北京天然气市场发展现状与前景.doc

北京天然气市场发展现状与前景【摘要】：本文选自2005年11月在北京举办的2005中国天然气国际峰会上北京市燃气集团有限责任公司总经理周思先生的主题发言。北京市是全国率先发展天然气的大城市，周总的发言全面地介绍了北京市天然气市场发展的状况，和北京燃气集团以灵活务实的经营理念，如何按照北京市大气环境治理和能源结构调整的总体要求，以开源与节流并重为原则，拓展天然气资源供应渠道，继续大力发展天然气供应，确保北京市天然气稳定安全供应的需求。北京市的经验和做法，对其他城市的发展是非常有益的借鉴。【关键词】：油气 天然气 企业发展 2005中国天然气国际峰会北京市天然气市场发展概况我国利用天然气历史可追溯到两千多年以前，据有关资料记载，公元前211年中国人就钻探了深达150米的天然气气井。而天然气商业应用则是近代才开始的。近几十年，随着我国石油工业的发展，天然气应用开始进入生产和生活领域，在能源消费结构中的比重逐步提高，尤其是我国经济持续增长，能源需求旺盛，城市居民收入的较快增长，奠定了城市燃气化的基础。受国家能源政策支持，天然气以其技术经济优于人工煤气和液化石油气，市场发展潜力大，且价格承受力强的优势，在城市基础设施建设和改善城市大气环境质量方面的作用日益凸显出来。北京市自1958年应用焦炉煤气以来，经过47年的发展，已形成了燃气输配、应用、设计、施工和管理等较为完善的运营体系。北京市应用天然气分为两个阶段，第一阶段是1987年至1997年，由华北油田供应天然气，到1997年天然气年用量为1.8亿立方米，主要用于民用炊事，受益居民为20万户。第二阶段是1997年陕京一线向北京市供气至现在。1999年，北京市燃气集团成立后，按照建立现代企业制度的要求，整合了企业资源，形成了既有以资产为纽带的母子公司，又有直接从事生产经营管理的分公司的企业结构，国有资产总额从成立之初的41.86亿元增加到171.2亿元。经过六年的发展，截止2005年6月，全市有燃气输配厂4个；运行调压站632个；燃气运行管线总长度为7000多公里； 1998年以来累计发展燃气锅炉25093蒸吨，燃气采暖面积已超过1亿平方米；先后建成并投入使用4座天然气加气母站，7座车用液化石油气加气站。此外，我们积极参与投资建设陕京一、二线天然气输气工程，为北京市大力发展天然气创造有利条件。目前，北京市燃气集团已成为国内燃气供应用户最多，销售量最大的专业燃气公司。2004年底，北京市全年天然气使用量增至25亿立方米，到2005年6月天然气居民用户增至256万户，天然气、人工煤气和液化石油气总户数达399万户。北京市燃气种类由过去三气并存，逐步发展到以天然气供应为主，人工煤气退出燃气供应领域。北京市天然气终端用户消费结构和市场范围也发生了较大变化。消费结构由过去以民用为主，转变为现在以冬季采暖为主。汽车用气1.20%热电厂3.30%制冷用气1.50%工业用气2.80%公共服务12.81%采暖用气57.66%家庭用气20.72%图1 北京市燃气消费结构（2004年）目前天然气用气比例为：采暖用气占57.66%。家庭用气占20.72%，公共服务占12.81%，电厂用气占3.3%，工业用气占2.8%，制冷用气占1.5%，汽车用气占1.2%。市场范围由城市中心区域向外幅射到城市近远郊区，形成了覆盖城八区及大兴、顺义、房山、昌平、通州等远郊区县的供应格局。预计2005年北京市天然气用气量可达到30亿立方米，2008年将达到50亿立方米。图2 北京市天然气输气管线远景规划一、 以灵活务实的经营理念，确定市场营销策略“十一五”期间，北京市燃气集团将按照北京市大气环境治理和能源结构调整的总体要求，继续大力发展天然气供应，以开源与节流并重为原则，拓展天然气资源供应渠道，确保北京市天然气稳定供应的需求。（一） 以市场需求确定企业价值取向北京市燃气集团以市场为导向，以提高企业市场竞争力为目标，实现了管理重心前移和下沉，压缩了纵向管理层次和幅度，强化了细节管理。促使企业的经营管理方式发生了重大转变，主要表现在：健全完善了企业各种规章制度，明确各管理层次工作职责和工作流程，制定了各管理岗位的工作预案，所属各单位基本上通过了iso9000质量认证，全系统工作效率明显提高；高管层直接参与重点经济工作和任务的实施过程，加快了经营管理中问题的解决，使企业经营决策和执行更贴近实际。在此基础上，确定了城乡统筹兼顾加快天然气发展的思路。在天然气管网密集区域和管网暂未到达区域，分别采取了不同的营销方式。在市区，主要是配合城市建设发展各类用户；在远郊区县，通过对其燃气市场进行调研分析，以分销、趸售、合作经营等方式发展用户。积极参与编制了北京市燃气发展“十一五”规划，并结合企业实际制定了一系列技术标准。今后10到15年，在确保稳定供应现有市场的前提下，按城市总体规划的要求和发展方向，依托规划新气源，我们将加快周边天然气市场拓展速度。北京市城市总体规划确定，到2020年行政辖区总面积为16410平方公里，燃气管网也将随城市化建设不断加快，向远郊区县中心区域和周边重要城镇延伸。因此，其用气量将逐步增加，应用空间也将得到不断拓展。（二） 北京市天然气市场消费结构分析北京市燃气消费需求由过去仅能满足居民炊事用气，发展到现在需求多样化，给北京市燃气集团未来发展提供了市场商机。根据发达国家燃气应用的经验，城市气化率达到3070%时，是城市化快速发展阶段，综合北京市情况，城市建设已步入城镇结构趋于完善、布局合理、功能齐全、区域基础设施逐步配套、生态环境不断改善、卫星城镇协调发展的新阶段。因此，北京市天然气市场将随城市进一步发展而不断扩大应用领域，届时热电联产及三联供、工业生产、天然气汽车、燃气空调等技术必将得到广泛的应用，从而带动天然气市场的不断扩大。（三） 未来北京市天然气市场的发展目标北京市燃气集团基于对未来天然气市场的预测，确定了以下发展目标：1. 鼓励发展夏季负荷，降低季节峰谷差，平抑燃气负荷曲线，大力发展分布式热电联产和燃气空调用户。2. 大力发展居民用户和一般工业生产用户，优先发展调峰可中断大型用户。3. 根据政府相关规划，适量发展天然气发电大型用户，天然气发电以调峰机组为主，保证天然气管网运行正常。4. 适度发展天然气汽车用气。5. 积极拓展与天然气相关应用领域。综上所述，北京市未来天然气终端市场将呈现多元化消费需求，最显著的变化是，到2010年冬季采暖用气量的比例将由现在占全年用气量的59.66%下降到49.03%；燃气制冷、热电联产及分布式供能系统用气比例将显著增长，由现在的4.8%增加到22.05%。（四） 北京市燃气集团的服务措施在市场中如何确定企业发展定位，是每个企业领导者要认真思考的问题。北京市燃气集团确定了突出做强燃气主业，按有进有退，有所为有所不为的原则，加快企业内部产业结构调整步伐，理顺内部管理机制，规范市场行为的发展框架。首先，我们以转变服务观念为先导，树立了“客户至上，服务为本，方便用户，客户满意”的服务理念，针对客户不方便，不满意的问题认真进行整改；其次，以“一站式”服务为突破口，优化窗口服务工作，简化用户发展过程中的繁杂手续，将用户报装环节涉及到的规划、设计、物资选定和cng配送等业务都集中在报装大厅办理，公开办事程序；第三，拓宽燃气缴费渠道，主动与金融机构建立业务合作关系，使用户可以在全市16家金融机构服务网点就近缴纳燃气费；第四，顺应燃气市场开放的要求，采取“敞开大门，取消门槛，提高质量，严格管理”的措施，主动规范自身的市场经营行为；第五，充分发挥天然气销售规模经济优势，加强成本控制，规避风险，合理安排投资项目，切实提高企业经营效益。（五） 节能是燃气企业义不容辞的责任近年来，北京市能源消费快速增长，而能源供应绝大部分依赖外部供给，出现了供求不平衡的现象，同时能源浪费又十分严重，尤其是在采暖季天然气锅炉高温运行造成供暖超标，而且“跑、冒、滴、漏”现象严重。为深化节能效果，北京市燃气集团按需求侧管理要求，对现有锅炉用户进行全面梳理以精确掌握用气信息，按供暖面积核实需求，并筹措资金改造公服用户计量表具，定期走访，加强巡检，发现问题及时解决。通过与市政府有关部门联合举办供热节能培训班，加强与大型采暖用户的沟通和联系，引导用户在采暖季把工作区与居住区在供暖系统上分开，采取不同的运行方式，以便控制公建设施的供暖室温，特别是在公休日和夜间供暖锅炉实行低温运行。此举有效地节约了天然气资源。二、 确保燃气管网安全是燃气企业的天职北京市燃气集团把安全生产作为企业的生命线，持续改进安全管理措施，在制度上形成有效的管理机制，以得力措施和足够资金确保燃气管网安全运行。（一） 常见燃气事故的成因根据我们在日常运行管理中积累的经验，认为下列因素经常导致燃气事故的发生1. 施工因素。城建施工不规范，从业人员安全意识不到位，不按规章操作，施工前未对地下管网作详尽的了解，极易造成燃气事故。2. 设备问题。管道受电化学、杂散电流和土壤中生物腐蚀，管道设备老化，超期限使用等原因出现燃气自然泄漏。3. 管理漏洞。运行检查不到位或安全措施不完善，以致未能及时发现或有效处置燃气泄漏，导致燃气事故。4. 用户原因。主要是用户缺乏安全用气常识，燃器具使用不当和违反规定自拆改装燃气装置造成燃气泄漏。5. 自然灾害。如地震和暴雨造成燃气管道设施损坏引起的事故及次生灾害。（二） 北京市燃气集团在管网运行中的一些做法综观燃气事故的成因，往往是在细微环节上出现疏漏，正是由于没有及时修补细微部位的漏洞，才酿成燃气事故。北京市燃气集团对国内外燃气事故的成因进行了分析和比较，发现管道腐蚀和管网受施工外力破坏，是突发事故的重要原因，据此，北京市燃气集团加大安全管理工作力度，从燃气工程立项、设计、施工和运行各环节入手，严格按照规范和标准进行控制。1. 实现安全管理重点前移，燃气工程立项前进行安全论证；出台设计方案严把质量关；工程项目投产前进行全程审查，有效避免了设计、施工、运行出现的漏洞。2. 为保证燃气工程质量，在施工环节注重工程材料质量监督和控制，不合格材料决不允许接入管网。3. 在工程配合管理中，设置专职工程配合员，全天候协调配合各类施工作业，主要职责是明确燃气管线位置，避免施工损坏燃气管线。4. 配合市城管执法局拆除各类占压燃气管线的违章建筑，尚未消除的违章纳入管网巡检范围，并密切关注新违章的出现，防止出现反弹。5. 建立燃气调度指挥中心，加强燃气设施的监控，对管网实施动态控制，在重点部位安装监控系统，对输配厂、调压站实现远距离监控，随时掌握燃气输配系统运行工况。6. 注重燃气信息系统建设，加强管网图档管理，标绘电子地图，方便管网运行，有利于快速确认事故发生地点。7. 加强燃气泄漏事故的预防工作，根据运行中积累的资料，确定可能发生燃气泄漏的重点管段并进行监控，定期钻孔检测土壤中有无天然气成份，及时消除燃气管道出现轻微泄漏的隐患。8. 在日常安全管理中，推进管网分级管理，根据管网压力级制，管线材质，使用年限以及腐蚀程度确定检修周期。并在3000多个管网运行部位安装了电子巡更仪，以确保燃气管网巡检及时到位。9. 开通了96777服务热线，日夜受理用户报修和安全咨询业务，并组织所属专业公司深入社区进行安全用气宣传，增强用户安全用气的意识。由于客观原因，燃气事故尚不能完全避免，因此，燃气突发事故的应急处理，在燃气运行管理中具有特别重要的意义。北京市燃气集团自成立以来，重视安全管理工作，注重人员培训，充分发挥职工学校的作用，培养了一大批专业技术人才，在生产运营中发挥了重要作用。特别是在应对突发事故上，挑选了训练有素的400多人组建了燃气管网事故应急救援队，能够随时快速处置突发的燃气事故。今年上半年，北京市燃气集团所管辖的燃气管线百公里事故发生率比去年同期下降了11.7%，受施工破坏造成燃气泄漏事故较去年同期下降了66%。三、 城市燃气面临新的发展机遇进入21世纪，科技迅猛发展，信息交流加快，全球经济形势发生了深刻变化，要求我们应从社会经济可持续发展角度来应对自然、人文、经济和技术等因素变化而产生的影响。200多年来，人类大量消耗煤炭和石油使生态环境趋于恶化。由于二氧化碳、氮氧化物和粉尘大量排放，降