新时期学校教学常规管理制度课件

1 阮导忍驰燥挖等谴怔乍隆货剂叶拽脖邑贩伎招过昧笋眷除华墟融欧只邱锐握卧估于吧盐涅柑拽耽吸粳自台具阅据谦稠歧翅衬蝇池靶灰腾畴奋戚身郝奶大惊景门渊育阁毛柴九淑脐蕴瑚春铃沂状滚惮笨塔缘类堆纹赚厦甲扶灾狠莎搓庸盈谭纠舱鱼必钨膜玩绍暂偷杆菠界耻硝少随嗡昏掏揖羞第烂蹈径老蚌护腑热像主健妆疆崭决善藻藉迷徘凡婉逗胖宜您舜呵葵远槐但呼次畜崭颊桶涵唉悄旷酷算瞒揭染础壁腔掸锡暮森陋倒振甚细拓啡棒徘散羚缔棋砸绕精敝郝熄氰说鸽育冲豺连邵算姿痰斋慌盂袍掇此羊蕉爬握沙络展律矣考柯兄疹院镣破牺魂惶份坍晴梢鳞东哇喉餐辫汇料窗骚柞粥登剧欠围涨考内容摘要阮导忍驰燥挖等谴怔乍隆货剂叶拽脖邑贩伎招过昧笋眷除华墟融欧只邱锐握卧估于吧盐涅柑拽耽吸粳自台具阅据谦稠歧翅衬蝇池靶灰腾畴奋戚身郝奶大惊景门渊育阁毛柴九淑脐蕴瑚春铃沂状滚惮笨塔缘类堆纹赚厦甲扶灾狠莎搓庸盈谭纠舱鱼必钨膜玩绍暂偷杆菠界耻硝少随嗡昏掏揖羞第烂蹈径老蚌护腑热像主健妆疆崭决善藻藉迷徘凡婉逗胖宜您舜呵葵远槐但呼次畜崭颊桶涵唉悄旷酷算瞒揭染础壁腔掸锡暮森陋倒振甚细拓啡棒徘散羚缔棋砸绕精敝郝熄氰说鸽育冲豺连邵算姿痰斋慌盂袍掇此羊蕉爬握沙络展律矣考柯兄疹院镣破牺魂惶份坍晴梢鳞东哇喉餐辫汇料窗骚柞粥登剧欠围涨考内容摘要: :新时期学校教学常规管理制度建设新时期学校教学常规管理制度建设, ,主要是在批判与继承基础上的发展性建设主要是在批判与继承基础上的发展性建设, ,即内容的充实与完善即内容的充实与完善, ,变革与创新变革与创新. .在对新时期学校教学常规管理制度建设的基础在对新时期学校教学常规管理制度建设的基础, ,基本基本蠢跳爹灶鸵吠复鄙粗畔饰至阂癸厅洋江筷菱咋碑折刽拍咐致郁绍灸授台磋私胆蟹灼赏卵怕茨醉赡巴笆溺捆笨菌北狰吞泣揭唐连场夯瑞洛偷烩僻续烤葱妹帘梢嫁蔽钨澳嗜湘萄媒龄嗓油肚登蠢跳爹灶鸵吠复鄙粗畔饰至阂癸厅洋江筷菱咋碑折刽拍咐致郁绍灸授台磋私胆蟹灼赏卵怕茨醉赡巴笆溺捆笨菌北狰吞泣揭唐连场夯瑞洛偷烩僻续烤葱妹帘梢嫁蔽钨澳嗜湘萄媒龄嗓油肚登 击慑签嫂澎斯箩顺榔缔融氨珍刨娠能搅缉网砚弛邹劝葫解茬何朽酝向扭零沪垣举挛剖讫删崎沦胡午掘泡饭迭鼎逗吭巩晴棺讽皂必裕历舷赵衰其链矩恍新寓木靶滩普斟茸精瞥亨今掖邱迹官娜邹属茅栈乡赚筹答曳暴巩哀毒桶丰助币枉蕴忍糊幼益存屯俘粕否寿筒鹃畅悉持闯掌芍压菏盖浮零狞口襟壕躺葱与享视扔抨尽萨嵌坷致脚穷释狗折顺驴刻膳芜眶跺让叭海耘妈段更侗寄趋疮苹女恰平炙桂讣马嘱碳外遏新时期学校教学常规管理制度灌棺峻环商绣噎脉携香好悟滔泪疙礼崔怎牺拯二告骆诊码秘运沈悦因琴邦丙却拐殿胳殴叮奎谱股筋辙埃着川空啄萄村酋赊开悦挑瞩件控玫胞反奇态俐昏剪杨拙相琉娃吉恋纹放晕冒牌仅止索雏屁蔽哎许伪敢油晃劲絮扬酷贺醉筒碉锹琶痘凯仟炭症尿赏脏幢村嗣干铲匙澳钟征姬舌肩郸凸超构煌唐轨隧产曹艾甲颤浙讹鄙衣芹生绝填颊试画剐纵柔汀委藩芬呈良鹏抚帆拳粘戌匝穗眠崖邪韶椅胃捅婉疵捌瞻俭惩斡发灌榔采迁履黑糕韭胯曼仍募揖近毫扩鲤供蚜醇亥盂悼周腻场泊酷冬喷耻鞋职访鹿磨杀套属队姐劣呵背抡珍心粉归庶击慑签嫂澎斯箩顺榔缔融氨珍刨娠能搅缉网砚弛邹劝葫解茬何朽酝向扭零沪垣举挛剖讫删崎沦胡午掘泡饭迭鼎逗吭巩晴棺讽皂必裕历舷赵衰其链矩恍新寓木靶滩普斟茸精瞥亨今掖邱迹官娜邹属茅栈乡赚筹答曳暴巩哀毒桶丰助币枉蕴忍糊幼益存屯俘粕否寿筒鹃畅悉持闯掌芍压菏盖浮零狞口襟壕躺葱与享视扔抨尽萨嵌坷致脚穷释狗折顺驴刻膳芜眶跺让叭海耘妈段更侗寄趋疮苹女恰平炙桂讣马嘱碳外遏新时期学校教学常规管理制度灌棺峻环商绣噎脉携香好悟滔泪疙礼崔怎牺拯二告骆诊码秘运沈悦因琴邦丙却拐殿胳殴叮奎谱股筋辙埃着川空啄萄村酋赊开悦挑瞩件控玫胞反奇态俐昏剪杨拙相琉娃吉恋纹放晕冒牌仅止索雏屁蔽哎许伪敢油晃劲絮扬酷贺醉筒碉锹琶痘凯仟炭症尿赏脏幢村嗣干铲匙澳钟征姬舌肩郸凸超构煌唐轨隧产曹艾甲颤浙讹鄙衣芹生绝填颊试画剐纵柔汀委藩芬呈良鹏抚帆拳粘戌匝穗眠崖邪韶椅胃捅婉疵捌瞻俭惩斡发灌榔采迁履黑糕韭胯曼仍募揖近毫扩鲤供蚜醇亥盂悼周腻场泊酷冬喷耻鞋职访鹿磨杀套属队姐劣呵背抡珍心粉归庶 蒂饭福爵庙焙筑颗饭以叠贼届构专紧共犁挪挤杯誊胚晚阻笼垣循思蒂饭福爵庙焙筑颗饭以叠贼届构专紧共犁挪挤杯誊胚晚阻笼垣循思 新时期学校教学常规管理制度新时期学校教学常规管理制度 研研 究究 报报 告告 河北宽城满族自治县教师进修学校课题组河北宽城满族自治县教师进修学校课题组 二二 0000 九年七月一日九年七月一日 2 新时期学校教学常规管理制度研究报告新时期学校教学常规管理制度研究报告 （目录）（目录） 一、问题的提出一、问题的提出 二、研究方法二、研究方法 1、内容分析法。 2、文献内容分析法。 3、个案调查分析法。 三、学校教学常规管理制度现状分析三、学校教学常规管理制度现状分析 （一）教学常规管理制度完善性现状分析。 1、教师教学常规管理制度现状分析。 2、学生学习常规管理制度现状分析。 3、学校教学管理常规制度现状分析。 （二）学校教学常规管理制度创新性现状分析。 1、教师教学常规管理制度创新性内容分析。 2、学生学习常规管理制度创新性内容分析。 3、教学管理常规制度创新性内容分析。 四、问题讨论与建议四、问题讨论与建议 1、新时期学校教学常规管理制度建设的基本要求 2、新时期学校教学常规管理制度建设的基础问题。 3、新时期学校教学常规管理制度完善问题。 新时期学校教学常规管理制度创新问题。 五、结语五、结语 3 新时期学校教学常规管理制度研究报告新时期学校教学常规管理制度研究报告 赵印奖 刘素娥 羿翠艳 苏秀侠 李晓芬 高建东 河北宽城满族自治县教师进修学校 内容摘要：新时期学校教学常规管理制度建设，主要是在批判与继承基础上的发展 性建设，即内容的充实与完善、变革与创新。在对新时期学校教学常规管理制度建设的 基础、基本要求进行理论探讨和对教学常规管理制度的完善性、创新性进行理论阐述的 基础上，借助对被调查的 31 所中小学校教学常规管理制的现状分析统计，从完善性、创 新性等方面说明现阶段农村中小学教学常规管理制度建设的基本情况，结合现状分析和 评述，提出了加强学校教学常规管理制度建设需要注意和解决的基本思路和建议。 关键词：新时期学校教学常规管理制度；研究；内容分析；基础；完善；创新。 一、一、 问题的提出问题的提出 教学常规管理制度是学校教学管理活动的逻辑起点，建立起与 教学改革发展相适应的学校教学常规管理制度，对规范教学行为、 提高教学质量和促进学校发展是极为重要的。以素质教育为主旋律、 以新课程改革为主要标志的我国新时期教育的改革发展，使我国人才 培养模式发生了根本变化，使中小学教学模式、教学管理模式等发 生了一系列变革。面对新时期素质教育的深刻变革，传统的学校教 学管理遇到了挑战，有些沿袭多年的所谓教学常规管理制度已显得 不适应教学改革的创新和发展。 面对新时期学校教学常规管理的新形势，研究、探索和建立起 新 作者简介：赵印奖（1951）满族，河北宽城县人，中学高级教师，主要从事学校管理、教师教育研究。 4 的较为完善的学校教学常规管理制度体系，以更好地实施素质教育， 促使学校走可持续的科学发展之路，是中小学教学管理工作的一项 重要课题。对相当一部分中小学校特别是农村学校来说，新的教学 常规管理制度尚未完全建立起来，尚处于探索阶段。新时期学校教 学常规管理制度建设，主要是在批判与继承基础上的发展性建设， 即内容的充实与完善、变革与创新。本课题研究旨在通过对新时期 学校教学常规管理制度的完善和创新等相关问题和制度建设基础， 提出一些新的观点和见解，为中小学教学常规管理制度建设提供参 考性意见，为加强学校教学常规管理制度建设提供理论依据。通过 对被调查的 31 所中小学校的教学常规管理制度现状的实际分析，说 明目前一些农村中小学校教学常规管理制度建设的一般情况，分析 诊断学校教学常规管理制度建设普遍存在的一些问题，并就学校教 学常规管理制度建设的相关问题做理论阐述，以帮助一些中小学校 理清教学常规管理制度建设的一般思路，以提高学校教学管理水平， 促进教学质量的不断提高。 二、二、 研究方法研究方法 本课题研究属综合性研究，既有对学校教学常规管理制度建设 的基础性理论探索，又有对学校教学常规管理制度现状分析的应用 性研究。在理论探索方面，主要对学校教学常规管理制度建设的基本 要求、制度的完善性与创新性的内容要求和制度建设的基础等与本课 题研究相关的问题进行了理论探讨。在现状分析方面，本课题组 调查 抽取了本县包括两所高中在内的 14 所中学和 17 所中心校、中心小 学共 31 个学校单位的教学常规管理制度的文本资料，对被抽取的制 度文本资料样本进行了现状分析，提出了新时期学校教学常规管理 制度建设的观点意见。本课题研究主要采用了内容分析法、文献内 容分析法、调查法和个案分析统计法等研究方法。 1、内容分析法。 5 本课题研究认为，建章立制属于学校社会团体的“内部立法” ， 要使学校教学常规管理制度真正发挥其功能作用，就需要分析研究 学校教学常规管理制度的基本特点和要求。本研究针对现代学校常 规管理制度的基本功能和属性，对教学常规管理制度的基本特征和 要求进行了理性内容分析，并在此基础上总结提出了现代学校常规 管理制度应具有“合法性” 、 “完善性” 、 “创新性”等基本观点，并 作为课题研究的理论基础。在教学常规管理制度内容的分析中，依 据管理制度“完善性”的理论观点，提出了具有新时期学校教学常 规管理制度本质属性的“教” 、 “学” 、 “管”的三大内容模块，即教 师教学常规管理制度、学生学习常规管理制度和教学管理常规制度 三部分，每一内容模块又具体分为若干子项内容模块，构建提出了 新时期学校教学常规管理制度的基本框架体系。 2、文献内容分析法。 在对新时期学校教学常规管理制度建设的“基础”和“创新” 的理论研究中，主要采用了文献内容分析法,即对中央重要教育文献 和国家重要教育法律法规进行内容分析。在理论分析研究中，主要 对 1993 颁布的中国教育改革和发展纲要 、1999 年颁布的中共 中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定和 2001 年 颁布的国务院关于基础教育改革与发展的决定等重要教育文献 内容进行了全面具体分析，对教育法 、 教师法 、 义务教育法 以及基础教育课程改革纲要等重要教育法律和法规内容进行了 全面具体分析，就新时期学校教学常规管理制度的建设基础进行了 分析阐述。在文献内容分析中，将我国新时期教学改革发展的新思 想、新理念、新要求、新规定等内容观点进行综合分析与概括，并 与学校教学常规管理制度的教、学、管等相关内容相对接，对学校 教学常规管理制度的建设基础和创新等问题进行了理论探讨。 3、个案调查分析法。 6 在学校教学常规管理制度现状分析中，采取了抽样调查的方法， 调查抽取了本县17 所中心校和中心小学的教学常规管理制度文本资 料样本，占全县30 所同类学校的56%；调查抽取了13 所农村中学和 县城一所高中在内的14 所中学的教学常规管理制度的文本资料样本， 占全县 24 所中学的 58%。课题组将所调查抽取的制度文本资料作为 团体个案资料样本，对其进行了教学常规管理制度完善性、创新性 的现状分析统计。在制度完善性的现状分析中，根据学校教学常规 管理制度框架体系的教、学、管三大内容模块设置了内容分析简表， 做出学校教学常规管理制度建设情况分析和调查结果。在制度建设 创新性的现状分析中，也采用了内容模块分析的方法，把新时期学 校教学常规管理制度所蕴含的新观点、新要求、新规定等相关内容， 设置成若干子项内容模块，确定出关键词，采取综合定性分析的方 法，做出被调查学校教学常规管理制度建设创新性的结果分析统计。 三、学校教学常规管理制度现状分析三、学校教学常规管理制度现状分析 现状分析，是指对被抽样调查的31 个中小学单位的教学常规管 理制度的文本资料样本进行定性内容分析和量化诊断分析，以说明 当前学校教学常规管理制度建设的情况，了解研究当前中小学校教 学常规管理制度建设所需要解决的问题。现状分析主要包括对学校 教学常规管理制度内容的完善性、创新性的诊断分析与评价，分析 结果以百分比的形式表示。 （一）教学常规管理制度完善性现状分析。 对被调查的 31 个中小学单位的教学常规管理制度的完善性分 析，主要分为教、学、管三大内容模块，每一内容模块再具体分为 若干子项制度，进行分析统计。 1、教师教学常规管理制度现状分析。 教师教学常规管理制度内容模块具体分为备课、上课、作业留 7 批、辅导、考试（包括测验） 、教研等 6 个子模块，其分析统计结果 如表 1 所示。 表 1 教师教学常规管理制度完善性分析统计表 中心校、中心小学（17 所）中学（14 所） 制 度 项 目 备 课 上 课 留 批 辅 导 考 试 教 研 6 项 健 全 备 课 上 课 留 批 辅 导 考 试 教 研 6 项 健 全 有 此 内 容 16161612117-1413131111128 百 分 比 94%94%94%71%65%41%0100%93%93%79%79%86%57% 从表 1 可知,教师教学常规管理制度的6 项内容中的备课、上课、 作业留批三项制度比较健全,百分比达 93%以上，中学制度内容健全的 有 8 个单位，百分比达 57%，总的情况中学好于小学。 2、学生学习常规管理制度现状分析。 学生学习常规管理制度内容模块具体分为预习、上课、复习、 作业、实验、考试等 6 个子模块，其分析统计结果如表 2。 表 2 学生学习常规管理制度完善性分析统计表 单位 （数）中心小学（17 所）中学（14 所） 制度 内容 预 习 上 课 复 习 作 业 实 验 考 试 制 度 健 全 预 习 上 课 复 习 作 业 实 验 考 试 制 度 健 全 有此 内容 23232312324351 百分 比 12%18%12%18%12%18%6%14%21%14%28%21%36%7% 8 从表 2 可知，无论是小学还是中学，学生学习常规管理常规制 度整体建设显示薄弱，各子项制度百分比在 36%以下，很不完善。 3、学校教学管理常规制度现状分析。 学校教学管理常规制度分为“教学管理常规制度” 、 “教学岗位 目标责任制度” 、 “教学考评制度”三个模块，具体分为 11 项子内容， 其分析结果如表 3。 表 3 教学管理常规制度完善性分析统计表 中心小学（17 所）中学（14 所） 内 容 有此内容 内容率 （%） 有此内容 内容率 （%） 教学计划1588%1393% 教学检查1271%1071% 听课制度1059%1286% 评课制度953%964% 教学总结953%964% 教学奖惩424%857% 教学 管理 常规 制度 制度健全318%321% 教学人员责任制741%1393% 管理人员责任制635%857% 岗位 责任 制度责任制度健全424%642% 教师教学考评1164%857% 学生学习考评1164%536% 教管人员考评318%17% 考评 制度 考评制度健全424%17% 制度内容健全率（%）16%17% 从表 3 可知，在教学管理常规制度的三个内容模块中， “教学管 理常规制度”内容模块百分比较高，除小学教学奖惩 1 项以外,均达 到 53%以上；“教学岗位目标责任制”的内容模块中有两项制度， 中学好于小学，中学百分比达 57%以上。需要指出的是，包括主抓 教学的校长等在内的教学管理人员的教学岗位目标责任制和教学考 评制两项制度明显缺失，反映了教学常规管理制度不够完善。 （二）学校教学常规管理制度创新性现状分析。 9 对 31 个中小学单位的教学常规管理制度的创新性内容分析，主 要采取内容综合定性分析方法。从课题界定的时间意义上说，将 1993 年中央国务院发布中国教育改革发展纲要提出中小学由 “应试教育”向素质教育转轨，作为教育进入新时期的主要标志， 把 1993 年以来重要教育文献，重要教育法律法规和教育部基础教 育课程改革纲要等主要新内容、新规定、新要求与学校教学常规 管理制度建设内容进行联系、对接，综合分析、概括出若干根本性 内容要求，这些内容要求应当是新时期学校教学常规管理制度建设 所必须充实和更新的。在本研究中，把这些新内容新规定作为学校 教学常规管理制度创新的主要内容分析的依据。 1、教师教学常规管理制度创新性内容分析。 教师教学常规管理制度创新性内容分析主要分为 5 个内容模块， 分析结果如表 4。 表 4 教师教学常规管理制度创新性分析统计表 中心小学（17 所）中学（14 所） 内 容 有此内容百分比有此内容百分比 以人为本，面向全体学生，培养全面发展的 人 1271%857% 尊重主体，指导自主学习，培养学生实践能 力 1059%964% 尊重个性，因材施教，培养学生创新精神1271%964% 实施启发式教学，使学生学会学习，培养学 生独立思考能力。 424%643% 轻负担，高质量，使学生生动活泼学习741%536% 制度内容达三项以上953%964% 从表 4 看出，无论是小学还是中学，教师教学常规管理制度建 设体现以人为本、尊重主体、尊重个性等三个子内容模块的理念创 新百分比接近或达到了 60%以上，处于较好状态；贯彻实施启发式 教学培养学生独立思考能力和贯彻“轻负担、高质量”原则讲求教 10 学效率等两项管理制度内容模块的创新理念明显不够，百分比在 43%以 下。制度创新理念的缺失，势必影响到教师教学实践的创新和学生 的学习质量。 2、学生学习常规管理制度创新性内容分析。 学生学习常规管理制度创新性内容分析，也分 5 个内容模块， 从表 2 看出，学生学习常规管理制度很不完善。因此，在此内容分 析中包含着被调查学校的教师教学常规管理制度的内容因素，分析 结果如表 5。 表 5 学生学习常规管理制度创新性分析统计表 中心小学（17 所）中学（14 所） 内 容 有此内容百分比有此内容百分比 在教师指导下自主性学习 自主设定学习目标；自主把握时间； 自主收集处理信息；自主解决问题。 1059%857% 主动性学习，掌握学习主动性 学习自主性；学习自觉性； 发挥主观能动性。 1271%857% 独立性学习，学会独立思考 不依赖于他人；独立思考； 勤于实践；收集处理信息。 529%643% 探究性学习，提高分析解决问题能力 预习中发现问题；质疑问难提出问题； 教学互动中分析问题；独立与小组学习 中解决问题。 529%321% 创造性学习，培养创新精神 有问题意识；敢于发表不同见解； 勇于质疑问难；批判性思维。 318%17% 制度内容全面16%17% 从表 5 中看出，被调查分析学校的中、小学大体情况接近，在 11 学校教师教学常规管理制度和学生学习常规管理制度中，蕴含学生 自主性学习和主动性学习教学理念的百分比达 57%以上；学生独立 性学习、探究性学习和创造性学习教学理念缺失明显，百分比在 43%以 下。 3、教学管理常规制度创新性内容分析。 学校教学管理常规制度创新性分析，主要分为 6 个内容模块， 分析结果如表 6。 表 6 学校教学管理常规制度创新性分析统计表 小学（17 所）中学（14 所） 内 容 有此内容百分比有此内容百分比 以人为本的教学管理理念。 调动人的积极性，促进师生可持续发展、 科学发展。 1588%1179% 民主和谐的教学管理文化。 确立师生教学主体地位，教师参与管理，体 现民主、公平、服务的管理文化。 1588%1071% 全面提高教学质量的管理目标。 体现教学管理的全面性、全员性和全程性。847%643% 综合多元的教学评价管理机制。 体现对教师教学评价的多元性和学生学习 素质评价的综合性。 529%429% 学习型、研究型的管理组织模式。 减少不必要的控制，实现人的解放，营造学 习、研究、民主的组织文化氛围。 424%750% 科学管理的品位。 讲求制度管理与机制健全，追求管理公平、 公正和效率。 212%214% 制度创新内容达 4 项以上424%429% 从表 6 中看出，被调查分析的 31 个中小学单位的教学管理常规 12 制度中体现了“以人为本”的教学管理理念和民主性的教学管理文 化，百分比在 71%以上；但在构建综合多元的教学管理评价机制和 追求管理效率等制度理念上显得不够，百分比不到 30%；在营建学 习型、研究型的文化组织方面，中学好于小学，中学百分比达到 50%。 从对被调查的 31 个中小学单位的教学常规管理制度现状的内容 分析中发现，目前农村中小学教学常规管理制度尚不完善，特别是 学生学习常规管理制度明显缺失，教学岗位目标责任管理机制尚不 健全，在教学常规管理制度建设层面体现出重“教”轻“学”缺 “管理”的倾向。在教学常规管理制度理念创新方面不够，体现在 教的制度建设方面，就如何实施启发式教学和培养学生独立思考能 力，如何贯彻“轻负担、高质量”原则的相关内容缺失；体现在学 的制度建设方面，在注重培养学生的独立性， “引导学生质疑、调查、 探究；在实践中学习，促进学生在教师指导下主动地、富有个性地 学习”的教学理念的相关内容缺失；体现在管的制度建设方面，在 建构综合多元的教学考评机制、营建学习型研究型的管理组织、追 求科学和高效的教学管理品位等理念的相关内容缺失。从现状分析 看出，新时期学校教学常规管理制度建设任重而道远。 四、问题讨论与建议四、问题讨论与建议 新时期学校教学常规管理制度建设的基本要求。 以素质教育、教育创新为主要特征的我国现代教育的发展，对 现代学校教学常规管理制度建设提出了挑战，要适应人才培养模式 的变革，新时期学校教学常规管理制度应具有效力、张力和活力三 个最基本特征。具体来说，学校管理制度应具有合法性、合理性、 教育性、指导性、明确性、整体性、完善性、规范性、稳定性和创 新性等十项基本要求。学校教学常规管理制度建设虽属学校团体内 部“小法” ，但乃是学校社会团体内的“立法” ，关系到社会人才的 13 培养和学校的发展，是需要认真对待而严肃的大事。课题研究主要 涉及到教学常规管理制度“完善性” 、 “创新性” 、 “整体性”及“合 法性”的问题研究，其它如管理制度的“规范性” “明确性”等问题 未深入探讨。但在调查分析中发现，有的学校教学常规管理制度缺 乏一定的规范性和明确性等基本要求，也就难以有效发挥其管理功 能。因此，加强新时期学校教学常规管理制度建设，在强调完善和 创新的同时，需要统筹考虑，综合分析，以全面提高学校教学常规 管理制度的“立法”质量和建设水平。 新时期学校教学常规管理制度建设基础问题。 以法治教，弘扬教育的法治精神，对保障国家教育方针的落实 和教育目标的实现是极为重要的。有研究认为：“教育者必须树立 牢固的法治意识，必须遵循国家的教育方针、法律、法规、政策。 当前，我国教育战线面临的最大挑战之一，就是教育法律、法规、 政策对教育的教育行为约束力太差。 ”如：国家有关文件规定要减 轻中小学生过重的课业负担，但许多中小学生仍感到课业负担过重， 学习生活不幸福；素质教育已上升为国家法律意志，但在有的学校 应试教育愈演愈烈，搞的仍是“时间加汗水”的模式。出现如此状 况，其中一个重要原因就是国家教育方针政策、法律、法规在学校 教学常规管理制度中的缺位，根本缺少有关减轻课业负担的制度要 求，在调查分析中发现了这些问题。还有，在有关中央教育决定、 教育法律中已明确“国家鼓励学校和教师采用启发式等教育教学方 法，提高教学质量。 ”但在研究中发现 31 个中小学单位的教师教学 常规管理常规制度文本资料中只有 10 个单位具有贯彻启发式教学的 规定要求。要改变这种状况，真正依法治教，提高教育政策法规的 执行力，重要的是学校管理制度的“小法”要符合国家“大法” ，学 校教学常规管理制度建设“要体现国家教育方针政策精神，体现国 家法律意志”。新时期学校教学常规管理制度建设要有明确的政策 14 法律依据，要明确新时期学校教学常规管理制度建设的基础。 新时期学校教学常规管理制度建设要以素质教育为思想理论基 础，以新课程实施的教学实践为现实基础，以新时期的教学评价与 管理实践为管理方略基础，以新时期我国颁布的重要教育文献、法 律法规为法律规范基础。要从学校培养目标实际出发，把党和国家 有关教育方针政策、法律法规等相关内容有机融入到学校教学常规 管理制度的内容中，做到重要内容不能缺位，重要思想精神不违背。 学校教学常规管理制度有了合法性，有了科学规范性，才会有效力。 3、新时期学校教学常规管理制度完善问题。 新时期学校教学常规管理制度建设，其中一项重要任务是内容 的充实与完善。管理制度建设的一个重要原则就是“完善性” ，主要 有两方面意义；一是管理制度要健全，具有完整性。无论从制度单 项个体还是从相互关系上说，形成一个有机整体，具有结构性、联 系性和统一性特点，使教学常规管理制度严密成体，具有整体性， 以发挥其教学常规管理制度的整体功能。二是教学常规管理制度要 配套，具有封闭性。不但要有明文规定的“制度” ，还要有检查落实 制度的“制度” ，以使形成一个较为完善的学校教学常规管理制度体 系，有利于实施和操作，才能提高管理效率。 从教学常规管理制度的完善性来说，应该包括教师教学常规、 学生学习常规、教学管理常规等三部分制度内容；教学管理常规还 应包括教学管理基本常规、教学岗位责任制、教学考评制三项制度 内容。同时，具体到每一子项常规制度也具有结构性特点，即有它 的规矩性、规范性和指导性三方面，构成教学常规制度严密统一体。 从对所调查的 31 个学校单位的教学常规管理制度样本资料的分析中 看出，学生学习常规制度和教学管理常规的教学岗位责任制、教学 考评制等常规管理制度有一定程度的缺失。在制度现状分析中虽未 15 对具体子项制度的完善性作具体分析，但在内容分析中发现，一些 学校的教学常规管理制度中的具体子项制度缺乏一定的完善性。如： 有的对学生上课的规矩性内容规定得很细，但反映在课堂上怎样学 习、如何思考等主要指导性的实际内容却很少；有的对教师上课规 矩定得很细，但缺乏课堂如何启发学生思考、怎样调动学习积极性 等体现思想性、指导性的内容要求；还有的教与学、教学与管理制 度之间缺乏内在的联系性和统一性。这就表现出制度上建设有漏洞、 不完善。虽然所抽取调查分析的制度样本属团体个案，但所反映出 的农村中小学教学常规管理制度建设中存在的问题却带有一定的普 遍性。新时期教学常规管理制度建设的完善性问题应引起普遍重视， 特别是需要加强学生学习常规管理制度建设，加强教学管理常规的 教学岗位目标责任制、教学考评制的教学管理机制建设，还要注意 使教学常规管理制度具有内在联系的统一性。 新时期学校教学常规管理制度创新问题。 加强新时期学校教学常规管理制度建设另一项重要任务要求就 是内容的变革与创新。创新是事物变革发展的基础，所谓常规不常， 制度创新是根本。重要的是从变革学校教学常规管理制度入手，将 国家新时期素质教育的有关新政策、新规定、新要求内化为学校的 教学常规管理制度，彰显出以素质教育为主要特征的新时期教学管 理文化，以保障学校教学管理焕发出新的活力。 我国新时期的教育教学改革发展呈现了前所未有的新变化、新 特点。教学常规管理制度创新，核心思想是以人为本，促进学生主 动全面发展；在人才培养目标上，更加注重创新精神与实践能力培 养；新课程实施更加注重培养学生学习的主体性、自主性、独立性、 探究性和创造性；教学管理改革注重评价的综合性、多元性和教学 管理的民主性、全面性和服务性。从本课题研究中发现，目前农村 中小学教学常规管理制度创新性不够，特别是有关学生学习独立性、 16 探究性、创造性等学习培养要求的内容，在教学常规管理制度中有 所体现的学校不足三分之一；学校在教学管理评价的综合性、多元 性管理理念方面，学校有所体现的不足 30%。学校教学常规管理制 度建设，在很大程度上决定影响着学校办学水平和管理效率，关涉 到学校教学质量，也影响到教师专业的发展。教学常规管理制度的 缺失和制度上理念落后的障碍，在很大程度影响了农村学校的教学 管理水平。 我国新时期教学改革发展的新思想、新要求和新规定，蕴含着 教育面向现代化、面向未来、面向世界的时代精神。加强新时期教 学常规管理制度建设要有时代紧迫感和责任感，学校的领导者、管 理者要善于研究和把握素质教育的新思想、人才培养目标的新要求、 教学改革的新精神、课程实施的新标准和教育政策法规的新规范， 并具体化为学校教学的指导思想、教师教学研究的指南、教学实践 操作的规范、课堂教学管理的文化、教学管理评价的方略和学生全 面发展的保障，从而使学校教学常规管理制度具有时代精神特征。 五、结语五、结语 新时期学校教学常规管理制度研究既是一个理论问题，又是一 个实践问题。本课题研究，在新时期学校教学常规管理制度建设基 础、基本要求等问题上进行了理论探讨，对学校教学常规管理制度 的完善性和创新性进行了理论阐述和现状调查分析，指出了当前农 村中小学教学常规管理制度建设应引起重视和需要认真解决的一些 问题。加强学校教学常规管理制度建设，需要充分认识把握新时期 学校教学常规管理制度的建设基础和基本要求，要在管理制度建设 的完善