xx年乡镇工作计划(1)_1

XXXX 年乡镇工作计划年乡镇工作计划(1)(1) 序言 为深入贯彻落实科学发展观，抢抓江苏沿海开发规划 上升为国家战略的重要机遇，加快实现“三年跻身百强县、 五年跨入江苏沿海县中间行列、十年基本实现现代化”的 总体奋斗目标，本着全面、协调、可持续发展理念，结合 我镇实际，紧紧围绕“工业强镇、现代农业大镇、财政富 镇、文化强镇、苏鲁边界重镇”发展目标，制定*镇 XX 年 及“十二五”规划。 1、概况 1.地理位置 *镇位于赣榆县北部，东临石桥镇，西接厉庄镇，南 赣马镇相邻，北与山东省莒南县壮岗镇接壤。地理坐标： 北纬 3450，东经 1197。总面积平方公里。*属海 洋性季风气候，四季分明，年均降雨量，日照 2630 小时， 无霜期 213 天，年均风力 24 级。境内地形北高南低，高 山、丘陵、平原层次分明，南部平原占全镇总面积的一半 以上。全镇耕地总面积万亩，共有 5 条河流，3 座山头。 2.自然环境概况 *镇地处鲁东南低山丘陵与苏北黄淮平原交接地带， 地势由西北向东南降低，高低起伏不大，地貌类型以平原 为主，山区、丘陵为辅。 *镇境内有龙王河、神泉河两条主干河流，水质清澈， 水域面积宽广。另有大小水库 6 座，八条路水库是全县第 二大水库，年蓄水量 1400 万立方米。 农田土壤植被以农作物和人工林为主要类型，农作物 有小麦、水稻、玉米、花生等，另有蚕桑、茶叶、杨树等 经济林木。 3.社会经济环境概况 *镇地处苏鲁交界处，总面积平方公里，耕地面积 2952 公顷，全镇辖 21 个行政村，总人口万。 ，全镇完成地区生产总值亿元，增长 37%;地方财政一 般预算收入 2273 万元，增长 46%;全社会固定资产投入亿元， 增长 43%;工业投入亿元，增长 9%;农民人均纯收入 6962 元， 增长 14%;工业用电量 2350 万千瓦时，增长 42%。 二、总体目标 经济总量进一步扩大。初步计算，全镇地区生产总值 51750 万元。地区生产总值至 XX 年，达到 59500 万元;至 “十二五”末期达到 15 亿元,年均增长 17%。人均地区生产 总值达 3 万元。 产业结构进一步优化。至 XX 年，全镇非农产业比例达 到 87%;至“十二五”末期非农比例要达到 92%以上。 综合实力大幅度提升。到 XX 年，产业层次进一步提升， 小康社会整体上全面建成;社会主义新农村建设步伐进一步 加快，城镇化水平稳步提高;人民生活水平和质量有很大提 高，农民人均纯收入达到 14450 元;环境质量不断改善，可 持续发展能力显著增强。 第一章总则 一、规划背景 “十一五”期间，全镇人民在镇党委、政府的正确领 导下，认真贯彻党的十七大精神，解放思想，艰苦创业， 克服困难，锐意进取，经济和社会各项事业取得了新的发 展和进步，*站在了一个新的更高的起点上，为“十二五” 发展打下了良好基础。 *镇拥有良好的内外部发展环境，经济社会发展将迎 来一个快速发展的新时期。一是具备快速发展的基础。近 年来，我镇基础设施建设逐步完善，企业已经完成原始资 本积累，开始进入结构优化和发展壮大时期，市场供求关 系和体制环境发生了重大变化，经济综合实力和人民生活 水平都上了一个大的台阶，全镇上下投资创业愿望十分强 烈，干部群众的发展意识、创新意识、市场意识都已大大 增强，为“十二五”经济社会快速发展奠定了良好基础。 二是具备快速发展的机遇。我镇人均生产总值突破 1500 美 元，已经跨过经济发展的重要关口。 “十一五”期间大规模 的投资建设开始进入集中回报期， “十二五”期间将产生效 益并能保持经济的高速增长。环保治理和科学发展观的落 实将促使我镇企业向更高更强的档次寻求机遇和进一步发 展。连云港市“一体两翼”发展战略将在“十二五”期间 有实质性进展，将对*镇孕含一定的合作和发展机遇。三 是具备快速发展的动力。我镇经济发展已进入全县领先位 置，但与先进地区相比还有较大差距，差距形成对比，差 距引发动力。目前各兄弟镇竞相发展的态势咄咄逼人，你 追我赶、加快发展的局面已经形成，发展慢了就要落后， 只有以更快的速度、更高的质量发展，才能实现更高的目 标。 当然，我镇也面临一些困难和问题，经济和社会发展 受到一些瓶颈因素的制约。主要是：结构性矛盾比较突出， 较易受到宏观调控政策的冲击;传统产业层次低，高新技术 企业数量少，经济发展的创新性和主动性差;投资总量小， 缺乏支撑全镇经济发展的大企业、大项目;人才、资金、土 地成为制约我镇经济持续快速健康发展的瓶颈因素，服务 业发展滞后，社会综合保障能力差，经济和社会发展不够 协调等。对此要在“十二五”期间加以解决。 二、规划依据 1、 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的 决定 2、 关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展， 农民增收的若干意见 3、 关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农 村建设的若干意见 。 4、 江苏沿海地区发展规划 5、 赣榆县*镇镇区总体规划 6、 赣榆县*光伏产业发展规划 三、规划期限： 规划期限：XX 年-XX 年 实施阶段： 1.全面启动阶段：XX 年; 2.重点建设阶段：XX 年; 3.全面铺开阶段：XX 年; 4.整体推进阶段：XX 年; 5.全面提升和基本实现阶段：XX 年。 四、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党 的十七大精神为指针，以既快又好发展为主题，以结构调 整为主线，以工业经济和项目建设为重点，坚持以人为本， 牢固树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，大力 发展循环经济，积极建设节约型社会，全面推进和谐社会 建设。实现由传统工业向现代工业、内向型经济向外向型 经济、粗放型增长方式向集约型增长方式的根本转变，再 创*新品牌，再树*新形象，全力打造富裕文明、平安和 谐、开放效率、生态活力的新*。 五、基本原则 坚持把既快又好发展作为主题。发展是硬道理，是解 决我镇所有问题的关键。要进一步认清经济发展形势，增 强紧迫感和忧患意识，坚持以经济建设为中心不动摇，用 发展的办法解决前进中的各类问题。在提高经济增长质量 和效益、促进各个方面协调发展的基础上抓住机遇，加快 发展。转变无制约增长、不计代价增长等片面追求经济增 长速度的观念，让发展的成果惠及全镇人民。 坚持把结构调整作为主线。要以提高经济效益为中心， 以提高国民经济整体素质和竞争力，实现可持续发展为目 标，从战略上全方位地调整产业结构、产品结构、企业组 织结构、需求结构，落实以线串点、以点带面的区域发展 方针，坚持在发展中调整经济结构，在经济结构调整中实 现快速发展，尽快形成能支撑长期发展的经济结构。 坚持把转变经济增长方式作为重要任务。转变经济增 长方式重点是推动四个转变：一是从过于依赖投资带动， 转向投资、消费、出口多轮驱动;二是从过于依赖工业推动， 转向工业、服务业、农业共同推动;三是从过于依赖自然资 源和资金投入，转向更多地依靠人力资本投入和技术进步; 四是从资源产品废弃物的单向线性过程，转向资 源产品再生资源的封闭反馈式循环过程。 坚持把提高人民生活水平作为根本出发点。把增加农 民收入放在经济工作的突出位置，千方百计促进农民收入 较快增长，逐步建立农业增收的长效机制，以有效扩大就 业为突破口，以健全社会保障制度为基本方式，不断提高 全镇人民的物质和文化生活水平，落实以人为本，构建和 谐社会。 坚持经济和社会全面协调发展。把物质文明建设、精 神文明建设和政治文明建设作为统一的奋斗目标，大力加 强民主法制建设，统筹区域、城乡、经济社会、人与自然 的和谐发展，高度重视人口资源、生态环境等问题，大力 发展循环经济，贯彻可持续发展战略，努力构建和谐*。 六、战略目标 根据党的十七大确定的奋斗目标和镇党委、政府的战 略部署， “十二五”期间的总体目标是：综合指标翻一番、 人均总值过 3 万、全市排名进十强。即：“十二五”期间， 经济总量在的基础上比全县提前一年翻一番，到 XX 年，人 均生产总值超过 3 万元，达到 31000 元，总量达到 15 亿元， 进入全市前十强。 “十二五”期间主要发展目标为： 经济总量。到 XX 年，生产总值达到 15 亿元，年均增 长 17%，人均生产总值超过 3 万元，达到 31000 元。三大产 业结构比重为 8：70：22。财政总收入达到 1 亿元，年均增 长 16%。全社会固定资产投资年均增长 20%，进出口总额年 均增长 35%，社会消费品零售总额年均增长 19%。 社会发展。科研开发经费占 gdp 比重达到%，大学以上 文化职工占总职工比重达到 6%，平均每千人拥有医生 3 人， 社会综合参保率达到 95%以上，人口自然增长率控制在 7 以内，全镇总人口控制在 5 万人以内。 人民生活。全镇农村居民人均纯收入达到 14450 元， 年均增长 11%。人均居住面积 40 平方米。 生态环境。万元生产总值综合能耗每年降低 5%，工业 用水重复利用率达到 90%，森林覆盖率达到 35%，镇区绿化 覆盖率达到 40%。 第 2 章工业规划 1 工业发展现状 *镇目前共有企业 74 家，其中规模以上企业 23 家， 企业运转情况良好，经济效益明显，共实现工业总产值 157884 万元，实现利税 15153 万元，其中税收 3030 万元。 经过多年的发展，*镇工业初步形成了光伏新能源产 业、农副产品加工业、玩具礼品加工业、新型建材制造业、 海藻加工业、医药及精细化工等 6 大支柱产业板块：一是 以佳宇科技、晶能硅业、金方科技为龙头的光伏新能源产 业板块;二是以金五食品、金韩食品、金新粮油、金江丝绸、 全顺食品、徐福茶叶等龙头企业形成了农副产品加工产业 板块;三是以连云港高发礼品、富利泰玩具、*高华玩具为 龙头的玩具礼品加工企业板块;四是以金卫建材、金玉制杆、 金园杆管为龙头的新型建材制造企业板块;五是以丰泰海藻、 达柯拉海藻、德方海洋化工、隆源海藻为龙头的海藻酸钠 加工业板块;六是以金康医药科技、泰鼎生物为龙头的医药 及轻化工企业板块。 3 工业发展目标 以建设工业强镇为目标，坚持走新型工业化道路，坚 持调整结构与膨胀规模并举，大力发展高新技术产业，努 力壮大园区经济，再造工业新优势，再创*新辉煌。XX 年， 全镇工业投入 10 亿元，完成工业入库税金 5000 万元,内联 到位资金 3 亿元,注册外资实际到帐 700 万美元，新增规模 企业 3 家。到 XX 年规模以上企业达到 40 家，其中销售收 入过 50 亿元企业一家，过 10 亿元企业 3 家，过亿元企业 5 家，技改投入争取达到 2 亿元。 全面发展制造业。根据已经形成的产业优势，重点培 植壮大光伏产业、农产品加工、医药化工、玩具加工、新 型建材、海藻酸钠加工等六大主导行业。 光伏产业。全力打造赣榆县光伏产业园，将光伏产业 园打造为赣榆县新能源产业基地，通过对国内外光伏产业 现状的分析及前景的预测，结合赣榆县现有的工业结构特 点，确定赣榆县光伏产业园定位分为四部分。即高纯度硅 生产、硅切片辅料生产、太阳能电池组件的生产和组装、 太阳能电池与机电产业、建筑材料的结合利用等。 近期内致力形成以硅为基础的“多晶硅-单晶硅-单 晶硅片-电池片-电池组”太阳能电池产业链;发展光伏应 用系统;重点引进新型太阳能路灯，太阳能发电系统;XX 年 打造全国最大的太阳能硅切片辅料生产回收基地，基本实 现多晶硅、切片及组件规模生产，初步形成完备的产业链， 产值过百亿，并将连云港佳宇电子材料科技有限公司打造 为境外上市公司。 到“十二五”末，通过整合现有企业资源，组建产业 联盟，优化产业结构，大力引进境外先进管理和生产技术， 进一步巩固和发展辅料生产回收基地，光伏产业实现产值 要达到 100 亿元，利税达到 10 亿元。到 2020 年形成产业 链完整、产业结构合理、具有较强综合竞争力的光伏产业 基地，在国内拥有一流的生产规模、一流的工艺技术、一 流的劳动效率、一流的骨干企业，将*镇打造成全省乃至 全国有影响的光伏产业生产基地。 医药化工工业。以金康医药科技、泰鼎生物为龙头， 加快新产品的开发。到 XX 年，吉西他滨产量达到 5 吨，莫 西沙星项目正式投产。 “十二五”期间组建金康医药成品药 生产车间，到“十二五”末，争取医药化工行业的产值达 到 10 亿元，利税突破 1 亿元，并推动金康医药科技在创业 板上市。 农产品加工业。以金五食品、金韩食品、全顺食品为 龙头，大力发展甘薯制品、分割肉、鹌鹑制品、精炼油等 传统产品，在此基础上开发引进新产品，提高产品的附加 值，XX 年农产品加工业要实现产值 4 亿元，实现利税 3000 万元。到 XX 年，要创省级名牌产品 2 个，农产品加工行业 产值达到 15 亿元，利税突破 1 亿元。 海藻酸钠加工业。重点以丰泰海藻、隆源海藻、达柯 拉海藻、德方海洋化工等企业为依托，巩固海藻加工业在 全县的龙头地位，整合现有资源，组建行业联盟，形成规 模效应，提高抗风险能力。同时加强对现有设备和技术的 改造，降低能源消耗，减少污染排放。XX 年，海藻加工业 要实现产值 3 亿元，利税 3000 万元。 “十二五”期间以现 有企业为基础，按市场化模式组建海藻酸钠企业集团。XX 年，海藻加工业要实现产值 4 亿元，实现利税 5000 万元。 玩具行业。从“贴牌生产”或“来料加工”向“自主 设计加工” 、 “自主品牌生产”转变，增强自我研发、自主 创新能力，注重新品研发，增加产品的技术含量，并从单 一的毛绒玩具加工，向益智玩具、电子玩具、模型玩具、 塑胶玩具等多种产品综合开发转变，提高产品的综合竞争 能力和抵御市场风险能力。XX 年，玩具加工行业要实现产 值 1 亿元，实现利税 1500 万元。XX 年，要实现产值 2 亿元， 实现利税 3000 万元。 新型建材业。建材工业是国民经济发展不可缺少的基 础性工业。建材产品即有生产资料，又有生活资料，关系 国计民生，涉及千家万户，在国民经济建设和改善人民生 活方面，都发挥着极为重要的作用。我镇的新型建材行业 发展要以国家产业政策为导向，以现有资源条件为依托， 以新建大项目为重点，紧紧围绕建筑市场的需求和发展趋 势这个中心，按照项目业主制的原则，推进全镇建材行业 发展，在资金、技术、人才等多种要素上下功夫，以此带 动建材工业健康有序发展。大力发展新型墙体材料，以粉 煤灰为资源，发展各种节能、保温复合墙体材料和承重墙 体材料。当前重点发展粉煤灰烧结多孔砖和非烧结承重制 品，满足“禁实”需要。XX 年，建材行业要实现产值 5000 万元，实现利税 1000 万元。XX 年，要实现产值 1 亿元，实 现利税万元。 大力发展高新技术产业。以企业为主体，以项目为依 托，以“特色做大、优势做强”为核心任务，围绕培植新 兴高新技术产业和改造提升传统产业，坚持市场导向与政 府推动、整体发展与重点突破、自主创新与引进吸收相结