个先行”,本着“先进适 用”的原则,逐步完善新型农村社区道路、排水、污水处理、 供水、供电等基础设施功能。要加强新型农村社区公共服 务设施建设,不断完善公共服务功能。 新型农村社区建设要实行分类推进。按照“因地制宜、 分类指导,量力而行、积极稳妥,先易后难、有序推进”的 原则,扎实推进新型农村社区建设。当前,要把产业集聚区 内、中心城市周边作为我市新型农村社区建设的切入点,率 先启动。今年,市委、市政府决定拿出 5000 万元,各县(区) 也要拿出一定的财力,对产业集聚区内、中心城市周边进展 快、效果好的新型农村社区实施“以奖代补” 。今后,我们 每年都要拿出一块资金,鼓励引导新型农村社区建设。同时,要 积极引导条件成熟、群众要求迫切的地方适时启动新型农 村社区建设。新型农村社区建设要多策并举,积极探索企业 带动型、城郊改造型、集聚区带动型、小城镇依托型、中 心村拉动型、现代农业集群效应型等多种模式,积累经验, 稳步推进。到 XX 年,全市建成以中心市城郊、县城区、产 业集聚区、乡(镇)政府驻地、黄河滩区整村搬迁为重点的 40 个新型农村社区,2020 年建成 80 个新型农村社区,成为 全市新型城镇化的战略基点。 (三)着力提升产业支撑能力,为新型城镇化建设奠定坚 实基础。产业支撑是新型城镇化的重要基础和保障。要坚 持产城互动,把促进产业集聚发展与加快城镇化进程紧密结 合起来,加快建立布局合理、各具特色、节能环保、竞争力 强的产业体系,实现产城融合发展。市县中心城市要以产业 集聚区为支撑。产业集聚区要按照“四集一转”和“强基 础、促配套,引龙头、促集聚,抓保控、促集约,找对手、赛 发展”的工作要求,加快培育壮大产业集群,把产业集聚区 打造成为中心城市发展的重要经济增长极和劳动力就业的 主渠道。中心城市要积极发展以现代服务业为主的第三产 业,不断优化经济结构,壮大经济实力。小城镇要以专业园 区为支撑。要综合考虑小城镇的产业基础、资源环境等因 素,科学规划,合理确定园区规模和功能定位,宜工则工、宜 商则商、宜农则农,突出特色,重点发展经济效益好、资源 消耗低、环境无污染的特色产业和劳动密集型产业,杜绝发 展高耗型、污染型产业,为小城镇建设提供产业支撑。新型 农村社区主要以现代农业为支撑。要坚持产业发展与新型 农村社区建设同步规划,充分利用居住方式变化对生产方式 形成的倒逼机制,引导农民以多种形式流转土地承包经营权,促 进农业规模化经营、机械化耕作、现代化管理,促进农业结 构调整;以有利于满足就业需求、增加群众收入、提高生活 质量为目的发展特色产业,大力发展高效设施农业、现代畜 牧养殖业、现代服务业等,促进劳动力就近转移就业。 (四)强化基础设施项目建设,不断完善新型城镇化配套 服务功能。新型城镇化建设必须做到基础设施先行,不断完 善城市服务和配套功能。一要加快构建综合交通网络。要 围绕四级新型城镇化体系空间布局,突出抓好市域中心城市 内部、市域中心城市与县域中心城市之间、县域中心城市 与小城镇之间、小城镇与新型农村社区之间便捷顺畅、快 速链接的交通基础设施建设。加快晋豫鲁铁路通道 XX 段建 设,积极推进郑濮济客专建设。全面加快德商高速范县段、 南林高速豫鲁省界至南乐段、范台梁、濮(XX)阳(湖北阳新)高 速 XX 段等高速公路建设。做好国道 106 和省道 101、209、301 过境线路的升级改造,完成北环、西环、南 环等环城公路建设和改造,加快濮清快速通道北延至南乐县 城、工业快速通道东延至濮城、濮水路南延至铁丘路、铁 丘路西延至西环路等城区道路建设。构建以中心城市为核 心,覆盖全市的综合交通体系,打造 15 分钟、30 分钟、50 分钟生活圈。二要不断完善城镇基础设施。市域内各组团 城市要立足当前,着眼长远,切实加强自来水厂、背压机组、 5 万吨/日生活污水处理厂、5 万吨/日工业污水处理厂和垃 圾无害化处理场等重大基础设施项目建设。加快第二污水 理厂建设,年内开工建设龙丰热电 260 万千瓦机组项目、 濮东 500 千伏输变电工程。规划建设台前 2100 万千瓦机 组路口电厂。大力实施“气化 XX”战略,建成城市天然气次 高压环网。鼓励小城镇和新型农村社区建设小型污水处理 设施,探索建立户收、村集、乡运、县处理的农村生活垃圾 处理机制,不断加快城镇基础设施建设步伐,强化配套服务 功能,提高城镇承载能力。加快城区污雨水泵站和管网设施 建设改造进度。今后,各地新建道路电线电缆一律要实行入 地处理,净化城市空间。三要加快生态环境建设。加快城市 公园、游园、绿地系统、生态廊道网络和生态园区建设,合 理布局近郊防护林、环城绿化带,提升城市景观。 (五)着力创新体制机制,为新型城镇化建设注入动力活 力。一要完善规划机制。新型城镇化建设必须把规划放在 首要位置,用规划指导建设,搞好全域规划,做到“三规合一” 。要树立强烈的规划意识,切实提高规划的权威性。二要创 新土地使用机制。实践表明,农民的土地流得动、转得出, 是建设新型农村社区的重要条件。我们要探索完善土地政 策,加快促进土地流转。要用足用好土地增减挂钩政策,积 极探索增减挂钩的多种形式,腾出更多的用地指标,用于产 业发展和城镇化建设。要探索研究农村集体土地所有权、 宅基地使用权的确权问题,探索有偿使用和退出机制。要研 究制定土地节约集约利用政策,加大对旧城区存量建设用地、 闲置低效土地等清理整治力度,强化建设用地批后监管,促 进土地资源利用方式由粗放型向集约型转变。三要创新投 融资机制。要坚持政府主导、市场运作、社会参与,着力构 建多元化城乡建设资金筹措格局和投融资机制。要健全政 府投入机制,不断增加政府对新型城镇化建设的投入,并通 过整合涉农资金、低息贴息贷款、转移支付等,加快公共基 础设施和公共服务项目建设。要建立完善各级投融资平台, 多渠道融资,为新型城镇化建设提供更多的资金支持。要积 极引导和鼓励金融机构创新金融品种,创新担保模式,加大 对农民到新型农村社区购房的金融支持力度。要制定政策, 鼓励社会资金参与新型城镇化建设。要想方设法争取上级 对新型城镇化建设的更多支持。四要创新管理机制。要针 对新型农村社区的特点,按照城市社区管理标准,逐步探索 建立起与之相适应的管理机制。要建立健全城市管理长效 机制,进一步提升中心城市的管理水平。五要创新农民权益 保障机制。新型农村社区建设要做到“三个不批”:没有群 众基础不批、没有建设规划不批、没有主导产业不批,切实 尊重群众意愿,保障群众权益。要积极探索改革户籍管理、 社会保障等制度,保证新型农村社区居民享受城镇居民同等 待遇。 三、精心组织,抓好落实,为我市新型城镇化建设 提供坚实保障 要加强组织领导。各级各部门要把新型城镇化建设作 为当前和今后一个时期的一项中心工作,列入重要议事日程,认 真组织,科学引导,加强协调,扎实推进。要进一步转变作风,提 高效能,抓具体、求深入,抓基