县委基层党建的工作汇报

县委基层党建的工作汇报县委基层党建的工作汇报 新田县位于湖南省南部、永州市东南部，阳明山南麓。 东邻桂阳县，南临嘉禾县，西连宁远县，北接与祁阳县交 界。新田于明崇祯十二年（1639 年）建县，至今已有 370 年的历史，是“黄浦三杰”之一蒋先云、抗日名将郑作民 的故乡。全县辖 7 个镇 12 个乡、379 个行政村（居委会） ， 总面积平方公里，总人口万人。新田自然条件差，经济发 展相对缓慢，是新一轮国家扶贫开发工作重点县、国土资 源部和省国土资源厅对口扶持县、革命老区县。但新田人 民勤劳勇敢，艰苦创业，任劳任怨，甘于奉献。上世纪七 十年代初曾因大办水利、改天换地的壮举，赢得了一代伟 人毛泽东“南有新田”的高度赞誉。 全县共有党员 17401 名，其中，农村党员 13731 名； 基层党委 22 个，党组 47 个，党支部（总支）702 个。近年 来，新田县委认真贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执 政能力建设和先进性建设两大主题，紧扣“强化基层、夯 产基础、健全机制”的要求，认真开展了以基本阵地、基 本队伍、基本活动、基本制度、基本保障为主要内容的党 的先进性建设，通过抓基层、打基础、抓制度、建机制， 激发了基层党组织和党员的活力，促进了基层组织建设科 学化、规范化、制度化，为新田经济社会发展提供了坚强 的组织保障和人才支持。XX 年，新田县被省委评为全省农 村基层组织建设先进县。现将我们的工作汇报如下： 一、履行党建职责，把工作重心下移到基层 基层活则全盘活，基层强则根基稳。县委按照“重视 基层有新认识、加强基层有新举措，服务基层有新成效” 的工作要求，下移工作重心，从思想、行动和机制上关注 基层，切实巩固和发展基层基础。 1、履行总揽职责，县委作“策划” 。县委认真履行党 要管党、从严治党的政治责任，始终把加强基层建设作为 党的建设的基础工程，摆在十分重要的位置；始终注重发 挥党的政治优势和组织优势，树立向农村倾斜、向基层倾 斜的导向，按照“人往基层走、劲往基层使、钱往基层投、 物往基层流”的工作方向，坚持高标准谋划，高质量推进， 想基层之所想，急基层之所急，切实加强基层组织、服务 人民群众、促进各项工作。 2、创新管理方式，村民唱“主角” 。构建社会主义和 谐社会，重心在基层。近年来，县委审时度势、立足实情， 全面推行农村工作“村为主” ，对农村的“经济发展、协税 护税、计划生育、社会稳定、公益事业、精神文明”等工 作实行“县指导、乡领导、村为主”的管理模式，不断改 进党对农村工作的领导方式和方法，有效地巩固了农村政 权基础，农民的主体地位得到了发挥，村干部的权力得到 了保障，工作重心实现了下移。现全县 85%以上的行政村实 现了农村工作“村为主” ，村干部带领和组织村民自主管理 村务和各项社会事业，在社会主义新农村建设的大舞台中 唱主角。 3、坚持办点示范，领导当“导演” 。按照任务具体化、 责任明确化的要求，坚持办点示范，以点带面，努力构建 县、乡、村“三级联动”责任机制和齐抓共管的工作格局。 县委与乡镇党委、乡镇党委与村党支部层层签订党建目标 管理责任书，明确了党委（支部）书记为第一责任人，构 建县级领导各联系一个乡镇、联系一个项目，联系一个产 业，一个机关帮扶一个村，乡镇干部驻村的兴产业促增收 保稳定的服务体系。县级领导经常深入联系点指导和督办， 现全县 45 名党员县级领导分别联系 19 个乡镇、共联系 80 个项目和 115 个烤烟等产业点。通过落实工作责任，坚持 办点示范，形成了“一把手 ”亲自抓，分管领导具体抓、支部书记抓落实，一级 带一级、一级促一级、级级有动力、层层有人抓的党建责 任机制，促进了基层工作的平衡发展。 4、完善决策机制，群众当“裁判” 。县委认真落实党 内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民 主权利，不断建立和完善充分反映民意，广泛集中民智的 决策机制，制定了县委常委民主生活会特邀群众列席制、 政府常务会议群众旁听制等制度。决策是否可行、是否反 映民意，让群众来评判，使决策和惠农政策更符合农村实 际，充分反映民意。县委在深入学习科学发展观活动中， 为广泛征求群众意见、共谋科学发展，组建了“我为科学 发展建言献策”的百人咨询评议团，对县委常委的分析检 查报告、整改落实方案等进行评议。XX 年 3 月 5 日，县政 府常务会议特邀 9 名返乡农民工、村干部、企业主等代表 列席会议，旁听会议讨论研究支持返乡农民工就业创业工 作。7 月 16 日，县委又邀请 7 名群众代表，列席县委常委 民主生活会，对县委及县委班子成员工作进行点评。 二、坚持正确用人导向，把党组织战斗力体现在基层 “善吏者，善用人” 。我县高度重视县、乡、村干部的 选拔和党员发展工作，按照德才兼备的标准，认真落实省 委张春贤书记“三个不吃亏”用人思想，坚持用好的作风 选人，选作风好的人，形成了干部安心基层、扎根基层的 良好氛围。特别是原县委书记张智勇同志选拨到省直单位 担任副厅级领导、原石羊镇党委书记许达同志选拨到省直 单位内设机关担任副处级领导，让全县广大基层干部切身 感受到省委对我县基层的关心重视，起到了极大的激励作 用。 一是凭实绩提拔任用党政干部。县委坚持德才兼备， 注重工作实绩、注重基层工作经历，提拔使用干部。目前， 县直单位党政一把手 85%以具有乡镇工作经历，特别是自去 年以来所有从乡镇上来的党委书记全部安排为单位党政正 职。在去年调整的 19 个乡镇 38 个党政正职中，有 29 个直 接从乡镇干部中提拔重用。同时，我们注重把县直单位优 秀的年轻干部放到基层、充实基层，为优秀年轻干部的成 长搭建良好的平台。近两年来，县委把 8 名有发展潜力的 年轻放到乡镇担任正职，接受基层一线的锻炼。全县 19 名 乡镇党委书记中，30 岁以下的乡镇党委书记 5 人，其中 80 后 3 人。 二是以“双带”能力为标准，选优配强村级班子。我 们在“村两委”换届选举中，坚持把是否具有带头致富能 力和带领群众共同致富能力作为村干部候选人的重要条件 给予明确，宣传引导村民把思想政治好、 “双带”能力强的 村民选为村干部，着力增强了村级班子促进发展的能力。 现全县 2315 名“村两委”成员中，有 167 名村干部创办或 领办企业，有 795 名村干部是种植养殖大户。知市坪乡党 委兼职委员、定家村支书肖祥发领办了葡萄合作社，带动 全村发展种植葡萄 357 亩。莲花乡新屋场村党支部副书记 刘道忠创办秀峰无公害蔬菜公司，以公司农户的模式发 展订单蔬菜，带动邻近 3 乡 12 村共发展蔬菜 3581 亩。 三是坚持以群众公认为原则，培养发展党员。严格按 照发展党员“十六字”方针和发展党员“四制”要求，在 确定入党积极分子时，坚持团组织推优、党小组推荐和群 众推荐等方式相结合，在发展党员时注重公开公示，并明 确规定公示期限不少于 7 天，发展党员工作实行“阳光操 作” ，接受群众监督和评议，增强了发展党员工作的公信度， 提高了发展党员的质量。近年来，各基层党委发展的 1425 名党员全部实行公示，文化高、有一技之长的年青党员占 到 60%，群众满意度达到%。 我县坚持以正确导向选人、用人，营造了风清气正的 政治环境。在今年 7 月召开的县人大 xx 届三次会议上，新 任县长唐烨同志以满票当选。 三、改进工作作风，把提高执行力体现在基层 我们把 XX 年作为“作风建设年” ，突出抓会风、抓酒 风、抓乡镇干部跑通宿。通过对干部作风进行明察暗访， 设立举报电话，聘请秘密监督员，推行政务公开等措施， 有效地推动了干部作风大转变，营造了风清气正、政通人 和的政治局面 。特别是 8 月 10 日，全县召开了优化经济环境暨招商 引资大会，对 9 名长期无故不上班人员作出了严肃处理， 其中有 3 名副科级领导干部被免去职务，3 人被解聘；对 19 个与招商引资、优化经济发展环境相关及与人民群众生 活联系紧密的行政执法部门和社会公用事业单位进行了不 满意民主测评，对不满意票最多的县交警大队的党政一把 手当场宣布免职，对不满意票排第二、第三的县城管局、 县电力局给予黄牌警告。对因工作不力造成某企业无法继 续生产的县商务局党组书记给予免职处分。此举开新田历 史之先河，在全县广大干部群众中产生了极大反响和强烈 震动，对贯彻落实科学发展观的各项举措、推动整改落实 起到了很好的推动作用，同时增加了外商投资新田的信心。 四、强化激励机制，把活力激发在基层 农村基层党组织是党全部战斗力的基础，稳定农村干 部队伍，激发农村干部干事创业热情，是做好基层工作的 保证。我县结合实际，始终把强化激励机制建设作为抓好 农村基层工作的重要手段。一是逐年增加村级组织运转经 费。在湘发xx 年10 号文件要求的标准上，我们从 XX 年 起，每年从县财政中递增 100 万元，作为全县村级运转经 费的补充。XX 年，我县下拨到乡镇用于村级补助经费总额 为 844 万元，除去市财政下拨的 583 万元，县财政净配套 资金 161 万元。同时为加快荒山造林步伐，改善生态环境， 县财政增加投入 100 万元林业专项报酬用于补助村级组织 运转经费，确保了每个村的村级运转已经达到了万元，村 支书、村委主任每月的固定报酬达到 220 元。同时，我县 还把村会计和村计生专干作为村主干对待，保障每人每月 报酬为 200 元，部分乡镇还把村综治专干纳入村干部报酬 对象。对符合条件的离任村干部发放生活补贴，我县从 1994 年就开始实施，且补助范围大于省委文件规定的范围。 1994 年至 XX 年，15 年里全县享受离任村干部生活补贴人 员为 2