湘潭高新区产业示范基地发展规划.docVIP

湖南湘潭高新技术产业开发区新能源装备产业发展规划 编制单位：湘潭高新技术产业开发区管理委员会编制时间：二0一一年七月43目 录1 规划编制目的和依据11.1规划编制目的11.2规划依据12 规划期限和范围22.1规划期限22.2规划范围32.3规划编制的理念与指导原则33 产业发展背景分析43.1政策背景分析43.2产业发展前景54 产业发展现状64.1开发区发展回顾64.2开发区主导产业发展状况65 产业发展分析115.1产业发展优势115.2产业发展劣势175.3产业发展的机遇175.4产业发展的挑战186 产业发展思路与目标206.1产业发展思路206.2基本原则226.3总体目标227 产业发展方向与阶段性战略计划237.1产业主要发展方向237.2产业发展战略237.3战略实施阶段258 产业发展重点规划268.1产业发展重点选择268.2重点项目规划289 产业发展保障措施349.1强化科技创新，推动产业优化升级349.2强化项目谋划，发挥项目带动作用359.3强化产业整合，加快形成产业链条369.4强化园区建设，带动产业发展379.5强化环境保护，打造绿色产业发展平台389.6强化循环利用，促进资源节约和综合利用389.7强化资金筹措手段，形成多元融资渠道3810 附表：湘潭新能源装备产业重点建设项目汇总表11 附图：湘潭高新区新能源装备产业示范基地布局图1 规划编制目的和依据1.1规划编制目的能源是国民经济发展和人民生活水平提高的重要物质基础。目前，我国能源供应主要依赖煤炭、石油、天然气等化石能源，但化石能源的资源有限性和开发利用带来的环境问题严重制约着经济和社会的可持续发展。从长远来看，可再生能源将是未来人类主要的能源来源，可再生能源资源丰富、分布广泛、环境影响小、可持续利用，因此世界上多数发达国家和部分发展中国家都十分重视可再生能源在未来能源供应中的重要作用。这些国家不仅加大对可再生能源技术发展的支持强度，同时还通过法规和政策强力推动可再生能源的发展。目前，全球已有30多个发达国家和10个发展中国家制定了本国的可再生能源发展目标。我国在可再生能源中长期发展规划中提出，到2020年可再生能源消费量达到总能源消费量15。2007年11月12日，国家科技部与国家发改委共同举行新闻发布会，联合启动了“可再生能源与新能源国际科技合作计划”。该计划将推动太阳能、生物质能、风能、氢能及天然气水合物等领域开展国际科技合作，通过建立一批合作研发中心和产业化示范基地，降低可再生能源和新能源使用成本，推进规模化发展。依据可再生能源法，制定本规划。湘潭高新区新能源产业以太阳能装备（如湖南天利恩泽太阳能科技有限公司、湘潭电机股份有限公司等），风电装备（如湘潭电机股份有限公司、湘电集团有限公司、湘电风能有限公司、湘潭铁姆肯湘电（湖南）有限公司、湘潭世通电气有限公司、湖南崇德科技有限公司等），生物质能装备（迅达科技集团有限公司、湖南江南银箭新能源），浅层地能装备（湖南凌天科技有限公司），led(湖南新曦电子科技有限公司等)，核电装备（湘电集团有限公司、湖南崇德科技有限公司）等领域为核心，以湘潭高新区现有的新能源装备产业为基础，将湘潭高新区建成国家新能源装备产业示范基地，通过基地建设促进园区发展，进一步发展成为具有湖南特色的新能源装备产业集群，把湘潭高新区打造成全国较大规模的国家新能源装备特色产业基地，将极大地丰富“两型社会”示范建设内容，进一步提升湖南和我国新能源装备产业的发展水平。1.2规划依据（1）国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）；（2）国家装备制造业调整振兴规划；（3）长株潭城市群区域规划；（4）湘潭高新区“十二五”新能源装备制造产业发展规划；（5）湘潭高新技术产业开发区建设千亿产业园区暨“十二五”产业发展规划；（6）国内外开发区产业发展经验；（7）中华人民共和国城市规划法（1990年）。2 规划期限和范围2.1规划期限规划期限分近期、中期和远期规划：近期：2011-2015年；中期：2015-2020年；远期：2020-2025年。2.2规划范围以国家规定的产业范畴和产业划分标准为依据，充分考虑产业发展相互融合的趋势，打造以新能源装备（太阳能装备、风能装备和绿色照明装备、浅层地能装备、生物质能装备）为核心，以常规装备（专用设备制造业、交通运输装备制造业和节能环保装备制造业）为辅助的循环产业链进行规划和论证，使之成为开发区产业经济发展的“基础”。新能源装备产业的快速发展必然带动金融业、现代物流业等新兴行业的崛起，并促进新型工业化的发展。因此，本产业发展规划突出“龙头”产业的同时，也将兼顾与其他产业的协调发展。2.3规划编制的理念与指导原则（1）规划编制的理念在编制开发区产业发展规划时，始终把握科学发展、和谐布局的规划理念，将高起点、高标准的要求贯穿其中，力求规划内容与发展导向跨越开发区产业发展体系与空间布局的现状约束，跟踪产业经济发展的现代趋势，充分体现跨区域审视、产业分工与竞争的战略要求。在超前规划的同时，着重考虑经济发展与生态环境的协调，体现科学发展观的要求和可持续发展的思想。（2）规划编制的指导原则产业发展规划是一个综合的多目标规划，涉及到经济社会各个方面、不同空间层次乃至不同的专业领域，因此在规划过程中应贯彻产业优化协调发展的重点，以促进社会、经济、环境的持续协调发展，本规划的指导原则包括以下几个方面：一是坚持加快发展以主导产业培育为核心，注重科学性和可行性的统一，使资源的利用发挥最大效益，为经济社会的可持续发展提供有力的产业支撑。二是以开发区的功能定位为指导，追求开发区整体发展和产业发展的和谐，追求理念创新、思路突破和规划超前，构建开发区产业发展的科学定位。三是高度重视经济建设的中心和基础地位，把经济发展、社会发展、城市建设有机结合起来，追求研究成果既能指导开发区的产业发展，又能有效促进开发区综合、整体性开发进程。四是坚持长期目标和阶段性目标的统一，理念性研究和操作性设计的统一，发展战略和对策思路的统一。3 产业发展背景分析3.1政策背景分析3.1.1国家“中部崛起”战略实施，带来了新的发展机遇2009年9月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并通过促进中部地区崛起规划。规划明确:包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在内的中部地区，是我国重要的能源及原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，在经济社会发展格局中占有重要地位。到2015年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标，为开发区的产业发展指明了发展方向与前进道路，带来了新的发展机遇。3.1.2湖南省“两型社会”的建设，确立了区域的功能定位2007年12月14日，经国务院同意，国家发改委正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。湖南省正发挥比较优势，加速启动以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底在内的3+5城市群发展，全力推进“两型社会”建设，力求在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，加快转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用。湘潭区位优势明显、发展潜力巨大、产业地位独到、资源丰富，在3+5城市群建设中发挥重要的功能作用。3.2产业发展前景新能源在我国社会经济可持续发展中同样具有重要作用，是我国能源发展的重要内容和组成部分。2005年第十届全国人大常委会第十四次会议正式通过了中华人民共和国可再生能源法，将新能源的开发利用列为能源发展的优先领域，从而奠定了我国新能源事业规划与发展的法律基础，2006年颁布的国家中长期科技发展纲要和“十一五”科技发展计划明确提出了国家能源研究和发展战略，将这方面的研究纳入国家863计划等高新技术项目给予重点支持。新能源装备是为国民经济和国家安全提供新能源的装备的总称，是国家重大技术装备内容之一。它主要包括：太阳能技术装备、氢能技术装备、核电技术装备、生物质能技术装备、风能技术装备、地热能技术装备、化学电源、新能源汽车和海洋能技术装备等。发展新能源装备是优化我国能源结构的重要战略支撑，是确保我国能源安全的重大举措。新能源装备产业以其所具有的广阔市场前景和丰富的可利用资源，将成为21世纪我国经济和社会发展新的经济增长点。4 产业发展现状4.1开发区发展回顾湘潭高新技术产业开发区于1992年经湖南省人民政府批准成立，2009年3月18日，经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区。位于湖南省“一点一线”经济走廊中心，是长株潭经济一体化的重要组成部分。在国家科技部和省、市政府的大力支持下，围绕“发展高科技、实现产业化”的总体要求，紧抓国家实施“中部崛起”的有利时机，认真实施“二次创业”发展战略，坚持走“自主创新、特色产业、中德合作、精品园区”之路。10多年来，高新技术产业发展迅速，企业活力进一步加强，连续五年，各项主要经济指标平均增幅40%以上，成为湘潭市乃至湖南省技术创新活跃、高新技术成果集中、高新技术产业集群的重要基地。4.2开发区主导产业发展状况4.2.1风电装备（1）整体态势 湘潭风电新能源装备产业与国内其他地区相比，起步较迟，但是湘潭电机股份有限公司、湘电风能有限公司等龙头企业，瞄准国际最前沿的技术，充分发挥湘潭电机股份的电机制造优势，初步形成了以直驱风力发电机、变流器、复合材料、轴承、变桨偏航系统等5大领域为重点的发展模式，并取得一系列成果：湘电股份被发改委认定为兆瓦级风力发电机组成套装备产业化基地、湘电股份近年来共承担8项目国家级风电科技项目，为国内承担风电“863”计划、科技支撑计划数量最多、领域最齐全的风力发电机组制造企业。湘潭风电装备产业整体呈现出高起点、高速度、配套齐全的发展态势。（2）发展与布局湘潭风电新能源装备产业聚集度高。湘潭高新区是国家火炬计划机电一体化特色产业基地的核心园区，机电一体化产品等装备制造业实力雄厚。风电装备产业已经形成了一个较为完整的产业体，2010年实现销售收入50余亿元。湘潭风电产业已经形成了以湘潭高新区为核心的风电装备产业集群，突出关键核心技术研发和关键零部件配套制造，一体两翼、互促共进的产业发展态势。目前，国内领先的兆瓦级直驱型永磁风力发电机组整机、直驱型永磁同步风力发电机、异步双馈风力发电机等已初具产业规模，部分关键零部件配套生产企业正在向风电产业园聚集，将着力打造以湘电风能为主代表的兆瓦级直驱风电整机制造、以湘电股份为主代表的兆瓦级直驱式发电机和兆瓦级双馈发电机制造、以湘电铁姆肯为主代表的轴承制造、以江麓机械为代表的偏航系统等制造、以湘电微特电机有限公司为主的变桨、偏航电机制造、以湘电股份、湘潭时代为主体的风机控制柜制造的产业链。在配套产业方面，形成了一系列配套企业，如下表所示：湘潭主要风电配套企业情况一览表序号风电机组部件工序名称制造厂家1兆瓦级直驱型风力发电机组湘电风能有限公司2永磁同步风力发电机湘电股份有限公司、南车电机3偏航变桨驱动江麓机械集团承制4塔筒江麓机械集团5冷却风机湘潭平安电气集团6机舱、轮毂（铸件）、复合材料江南机器集团有限公司7结构件加工湖南崇德科技有限公司8控制系统湘电集团股份有限公司9特种钢板湖南华菱湘潭钢铁有限公司10高性能复合材料叶片湘机与挪威umoe集团合作生产11主轴承湘潭铁姆肯湘电（湖南）有限公司12维修用自动电梯湖南海诺电梯有限公司（3）发展业绩风电装备机种齐全、技术水平国内领先。风电新能源装备产业包括直驱式风力发电机组和双馈型风力发电机组等两大国际市场的主流风电机组。其中：2兆瓦直驱型永磁风力发电机组是国内目前已安装运行的最大的风电发电机组；1.65兆瓦双馈型风力发电机组在国内同类机型中技术领先，标志着湘潭风机整体技术走在了国内风电市场最前端；去年底，我国首台5兆瓦永磁直驱海上风力发电机成功下线，这是我国自主研发生产的首台单台功率最大的海上风力发电机，拥有13项专利，5项注册商标，与欧洲已在试运行的几种同功率等级的风力发电机组比较，更具有结构简单、运行可靠、单位功率相对应质量最轻、便于维护等显著的特点。科技部、发改委、湖南省领导出席湘电股份5兆瓦永磁直驱海上风力发电机下线剪彩仪式首台5兆瓦直驱型海上风力发电机启程销往欧洲。关键部件技术先进、产品核心竞争力强 。湘潭充分利用产业基础优势和自主创新能力，坚持研发和产业化并重的发展战略，以2兆瓦级以上直驱型永磁和复合励磁风力发电机组整机的研制为核心、以关键零部件为支撑、以技术标准研究相配套，关键部件技术核心竞争力不断增强。风力发电机在引进国外技术的基础上，通过消化、吸收和再创新，重点突破永磁和复合励磁同步风力发电机组的关键技术，研制生产具有自主知识产权的永磁和复合励磁风力发电机、变流器及其控制系统、机组主控制系统、高性能复合材料叶片、整机系统集成等核心技术和产品，为风力发电产业化提供技术支撑。其中，风力发电机研制工作，以湘电股份为代表，该公司是国内最早研制风力发电机的厂家，我国第一台异步风力发电机在此诞生，我国最大的2mw双馈风力发电机也研制成功，特别是具有世界先进水平的2mw直驱型永磁低速同步风力发电机完全自主开发，进入批量生产。目前，湘潭风力发电机市场占国内的70，现已成功开发出兆瓦级直驱式、双馈式风电机组变流器，填补了国内多年来在此领域的空白。叶片研制方面，湘电集团、国防科技大学等在该领域进行了紧密的合作，已经在风电叶片结构翼形设计、模具制造、成型工艺、材料改进等方面掌握关键、核心技术。塔架方面，江麓集团研制生产过200kw12500kw水轮发电机和3000kw汽轮机，在高空塔架、变速、控制、大型机械设备的总装等技术方面拥有优势，具备风电机组塔架、偏航及变桨传动部件和电器部分的能力，公司已明确了将偏航和变桨传统部件作为企业技术重点攻关的方向，同时计划采取合作生产的方式，计划生产塔架、传动和电器部分。4.2.2太阳能利用装备led：依托新曦电子，重点发展太阳能led供电照明系统，重点开发太阳能风能一体化路灯、led灯具及智能控制系器、可调光恒流源等产品，形成年产led灯具50000套的生产能力，实现产值5亿元。依托纯英新时代科技等企业，重点发展led大功率封装和芯片项目，重点开发led照明应用、显示屏、生物光源等产品，实现产值50亿元。太阳能电池：依托湖南兴业太阳能科技有限公司、湖南天利恩泽太阳能科技有限公司等企业，进行以提升太阳能电池片转换效率的技术研发与产业化，通过对关键装备制造技术和生产工艺的突破，最终实现将光电转换效率提高0.5-1个百分点，全面提升高新区光伏装备产业的竞争实力，形成年产200兆瓦的生产能力，实现产值20亿元。太阳能热发电装备：依托湘潭电机等企业，重点发展高效碟式太阳能热发电关键技术，开发与生产具有自主知识产权的高效碟式太阳能热发电设备，建设国内最大的高效蝶式太阳能热发电设备制造生产基地，形成年产10000套的能力，实现产值30亿元。4.2.3生物质能以迅达低排生物质炉具、亿通生物醇油、凌天科技地温循环利用成套设备及合同能源管理等为代表的生物质能和浅表地能利用项目正在迅速发展壮大，作为新兴产业将加以重点培植和大力引进，力争至2015年实现产值20亿元。4.2.4核电装备核电装备及零部件产业在湘潭高新区起步良好，湘电集团的核电用泵在国内已经享有一定声誉，崇德科技的核电站用立式轴承等产品最近已经通过有关认证，即将进行批量生产，有望成为我区新的新能源支柱产业。5 产业发展分析5.1产业发展优势长株潭城市群获批“两型社会”的试验区之后，新能源、新材料、信息服务业、航空航天被确定为四大国家级高技术产业基地，其中湘潭高新为区就被明确为长株潭国家新能源高技术产业基地的核心。2009年3月18日，经国务院批准，湘潭高新区升级为国家高新技术产业开发区，9月底，湘潭高新区被商务部、科技部和国家知识产权局批准为国家科技兴贸创新基地和国家知识产权示范基地。因此，倾力打造新能源产业，是湘潭高新区乘“两型社会”建设东风，在新能源装备高新技术产业基地建设中发挥核心作用的必然选择。（1） 产业基础优势特色鲜明的四大发展优势：一是本地四大战略性产业发展迅速，相互促进。市内聚集了一批在省内具有重要地位的精品钢材深加工、先进装备制造及新能源装备、汽车及零部件、电子信息等四大战略性产业，为新能源装备及关键零部件的研发、制造提供了强有力的保证。二是大型龙头企业行业影响力大，竞争优势明显。湘电集团、湘电风能、迅达科技等大型龙头企业在国内同行业均具有较大的影响力。三是零部件生产企业发展基础好，配套体系齐全。市内聚集了30多家新能源产业配套企业，形成了从风力发电机到变流器、风电叶片、变桨/偏航驱动、主轴承、主齿轮箱等关键零部件研发、制造较为完整的风电产业链条和配套体系。四是自主创新与技术优势突出，研发实力强劲。市内聚集了与新能源装备制造技术相关的高等院校3所，国家级企业技术中心3家，省级企业技术中心和工程技术研究中心17家，国家级重点实验室1个，总数位于全省第二位，有国家高新技术企业30多户。（2）领导重视湘潭新能源装备产业的发展受到党和国家领导人的高度重视，2009年6、7月间，国务院总理温家宝、全国政协主席贾庆林先后调研湘潭新能源装备产业发展现状，给予了极高评价。2009年6月 温家宝总调研湘潭新能源装备产业发展情况2009年7月 贾庆林主席调研湘潭新能源装备发展情况2010年4月 国家科技部领导调研湘潭新能源装备发展情况（3）技术优势多年来,湘潭新能源装备产业坚持以创新平台建设为核心,以大中型企业为主体,结合高校和研究院所，形成了实力雄厚的产学研研发团队。风电装备制造：整机：依托湘电风能等企业，重点发展2.5mw、3mw、3.6mw乃至5mw沿海陆地和大容量海上风力发电机组，形成年产风电整机1600套能力，实现产值50亿元。依托湘电股份等公司，重点发展2.5兆瓦及以上永磁同步发电机及500千瓦以下高效分布式风力发电机组，形成年产11000台套的生产能力，实现产值100亿元。关键零部件：依托湘电集团有限公司在湘潭风电产业园投资建设兆瓦级高性能复合材料叶片的产业化生产基地，生产2mw以上风电机组叶片，实现风电关键部件的自主研发和生产，增强市场竞争力。依托铁姆肯湘电（湖南）轴承有限公司研制用于中国风力发电市场的高性能直驱式风力发电机的超大轴承及相关部件等，从根本上解决兆瓦级风机主轴承供应的瓶颈问题，确保风机供应链的安全，至2015年，占到国内市场的80%份额。依托世通公司投资建设兆瓦级风电机组控制系统的产业化生产基地，形成直驱风力发电机组控制系统的自主研发能力，形成系列产品，实现产业化，不仅为本地主机厂配套，而且为全省及全国的风电机组整机企业配套。依托江麓机电等企业，重点发展兆瓦级风电偏航、变桨驱动项目，形成年产5500套的生产能力，实现产值30亿元。依托江南机器等，开发复合材料机舱罩、整流罩。成立从事风电电线电缆生产销售及研发的新公司，投资规模5亿元形成年产20亿元销售产值的生产规模，项目入园后将实现项目一期电磁线，项目二期电磁线、电缆线，项目三期特殊风电海底电缆、风电电线电缆的生产建设内容。太阳能利用装备led：依托新曦电子，重点发展太阳能led供电照明系统，重点开发太阳能风能一体化路灯、led灯具及智能控制系器、可调光恒流源等产品，形成年产led灯具50000套的生产能力，实现产值5亿元。依托纯英新时代科技等企业，重点发展led大功率封装和芯片项目，重点开发led照明应用、显示屏、生物光源等产品，实现产值50亿元。太阳能电池：依托湖南兴业太阳能科技有限公司、湖南天利恩泽太阳能科技有限公司等企业，进行以提升太阳能电池片转换效率的技术研发与产业化，通过对关键装备制造技术和生产工艺的突破，最终实现将光电转换效率提高0.5-1个百分点，全面提升高新区光伏装备产业的竞争实力，形成年产200兆瓦的生产能力，实现产值20亿元。太阳能热发电装备：依托湘潭电机等企业，重点发展高效碟式太阳能热发电关键技术，开发与生产具有自主知识产权的高效蝶式太阳能热发电设备，建设国内最大的高效蝶式太阳能热发电设备制造生产基地，形成年产10000套的能力，实现产值30亿元。生物质能以迅达低排生物质炉具、亿通生物醇油、凌天科技地温循环利用成套设备及合同能源管理等为代表的生物质能和浅表地能利用项目正在迅速发展壮大，作为新兴产业将加以重点培植和大力引进；把握十二五我国核电发展跨越式推进的良好机遇，在核电用泵、核电站用轴承等方面做大做强，力争形成新的产业优势。至2015年实现产值20亿元。（4）人才优势湘潭国家级高新技术产业开发区拥有包括湘潭大学等本科院校在内的17所大专院校，280多家科技研发机构，3个博士后流动站、工作站和3个博士后科研流动站以及3家国家级企业技术研究中心，12家省级工程技术研究中心和企业技术研究中心。有30余万产业工人，其中各类技术人员11.4万余人，中高级职称以上人员16447人，外聘专家、博士110余人，每万人拥有的科技人员数和专利数在湖南省仅次于省会长沙。湘潭高新区已经与中南大学、湖南大学、湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院、湖南职业技术学院等签署合作协议并展开了全面合作关系，园区新能源装备骨干企业如湘电股份、湘电集团、湘电风能、崇德科技、铁姆肯、迅达科技、天利恩泽、新曦电子、凌天科技等均与与清华大学、湖南大学、吉林大学、中南大学、湘潭大学等国内著名大专院校建立紧密产学研合作关系。（5）政策环境优势为促进高新技术产业的发展，省、市、区政府先后出台了一系列促进高新技术产业发展的政策和措施。1998年省委、省政府作出关于加速高新技术产业发展的决定，设立了每年3亿元的引导资金并连续5年滚动发展。湘潭市人民政府为贯彻落实国家对清洁能源的鼓励政策，推动长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设，扶持风电产业快速发展，特制定了湘潭市人民政府关于加快风电产业发展的若干意见（潭政发20099号）。该意见中涵盖了产业扶持、人才鼓励、科技成果转化奖励、税收优惠、优质服务等诸多优惠政策，将为风电产业的发展提供优好的政策环境。 2001年以来，湘潭市委市政府发布湘潭市鼓励外来投资的若干规定、关于引进外来资金的奖励办法、关于简化工业园区建设项目报建手续和规范服务性收费的暂行规定、关于加快工业园区建设的决定、关于加强人才工作的意见等一系列政策性文件，并设立产业发展专项资金用于支持重大支柱产业、特色产业和技术创新项目。湘潭高新区先后出台扶持新能源装备制造产业链群发展的若干规定、湘潭高新区促进企业发展知识产权的专项奖励办法等政策措施，并设立新能源产业扶持发展奖励基金和知识产权发展扶持和奖励基金，专项用于以产业发展和配套、知识产权、科技成果转化、专业人才队伍建设等的专项奖励或资助。（6）区位优势湘潭位于中部地区，在物流和产业配套上具备其特殊优势。湘潭的公路、铁路及水运条件十分优越，京珠高速、上瑞高速等多条高速公路和京广、湘黔铁路线在此交汇，湘潭高新区距长沙黄花国际机场只有40分钟的车程，千吨级货轮可经湘江入长江、抵达上海，将极大辐射带动基地配套企业的发展，区位优势明显。5.2产业发展劣势一是部分中小企业科技投入意识不强，同时由于受到资金等方面的制约和影响，科技投入不足，导致企业科技创新能力不强；二是园区硬件不硬、软件不优，各地对战略性新兴产业项目的争夺等因素也制约着园区优质项目的引进；自主创新能力不足，主要表现在高水平技术带头人和创新团队不多、高水平自主创新的实验条件缺乏、高水平的研究机构少、有利于自主创新的文化氛围不浓。5.3产业发展的机遇（1）国家“中部崛起”战略实施，带来了新的发展机遇2009年9月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并通过促进中部地区崛起规划。规划明确:包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省在内的中部地区，是我国重要能源及原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，在经济社会发展格局中占有重要地位。到2015年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。实施促进中部地区崛起规划提出要以核心技术、关键技术研发为着力点，建设现代装备制造业及高技术产业基地。增强自主创新能力，提升装备制造业整体实力和水平。加快发展高技术产业，以高新技术和先进适用技术改造传统制造业。党中央、国务院将进一步完善支持中部崛起的政策体系，为开发区的产业发展指明了发展方向与前进道路，带来了新的发展机遇。（2）湖南省“两型社会”的建设，确立了区域的功能定位长株潭城市群作为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，以长株潭为中心，以一个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底在内的3+5城市群建设正在加速推进。在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成有利于能源资源节约和生态环境保护的体制机制，加快转变经济发展方式，推进经济又好又快发展，促进经济社会发展与人口、资源、环境相协调，切实走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展与社会和谐发挥示范和带动作用是湘潭经济发展的必然选择。湘潭作为城市群核心极之一，区位优势明显、发展潜力巨大、产业地位独到、资源丰富，理所应当发挥更重要的功能作用。5.4产业发展的挑战（1）产业发展不均衡太阳能综合利用装备和风电装备上下游间缺乏互补和配套，太阳能尚未得到规模利用；风能利用受风力资源与建设成本的约束，发展速度缓慢；生物质能源开发利用程度还不高，产业链不完善；核电装备如管道、泵、输变电装备等领域还没有进入国内主流核电装备供应商行列，核能发电目前尚处于开发利用的空白；地热能利用、新能源并网技术研究及其装备研制均处于刚刚起步阶段。（2）产业整体规模偏小、市场占有率低省内两家最大的风电装备制造企业湘电风能和南车时代在全国同行排名位居前列，但与国内华锐和金风科技两家龙头企业相比仍存在较大差距。在示范风场建设上，缺乏抢占国内风场资源的意识。太阳能装备制造虽初具规模，但太阳能应用环节极为薄弱，光伏产业整体规模偏小，与国内先进省市有一定差距。智能电网优势企业较少，产品较为单一，市场开拓不够。生物质液体燃料在我省尚未开始应用。（3）关键部件依赖引进、瓶颈技术亟待突破风电电控系统、变桨/偏航轴承等关键零部件制造技术还掌握在国外生产厂家手中。太阳能装备中多线切割机依赖进口，太阳能硅材料制备、光热发电、薄膜技术等仍是制约瓶颈。内陆核电站（第三代核电堆型ap1000）技术尚处于引进、消化阶段，关键装备、仪表的设计、生产制造技术是制约瓶颈。秸秆集储技术、高效降解糖化发酵技术等瓶颈有待突破。（4）人才尤其是领军型人才缺乏我省新能源产业缺乏专业及复合型人才，缺乏从设计、制造、安装、调试及运营管理的人才培训体系，难以适应目前新能源产业高速发展的需要。（5）资金投入不足，融资渠道不畅新能源产业属于高投入行业，需要较大的周转资金、基础设施和示范推广等方面的投资，且回报周期较长。由于融资渠道单一，企业资金严重紧缺，制约了产业化进程。如风电行业单台套风机组价格在1千万人民币以上，且风场建设往往需要批量在50台套以上机组，对企业采购资金的组织有很高的要求。6 产业发展思路与目标6.1产业发展思路在未来的发展中，湘潭高新区新能源装备产业示范基地将以进一步提高核心竞争力为目标，以科学发展和自主创新战略统领全局，做大做强新能源装备支柱产业，力争至2015年把基地建设成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体；带动区域经济结构调整和经济发展方式转变的强大引擎；高新技术企业“走出去”参与国际竞争的服务平台；抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地。为此，必须把握以下几点：（1）把增强自主创新能力作为产业发展的首要动力自主创新能力越来越成为提升区域产业竞争力、壮大新能源装备产业规模的核心力量。为此，要把增强自主创新能力放在产业发展的首位，围绕着风能、太阳能、浅表地能、生物质能等新能源装备战略性新型产业的发展壮大，充分发挥基地风力发电整机、直驱永磁电机、风电线缆、太阳能发电、led绿色照明、生物质炉具等方面的技术开发优势，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，掌握更多的核心技术，形成一大批拥有自主知识产权的名牌产品，支撑优势产业集群的快速发展。（2）塑造产业特色，立足于优势产业做大做强风电产业是我国新兴的重点发展的支柱产业，风电装备制造是发展风电产业的重中之重。湘潭被誉为我国“机电产品的摇篮”，是国家火炬计划机电一体化特色产业基地，在中部地区乃至全国都具有举足轻重的地位。基地就是要发挥机电产业优势，促进风电新能源装备的发展，塑造风电产业特色，做大风电产业规模，提升风电产业创新能力，使基地成为我国重要的风电新能源装备技术创新基地和产业化示范基地。（3）把传统产业改造提升作为产业发展的重要使命湘潭市产业结构是以传统产业为特色，传统产业基础既对走新型工业化发展道路提出了新需要，也为湘潭高新技术产业发展提供了广阔的市场空间。基地的发展，要深入挖掘湘潭在装备制造及电气系统集成等优势和潜力，通过高新技术的渗透、辐射，改造提升传统优势产业。（4）把生产性服务业发展作为产业发展的重要组成现代制造业中最重要特征就是包括了大量的服务业内容，甚至变成主要内容，制造业与现代服务业的融合是产业创新的重要标志。基地的产业发展，要把生产性服务放在重要位置，大力发展现代物流、电子信息技术服务等高技术、高附加值和高渗透性的生产性服务业，实现工业企业产前配套和产后服务有机结合，降低制造企业管理成本，形成制造业与生产性服务业融合的新机制，提高制造业运行效益，提升基地的产业创新能力。6.2基本原则（1）开发利用与节能减排相结合的原则统筹兼顾经济效益和社会效益，运用成熟适用技术，扩大新能源应用范围，落实节能减排政策，减少常规能源消耗，有效改善生态环境，实现经济社会可持续发展。（2）重点突破与规模发展相结合的原则突出地方特色，发挥资源和技术比较优势，科学规划，因地制宜，合理布局，重点突破，延伸产业链条，带动相关产业发展，形成具有国际竞争力的产业规模优势。（3）政府推动与市场驱动相结合的原则制定和落实新能源装备产业发展政策，支持新能源装备技术研发、产业化和推广应用；充分发挥市场配置资源的基础性作用，运用市场机制，促进新能源产业发展。（4）自主创新与引进消化相结合的原则依托新能源装备产业基础优势，加强自主创新，提高核心竞争力；积极开展对外合作，引进先进技术、人才、资金和管理经验，推动新能源产业跨越式发展。6.3总体目标6.3.1产业发展远景坚持以产业发展规模与转变经济增长方式为主线，加快发展，着力形成新能源装备产业集群，建成国内领先、信息化与工业化高度融合、资源节约、环境优良的国家级新型工业化产业示范基地。6.3.2产业发展经济目标至2015年，高新区新能源装备制造产业过400个亿，其中风电产业330亿元,光伏、光热产业50亿元，生物质能利用装备及其他20亿元。建立完善的新能源装备制造产业发展创新体系；取得科技成果达到50项以上，各类专利授权数量达到1000个以上，基地成为我国新能源装备制造产业技术创新的源头。6.3.3技术创新取得突破性进展加强以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系建设。到2015年，基地新能源企业新增市级以上企业技术中心5家，新产品开发数目达到260个以上。加大科技投入，提高研发经费占企业营业收入的比重，生产及研发设备达到国内先进水平。6.3.4重点领域取得重大突破风电装备产业规模进一步做大，5兆瓦风机进入产业化阶段，进行风光互补系统的研发，微风发电及海上风机进一步得到发展，机械、电子、新材料等与风电新能源装备产业开发利用相关行业得到明显拉动。7 产业发展方向与阶段性战略计划7.1产业主要发展方向通过技术与市场双轮驱动，按照国际先进制造业基地要求，推动研发与创新、生产经营、基础设施、政府服务、人文理念的现代化和国际化，建设新能源国内先进制造业基地的“区域品牌”。7.2产业发展战略紧紧抓住大力发展战略性新兴产业的机遇，按照“技术创新，突破瓶颈；示范应用，拓展市场；政策引导，壮大产业”的思路，以技术进步和创新为动力，以重点核心企业为载体，以政策引导和扶持为保障，推动资源整合，加快新能源装备制造、新能源利用的发展，把新能源装备制造产业培育成为我市高新区的支柱产业和新的经济增长极。l 突出特色：充分利用湘潭市在新能源装备制造领域科研、生产和人才、技术、资源等优势，以湘潭电机、湘电风能、迅达科技等龙头企业为核心，突出基地企业之间的协作，突出风力发电，形成基地的专业特色，进一步做大做强光伏、光热、led、核电装备零配件方面的企业及产品，以期达到高新区在这一行业的国内先进地位。l 聚集产业：建设以湘潭电机股份有限公司为首的新能源装备企业产业群，建设新能源装备制造产业的国际研发中心和生产基地，以研发先进的新能源装备技术为目标，实现该领域产业在基地内聚集，形成产业规模宏大、纽带关系紧密的专业化的产业集群。通过资源的共享与互动，提高经营效率和产业的比较优势，通过吸纳国内外资本和技术，加强国内、国际合作，提高基地产业在国际分工中的地位，提升本基地产品的国际竞争力。 l 群体创新：通过基地科研平台的建设，充分利用基地科技信息的聚集效应，实现“产、学、研”之间的有机融合，使基地内部企业产业群体创新效应在新能源装备及相关产品中保持国内领先、国际先进水平。l 形成强势：以湘潭电机股份有限公司等骨干企业为核心，通过核心区产业链带动辐射区，使基地内企业逐步成为具有一定国际竞争力的强势企业，使产业优势进一步转化为区域优势。7.3战略实施阶段根据开发区新能源装备产业的总体发展目标，分作三个战略实施阶段。7.3.1第一阶段（至2015年）：产业支柱项目总体布点由政府进行积极引导与协调，改善发展环境与条件，大力发展中小企业的特色新能源装备制造群体，集中力量充实新能源装备产业结构。同时园区要加大投入，完成基础设施建设，基本实现主要的产业服务功能，按市场化的运作机制建立起科学规范的管理体系，为下阶段的产业发展打下坚实的基础。7.3.2第二阶段（至2020年）：产业配套项目有序集聚 本阶段重在形成一批能带动产业发展或为产业发展提供项目、技术和资金三方面的规模企业，培育一批有实力、自主创新能力强的骨干企业和新能源装备技术成果转化企业。同时为本产业中的骨干企业和制造群体引进产业关联度高的配套项目，并与之在地理空间上合理结合，初步形成以骨干企业和中小企业产品制造群体为依托、上下游企业高度分工、密切协作的特色产业链。产业链将成为不断向外延伸并扩展成为产业网络体系的基础。以切实提高产业集中度。同时，开发区还将进一步完善产业服务机制，加快制度与机制创新，使区内具有持续创新发展能力，形成较完善的产业发展支撑体系。7.3.3第三阶段（至2025年）：产业集群辐射扩张本阶段重在园区与外部企业、第三服务业、研究机构等进行整合，与之形成良好的互动协作、创新共生关系，从而使开发区产业布局更合理，整体实力进一步加强，使财富能更大规模的被吸引并沉淀在开发区。通过产业资本的集聚带动金融资本的集聚，建立一批国际化、高端化的大型企业集团公司。至此阶段，开发区的战略目标基本实行，并将在更高的起点上获得新的发展。8 产业发展重点规划8.1产业发展重点选择8.1.1产业发展重点的选择评价标准根据国际与国内产业集群发展经验，都是由“点”至“线”再至“面”。产业集群的发展需要在该产业链上的一个环节上进行重点突破，然后以此为基准实行上下延伸。产业发展重点选择是否正确，是产业结构顺利升级的关键。如果选择正确，产业结构升级就比较顺利，否则，就将会受到较大的阻碍，甚至出现产业结构逆转的局面。根据“筱原两基准”与“关联效应”理论的综合评定标准，结合本区域产业发展实际情况，进行产业重点的选择与方向确定。综合评定标准如下：（1）比较优势不同地区的地理条件和资源禀赋有较大的差异。要依据本地区实际情况和优势领域，要考虑与临近地区的分工合作，因地制宜地在产业结构中选择出发展的重点。否则会造成重点雷同、结构相似、失去发展的核心竞争力。产业发展重点的选择必须有利于发挥本区域的比较优势，这种比较优势主要体现在比较成本和资源禀赋优势两个方面。（2）技术进步科学技术是第一生产力。在当代，经济的增长主要通过技术进步实现，每一次产业革命的出现，都带来了产业结构质的变化。产业发展的重点需要优先发展，必须具有巨大的吸纳技术进步潜力，从而推动区域整体的技术进步速度。（3）市场需求市场需求是重点行业与企业生存、发展和壮大的必要条件，没有足够的市场需求拉动，任何重点产业很快就会衰落。（4）带动能力产业发展重点要具有较大的纵横向联系和影响，通过这种关联产生产业链上众多项目的带动与推进作用。只有选带动性强、关联度大的产业发展重点，才有利于从总体上而不是个别地改善经济运行的质量。（5）可持续发展选择产业发展重点还应考虑对区域社会进步做出贡献，能够促进国民经济的可持续发展。这些主要凸显在社会生活、资源利用和环境保护方面的贡献。（6）现有产业经济效益和增长潜力具有较高的经济效益，尤其是具有持续上升的经济效益，这是能否成为产业发展重点的重要条件。产业发展的重点必须具有广阔的市场前景，能体现地区一定时期内的经济发展方向，并符合产业结构的演变方向。只有这样的重点才能发挥地区优势，建立起具有较强竞争力的产业结构，带动区域经济的发展。8.1.2评价过程中的数据收集与处理方法（1）数据收集数据收集的主要途径是向开发区内外新能源装备企业发放调查问卷。对区内企业进行访谈，收集相关数据、各行业专家及学者的评价和提供行业经验与理解。（2）数据处理按模式分析法要求，数据处理分三大部分，即评价要素权重计算、评价指标分值计算、产业评价综合计算与排序。8.2重点项目规划8.2.1重点产业方向与产品发展路线（1）风电装备产业2010年以湘电股份、湘电风能、铁姆肯等核心企业及部分配套中小企业为依托的风电产业园，已实现总产值168.4亿元，并组建了湘潭市风电装备制造产业技术创新战略联盟。“十二五”期间，湘潭高新区将进行战略调整，以湘电股份、湘电风能为龙头，以湘电产业园为主要载体，抓紧海上风力发电技术与检测国家重点实验室、国家能源风力发电机研发（实验）中心和国家风电设备质检中心等平台的建设，并重点建设好5mw海上风电整机、风电变桨偏航系统、风电电线电缆、风电控制系统等项目，完善资本运作机制，力争2015年实现风电产业产值330亿元。（2）光伏、光热装备产业以天利恩泽太阳能电池片、兴业电子太阳能集成利用系统等为代表的光伏、光热产业正在发展壮大，以湘电集团碟式太阳能发电等为代表的项目已经开展前期工作，预计到2013年即可形成太阳能电池片、太阳能电池、电池组件、太阳能发电设备应用工程的多环节连贯扩张，至2015年光伏产业整体有望实现产值约50亿元。 （3）生物质能装备及其他以迅达低排生物质炉具、亿通生物醇油、凌天科技低温热泵空调和合同能源管理等为代表的项目正在迅速发展壮大，作为新兴产业将加以重点培植和大力引进，力争至2015年实现产值20亿元；在核电用泵、核电站用轴承等方面做大做强，力争形成新的产业优势。8.2.2三大产业集群的产业链重点企业8.2.2.1风电装备制造产业集群重点研制开发多兆瓦级（2mwmw）大功率风力发电机组成套设备。针对我国风力发电发展的整体趋势，在已有2mw陆上多个系列风力发电机组大规模产业化的基础上，进一步开发2.5mw、3mw、3.6mw乃至5mw沿海陆地和海上风力发电机组。同时，开展大功率风电用发电机、变流器及控制系统、机组主要结构件、高性能复合材料叶片等关键部件的研制及产业化，在高新区形成多兆瓦级风力发电机组与关键部件配套能力。风电装备制造产业建设的重点领域为：（1）多兆瓦级风力发电机组整机系统研发及产业化发展思路采用高技术、新机型，实现与国际上最先进的技术同步发展的方针。重点研制开发兆瓦级变速恒频大功率风力发电机组成套设备。针对我国风力发电发展的整体趋势，在已有2mw直驱型风力发电机组技术基础上，进一步开发2.5mw、3mw、3.6mw乃至5mw沿海陆地和海上风力发电机组，形成机型齐全、技术先进的多兆瓦级风力发电机组研制与生产基地。以湘电股份、湘电风能为龙头,重点建设2mw5mw直驱和半直驱型风力发电机组产业化基地。以湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院等高校形成风电整机设计研发基地，整合湘潭市的风电产业配套能力，最终形成国内影响较大的兆瓦级风力发电机组整机研发及生产制造产业化基地。目前，湘电集团已投资超过10亿元，建设形成了年产1000台/套的整机生产能力。 发展重点重点建设好以湘电股份申报建设的科技部“海上风力发电技术与检测国家重点实验室”和“湖南省风力发电工程技术研究中心”，湘潭牵引电气设备研究所有限公司承担的“国家能源风力发电机研发（实验）中心”， “国家风电设备质检中心（湖南）”，加大风力发电技术研究投入，实现产业化技术重大突破，为风力发电企业提供技术保证，并争取将风电工程中心建设成国家级的风电工程中心。重点开发大型直驱和半直驱型效率更高、故障率更低的风电机组技术，紧跟世界风电发展路线、开发海上