北京市西城区城市风险评估工作方案培训 ppt课件

北京市西城区城市风险评 估工作方案培训 北京社区安全科技促进会 2017年9月 目录 工作方案 1 标准规范 2 安全评估的方法步骤 3 信息管理系统使用 4 工作方案 第一部分 工作方案 为贯彻落实国家及北京市的相关制度的要求，建立西城 区安全风险管控机制，实现安全风险辨识、评估、监测和 管控全过程综合管理，区安全生产委员会决定在全区开展 城市安全风险评估工作。为确保工作顺利开展，特制定本 方案。 工作方案 相关制度： 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见 国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的 通知(安委办20163号) 国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预 防机制的意见(安委办201611号) 北京市人民政府关于加强公共安全风险管理工作的意见(京政发 201010号) 北京市人民政府关于推进安全预防控制体系建设的意见(京政发 20162号) 北京市安全生产委员会关于印发和的通知(京安发 20176号) 工作方案 总体要求 1 工作对象和范围 2 工作任务 3 组织领导 4 职责分工 5 工作步骤 6 工作要求 7 工作方案 一、总体要求 （一）指导思想 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和意见关于安全生 产领域改革发展的要求，牢固树立“红墙意识”，坚持安全第一、预 防为主、综合治理的方针，以防范遏制较大及以上生产安全事故为目 标，在安全生产领域全面引入风险管理的理念和方法，辨识评估各行 业、区域、企业生产经营建设和城市运行中的各类安全风险源，全面 推行安全风险分级管控，推进事故预防工作的科学化、信息化、标准 化，切实增强安全风险管控能力，为建设国际一流的和谐宜居之区奠 定基础。 工作方案 （二）工作目标 通过2年左右的时间，基本建立健全全区安全生产领域风险评估 工作体系；对重点行业领域安全风险进行深入辨识与评估，查清安全 风险源的数量、种类和分布情况，建立安全风险管控机制，建立安全 风险数据库和信息管理系统，总结凝练可复制推广的工作经验，形成 科学、规范、系统、动态的安全风险评估工作机制。 工作方案 二、工作对象和范围 1. 危险化学品单位(包括生产、经营、储存、使用); 2. 人员密集场所单位(包括规模以上商业零售、规模以上餐饮、星级 饭店、体育运动场馆、文化娱乐场所); 3. 建筑施工项目; 4. 生活垃圾处理设施； 5. 规模以上的工业企业; 6. “两客一危”企业。 工作方案 三、工作任务 （一）开展安全风险源普查，摸清底数 区安委会组织行业部门报送相关企业台账，并将企业台账反馈至 各街道办事处，各行业部门、各街道办事处参考企业安全风险源辨 识建议清单，组织各企业全面辨识本企业所有的安全风险源数量、 种类和分布情况，开展风险评估，形成并上报本企业安全风险源清单 至市安委会开发的信息管理系统。 工作方案 （二）开展安全风险评估 各行业部门、各街道办事处根据企业上报至信息管理系统的安 全风险源情况，组织开展评估工作，在信息管理系统中形成本行业领 域、本地区的重大安全风险源清单和电子地图。“安全风险源清单” 应明确每个风险源的所属单位、风险源所处位置、风险等级和主管( 监管)单位;“安全风险电子地图”应将各类安全风险的基本情况、影 响范围、周边脆弱性目标分布情况、应急资源等相应的清单信息整合 至电子地图中。 工作方案 （三）落实安全风险分级管控措施 各行业部门组织各企业在安全风险源普查及风险评估的基础上， 开展应急资源调查及应急能力评估工作。针对可能影响公共安全的风 险，与属地街道办事处开展应急响应相关衔接工作。根据企业安全风 险源清单，对可能影响公共安全的风险进行再评估，确定安全风险等 级，制定安全风险管控措施，明确管控主体和管控责任；针对重大安 全风险源，开展应急能力评估，编制本行业重大安全风险源企业与属 地政府“一对一”事故应急预案并组织开展应急演练。 工作方案 四、组织领导 区安委会成立西城区城市安全风险评估工作领导小组： 组长：王少峰 常务副组长：朱国栋 副组长：姜立光、张明、司马红、李异、郁治、徐立 办公室主任：李华 成员：刘戍东、宋甲乐、袁利 、孙劲松、包川、刘冀 、张永安、 孙广俊、毕军东、桑硼飞、苏昊、高翔、刘倩、宫浩、张辉 、谢 静、吴立军、孟红伟、史锋、李丽京、周沫、王书广 区城市安全风险评估工作领导小组办公室（以下简称区领导小组 办公室）设在区安全监管局，工作人员由综合协调科、事故应急科、 信息化办公室组成，具体负责西城区城市安全风险评估的组织实施工 作。 工作方案 五、职责分工 区领导小组办公室负责全区安全风险评估工作的总体部署、宏观指 导、统筹协调和督查考核，组织各行业部门、各街道办事处以及相关第三方 单位开展安全风险评估及管控工作，指导督促各相关单位建立安全风险分级 管控机制，开展有关业务及管理信息系统培训，及时研究解决面临的问题， 进行阶段性总结上报等工作。 各街道办事处组织本辖区企业的安全风险评估及管控工作，并将安全风险 源及应急资源情况在信息管理系统中汇总并上报至区行业部门。 工作方案 区科信委负责对接市级信息管理系统并提供相关技术支持工作； 区住房城市建设委负责开展建筑施工项目的安全风险评估及管控工作； 区市政市容委负责开展生活垃圾处理设施的安全风险评估及管控工作； 区商务委负责开展规模以上商业零售、规模以上餐饮企业的安全风险评估 及管控工作； 区文化委负责开展文化娱乐场所的安全风险评估及管控工作； 区安全监管局负责开展危险化学品生产、经营、储存、使用单位，规模以 上工业企业安全风险评估及管控工作； 区体育局负责开展体育运动场馆的安全风险评估及管控工作； 区旅游委负责开展星级饭店的安全风险评估及管控工作； 西城运管处负责开展“两客一危”企业的安全风险评估及管控工作； 涉及到消防、特种设备等专业领域的，由行业部门负责协调相关部门共同 开展安全风险评估工作； 6-8月 准备与动员 部署 12月 总结部署 8-11月 城市安全风险 评估及管控 LOREM IPSUM DOLOR 六、工作步骤 本方案分三个阶段组织实施。工作时限: 2017年6月至2017 年12月。 工作方案 第一阶段:准备与动员部署(2017年6月8月) 区领导小组办公室对各行业部门、各街道办事处的安全风险评估及管控工 作进行动员部署，并组织开展有关培训。各街道办事处对本地区内的企业进 行部署和培训。 工作方案 第二阶段:城市安全风险评估及管控(2017年8月2017年11月) 企业安全风险源普查、风险评估及管控。2017年8月底前 街道办事处安全风险源清单分类汇总。2017年9月底前 区行业部门安全风险评估及管控。2017年10月底前 区领导小组办公室安全风险源汇总、管控及监督指导。 相关成果上报工作。2017年11月15日前 应急预案演练及安全风险的动态更新工作。2017年11月下旬开始 安全风险评估工作实施期间，区领导小组办公室组织专业机构或专家开 展现场指导和技术咨询服务工作，重点是辨识评估工作存在的问题、风险分 类分级、数据库建立和“安全风险源清单”、“安全风险电子地图”编制绘 制等。 工作方案 第三阶段:总结部署(2017年12月) 区领导小组办公室对全区安全风险评估试点工作情况进行总结，分析存在 问题，提炼工作经验，部署下一步全区安全风险评估及管控工作。 工作方案 七、工作要求 （一）提高认识，高度重视 各有关单位要狠抓风险防控，有针对性地加强重点行业领域和城市运行风 险研判，从源头上防范安全生产事故发生。 （二）制定方案，落实责任 各行业部门、各街道办事处和企业要制定工作落实方案，明确责任和工作 任务，明确专人负责。 （三）强化统筹，推动工作 各行业部门、各街道办事处和企业要强化工作统筹，把安全风险评估工作 与本单位年度安全生产重点工作、安全生产督查检查、安全生产标准化等工 作融合推进。 （四）强化反馈，落实任务 要加强信息的收集汇总，及时反馈工作情况，区领导小组办公室将定期调 度工作，通报情况，刊发简报反映工作，并适时开展工作检查和督查。 标准规范 第二部分 标准规范 北京市安全风险管理实施办法（试行 ） 1 北京市生产安全事故应急能力评估规范（试行 ） 2 北京市生产安全应急资源调查规范（试行） 3 企业安全风险源辨识建议清单4 标准规范 北京市安全风险管理实施办法（试行） 1 北京市安全风险管理实施办法（试行） 适应范围：安全风险的辨识、评估、登记建档和控制，适用本办法。已 有安全风险管理相关规定的行业领域，按其规定执行。 定义分级：安全风险是指生产安全事故发生的可能性及其可能造成后果 严重性的组合。安全风险按照其可能发生的事故类型、可能造成的危害程 度和影响范围，分为重大安全风险、较大安全风险、一般安全风险和低安 全风险四级。 管理原则：“分级、属地管理，谁主管、谁负责，突出重点、注重实效 ” 北京市安全风险管理实施办法（试行） 部门职责：负有安全生产监督管理职责的部门负责本行业领域安全风险 的监督管理工作，落实行业安全风险监管责任。 1. 建立健全本行业领域安全风险监管责任制、监督管理制度和技术标准 ； 2. 组织辨识和评估本行业领域内的重大安全风险；编制并向属地区政府 报送本行业领域重大安全风险评估报告、清单和电子地图； 3. 依据本行业领域的重大安全风险评估报告、应急能力评估报告和应急 资源调查登记报告，组织制定并实施本行业领域重大安全风险的部门 控制措施和应急预案； 4. 建立健全与属地区政府在信息传递、预警响应、应急处置、社会面控 制、紧急疏散和善后恢复等重大安全风险的联防联控机制。 北京市安全风险管理实施办法（试行） 属地职责：各区政府和北京经济技术开发区管委会负责本行政区域内的 安全风险管理工作，落实属地管理责任。 1. 建立健全本行政区域内安全风险监管责任制和监督管理制度； 2. 组织辨识和评估本行政区域内的重大安全风险；编制并向市安委会办 公室及市行业部门报送本行政区域内的重大安全风险评估报告、清单 和电子地图； 3. 依据本行政区域的重大安全风险评估报告、应急能力评估报告和应急 资源调查登记报告，组织制定并实施本行政区域内重大安全风险的属 地政府控制措施和应急预案； 4. 建立健全与相关部门和生产经营单位在信息传递、预警响应、应急处 置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等重大安全风险的区域联防联 控机制。 北京市安全风险管理实施办法（试行） 企业职责：生产经营单位是本单位安全风险管理的责任主体，其主要负 责人对本单位的安全风险管理工作负责，保证安全风险管理所必须的安全 投入。 1. 建立健全本单位安全风险管理责任制和管理制度； 2. 依据相关标准和安全风险辨识参考清单明确的内容，组织辨识和 评估本单位存在的各类安全风险，评定风险等级；编制并向本单位主 管部门和属地区政府报送本单位的安全风险评估报告、应急资源调查 登记报告，以及重大安全风险清单和电子地图； 3. 依据本单位的安全风险评估报告和应急资源调查登记报告，组织制定 并实施本单位的安全风险控制措施和应急预案； 4. 建立健全与属地政府及其相关部门在信息传递、预警响应、应急处 置、社会面控制、紧急疏散和善后恢复等方面紧密衔接的安全风险联 控机制。 北京市安全风险管理实施办法（试行） 风险辨识：安全风险辨识是动态排查、筛选并记录各类风险点、危险源 的全过程。安全风险辨识应基于“全面、系统”的原则，对各类风险点、 危险源进行排查和识别，系统掌握各类安全风险的种类、数量和分布状况 ，摸清安全风险底数。 风险评估：安全风险评估的内容主要包括各类安全风险可能造成的事故 类型、事故后果和影响范围等。安全风险评估可采用定性、定量或定性定 量相结合等方式进行，评估结果应当按照相关度量标准进行描述。 风险评级：安全风险评级是将各类安全风险的评估结果按照不同等级和 关注程度进行排序的过程，安全风险级别可采取风险矩阵法进行评定。鉴 于各类安全风险数据的统计和技术分析的差异化，各类安全风险级别的评 定可组织相关专业机构或专家进行。 北京市安全风险管理实施办法（试行） 评估报告：安全风险辨识评估完成后，应当形成评估报告。评估报告应 当客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行，并包括下列内 容： 1. 评估的主要依据； 2. 安全风险的基本情况； 3. 事故发生的可能性及危害程度； 4. 安全风险等级； 5. 可能受事故影响的周边场所、人员情况； 6. 辨识、分级的符合性分析； 7. 安全风险管控措施； 8. 事故应急措施； 9. 评估结论与建议。 北京市安全风险管理实施办法（试行） 风险更新：建立健全安全风险动态更新机制，重点评估新增安全风险、 等级升高的安全风险和综合叠加安全风险。企业出现以下情况应及时开展 安全风险的动态实时更新工作。 评估的主要依据； 1. 企业生产工艺流程和关键设备设施发生变更； 2. 安全风险自身发生变更； 3. 周边环境发生变更； 4. 同类型安全风险或相关行业发生事故灾难； 5. 国家、地方和行业相关法律、法规、标准和规范发生变更； 6. 其他实际情况。 行业部门根据企业安全风险变化情况，定期开展风险评估工作，加强安 全风险管控，实现安全风险的动态更新。 北京市安全风险管理实施办法（试行） 控制责任：生产经营单位是本单位安全风险控制的主体，应及时、如实 向本单位主管部门和属地区政府提供本单位的相关信息，按照相关规定和 标准规范制定并落实相应风险级别的具体管控措施。 负有安全生产监督管理职责的部门和区政府应当严格落实安全风险的 行业监管责任和属地管理责任，积极采取制度、标准、技术、经济、管理 等措施，依法督促相关生产经营单位加强安全风险控制，有效防范各类安 全风险可能造成的生产安全事故。 风险上报：对于涉及跨地区、跨部门或安全风险控制主体责任不清，且 协调解决存在较大困难的；或是需协调国家相关部委、其他省（区、市） 的重大安全风险，由区政府、市行业部门上报市安委会办公室。 北京市安全风险管理实施办法（试行） 源头控制：属地政府及行业部门应当从完善城乡规划、设计和建设的安 全准入标准，规划建设重大项目安全风险评估与论证机制的角度，从源头 上减少重大安全风险的产生。 针对安全风险管理工作中发现的法律法规标准缺失，应加强相关法律 法规和标准的研究制定，运用法治手段从严治理各类安全风险。 重点控制：重大安全风险是安全风险管理的重点，属地政府及行业部门 应加大对重大安全风险的监督管理频率和力度，强化重大安全风险的管控 技术、制度、管理措施等，把重大安全风险可能导致的后果限制在可防、 可控范围之内。 北京市安全风险管理实施办法（试行） 信息系统： 市安委会办公室统筹建设“北京市安全风险管理信息系统” 。各区政府、各相关部门和生产经营单位应结合自身安全风险管理工作需 求，在本市信息系统的框架下，建设本地区、本部门的安全风险管理相关 信息系统。 系统目标： 安全风险管理信息系统应实现的基本目标包括： 1. 实现安全风险清单化、动态化管理，保证清单信息的准确性、风险级 别可调整性和风险可预警性； 2. 满足分区域、分行业领域、分种类的多图层地图信息需求，实现市区 两级政府和各相关部门在一定地理范围均可查询、显示和管理的安全 风险电子地图。 3. 实现安全风险数据库与其他相关数据库之间的数据关联和交互功能。 北京市安全风险管理实施办法（试行） 工作考核：市安委会办公室对各区和负有安全生产监督管理职责的部门 的安全风险管理工作进行全面考核，对未按照本办法规定履行职责或安全 风险管理工作不力的，将在全市予以通报。 法律责任：生产经营单位未履行本办法规定的，依法予以处罚，并对其 主要负责人进行约谈和教育培训。 标准规范 北京市生产安全事故应急能力评估规范（试行） 2 北京市生产安全事故应急能力评估规范（试行） 适用范围：生产经营单位制修订应急预案时进行应急能力评估适用于本 规范。属地人民政府制修订重大安全风险“一对一”应急预案时进行应急 能力评估可参照本规范。 定义解释：生产安全事故应急能力是指履行应急管理职责、执行应急救 援任务、实现应急管理目标等应急管理活动必需具备的能力。应急管理活 动涵盖了预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建四 个阶段的各项工作。 评估周期：矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使用危 险物品或处置废弃危险物品的生产经营单位应每年每年对生产安全事故应急能 力进行一次评估，其他生产经营单位每三年三年对生产安全事故应急能力进行 一次评估。 北京市生产安全事故应急能力评估规范（试行） 组织领导：生产经营单位主要负责人组织成立评估工作组，组长由单位 主要负责人担任或指定，组员由组长确定。组长明确组员的工作职责和任 务分工，制定工作计划并组织实施。组员应具备完成评估任务的能力。 资料准备：工作组收集评估所需资料包括：应急组织体系、应急救援队 伍、应急物资装备、应急预案、应急演练、教育培训等相关资料。 北京市生产安全事故应急能力评估规范（试行） 实施评估：工作组采用资料分析、现场查验、人员访谈等方式方法，依 据本规范附件4-1生产安全事故应急能力评估打分表实施评估。应急 能力分优、良、一般、较差、差5级，分级规则见附件4-2。 序号项目评估内容打分办法评估简况得分 1应急组 织体系 (10) 1.是否依法设置安全生产应 急管理机构(2)。 1）建立了与本单位事故 风险 相适应的应急组织 体系，制度健全得相应分 ；2）每一小项不符合要 求，该项 得0分。 2.是否建立健全本单位安全生产责 任制和相关管 理制度；是否明确企业主要负责 人是安全生产应 急管理第一责任人(2)。 3.是否配备专职 或兼职安全生产应 急管理人员(2) 。 4.是否明确现场 初始应对 机制，包括启动预 案、 先期处置、发出警报、险情处置、疏散撤退、信 息报告、态势 研判、请求支援等任务的程序要求 (2)。 5.是否建立健全与属地政府及其相关部门在信息 传递 、预警响应、应急处置、社会面控制、紧急 疏散和善后恢复等方面紧密衔接的安全风险联 控 机制(2)。 2 应急救 援队伍 (5) 1.是否按规定及安全风险 特点建立专（兼）职应 急 救援队伍并配备了相应装备。 1）建立了专（兼）职应 急 救援队伍的，得5分； 2）与邻近救援队伍未签 订救援协议 的，扣2分 3）未建立应急救援队伍的 不得分。 2.生产规 模较小的单位，是否指定兼职应 急救援人 员。 3.自身应急力量不足的，是否与邻近救援队伍签订 救援协议 。 3 应急物 资装备 (20) 1.矿山、金属冶炼等企业，生产、经营 、运输、储 存、使用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营 单位：是否建立生产安全事故应急救援信息系统，并 与属地区政府负有安全生产监 督管理职责 部门的安全 生产应 急管理信息系统互联互通(2)。 1）矿山、金属冶炼等 企业，生产、经营 、 运输、储存、使用危险 物品或处置废弃危险物 品的生产经营单 位建 立了应急救援信息系统 并与属地区政府实现 了 互联互通，得相应分。 否则不得分。 2）按规定配备了应急 救援器材、设备 和物资 ，设置了逃生通道，账 物相符、日常管理正 常、逃生通道畅通的， 得相应分； 3）未进行经常性维 护、保养，不能保证应 急物资装备正常运转、 占用逃生通道畅通的， 每发现 1处扣1分； 4）不会使用应急器 材、装备的，每发现 1 人次扣1分。 5）专业 救援队伍装 备、设施不符合要求不 得分。 2.是否按规定配备了应急救援器材、设备 和物资(1)。 3.是否建立了应急救援器材台账，且与实物相符(2)。 4.是否建立了应急救援物资储备 台账，且与实物相符 (2)。 5.重点岗位各种应急救援器材是否有定期检测 和维护 保养记录 (2)。 6.是否在有较大危险因素的生产经营场 所和有关设备 设施上，设置明显的安全警示标志，标明风险 内容、 危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容(2) 。 7.各种报警装置和应急救援设备 、设施，是否处于良 好状态，能够正常运转(2)。 8.重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材(2) 。 9.（抽查监测仪 器仪表及从业人员）风险监测 、沟 通是否有效、准确、可持续？人员定位装置是否有效 ？(2)。 10.专业 救援队伍是否配备救援车辆 及通信、灭火、 侦察、气体分析、个体防护等救援装备，建有演习训 练等设施(2)。 11.逃生通道是否畅通(1)。 4 应急预 案(25) 1.主要负责人是否履行组织编 制和实施本单位的应急预案 的职责，各分管负责人是否按照职责分工落实应急预案规 定的职责(2)。 1）按规定编制、修订应急预 案体系，得相应分； 2）应急预案有缺项、错误 多、要素不全等，每发现1处 扣1分。3）未开展风险评 估 和应急资源调查的，扣2分。 4）应急预案未下发到相关单 位、部门、岗位的，每发现1 处扣1分。 5）预案附件信息过期的，每 发现1处扣1分。 6）应急预案衔接不清的，每 发现1处扣1分。 7）矿山、金属冶炼等企业， 生产、经营、运输、储存、 使用危险物品或处置废弃危 险物品的生产经营单 位和中 型规模以上的其他生产经营 单位，未形成应急预案书面 评审纪 要扣2分。 8）应急预案不依法管理的， 每发现1处扣1分。 2.是否编制综合应急预案，重大危险源、重大安全风险专 项应急预案、现场处 置方案和重点岗位应急处置卡(3)。 3.综合应急预案是否涵盖应急组织机构及其职责、应急预 案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保 障措施、应急预案管理等内容(2)。 4.（抽查处置方案）应急处置方案是否明确了防范次生衍 生事故，避免伤亡扩大的措施(2)。 5.应急预案是否由本单位主要负责人签署公布，并发放至 本单位相关部门、岗位和相关应急救援队伍(2)。 6.预案附件提供的信息是否准确(2)。 7.单位应急预案之间,以及与属地政府及其部门、应急救援 队伍和涉及的其他单位应急预案是否相互衔接(2)。 8.预案发布前是否进行论证或评审(3)。 9.矿山、金属冶炼等企业，生产、经营、运输、储存、使 用危险物品或处置废弃危险物品的生产经营单 位和中型规 模以上的其他生产经营单 位，是否形成应急预案书面评审 纪要(2)。 10.应急预案是否按要求向有关部门备案(1)。 11.是否定期开展应急预案评估，包括评估应急程序和处置 措施与本企业应急能力的适应性(3)。 12.应急预案是否及时修订并备案(1)。 5 应急演练 (25) 1.是否制定了应急演练计划，是否覆盖了全体员工(3)。 1）依法组织应 急预案演练并 进行评估的，得相应分；未 按计划组织应 急演练的，每 发现1次扣1分； 2）抽查桌面演练，每不合格 1处扣1分。 4）未落实应急演练评估报告 提出改进建议的，每发现1处 扣1分。 2.综合应急预案、专项应 急预案是否能做到每年至少演 练一次(5)。 3.现场处 置方案是否做到至少每半年演练一次(8)。 4.抽查桌面演练，并作出评估结论。范围包括重大危险 源、重大安全风险专项预 案和重点岗位现场处 置预案等 (5)。 5.是否对应急演练进行书面评估总结(2)。 6.演练评估报告中对应急预案的改进建议是否进行了落 实(2)。 6教育培训 (15) 1.主要负责人是否经过培训，并经考核合格(2)。 1）依法组织教育培训的，得 相应分。 2）未实施应急预案培训的， 每发现1次扣1分。 3）抽查应急教育培训效果， 每不合格1人次扣1分。 4）应急教育培训档案每不合 格1人次扣1分。 2.安全生产应急管理人员是否经过培训，并经考核合格 (2)。 3.是否对从业人员开展安全教育和培训(2)。 4.是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生 产教育培训内容和培训计划(2)。 5.是否开展应急预案培训，并建档记录(2)。 6.一线职工是否掌握本岗位现场处 置方案和应急处置卡 的内容(3)。 7.专业救护队伍是否按期对有关负责人、救援管理人 员、矿山救护队及兼职矿山救护队指战员进 行培训(2) 。 实际打分合计 换算分数 等级 北京市生产安全事故应急能力评估规范（试行） 分级细则： 1. 附件4-1含6大项共44小项评估内容，总分100分。 2. 应得分指附件4-1中生产经营单位参评各项目对应的分值和，实得分指 参评项目的实际得分，最后得分是指进行百分制换算后的得分。 3. 最后得分换算方法：最后得分=（实得分/应得分）100分 4. 等级划分 根据最后得分，应急能力分5级： 优90分以上； 良80分以上、90分以下； 一般70分以上、80分以下； 较差60分以上、70分以下； 差60分以下。 以上含本数，以下不含本数。 北京市生产安全事故应急能力评估规范（试行） 分级细则： 1. 附件4-1含6大项共44小项评估内容，总分100分。 2. 应得分指附件4-1中生产经营单位参评各项目对应的分值和，实得分指 参评项目的实际得分，最后得分是指进行百分制换算后的得分。 3. 最后得分换算方法：最后得分=（实得分/应得分）100分 4. 等级划分 根据最后得分，应急能力分5级： 优90分以上； 良80分以上、90分以下； 一般70分以上、80分以下； 较差60分以上、70分以下； 差60分以下。 以上含本数，以下不含本数。 北京市生产安全事故应急能力评估规范（试行） 应急能力评估报告主要内容及格式： 1. 应急能力评估报告主要内容 编制说明。简要说明应急能力评估工作的目的、依据、原则和程序 ；评估组的组成；评估工作计划、方法及过程；收集的资料清单 等。 概述本单位安全风险特点。 应急能力评估。从应急组织体系、应急救援队伍、应急物资装备、 应急预案、应急演练、教育培训等方面详细说明评估的过程和结 果。 评估结论。 加强应急能力建设和应急管理的建议。 附件。包括评估工作计划文件、资料清单、生产安全事故应急能 力评估打分表、以及其他文字、照片等原始资料、评估人员签字 表等。 北京市生产安全事故应急能力评估规范（试行） 2.封面内容 应急能力评估报告封面主要包括生产经营单位名称、应急能力评估报 告名称、编制单位名称、编制日期等内容。 3.目次 应急能力评估报告应设置目次，目次中所列的内容及次序如下: 章的编号、标题； 带有标题的条的编号、标题（需要时列出）； 附件，按顺序用序号引导，并标明附件名称。 4.印刷与装订 应急能力评估报告推荐采用A4版面印刷并装订。 标准规范 北京市生产安全应急资源调查规范（试行） 3 北京市生产安全应急资源调查规范（试行） 适用范围：本规范适用于本市行政区域内的生产经营单位生产安全应急 资源调查。本市各级人民政府及有关部门进行生产安全应急资源调查工作 ，可参照本规范执行。 调查内容：应急资源是指发生生产安全事故时第一时间可以调用的人 力、物资、设施、信息和技术等各类资源的总和，主要包括应急队伍、应 急专家、应急装备、应急物资等。 工作原则：应急资源调查工作应当坚持全面真实、统一规范的原则。 北京市生产安全应急资源调查规范（试行） 调查目的：为加强应急准备，完善应急保障措施，生产经营单位应根据 安全风险辨识评估得出的应急资源需求，全面调查本单位的应急资源状况 以及周边单位的可请求援助的应急资源状况。 调查方式：生产经营单位应采用查看资料、现场清点、人员访谈等方式 进行应急资源调查。 调查登记：生产经营单位应按本规范要求填写应急资源调查明细表 （附件表1），对调查结果进行登记。 北京市生产安全应急资源调查规范（试行） 队伍调查：应急队伍应为本单位第一时间可以调用的生产安全事故应急 救援方面的专业队伍、兼职队伍和协议队伍等。应急队伍的名称及相应的 调查内容按照应急资源调查明细表（应急队伍）（附件表1-1）填 写。 专家调查：应急专家应为本单位第一时间可以调用的生产安全事故应急 救援（应急处置）方面的专家。应急专家的具体调查内容按照应急资源 调查明细表（应急专家）（附件表1-2）填写。 北京市生产安全应急资源调查规范（试行） 装备调查：应急装备指本单位第一时间可以调用的能够用于生产安全事 故应急救援的自储或协议储存的可重复使用的设备装备，包括车辆类、防 护类、监测类、侦检类、警戒类、救生类、抢险类、洗消类、通信类、照 明类等。应急装备的具体调查内容按照应急资源调查明细表（应急装备 ）（附件表1-3）分类填写。 存在重大安全风险的生产经营单位可参照重大安全风险应急装备和物资 参考目录（附件5-2）填写。 物资调查：应急物资指本单位第一时间可以调用的能够用于生产安全事 故应急救援的自储或协议储存的消耗性物质资料，包括生活类、医疗救助 类、应急保障类等。应急物资的具体调查内容按照应急资源调查明细表 （应急物资）（附件表1-4）分类填写。 北京市生产安全应急资源调查规范（试行） 社会资源：生产经营单位应根据本单位安全风险预防控制需要，对周边 应急管理机构、消防部队、医疗卫生机构、避难场所等社会应急资源进行 调查。社会资源的具体调查内容按照应急资源调查明细表（社会资源） （附件表1-5）分类填写。 北京市生产安全应急资源调查规范（试行） 资源分析： 生产经营单位应对调查的应急资源状况进行分析，内容包括： 1. 应急资源与风险评估得出的实际预防控制需求的匹配情况； 2. 应急资源的数量、种类、功能、用途的重大变化情况； 3. 外部应急资源的协调机制、响应时间与实际应急需求的满足情况； 4. 应急资源性能可能受事故影响的情况。 根据上述分析，针对应急资源无法满足安全风险预防控制需求的情况，生 产经营单位应提出补充应急资源、完善应急保障的措施。 北京市生产安全应急资源调查规范（试行） 调查报告： 应急资源调查工作结束后，生产经营单位应编制应急资源调 查报告，主要内容应包括：调查对象、范围、目的和依据，调查工作程序 ，生产经营单位基本信息和主要风险状况，企业应急资源，周边社会应急 资源，应急资源不足或差距分析，应急资源调查主要结论，制定完善应急 资源的具体措施，应急资源调查后的明细表等。 应急资源调查报告编制大纲见附件5-3。 建档和调用：生产经营单位应对调查过程中的资料进行整理建档和归档管 理，并建立应急资源共享和调用制度。 北京市生产安全应急资源调查规范（试行） 重新调查： 应急资源调查是一个持续循环的动态过程，当下列情形发生时应重新 进行应急资源调查并对调查报告进行更新： 1. 法律、法规、规章、标准及规范性文件中的有关规定发生重大变化 的； 2. 应急预案需要修订的； 3. 安全风险发生重大（如风险种类、等级等）变化的； 4. 重要应急资源（如救援车辆、防护用品等）发生重大变化的； 5. 其他需要更新的。 北京市生产安全应急资源调查规范（试行） 附件： 1. 应急资源调查明细表 表1-1 应急资源调查明细表（应急队伍） 表1-2 应急资源调查明细表（应急专家） 表1-3 应急资源调查明细表（应急装备） 表1-4 应急资源调查明细表（应急物资） 表1-5 应急资源调查明细表（社会资源） 2. 重大安全风险应急装备参考目录 3. 生产安全应急资源调查报告编制大纲 1.应急资源调查明细表 表1-1 应急资源调查明细表（应急队伍） 队伍名 称 救援类 型 成立时 间 地址总人数负责 人值班电话擅长处 置事故类型 备注 注：成立时间 一栏请 按年-月-日格式填写，如：2016-01-01；救援类型一栏填写：救援、救护、掘进、通 风、堵漏、其他等。 调查人员（签字） 调查日期 表1-2 应急资源调查明细表（应急专家） 姓名性别年龄专业专家类 别 工作单位住址擅长事故类型 联系方式 办公电话手机 备注 注：专家类别 一栏填写综合类、煤矿类 、危化类、烟花爆竹类、非煤矿山类、冶金类、石油开采类、应急通 信信息类、其他类。 调查人员（签字） 调查日期 表1-3 应急资源调查明细表（应急装备） 类型 装备名 称 规格型 号 数量来源 完好情况或有 效期 主要功能存放场所负责 人联系电话 车辆类 防护类 监测类 侦检类 警戒类 救生类 抢险类 洗消类 通信类 照明类 其他 备注 注：来源一栏填写：政府投资、企业自筹。 调查人员（签字） 调查日期 表1-4 应急资源调查明细表（应急物资） 类型 物资 名称 规格 型号 数量 来源 完好情况 或有效期 主要功能 存放场所 负责 人 联系电话 生活 类 医疗 救助 类 应急 保障 类 其他 备注 注：来源一栏填写：政府投资、企业自筹。 调查人员（签字） 调查日期 表1-5 应急资源调查明细表（社会资源 ） 类 型 名称地址联系电话备注 应 急管 理机 构 消防 部 队 医 疗 卫 生机 构 避 难 场 所 其他 注：不涉及相应栏 目的可不填，如避难场 所没有联系电话 。 注 调查人员（签字） 调查日期 2.重大安全风险应急装备参考目录 类别装备名称 通用类 头盔、手套、抢险 救援服、防护靴、呼救器、方位灯、轻型安全绳、安全带、担架、应急 灯、苏生器、警戒带、手持扩音器、运输车辆 、装备车 、救护车 、消防车、供水车、应急 指挥车 、空气充填泵、对讲 机、移动电话 、报警电话 、气体探测仪 、测温仪、灭火器、 消防铲、消防水带、消防水枪、水幕发生器、水幕枪、普通五金工具 危险化学品单位 防毒面具、救援防护服、防火服、防化服、防火手套、防爆照明灯、骨折固定托架（板）、 事故标志柱、洗消帐篷、高压泡沫抢险 救援车、二氧化碳救援车、干粉抢险 救援车、高压 喷水车、排烟抢险 救援车、消防登高云梯车、防化洗消车、大型拖车、吊车、气体分析化 验车 、泄漏抢险 救援车、登高平台抢险 救援车、有毒有害气体应急救援车、高压冲洗车、 高压泡沫车、卫星通信车、有线广播器材、防爆对讲 机、消防坦克、水控摆动 移动炮、可 燃气体浓度检测仪 、有毒气体探测仪 、工业毒气侦毒箱、有毒气体吸收装置、危化品堵漏 器具、应急搜索机器人、音（视）频生命探测仪 、大型鼓风机、气动切割刀、液压剪切 钳、双轮异向切割锯、等离子切割器、手持式钢筋速断器、液压扩张 器 建筑业 救援防护服、防火服、防火手套、灭火弹、保护气垫、充气滑梯、防护网、板式担架、夹 板、移动照明灯组、防穿刺鞋、骨折固定托架（板）、安全围栏 、防护网、消防登高云梯 车、举高喷射消防车、大型拖车、通信指挥车 、抢险 救援车、工程运输车 、清障车、吊 车、燃气工程车、电力工程抢修车、挖掘机、装载机、铲运机、翻土机、垂直快速钻机、 汽车起重机、液压扩张 器、破拆工具、有线广播器材、小型空气输送机、金属切割机、气 割设备 、应急联络电话 、对讲 机、索具、千斤顶 工业企业（冶 金、有色、建 材、机械、轻 工、纺织 、烟草 ） 救援防护服、防毒面具、防火服、防化服、防火手套、骨折固定托架（板）、高压泡沫抢险 救 援车、二氧化碳救援车、干粉抢险 救援车、高压喷 水车、排烟抢险 救援车、消防登高云梯 车、防化洗消车、吊车、卫星通信车、大型拖车、通信指挥车 、气体分析化验车 、消防坦克、 水控摆动 移动炮、可燃气体浓度检测仪 、粘稠液体抽吸泵、排污泵 、液压扩张 器、破拆工 具、气动切割刀、液压剪切钳、双轮异向切割锯、等离子切割器、手持式钢筋速断器 矿山企业 矿山救援防护服、矿工安全帽、矿灯、灯带、胶靴、防砸防穿刺皮靴、防尘口罩、联络绳 、救 生索、移动卫 星通信车、多功能救护车 、多功能集成式救援装备工具车、集成式照明侦检车 、 移动式排水供电车 、大型载重汽车、越野吊装车、叉车、全路面汽车起重机、卫星通信车、井 下视频 指挥系统、矿用潜水泵、矿用排沙潜水泵、轻型钻机、大口径救生钻机、强制通风 机、液压起重器、井下快速成套支护装备、破拆工具、井下灾区用移动电话 、热成像仪、蛇眼 探测仪 、音（视）频生命探测仪 、多功能气体检测仪 、便携式瓦斯检测仪 、矿用电子风表、 高倍数泡沫灭火机、液压剪、矿工斧 人员密集场所（ 商业零售、餐 饮、星级饭 店、 体育运动场馆 、 文化娱乐场 所） 防火服、防火手套、防毒面具、输液设备 、骨折固定托架（板）、移动照明灯组、防穿刺鞋、 安全围栏 、移动房屋、杀菌灯、高压泡沫抢险 救援车、高压喷 水车、排烟抢险 救援车、消防 登高云梯车、气体分析化验车 、有毒有害气体应急救援车、通讯指挥车 、吊车、清障车、有线 广播器材、应急搜索机器人、有毒气体探测仪 、有毒气体吸收装置、音（视）频生命探测仪 、 风力灭火机、大型鼓风机、挖掘机、装载机、铲运机、推土机、翻土机、凿岩机、液压扩张 器、破拆工具、排污泵 道路运输业 骨折固定托架（板）、便携呼吸机、钢丝绳 、多功能集成救援装备工具车、野外生活保障车、 全路面汽车起重机、清障车、救援宿营车 、大型自卸车、叉车、牵引车、抢修车辆 、越野汽 车起重机、大口径救生钻机、视频 生命探测仪 、雷达生命探测仪 、便携式万向切割器、液压破 拆组套、重型支撑套具、液压扩张 器、金属切割机、破拆工具 电力、热力生产 和供应业 防毒面具、防火服、防化服、防火手套、绝缘 服、绝缘 靴、防穿刺鞋、耐高温防护服、发电 机、蓄电 池、UPS电源、移动照明灯组、防爆照明灯、安全围栏 、吊车、牵引车（轮式、履带）、装载车 、移 动通信指挥车 、起重车、山地摩托车、小型铲雪车、履带工程车、越野车、野战炊事车、高压泡沫 抢险 救援车、二氧化碳救援车、干粉抢险 救援车、高压喷 水车、排烟抢险 救援车、泄漏抢险 救援 车、登高平台抢险 救援车、应急发电车 、电力抢修车辆 、管网工程抢修车、有毒有害气体应急救援 车、高压泡沫车、高压冲洗车、卫星通信车、防化洗消车、大型拖车、通信指挥车 、气体分析化验 车、自卸车、挖掘机、装载机、推土机、铲运机、翻土机、消防坦克、水控摆动 移动炮、可燃气体浓 度检测仪 、有线广播器材、防爆对讲 机、风力灭火机、应急搜索机器人、音（视）频生命探测仪 、 有毒气体探测仪 、工业毒气侦毒箱、有毒气体吸收装置、液压扩张 器、破拆工具、小型空气输送机、 电焊 机、抽水泵、通风机、切割机、支撑设备 、验电 器、管路安拆工具 水生产和供应业 防毒面具、骨折固定托架（板）、防水灯、吊车、牵引车、大型自卸车、多功能集成救援装备工具 车、消防登高云梯车、高压泡沫车、防化洗消车、高压喷 水车、有毒有害气体应急救援车、卫星通信 车、防汛指挥车 、大流量排水抢险车 、气体分析化验车 、全路面汽车起重机、越野汽车起重机、应急 搜索机器人、音（视）频生命探测仪 、有毒气体探测仪 、有毒气体吸收装置、氯气吸收装置、大功率 通风机、大型鼓风机、大功率水泵、大型抽水机、大型排水机、电焊 机、液压扩张 器、金属切割机、 便携式万向切割器、管道装卸工具、维修工具组 固体废物治理 移动照明灯组、防穿刺鞋、骨折固定托架（板）、支撑脚架、安全围栏 、通讯指挥车 、工程运输车 、 环境检测车 、自卸车、吊车、清障车、燃气工程车、电力工程抢修车、挖掘机、推土机、装载机、抽 水机、铲运机、翻土机、凿岩机、垂直快速钻机、小型空气输送机、液压扩张 器、破拆工具、有线广 播器材 公园 防火服、防毒面具、防火手套、骨折固定托架（板）、防护网、板式担架、救生圈、救生衣、救生绳、 安全警示牌、风力灭火机、救援宿营车 、高压泡沫抢险 救援车、二氧化碳救援车、干粉抢险 救援车、 高压喷 水车、排烟抢险 救援车、消防登高云梯车、通信指挥车 、救援直升机、汽车起重机、消拖两用 船、应急救援快艇、巡逻艇、医疗救生船（艇）、浮吊自卸船、吊车、打捞浮吊、施救气囊、红外线 望远镜 、消防坦克、水控摆动 移动炮、有线广播器材、交通清障装备、液压扩张 器、破拆工具、现场 通讯高频电话对讲 机 注：参考目录并不涵盖所有装备和物资。 北京市生产安全应急资源调查规范（试行） 生产安全应急资源调查报告编制大纲： 1. 总则 1.1 调查对象及范围 1.2 调查目的 1.3 调查依据 1.4 调查工作程序 1. 生产经营单位概况 2.1 生产经营单位基本信息 2.2 生产经营单位主要风险状况 1. 企业应急资源 1. 按照应急资源的分类，分别描述相关应急资源的基本现状、功能完善 程度、受可能发生的事故的影响程度等。 北京市生产安全应急资源调查规范（试行） 生产安全应急资源调查报告编制大纲： 4. 周边社会应急资源调查 4. 描述本单位能够调查或掌握可用于参与事故处置的相关社会应急资源 情况。 5. 应急资源不足或差距分析 5. 重点分析本单位的应急资源以及周边可依托的社会应急资源是否能够 满足应急需要，本单位应急资源储备及管理方面存在的问题、不足 等。 6. 应急资源调查主要结论 6. 针对应急资源调查后，形成基本调查结论。 7. 制定完善应急资源的具体措施 7. 提出完善本单位应急资源保障条件的具体措施。 8. 附件 8. 附上应急资源调查后的明细表。 标准规范 企业安全风险源辨识建议清单 4 企业安全风险源辨识建议清单 1. 危险化学品单位（生产、经营、 储存、使用） 2. 人员密集场所（商业零售、餐 饮、星级饭店、体育运动场馆、文 化娱乐场所） 3. 建筑施工项目（含轨道交通和市 政路桥） 4. 工业企业（冶金、有色、建材、 机械、轻工、纺织、烟草） 5.电力企业 6. 轨道交通运营企业 7. 公交企业 8. 公园 9. 发电企业 10. 排水企业（含污水处理厂） 11. 自来水企业 12. 燃气企业 13. 供热企业 14. 生活垃圾处理设施（垃圾填埋 场） 15.生活垃圾处理设施（渣土受纳 场） 16. 省际客运企业 17. 旅游客运企业 18. 危险货物运输企业 1. 危险化学品单位（生产、经营、储存、使用） 序号场所/位置风险 源辨识标 准可能造成的后果 风险类 型（按照 GB6441） 1液体或气体储罐 （罐区）及控制 室 储罐内易燃易爆液 体或气体、有毒有 害危险化学品 储罐内易燃易爆液体或气体、有毒 有害危险化学品，遇火源可能导致 火灾、爆炸、中毒窒息等事故。 人员伤 亡经济损 失 环境影响 火灾、其它爆炸、 中毒和窒息 2化学品库区（库 房、仓库 ）、 专用储存室及控 制室 仓库 内易燃易 爆、有毒有害危险 化学品 1、仓库 内易燃易爆、有毒有害危 险化学品，遇火源可能导致火灾、 爆炸、中毒窒息等事故；2、禁忌 类危险化学品混存，危险化学品发 生反应，可能导致火灾、爆炸事故 ；3、库房内酸碱腐蚀性危险化学 品，可能导致酸碱腐蚀灼烫事故。 人员伤 亡经济损 失 环境影响 火灾、其它爆炸、 中毒和窒息、灼烫 3长输