大源景区综合开发总体规划.doc

大源景区综合开发总体规划 1 大源景区综合开发总体规划大源景区综合开发总体规划 目目 录录 第一章第一章 总则总则 4 4 一、规划范围、性质、时序 5 二、规划依据 5 第二章第二章 大源旅游景区综合开发的总体条件概况大源旅游景区综合开发的总体条件概况 7 7 一、自然环境 7 二、社会经济与历史概况 9 三、历史文化 .10 第三章第三章 大源开发旅游景区的生态环境建设目标大源开发旅游景区的生态环境建设目标 1111 一、山岳景观旅游发展总体背景与趋势 .12 二、大源旅游开发的 swot 分析 12 三、大源旅游景区开发的建设目标 .16 第四章第四章 大源景区的总体布局大源景区的总体布局 2323 一、总体布局与区划原则 .24 二、大源景区综合开发的总体布局 .25 三、分区概述 .26 大源景区综合开发总体规划 2 第五章第五章 环境容量与环境保护规划环境容量与环境保护规划 4949 一、环境容量规划 .50 二、环境保护规划 .52 第六章第六章 大源景区旅游安全专项规划大源景区旅游安全专项规划 6363 一、旅游安全 .64 二、游客管理 .65 第七章第七章 基础设施建设规划基础设施建设规划 6868 一、交通专项规划 .69 二、电力专项规划 .72 三、给水规划 .73 四、排水规划 .75 五、供暖规划 .76 六、消防工程规划 .77 七、电信规划 .77 第八章第八章 近期重点建设项目规划近期重点建设项目规划 7979 一、项目开发建设序列划分原则 .80 二、规划分期及启动阶段重点项目确定 .80 第九章第九章 旅游开发投资估算旅游开发投资估算 8383 一、旅游开发投资估算方法 .83 大源景区综合开发总体规划 3 二、主要投资类别 .84 三、投资规模估算 .86 四、投资效益分析 .88 第十章第十章 规划保障措施和建议规划保障措施和建议 9191 一、打造生态型与参与性相结合的综合景区 .92 二、大力宣传促销，开拓客源市场 .92 三、改善用人机制，推行现代企业制度 .92 四、引导当地村民参与，带动农村发展 .93 五、加强政策保障，提供良好宽松的发展环境 .93 六、借势政府和政策支持，多渠道筹措资金 .93 大源景区综合开发总体规划 4 第一章第一章 总总 则则 大源景区综合开发总体规划 5 一、规划范围、性质、时序一、规划范围、性质、时序 （一）规划范围（一）规划范围 本规划的范围为浙江省衢州市开化县何田乡大源村（以浙江大源农业综合 开发有限公司经营的红线图为准）区域，规划总面积约 14km2。 （二）规划性质（二）规划性质 该规划是浙江省衢州市开化县何田乡大源景区综合开发的总体规划，是该 景区发展的指导性文件。 （三）规划时序（三）规划时序 本规划分为近期、中期、远期三个阶段，共 15 年： 近期：20142015 年； 中期：20162020 年； 远期：20212028 年。 二、规划依据二、规划依据 （一）国际宪章、公约（一）国际宪章、公约 生物多样性公约 ，1992，联合国环境与发展大会 人类 21 世纪议程 ，1992，联合国 （二）国家政策、法律，法规及相关部门规章（二）国家政策、法律，法规及相关部门规章 中华人民共和国国家标准旅游规划通则（gb/t18971-2003） 中华人民共和国国家标准旅游资源分类、调查与评价（gb/t18972- 2003） 中华人民共和国国家标准旅游区（点）质量等级的划分与评定 （gb/t17775-2003） 中华人民共和国国家标准供配电系统设计规范（gb 50052-95） 中华人民共和国行业标准风景园林图例图示标准（cjj 67-95） 中国自然保护纲要 ，1987，国务院环境保护委员会 中华人民共和国环境保护法 大源景区综合开发总体规划 6 第二章第二章 大源景区开发总体条件概况大源景区开发总体条件概况 大源景区综合开发总体规划 7 一、自然环境一、自然环境 （一）地理位置（一）地理位置 大源风景区，地处浙、赣、皖三省七县交界地带，是浙、赣、皖的旅游“金三 角“、华东旅游网络的重要结点，整个地势自西北略向东南倾斜,为西天目山脉延 伸部分。行政管理隶属浙江省衢州市开化县何田镇，位于开化县的北部，距县城 35km,至衢州市 75km,开发大源景区的面积为浙江大源农业综合开发有限公司经营 的红线图范围，在何田乡六联行政村（外源头外源头n:n:292241.09e:e:118 1527.97、里源头里源头n:n:292241.07e:e:1181457.67、大横大横 n:n:292241.07e:e:118166.28、横路上横路上n:n:29 2229.78e:e:118166.28四个自然村）的区域界定内，约 14km2，海 拔在 400-800m 之间。 （二）自然条件（二）自然条件 1、气候气象、气候气象 大源景区全年的平均温度与县城约相差 3-641.3 摄氏度，属中亚热带（北 缘）季风气候，冬季为西北干冷的极地气团控制，夏季受东南暖湿海洋气团影 响，气候温暖湿润，雨量充沛，多云雾，少日照。年平均降水量达 1762.1 毫米， 年平均最高 16.3 摄氏度，年日照总时数 1785.7 小时，年雾日 83 天，年降水天 数（日降水量 30.1 毫米）为 166 天，年雷暴日数最多年份为 84 天。全年四季 分明，白天极端气温达 41.3 摄氏度，最低气温为-10.3 摄氏度， “初霜”大部 分年份在 11 月份， “初雪”在 12 月上旬以后，至于“终霜” “终雹”基本在清 明节前结束。 另外大源景区区域因地理高差的影响，立体气候明显，一般海拔 高度每上升 400 米处，年平均气温要下降 1-2 摄氏度，夏季最高气温偏低 3-6 摄氏度，冬季最低气温偏低 2-4 摄氏度。 2、地质地貌、地质地貌 大源景区，具有典型的江南古陆强烈上升山地的地貌特征，地势西北高、 东南低，浙西中山丘陵地带。地质地层主要分为前震旦系、寒武系、泥盘系、 石炭系， 构造主要分皱褶构造、断裂构造、次一级皱褶和断裂，海拔在 400-1000m 之间。根据(gb18306-2001)中国地震动参数区划图，该地区地震动峰值加速度 大源景区综合开发总体规划 8 小于 0.05g，地震动反应谱特征周期为 0.35，区域稳定。由于该区域森林覆盖 率达 90%以上，是天然的“氧吧” 。 3 3、水文、水文 开化县按流域划分，分属钱塘江(衢江)流域、长江(鄱阳湖)流域。其中六 联村区域内水流均为山溪性河流，具有源短流急、水量弃沛，河床比降大，水 力资源丰富，同时降水年际、年内分配不均，洪枯变化大的特点。地表水水质 可达类水标准。 4.植被植被 大源景区在植物分区上属中亚热带常绿阔叶林北部亚地带，是浙皖山区青 冈苦槠植被区，植物区系较丰富，特别是古树名木众多以及稀有的红豆杉树种。 其主要林木有：马尾松、苦槠、甜槠、紫楠，及枫杨、五角枫、苜蓿、橘梗、 映山红、蒲公英等 200 多种植物，可称江南的西双版纳。 二、社会经济与二、社会经济与区位交通区位交通 （一）人口与经济（一）人口与经济 何田乡位于开化县西北部，距县城 31 公里，紧依钱江源国家森林公园，毗 邻江西婺源县江湾镇，黄衢南高速公路穿境而过。全乡区域面积 104.2 平方公 里，辖 10 个行政村，51 个自然村，总人口 1.14 万人。2010 年，全乡国民生产 总值达到 1.60 亿元，农民年人均纯收入 6820 元。大源景区的行政村有外源头、 里源头、大横、横路上四个自然村，村制改革后改称六联村，有人口 1780 人， 景区开发区内的大部分人家已搬迁，剩余劳动力外出务工或参与服务性行业。 （二）区位交通（二）区位交通 何田乡大源景区，北至黄山市 85km,西到国家瓷都景德镇 111km,东北至上 海 370km、杭州 230km，东到衢州市 75km。205 国道纵贯南北，建设中的杭新景 高速公路横亘东西，随着“十一五”期间黄衢南（南北行） 、杭新景两条高速公 路开化段的基本建成，位于开化县的大源景区将处于在两条高速公路的十字架 上，成为浙皖赣三省的交通要冲，景区将进入上海四小时交通圈、杭州二小时 交通圈，形成以开化为中心的浙皖赣边界旅游一小时交通圈。 随着开化县公路网络的贯通，开发后的大源景区将与国家一级旅游目的地 黄山、三清山、婺源、千岛湖等著名旅游景区，形成了 1 小时黄金旅游圈，成 大源景区综合开发总体规划 9 为“长三角”地区旅游客源市场与赣皖旅游资源集聚地的黄金节点。据了解， 位于该县何田乡的福岭山村和长虹乡库坑村的“红色旅游”公路已列入交通运 输部“十二五”时期红色旅游公路建设规划，并被列入省交通运输厅 2012 年项 目前期工作计划。 三、历史文化三、历史文化 何田有着悠久的历史和深厚的文化底蕴，设置之初属崇化乡，元时称十一 都，1934 年称礼贤乡，1949 年 5 月解放，建政时设治何家、田畈两乡。1955 年两乡合并取一字“何”与“田” ，命名何田乡。1958 年成立马金人民公社， 何田称管理区，1961 年称何田人民公社，1983 年复称何田乡。何田的乡情可以 简要概括为四点：一是革命老区乡。二战时期在福岭山成立的中共浙皖特委是 衢州地区建立的第一个地市级党组织，曾领导三省八县的地下游击战争；二是 清水鱼之乡。始于明代发展起来的何田清水鱼多次被评为省农博会金奖，是国 家级无公害农产品，何田是全省面积最大的流水坑塘养殖清水鱼的乡镇，目前 已发展到 1250 口坑塘；三是生态之乡。何田历来重视抓环境保护和生态建设， 森林覆盖率达到 83%，2006 年被命名为省级生态示范乡，2008 年 3 月被国家环 境保护部命名为全国环境优美乡镇；四是博士之乡，自改革开放以来从何田走 出去的博士生已有 18 人。 这里的村庄民风淳朴、人杰地灵，这里的行政心系百姓、务实创新，这里 具有优美的旅游服务行业投资环境。 大源景区综合开发总体规划 10 第三章第三章 开发开发大源景区的生态环境建设目标大源景区的生态环境建设目标 大源景区综合开发总体规划 11 一、山岳景观旅游发展总体背景与趋势一、山岳景观旅游发展总体背景与趋势 山岳景观旅游（mountain tourism） ，指的是在山岳地区从事观光旅游的户 外活动，尤其是高山攀登、生态观光、野营拓展和激情漂流等，近年来已成为 全球最蓬勃发展的户外度假休闲游憩活动。 现在的山岳景观旅游可以大致分为：生态旅游（如日本、韩国等国家兴起 的“森林浴、生态氧吧” ） 、登山运动、科学考察和休憩疗养几大内容。近年来 由联合国、非政府组织主导的可持续发展会议来看，山岳景观旅游逐渐成为全 球观光产业最蓬勃发展的项目与内容。 在我国，山岳旅游人流仅次于城市旅游人流量的第二位，而且呈迅速增长 之势。现阶段中国山岳旅游发展距离欧美各国还有较大差距，主要的问题是山 岳景观自身文化特色不突出，旅游资源尚未充分挖掘，在自然风景开发、建筑 物景观设计和设施布局上与自然景观不相协调，同时也存在山区人才短缺、观 念陈旧，以及旅游管理团队的专业性和服务素质低等问题，是旅游业内的行业 发展极具挑战机遇。 二、开发大源综合旅游景区发展的二、开发大源综合旅游景区发展的 swotswot 分析分析 （strength 优势, weakness 劣势, opportunities 机会, threaten 威胁） （一）优势分析（一）优势分析 1 1、资源优势、资源优势 大源景区区域，旅游资源优势是集山地、森林、水景于一体，处于群山逶 迤、沟壑纵横、环境优静的浙西山区，区内崇山峻岭、林木葱葱，竹林深处有 着原始的耕作生活，山溪之边留有泥墙灰瓦的朴实农户，远看就像是一幅大师 所作的山水画。这里不仅自然资源丰富，而且还有深厚的历史文化资源和社会 旅游资源，与其相邻的福岭山在革命战争时期，是中共开婺休中心县委、中共 浙皖特委、浙皖军分区、开化县委、县苏维埃政府机关所在地，开发中挖掘和 利用战争时期遗留下来的红军遗迹和革命故事，在此可建集旅游观光、休闲度 假、野营拓展、激情漂流、荷塘捕捞、果园采摘等于一体的综合旅游胜地。 开发大源景区的自然生态和地文景观资源，最佳的是外源头的黄龙沟区域， 由寒武系至石炭系之间所形成的深切峡谷与局部单面山陡崖为特征主要地貌， 所形成的奇峻山峰与水蚀河床景观千姿百态，以此为主题的地质景观区域开发 黄龙沟激情漂流景区，具有该景区开发后的标志性品牌潜质。 2 2、政策优势、政策优势 大源景区综合开发总体规划 12 目前，开化县委、县政府高度重视旅游业发展，为“接轨大上海，融入长 三角” ，加强区域合作，吸引外资，出台了一系列鼓励发展旅游业的优惠政策， 为发展开化旅游业创造了良好的政策环境。将为的开发创造、政策支持和行政 保障。当地政府的大力支持，有力于开发“大源综合旅游景区”在较短的时间 内解决项目开发过程中将会遇到的实际问题和限制因素。 3 3、后发优势、后发优势 开发后的大源综合旅游景区，在今后发展中，可以学习和借鉴旅游业发达 地区的成功经验和失败教训，在更高的起点上推出更好的策划和更理智、科学 规划，高规格、高标准、高品位地规划利用旅游资源，少走弯路，推出更受市 场欢迎的旅游产品，占领旅游市场。同时也避免了急功近利，重复建设，盲目 炒作，以防对现有资源和生态环境造成不必要的人为破坏，须走可持续发展之 路。 （二）劣势分析（二）劣势分析 大源景区开发后的发展三个制约： 1 1、服务配套设施薄弱、服务配套设施薄弱 景区开发后，按目前的旅游行业状况分析，县域内已对外开放的景区，规 模偏小源头氛围不浓，无具备一级目的地的旅游市场，县级区域内接待能力较 差，造成旅游配套设施不足，严重制约着旅游业的有序发展。 2 2、基础设施较差、基础设施较差 开发大源景区的区域，与外围主要路网没有全面贯通，尤其是从何田乡区 域入口至大源路段，路面狭窄且防护设施不足，存在安全隐患，势必在开发阶 段会给游客带来一些不便，造成大团队的频繁介入，这是其一：其二是：全区 内无公共环卫设施，如排污管网与污水处理设施，投资人就得加注资本。 3 3、品牌知名度和市场开拓不足、品牌知名度和市场开拓不足 虽然开化的旅游业已有一定的规模，但旅游资源相对分散，尚未形成对外 营销的旅游板块区域。已开发的景区缺乏精品，特色不鲜明，市场促销力度不 足，市场认知度偏低，还未能形成旅游目的地，新开发的景区，启动市场时， 就必须在宣传、营销上倾注大成本。虽然开化政府重视旅游业的发展，作为今 后一阶段的重点工程来抓，同时也需明智的认识到旅游业的开发和旅游产业的 发展，要创造特色、走向市场，还有一段路要走。 大源景区综合开发总体规划 13 （三）发展机会分析（三）发展机会分析 1 1、发展旅游业符合国情及政府政策发展旅游业符合国情及政府政策 2002 年以来，中央对国家发展的重大战略，把发展旅游业作为国民经济的 支柱产业为指导思想，为往后 20 年的旅游业发展提供了更宽广的平台。这种势 态，为景区开发及旅游业的发展创造了良好的外部环境，有利于立足旅游产业 的投资地位。同时开化县政府已将发展旅游业作为本地区经济发展的主导行业 或支柱行业，把发展旅游业视为产业结构调整和培育新的经济增长点的重要途 径，这将为开发大源景区提供了有力的政策支撑。 2 2、旅游需求的更新，有利于新景区的发展、旅游需求的更新，有利于新景区的发展 国内旅游景区除遗产地、国家级风景名胜区以及国家 aaaaa 级景区以外的 山岳景区基本类同，仅靠手段促销，造成旅游市场不稳定、波动幅度较大的不 良因素。目前，旅游市场整体形式已经发生了转变，单纯的生态观光游已经向 参与性较强的新旅游景区转变，所以开发景区的发展规划，需根据现代旅游的 需求把自然风光、地质景观之资源集游客参与性项目等不同类型的旅游产品相 结合，使之互补、相得益彰，以满足不同时段、不同观念的游客需求，从而获 取市场效益与经济效益双赢的目标。 4 4、交通快速发展，便于景区推销、交通快速发展，便于景区推销 开化县处于浙、赣、皖三省的旅游金三角中，交通的快速发展便于开化县 区内的旅游发展。随着 17 省道华白线的全线拓宽与 205 国道开化段的拓宽，以 及黄衢南和规划中的杭新景两条高速横穿开化东西南北项目的完成，便捷的交 通就可将安徽黄山、淳安千岛湖、江西婺源、三清山、景德镇、福建武夷山等 国家一级旅游目的地景区作为开发后的大源景区的直接启动点。 （四）威胁因素分析（四）威胁因素分析 1 1、周边景区快速发展的参比性、周边景区快速发展的参比性 随着各地区的经济发展状况与倾注旅游宣传的力度不同，以及各知名景区 的本身实力，就目前市场竞争剧烈地状况分析，对全省十一市的旅游业发展趋 势作比较，衢州市相对薄弱，一是欠缺名扬海内外的品牌景区，中小型旅游景 区无法享受核心景区的客源辐射作用；二是全市区域内以自然生态的景区几乎 大源景区综合开发总体规划 14 大同小异，作为市区客源就会选择就近于城市边缘的景区，偏远的新开发景区 由于服务设施与短期交通条件的原因，就会构成市场威胁。 2 2、区域内旅游体制不顺，制约对外影响、区域内旅游体制不顺，制约对外影响 虽然开化县委、县政府的高度重视旅游产业的发展，近几年来也作了一定 宣传与促销，就钱江源品牌在华东区域的一些大中城市已有了一定的认知度， 但与一级旅游目的地景区家喻户晓的知名度相比，差距极大。县域内各景区基 本走自己短浅的营销渠道，各自为政，政府主管部门无法对景区作每年度的统 一计划，尤其是对外宣传、团队促销、资金筹措等方面更是不能统筹安排，势 必造成县域内的旅游业健康发展的制约因素。 3 3、经济状态造成、经济状态造成消费降低消费降低 大源景区开发后也作为县域旅游行业的一员，其开发过程中不可避免地要 受到其它行业的影响，以及国家整体经济形势与公务活动、通货膨胀等客观因 素，导致客流量下降、旅游消费轻微的状况。 以上 swot 分析可以清楚的看到：开化旅游发展前景开阔，旅游资源，旅游 区位，生态环境等方面有着明显的优势。同时，也面临着许许多多的具体难题， 需用创新的政策推动县域旅游业有序发展。同时在开发建设大源景区的前期， 就必须做好景区的总体规划，在思想上需与时俱进，在观念上要长远考虑，以 免造成重复投资的经济损失的风险，或者是景区开发后的产品质量与服务管理 不被公众所接受，那么该景区就难以走向市场化成为业内的后起之秀。 三、大源景区规划建设目标三、大源景区规划建设目标 1、大源景区的发展定位、大源景区的发展定位 围绕开化县委、县政府对旅游发展的总体要求，进一步深化与利用大源景 区的资源优势，结合开化县旅游发展的总体规划，全方位考虑生态、人文、历 史、环境资源的综合效应，提升大源景区开发后的产品定位，确切打造旅游品 牌的建设目标；在具体的实施战略中，除了致力打造以自然生态景区为特色的 旅游产品之外，还需巩固和强化对历史人文景观与民俗风情为核心的开发地位， 兼容名优景区的项目特色与营运经验，力创以地处性为代表的结合休闲度假、 野营拓展、体验农耕、文化演艺以及激情漂流、垂钓竞赛等于一体的新型综合 景区。在政府或主管部门统一将县域内的各景区点联手对外宣传推销，以致于 对外形成一个县域旅游的板块区域，使游客具有参观各类景区的自选平台与一 大源景区综合开发总体规划 15 至五日的游览空间。同时推出独具以开化或何田为的特色餐饮服务、农副产品、 民间工艺等项目，改善服务环境、完善景区交通等基础设施，逐步稳定的走向 市场。 2、景区战略的规划目标、景区战略的规划目标 开发大源景区的营运战略，最重要的是开发旅游产品的目标定位，回避与 周边山岳景观型相视的同类产品，硬性地打造以自然资源结合人文景观为基础 的特色景区，理性地认识开发景区而难以推向市场的案例。投入初期就需按照 国家 aaaa 级景区的设计标准建设，创建以旅游景区六大要素的聚集处为核心 景区，成为集自然生态观光、地质科普教育、民俗风情体验以及避暑度假、康 体健身等多种功能于一体的山岳风景旅游胜地。 3、阶段性目标、阶段性目标 大源景区的旅游总体规划实施程序分为三个阶段，发展总原则为：先优后 劣，先易后难；滚动开发，整合共进。 近期（近期（2014-2015 年）起步阶段：年）起步阶段： （1）在通过总体规划的基础上，完成规划所确定的主导旅游开发项目可行 性论证，并制定详细的实施方案。 （2）充分利用原生态的森林资源与黄龙峡的地质景观，首先开发“黄龙峡 激情漂流景点”和以人文景观为特色的里源头“野营拓展基地” 、 “农耕文化展 示区” ，以特色餐饮点、游客服务中心、清水鱼养殖等项目，在局部区域首先创 建具有市场竞争力的主打旅游产品。 （3）与此同时必须重视基础设施和旅游服务设施的建设，以优质的接待服 务水平及畅通的景区交通从周围知名景区的屏蔽中脱颖而出，实现该景区快速 启动旅游市场的预定计划。 （4）景区正常营运后，计划申报国家 aaaa 级景区,便于对外宣传与市场 营销。 中期（中期（2016-2020 年）快速发展阶段：年）快速发展阶段： （1）开展大规模的旅游宣传促销工作，提高大源景区的市场知名度，并形 成鲜明的市场形象。 （2）根据旅游市场的销售态势与景区发展的规划目标，在继续完善前期的 主打旅游项目的基础上，在大横自然村区域以森林植被、竹园小溪、名贵古树 大源景区综合开发总体规划 16 为背景，以稀有的红豆杉为资源，重点打造以康体健身、休闲度假、垂钓竞赛、 果园采摘于一体的自然生态型特色景点，从规模、特色上塑造大源景区的旅游 形象，促进整个风景区的旅游业快速发展。 （3）优化旅游人才培育体系，形成一支具有一定专业素养的旅游管理人才 队伍，完善景区全方位的信息化管理设施。 （4）旅游投资环境建设进入完善阶段，旅游接待能力和接待质量有根本的 改善，结合开化县的综合旅游环境，建成在地市区域具有较高知名度的旅游集 散地，占据长三角地区稳定市场辐射区的巩固地位。 远期（远期（2021 年年-2028 年）成熟完善阶段：年）成熟完善阶段： （1）规划区旅游业发展达到较高的综合服务水平，基础与配套设施得以完 善，形成具有高专业素质的旅游从业人员和管理团队。 （2）开发其它类型的旅游项目，继续 完善景区的旅游产品，以旅游促经 济，推动旅游地产、商贸及饮食服务等相关产业的发展，形成以旅游业为中心 的山岳型度假旅游胜地。 （3）景区建设和接待服务设施建设进入完善和产品升级阶段，并与毗邻景 区景点形成旅游网络系统，最终将大源建设成为基础设施齐全、管理完善、服 务到位、产品突出的特色生态景观区，在全国乃至全球具有举足轻重地位的国 家级山岳度假型旅游目的地景区。 大源景区综合开发总体规划 17 第四章第四章 森林资源保护规划森林资源保护规划 大源景区综合开发总体规划 18 一、森林防火规划一、森林防火规划 大源景区由于有着丰富的森林资源与自然环境的优越性，才具有招商引资、 发展旅游的投资条件。大源旅游景区开发区大多以落叶灌木为主，地表积叶丰 富，随着景区开发后的旅游群体梯增、特殊户外活动以及农民耕种等作业，就 严重的造成了森林资源的安全隐患。所以规划以下防范举措： 1 1、明火隐患防范、明火隐患防范 （1）政府部门出台强硬的“防火”法规，健全完善的森林消防体制与队伍。 （2）森林公园内严禁一切野外用火，杜绝一切明火进山。 （3）建立森林防火与旅游安全巡逻队，制订制度、明确责任。 （4）熟练“应急预案” 、规范操纵程序。 2 2、消防设施建设、消防设施建设 （1）景区的局部区域在地理条件允许的情况下、在不破坏自然环境及生态 植被的状况下设建消防应急储水池。 （2）在景区的至高点与旅游参观的密集区域设立森林防火观察站（燎望台） ，旅游线路设立防火警示牌。 （3）购置科学的森林防火器材。 二、资源保护规划二、资源保护规划 （一一）规规划划因因素素 大源景区植被生长茂盛并覆盖率庞大，是整个景区的景观骨架以及开展 生态旅游的基础。因此，保护景区的植被，尤其是保护原生态的森林资源， 将是大源景区旅游开发成败的关键因素之一。 因此，大源景区在开发和管理过程中必须严格贯彻 旅游法、森 林法实施条例 和森林公园管理办法 等国家法律、法规、规章，加强对 风景区植被资源的有效 保护和管理 。确定各个时段的游客容纳量，制定科学 合理的游客接待计划；有效控制游客的破坏性行为。规范游客的旅游线路、游 览时间、活动范围以及活动方式。严格管理、提高教育和宣传力度。在强化管 理的同时，增强游客的自然保护意识。因此景区规划区内，不可擅自挖掘山体、 大源景区综合开发总体规划 19 砍伐树林，破坏植被，避免工程建设对现有生态环境的损坏。 根据旅游资源自然 分布状况与景观空间组合特征，确立主题，塑造形象，在整体规划上形成优势 互补的格局，从而确保森林资源的永续利用和旅游产业的可持续发展。 （二）培育森林景观（二）培育森林景观 规划要求对景区内有观赏价值和保护价值的古树名木进行编号、登记、 建档、挂牌，制订严格的保护条例。保护措施包括修筑围栏、台基等以防游 人攀登折枝等。 大力保护现有的天然资源与人工植被，加强林政管理，落实各项林业政 策，做好退耕还林工作，制止不合理的垦殖，坚决依法打击那些偷砍乱伐林 木、侵占林地等破坏森林资源的违法行为。 保护益鸟、益虫等森林病虫害的天敌，制止对一切动物的猎杀行为发生。 采用无污染、无公害的生物、物理方法除治病虫害，人工繁育小蜂、白僵菌、 修筑鸟巢增加天敌数量，从而达到自然生态系统的自我维护，自我平衡。加 强对外来苗木的检疫，凡引进新物种均要先试验栽植一年后再大规模推广。 规划区内的植物景观以绿色为基调，间点缀彩叶树，依山脊、山坡广植常 绿树种，营造以绿色为背景色，综合考虑规划要求的植物景观效果和规划区的 土壤和气候条件，利用植物生长和植物群落演替的规律，注重植物景观随时间、 随季节、随年龄逐渐变化的效果，对荒坡区域可采取遍山一偏红的种植方法与 “红色黄崖洞”相协调。强调人工植物群落能够自然生长和自我演替，强调植 物群落的自然适宜性，力求植物景观在养护管理上的经济性和简便性。应尽量 避免养护管理费、时费工、水分和肥力消耗过高、人工性过强的植物培育，力 求生态化。 通过原生物种与新培物种之间的搭配，新培植不同物种之间的季相 搭配、色彩搭配、形态搭配等，营造优美、宜人的环境氛围，增添游览的节奏 韵律，提升旅游美感和兴趣。 旅游有助于提高人们的环保意识，为自然资源与环境保护提供了原始的推 动力。大源景区的旅游开发将促进景区内生态与环境的有效改善，更会使周边 群众、旅游群体逐步认识到自然资源和环境保护在旅游业发展中的地位，从而 积极加入到旅游资源保护和环境保护的行列。 大源景区综合开发总体规划 20 第五章第五章 大源景区总体布局大源景区总体布局 一、总体布局一、总体布局与区划原则与区划原则 ( (一一) )总体布局原则总体布局原则 大源景区综合开发总体规划 21 1 1、空空间间集集聚聚性性原原则则 旅游资源空间上的高度聚集，可以降低旅游开发地成本，实现旅游业发展 的规模效益。因此各旅游功能区的划定必须以旅游资源集聚为原则，即属于高 密度的资源分布区。如风景旅游（名胜）区，单位面积的景点应不少于 0.6 个； 如度假旅游区，气候适宜指标和环境康益指标就成为划定旅游区的主要指标。 2 2、整整体体性性原原则则 全局考虑，统筹安排，空间利用合理，功能层次分明，满足旅游者的各种需 求，旅游区间资源条件与旅游方向尽可能互补，以突出整体特色及各功能区旅 游的多元化，发挥和保持景区旅游业发展的整体效应。同时也兼顾到周边其他 的旅游景区，与其他风景区的旅游线路进行组合，形成大区域联合旅游线路。 3 3、突突出出重重点点、逐逐次次推推进进原原则则 旅游区的划分要适应旅游资源开发利用的要求，分阶段、分区域逐步展开。 资源禀赋高、现状条件较好、交通比较通达的区域可作为近期开发的重点，而 其余地区近期以生态恢复和改善为主，远期有条件时再择机进行开发利用。 （二）旅游区划的原则（二）旅游区划的原则 1 1、综综合合性性和和整整体体性性原原则则 旅游业是集吃、住、行、游、购、娱于一体的综合产业，而整体效益又是 系统优化的主要目标，因此旅游规划必须从整体出发，综合衡量，全面考虑。 2 2、区区内内相相似似性性和和区区际际差差别别性性原原则则 根据旅游资源自然分布状况与景观空间组合特征，将具有成因共同性和类 型相似性的景点划分在同一景区内；以独具特色的景观为主体，主次分明，确 立主题，塑造形象；在使用功能上有明确的分布，在整体上形成优势互补的格 局。 3 3、开开发发建建设设管管理理的的科科学学性性和和便便捷捷性性原原则则 根据旅游资源的区位特征、交通条件、各类游客的不同旅游需求等综合因 素，进行区划，以利于设计合理的旅游线路与游程，配置旅游接待设施，策划 旅游建设项目和活动内容，避免重复投资，增添游览的节奏韵律，提升旅游美 感和兴趣，尽可能使旅游者感到便捷、舒适。 4 4、可可持持续续发发展展原原则则 山岳水系型旅游地的生态系统具有不稳定性、敏感性和脆弱性等特征，在 大源景区综合开发总体规划 22 受到大量外界扰动时（盲目开发与建设，游客超载等） ，将会导致诸如水体和大 气污染、生物多样性受损、景区城市化等一系列生态与环境问题的产生。因此， 旅游规划开发时必须遵循保护第一，永续利用的原则，在保护的基础上进行合 理规划，不破坏原有植被和森林景观，不引进带来污染的设施项目，并采取多 渠道加大环境保护力度。同时通过宣传提高游客和当地居民的旅游环境意识， 促进旅游地的资源永续利用和区域可持续发展。 二、大源景区总体布局二、大源景区总体布局 （一）功能布局（一）功能布局 根据规划发展目标与大源景区实地情况，将“天地人和”作为大源景区总 体旅游活动的主题，景区内项目、活动、线路设计的功能分区作为产品特色， 一个景区中往往蕴含多种主题的旅游项目，各景区的衔接组合又构成大源景区 的规划主题。 将规划范围内功能分区四个功能区： 1 1、太行红印象景观区、太行红印象景观区 2 2、 “天上人家天上人家”自然与人文景观区自然与人文景观区 3 3、黄崖洞全国重点文物保护区、黄崖洞全国重点文物保护区 4 4、桃花寨人文与生态景观区、桃花寨人文与生态景观区 一、太行红印象区三、黄崖洞全国重点文物保护区 红石居 太行民俗风情园 青青家园 太行红宫（国际会议中心） 高尔夫练习球场 太行红场 兵工之路展区 瓮圪廊自然景观 黑虎口人文景观 黄崖洞保卫战遗址 兵工厂遗址 太行圣地 板山 二、 “天上人家”自然与人文景观区四、桃花寨人文生态旅游区 西天圣境宗教朝觐区 榆树坡拓展训练营地 小梯沟地质观光区 山区农林果生态小区 桃花寨青少年培训基地 大源景区综合开发总体规划 23 三、分区三、分区概述概述 （一）太行红印象区（一）太行红印象区 1 1、范围：、范围： 位于黄崖洞国家森林公园最东南角（上赤峪村西）至现在的瓮 圪廊广场之间的区域，面积约 3.2 km2。 2 2、概况、概况：目前该区域为景区入口区，包括：景区大门、售票处、服务问询 处、景区管理处、泊龙山庄（餐饮设施为主） 、景区饭店、正在建设中的停车场、 瓮圪廊广场等。目前黄崖洞国家森林公园大门、餐饮、住宿等旅游接待设施规 模较小，档次较低，远远不能满足景区旅游开发的需要，而且严重影响了黄崖 洞国家森林公园的旅游形象。 3 3、功能定位、功能定位：作为太行之门，接待四海宾客。 功能定位：作为中央太行的高端接待处和入口综合服务区，规划中的综合 服务区将作为景区旅游接待中心和旅游服务中心，包括：停车场、景区导游和 问询处、景区道路、小火车站、餐饮设施、住宿设施、娱乐设施、景观设施等。 该区将集中景区大部分餐饮设施，住宿设施、娱乐设施，是景区旅游接待的中 心区。 4、形象定位、形象定位：太行红印象（自然红、传统红、先烈红） ， 具体表现为（红 石、红地、红建筑、红植物、红思想） 。 5 5、规划思路、规划思路：该区作为黄崖洞国家森林公园给游客的第一印象，包括：停 车场、景区导游和问询处、景区道路、小火车站、餐饮设施、住宿设施、娱乐 设施、景观设施等。通过“三红” 、 “四门”将黄崖洞国家森林公园自然和人文 旅游主题浓缩、固化到红色太行印象区红色太行印象区中，反映黄崖洞国家森林公园以红石太 行为代表的自然景观和以黄崖洞兵工厂为主题的红色革命老区的主题形象。 本次规划中把入口区原有布局全部进行调整，重点规划，形成观光、娱乐、 休闲、娱乐、餐饮、住宿为一体的综合区，以增加游客在黄崖洞国家森林公园 的滞留时间，为餐饮、住宿消费创造机会。 由于黄崖洞国家森林公园地处山地，山坡上不适合建较大面积的综合接待 设施，而且对给水设施建筑难度较大；此外，2006 年出台的风景名胜区管理 条例修订中规定，风景名胜区内严禁建设大型宾馆等接待设施。因此，为了 树立黄崖洞国家森林公园良好的旅游形象，以及保障来黄崖洞国家森林公园旅 大源景区综合开发总体规划 24 游的游客观光、休闲、度假活动的正常进行，规划中在黄崖洞国家森林公园入 口处的平地上建设综合接待区，作为景区餐饮、住宿等旅游活动的主要接待场 所。将大部分来黄崖洞国家森林公园旅游且有住宿需求的游客安排在红色太行 印象区内，以减少旅游开发和游客的旅游活动对黄崖洞国家森林公园生态环境 的破坏和对环境的污染。 景区大门作为到黄崖洞国家森林公园旅游的游客的第一印象和景区形象的 重要组成部分，将作为重点项目进行建设，和景区内其它建筑一样，采用自然、 淳朴而又雄浑的建筑风格，材料尽量采用当地的石材等，打造出浑然天成的感 觉，反映黄崖洞国家森林公园的太行山风貌；景观水系打造成自然风格，除必 要的坐凳等设施，尽量少用建筑小品，用挺水植物、浮水植物等水生植物和陆 生植物应在自然野趣式的景观小品。 该区内用红色砂岩打造景区内一些建筑和小品的外观，推出：太行红墙 太行红门太行红宫太行红场太行红色馆藏系列，体现自然红， 传统的红、先烈红。 自然红景区红色砂岩的颜色，红色的植被、红色的道路、广场等，反 映景区红石地质公园的主题； 传统红中华民族节庆时鲜艳的红，象征喜庆、吉祥，给游客和景区带 来喜庆和好运； 先烈红上世纪三四十年代的抗日战争、抗美援朝战争中，中华民族无 数英雄儿女用自己的鲜血和生命赢得了中华民族的民族尊严，用无数英雄的鲜 血铸就了新中国以强者身份屹立于世界强国之林的国际地位，而鲜血凝固的颜 色恰恰是黄崖洞国家森林公园红色砂岩这种褐红色。景区用先烈红这一外观颜 色，也是反映景区作为革命老区、八路军兵工厂（新中国兵器工业的发源地） 、 红色旅游景区这些主题。 使看得见的和感受到的四座大门： 太行门中央太行山的门户； 红门红色砂岩山体构成天然的红色大门的形态； 英雄门抗日时期无数英雄浴血奋战太行山黄崖洞段，最终走出太行、 走向全国、走向成功； 三晋门中央太行山作为山西与河北、河南的天然界山，是山西的门户。 大源景区综合开发总体规划 25 6 6、各小区开发项目、各小区开发项目 （1 1）接待服务区）接待服务区 区域位置区域位置：位于黄崖洞国家森林公园最东南角的区域，占地面积约 120 亩。 重点建设项目重点建设项目： 景区入口配套服务设施：景区入口配套服务设施：按照国家 aaaa 景区的建设标准进行建设，包括： 售票处、咨询中心、警务所、厕所等，作为设置在景区入口处的游客信息中心 和游客接待解说中心，为游客提供：导游、景区景点、各类服务设施、旅游线 路等介绍，包括景区管理人员的办公室、各类服务、保障人员的休息和住宿场 所。 牌楼：牌楼：在进入景区前，设置牌楼一处，上书邓小平的亲笔题词“黄崖洞” 。 停车场停车场：主停车场位于规划中的景区大门内，呈矩形，占地面积约 20 亩， 配有供电设施、供水设施、垃圾清运和处理、排污设施等，可满足旅游旺季来 黄崖洞国家森林公园的旅游车、自驾车、房车等停车和车辆简单维护的需求。 其他可以宾馆、红石居等设少量停车位，远期可以从上赤峪进入，在现有停车 场的对面建设后备停车场。 直升机坪直升机坪：位于规划中的景区大门外，与停车场相邻，占地面积 1000 平米， 设有单层塔楼，配有：导航设备、无线电通讯设备、助降设备以及机库、油库、 充电车等辅助地勤设施，可满足 s-92 级别的直升机全天候起降要求和基本维护 要求。鉴于规划区民航飞行的安全等级、使用状况，可以考虑采用穹顶式机库， 既节约建设和维护成本，又可获得较合理的使用空间。 景区大门及大坝景区大门及大坝：景区大门和水坝为一体，大门同时是储水池东南边界的 大坝，在蓄水的同时，在水坝下做成景区大门，经艺术化处理构成景观。大门 的建筑风格和红墙相一致，形成统一主题的整体。从景区第一道水景的水除了 拦截河沟上方的雨水、泉水外，要从瓮圪廊蓄水池引水，形成水景。 水景水景：该区水景打造成自然风格，采用挺水植物、浮水植物和陆生耐湿植 物作为元素，以孤植、从植、绿篱等表现形式构成园林小品，除坐凳等少量且 必需的设施外，尽量不设置人工建筑，包括坐凳也采用等地石材砌筑而成。水 景驳岸等经覆土、绿化，以消除人工的痕迹。 大源景区综合开发总体规划 26 水景分两部分，一种是纯观赏性的，另外一种是可参与的。 观赏性水系采用土工膜或防水毯做防水；可参与式的水景采用硬质防水 （采用聚酯材料或在水泥中加防水粉） ，水深不超过 40cm，可供游人趟水而过； 另有摸鱼池，水中放养青、草、链、鳙等家鱼，作为娱乐项目供游人尤其是小 孩在此摸鱼、嬉戏。 参与性娱乐设施参与性娱乐设施：在综合服务区两翼位置布置参与性娱乐设施，如：有奖 射击游客用当年黄崖洞国家森林公园生产的“八一式”步枪形式的仿真枪 发射 bb 弹或激光，射击日本鬼子形状的靶子，奖品为当地手工艺品或土特产。 由于娱乐产品都有其市场生命期，因此将这些娱乐设施设计成可根据市场 状况更换游戏项目的非永久设施。 太行红墙太行红墙：作为黄崖洞国家森林公园视觉形象的重要组成部分和标志性建 筑之一，从景区大门口开始，依山体而建，像腰带一样，掠过太行门的腰际。 红墙采用当地红色砂岩作为建筑材料砌筑而成，与景区大门构成统一的整体， 集景观、防护（作为挡土墙和边坡防护） 、餐饮、住宿等功能为一体。红墙横向 纵深十几米，远看是一道依山体而建的山墙；近看墙上“掏”出一个个窗户和 门，像是依山而建的窑洞式的门脸，里面可以作为售票屋等服务设施。由于当 地的红色砂岩系寒武纪、奥陶纪时期地质运动形成，这些作为红墙建筑材料的 红色砂岩本身千姿百态，有的砂岩上面还有古生物化石。因此，这道红墙本身 也构成了一道景观，墙体的局部还可以有些雕刻作品，反映太行文化和八路局 的故事等，不仅可以远观，而且可以近距离的欣赏和揣摩。 太行红宫太行红宫: : 包括贵宾楼和国际旅游度假会议中心,属于高端住宿群，作为永 不出售高端住宿场所，规划建筑面积约 4000 平米,作为高端接待设施，按五星 级豪华商务套间的标准建设、装修和配置设施，共 8 个套间；面积较小一栋建 筑面积约 1000 平米，为超高端接待设施，按总统套房的标准建设和装修和配置 设施，共 2 套，打造成需提前预定才有机会住宿的高端场所。周围配系统的绿 化，营造优美的园林景观（绿化设计见本规划第 42 页的植物建设规划章节） ；内部设施简洁而功能齐全，装修质朴而格调高雅；台地上设直升机停机坪。 园区以树作墙，用花草作幕布，营造自然式的绿化景观,让游客感觉到这里就是 他心目中的桃花源,成为游客心中的心灵栖居地。 小火车项目小火车项目：小火车道全长 1700 米，呈环线运行，由红宫入口到红场入口， 大源景区综合开发总体规划 27 四轨双车，循环观光；共设 3 个站台，起始点各设站台和车站，中段在爱国主 义教育基地设站台。火车站的具体形式采用与站台周边环境和旅游主题相一致， 均设有较宽阔的带顶篷的站台，以在阴雨天气为游客遮风挡雨。 太行红场太行红场：在原瓮圪廊广场的位置修建集休闲和演艺功能为一体的具有老 区革命风貌和太行山特色的大型广场,用素土、级配砂石夯实后使广场相对标高 高于周围地面 50cm，以确保广场在雨季和洪涝年份的使用安全，采用当地石材 做铺装，营造质朴、乡情的风格。 河道疏理：从红场紧靠西北侧的河道要清理，保证 50 年一遇的洪水能顺利 泄洪。 （2）红石居太行民俗风情园 区域位置：位于现在的泊龙山庄以西，同心石以东的区域，占地面积约 30 亩。 现状：规划中红石居所在的位置现为开发的山地。 目标：太行民俗风情园，复原具有民俗风情的村落形式的度假村，具有： 观光、休闲、度假、娱乐、旅游购物等功能。 重点建设项目：重点建设项目： 红石居红石居：为进一步挖掘黄崖洞国家森林公园的自然风光与民俗文化旅游资 源，在现在的泊龙山庄以西，同心石以东的区域建设具有民俗风情的小村落， 包括：街道、民居建筑、手工业作坊（酒坊等） 、餐馆、茶社、戏院、旅店等。 该度假村建筑风格与黄崖洞地区民间房屋一样“石头房（顶） 、石头墙、 石头地板、石头床” ，内部设施按照现代人的生活习惯布置，包括内部装修、家 具、生活用品、卫生设施等，作为来此度假的旅游者的疗养胜地，艺术类工作 者的创作基地。建筑材料尽量就地取材，采用当地石材等。该区商业设施主要 有：特色酒楼、特色小吃铺、茶社、酒坊、手工艺作坊、民俗风情剧场等。 区域位置区域位置：位于天上人家亚区最东南角的区域，占地面积约 30 亩。 （3 3）兵工之路（爱国主义教育基地）小区：）兵工之路（爱国主义教育基地）小区： 范围范围：位于黄崖洞国家森林公园东南部（上赤峪村西）至现在的瓮圪廊广 场之间的溪道东侧的区域。 概况概况：沿溪道而建，全长 600m，平均宽度 50m，沿兵工之路设置的雕塑、 纪念碑，路两旁有乡土树种做行道树。 大源景区综合开发总体规划 28 功能定位功能定位：规划中的兵工之路小区将作为黄崖洞国家森林公园爱国主义教 育基地的组成部分。 规划思路规划思路：沿兵工之路设置的雕塑、纪念碑、兵工之路纪念馆（红色馆藏） 、 凉亭等休闲设施。兵工之路纪念馆（红色馆藏）沿路分布，各馆具体面积因地 制宜，以时间顺序将黄崖洞时期到当今国防兵器的逐年更新换代，以实物的形 式按时间顺序展列出来，展示我国国防兵器发展之路；将我军自黄崖洞时期到 现在兵工事业的进步集中浓缩到这一馆内。 重点建设项目：重点建设项目： 红色馆藏红色馆藏：沿全长 600 m 的兵工之路，建设兵工之路纪念馆（红色馆藏） ， 由于该区场地限制，无法建面积太大的纪念馆，因此，规划中在路两侧分散建 设，各馆具体面积因地制宜，以时间顺序将黄崖洞时期到当今国防兵器的逐年 更新换代，以实物的形式按时间顺序展列出来，展示我国国防兵器发展之路； 将我军自黄崖洞时期到现在兵工事业的进步集中浓缩到这一馆内。分为： 黄崖洞时期的兵工展览馆：抗战时期黄崖洞兵工厂生产和八路军使用的的 各类兵器和装备，包括：八一式、老套筒、捷克式机枪（zb-26） 、三八大盖、 马尾式手榴弹、