21世纪民商事法律近期展望及民商事法律科学研究基地的建设(1)

2121 世纪民商事法律近期展望及民商事法世纪民商事法律近期展望及民商事法 律科学研究基地的建设律科学研究基地的建设(1)(1) 一、21 世纪民商事法律发展展望 （一）民法典尤其是物权法的制定已为时不远 作为市场经济基本法的民法典的起草和制定已纳入了 立法机关的议事日程。当前，法律界对于制定民法典和物 权法的争论非常激烈，争论的问题的范围也非常广泛，从 立法条件到立法体例，从整个法律到具体制度，几乎涉及 民法典和物权法制定的方方面面。我们认为目前制定民法 典和物权法是适宜的。只有制定民法典，才能为交易当事 人从事各种交易行为提供明确的行为规则，使其明确自由 行为的范围，逾越法定范围的后果和责任，从而对其行为 后果有合理预期，这就能从制度上保障市场经济的良性运 转，有利于市场经济秩序的建立。不仅如此，民法典的制 定也有利于我国民法体系的完善。至于民法典的立法体例， 普遍的看法是采用德意志模式，但是对于具体的编章则不 必十分拘泥。在将来的民法典中，人格权法、侵权行为法 应该独立成编，而对于民事责任制度，虽然在民法通则 中独立成编，但我并不赞成在民法典里继承这种体例。在 民法典的制定过程中，民事证据法也应该成为其中的一部 分，因为基于民事证据法的性质，这样做既可以避免对原 民事诉讼法的重大修改，也不会影响到民法典的体系。当 然，民法典的制定不可能一步到位地进行法典编纂，而需 要通过分段制定最后汇编整理的方式来完成。当前的首要 任务就是加快物权法的立法工作。 物权法是我国民法典的重要组成部分。有人认为我国 的物权法由于涉及国企改革中的产权关系问题以及其他一 些尚待解决的问题，经验不足。我们认为这并不足以影响 物权法的制定，理由有二：其一，这些问题不可能仅仅依 靠物权法就得到解决；其二，在现实生活中已经产生了大 量的财产关系需要物权法来调整，比如，农村的土地承包 经营关系，国有土地使用权关系。因此，我国物权法应及 时反映所有制的改革成果，从法律上确认各类主体对其财 产所依法享有的权利，保障所有权和其他物权的转让，维 护财产交易的正常秩序，进一步促进多种所有制结构的发 展和新旧体制的转轨。当然，对于物权法制定中的理论问 题，如物权行为无因性问题，他物权的体系问题，都需要 经过长期、激烈的讨论后才能形成比较成熟的意见。 （二）加入世贸组织（WTO）将给我国的民商事法律带 来机遇和挑战 加入世贸组织是我国实行社会主义市场经济的当然选 择和必然结果，它将为我国的改革开放和经济建设营造一 个更加有利的国际环境，加快我国的产业结构调整和资源 的合理流动，增强我国企业的竞争力，推动我国参与经济 的全球化，并提高我国的国际地位。 从法律上看，加入世贸组织将给我国的民商事法律带 来机遇和提出挑战。我们认为，中国在加入世贸组织的过 程中，要扬长避短，减少国际市场对我们的冲击，最重要 的是完善我国的市场经济法律体系，以符合市场经济的需 要和中国加入世贸组织的要求。 目前，加入世贸组织会给我国法律带来一定的冲击。 一方面，世界贸易组织在诞生前后形成的、要求加入世贸 组织的成员所必须接受的一揽子经贸协定和协议，已经成 为世界各国开展经贸合作与竞争的“游戏规则” ，它是世界 上大多数国家共同接受的国际贸易的惯例与规范，并且成 为国际经济贸易法律体系的核心部分。因此，在加入世贸 组织的前后过程中，我们必须清理现有的法律、法规、行 政规章和规范性文件，对一些不符合世贸组织规则的规定 应当予以修改、废除和补充，对一些不合适的做法应予调 整。另一方面，加入世贸组织后，我国需要履行在双边和 多边协议中承诺遵守的义务。作为法律部门来说，也应当 清理现有的法律、法规、行政规章和规范性文件。对于那 些有歧视性的、违反公平贸易原则的规定，尤其是那些不 符合我国在加入世贸组织过程中所作的承诺的规定，应当 予以修改甚至废除。例如，我国现行涉外经济法规中关于 外商投资企业应以出口为进口的先决条件的规定，显然是 不符合世贸组织规则的要求的。 从长远来看，加入世贸组织将给我国的法制建设提供 极大的机遇，将会极大地推动我国社会主义市场经济法律 体系的建立和完善。一方面，世界贸易组织的“游戏规则” 已经成为其成员国的国内贸易法的渊源之一，而我国现有 的法律、法规体系许多脱胎于计划经济体制，明显不适应 现代市场经济的需要，这就首先需要借入世的契机与国际 接轨，并在这个过程中使我国的法律体系得以完善。另一 方面，中国在加入世贸组织后，将在金融、保险、电信、 商业、外贸、航空等十个方面进一步放宽对外商投资的限 制，服务业将会遇到巨大的冲击，现有的企业将会面临前 所未有的竞争和挑战。这就需要加快经济体制改革的步伐， 建立、修改和完善我国的市场经济法律体系。具体来说， 需要做好以下工作： 第一，应当尽快制定民法典。中国加入世贸组织以后， 民事关系将更为活跃，而作为调整市场经济的基本法律规 则的民法典，其作用也将更加突出。因而，制定民法典不 仅能为交易当事人从事各种交易行为提供明确的行为规则， 而且能够从制度上保障市场经济的良性运转，有利于市场 经济秩序的建立。 第二，完善知识产权法。在乌拉圭回合中达成的与 贸易有关的知识产权协定 （TRIPS） ，对知识产权的保护原 则、实施程序及补救措施等都作了规定，并增加了受保护 的知识产权的类型、保护标准及方法，力求统一知识产权 的保护标准。为了加入世贸组织，我们需要按照 TRIPS 的 要求对我国的著作权法、专利法、商标法予以修改和补充， 使对知识产权方面的保护与国际通行做法基本一致。 第三，完善我国的公司、保险、破产等商事法律体系。 加入世贸组织以后，由于激烈竞争的展开，许多企业将面 临破产的危险，调整企业破产制度的破产法应当尽快出台。 由于加入世贸组织需要对外商投资者实行国民待遇和非歧 视性政策，这就使得原来将外商投资者与国内的公司、合 伙以及个人独资企业分开的做法无法适应中国加入世贸组 织的需要。我们必须积极创造条件，使我国的中外合资经 营企业法、中外合作经营企业法、外商独资企业法逐步与 公司法、合伙法、独资企业法合并，形成在民法典的主体 制度的统辖下，由公司法、合伙法、独资企业法共同构成 规范市场经济主体的基本法律制度。随着中国加入世贸组 织后，逐步放开保险和金融业，也需要进一步完