人教版高中政治必修二第一单元第二课《我国公民的政治参与》第三框《民主管理共创幸福生活》复习课件（46张ppt）人教版

南希 自学提纲： 1、我国存在哪两种最广泛的民 主实践形式？zxxk 2、村民自治和居民自治是如何 落实的？ 3、扩大基层民主的意义？ 4、你认为中学生参与民主管理 ？ 一、基层民主自治回眸 在某村蔬菜批发市场，少数村民强收外村人的市场保护费，严重 制约了市场的发展。为此，村民委员会组建“村民道德评议会”参 与市场管理，制定了合理的市场管理规则：禁止本村人欺行霸市 ，给予外村人平等进入市场的机会。此后，这个蔬菜批发市场日 益繁荣，带动了全村蔬菜生产的蓬勃发展。 在我国农村、城市、实行基层民主自治的组织是什么？ 从上述“村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自 治组织行使管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？ 村民委员会 居民委员会 （一）基层民主中公民参与政治生活的 重要形式 二、最广泛的民主实践 城市居民自治1990年中华人民共和国城 市居民委员会组织法 农村村民自治1998年中华人民共和国村 民委员会组织法 问题:(1)你认为西堑村村委会选 举属于何种选举方式? (2)村委会属于国家的政权机 关吗?为什么? (1)直接选举、等额选举。 (2)村委会不属于国家的政权机关。Z.x.x.k 村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 （1）村民委员会的性质： 村民委员会是村民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管 理村务的机构。 1、村民自治 注意：村委会是村民的自治组织，不是国家政权基层 组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关.理解村委 会的知识识，必须须牢牢把握它的性质质，即群众自治组织组织 。 村委会作为为村民自治组织组织 ，体现现和保障了村民当家作主 的权权利。注意村委会和居委会都不是政权权机关，我国最 基层层的政权权机关是乡镇乡镇 一级级。 。村委会干部不是国 家公务员。村委会与乡镇政府不是领导与被领导关系 而是指导关系。中华人民共和国村民委员会组织法 为村民自治提供了法律、制度保障。 村民委员会的干部怎么产生？ 村民如何对公共事务和公益 事业进行决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部 的行为，管理日常事务？ 村民怎么监督村干部的行 为和村民委员会的工作？ （2）村民自治的内容 探究 村民委员会的干部从何而来？ 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？ 村民选举：直接投票选举村干部 ，是村民自治的基础，也 是村民参与民主管理的主要途径 村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则 村民管理：村民自治章程或村民民约 村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报 告工作 （2）村民自治的内容 第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民 会议讨论决定，方可办理： （一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用； （二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准； （三）从村集体经济所得收益的使用； （四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案； （五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承 包方案； （六）村民的承包经营方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的 其他事项。 村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以由18周岁 以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。 第二十二条村民委员会实行村务公开制 度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其 中涉及财务的事项至少每六个月公布一 次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议 讨论决定的事项及其实施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民 利益、村民普遍关心的其他事项。 华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键 的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主 ，通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发 展。华西发展之路，就是管理民主之路。 华西村第二代领军人物吴协恩就是体现华西村第二代领军人物吴协恩就是体现 民主的一个最大明证：在中共华西村第六届民主的一个最大明证：在中共华西村第六届 代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选代表大会上，众望所归的吴协恩通过民主选 举的方式全票当选为新一届村党委书记。不举的方式全票当选为新一届村党委书记。不 仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村仅如此，在华西村，从村长到厂长，都由村 民直接参与投票选举。民直接参与投票选举。 选举的民主选举的民主 华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体 老百姓说了才算。华西村每周要召开全体村民大会 ，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们 的会是分析会，决策会。在一般情况下，会议 主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的 智慧解决这些问题，效率很高。华西村党委副书记 瞿全兴说：“我们几乎每天晚上开会，讨论怎样才 能使华西科学发展、又快又好地发展，这不像一些 国家的议会吗？我们大家聚在一起，我讲、你讲、 他也讲，然后定决策，这不是民主吗？其实，会议 不在多少，关键是能否产生效益，发挥作用。” 决策的民主决策的民主 在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪 法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下法和有关法律，结合华西村的实际，经过几上几下 民主讨论，多次修订，制定了民主讨论，多次修订，制定了华西村村规民约华西村村规民约 。华西村村规民约华西村村规民约规定了提倡什么，反对什么规定了提倡什么，反对什么 ，应该怎么做，不应该怎么做。甚至细化到奖励养，应该怎么做，不应该怎么做。甚至细化到奖励养 猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会猫，爱护鸟类和花草树木之类的小事。由村民大会 和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一和职工大会通过，以决议形式固定下来，从而把一 个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章 可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华 西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。 管理的民主管理的民主 在华西村，在华西村，“ “阳光村务阳光村务” ”的影子随处可见的影子随处可见 。新书记吴协恩坦言：。新书记吴协恩坦言：“ “华西村的账，从华西村的账，从19611961 年到现在的年到现在的4545年，都可以公开给世人看。年，都可以公开给世人看。“ “在在 “ “华西之路华西之路” ”展馆，不管是普通村民还是村干展馆，不管是普通村民还是村干 部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一 上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作上墙公示，村务公开、村委会定期报告工作 ，让人心服口服。，让人心服口服。 监督的民主监督的民主 （1）居民委员会的性质： 是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的的民主 管理机构，是城市居民的自治组织。 2、城市居民自治 （2）居民委员会的作用： 探究：城市居民委员会是一个什么样的机构？ 它有哪些作用？ 城市居民是怎样行使民主权利实行城市 居民自治的？ 居委会干部深入社区慰问贫困居民 维护居民合法权益 管理居民的公共事 务和公益事业 调解居民纠纷 协助社区治安 反映居民意见、要 求和建议等 （2）居民委员会的作用： （3）城市居民自治的内容及意义 自治形式自治内容 意义义 居委会干部居民选 选举 社区大事居民定决策 日常事务居民管 管理 各项工作居民监督 监督 调动了居民参 与社区建设的 积极性、提高 了居民参与政 治生活的能力 村民委员会居民委员会 不同 点 相 同 点 农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构 是社会主义民主最为广泛的实践 是基层公民参与政治生活的重要形式 是基层民主自治的机构，不是国家机关 内容相似：民主选举、决策、管理和监督 探究：比较村民委员会与居民委员会的异同 三、共建祥和文明社区 扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己 的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主 最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主 的基础性工作。Z.x.x.k 1、明确实行农村村民自治和城市居民自治意义 2、应自觉参与民主管理 尝试 学习 体验 增强 具体要求 知识整合 民主管理 最广泛的 民主实践 共建祥和 文明社区 村民自治 居民自治 性质 内容 性质 内容 作用 实行基层民主自治的意义 青年学生应积极参与民主管理 意义 【典例】 发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是 我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自 治组织的是( ) A.业主委员会B.消费者协会 C.居民委员会D.乡人民政府 答案:C (2012北京高考)制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我 国村民委员会组织法规定，村规民约的内容不得与宪法、法律 、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权 利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是 A外出务工者必须按时返乡参加选举 B牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿 C村委会定期张榜公布村内重要事项 D村民发生纠纷必须服从村委会裁定 解析 村委会定期公布村内重要事项，合理合法，可以纳入 村规民约，C入选。A错在“必须”上，排除。B说法错误。村 民发生纠纷时，如果村委会的裁定合法合理，则可以服从，否 则可以不服从，D排除。 2012年5月，浙江省人大常委会重新修订和公布了浙江省村民 委员会选举办法，强化了对村委会成员当选后履职等行为的 约束。下列关于村民委员会的说明，正确的有 村民直接投票选举村民委员会成员 涉及全村村民利益的事，由村民委员会讨论决定 村民委员会是农村基层群众性政权组织 乡镇人民政府与村委会之间，不是上下级关系 A B C D A 健全和完善村务公开和民主管理制度的意义在于 有利于维护广大人民群众的根本利益 有利于发展社会主义民主 有利于加强对村民委员会的监督 有利于促进农村全面建设小康社会 A B C D 解析：健全和完善村务公开和民主管理制度，是完善村 民自治制度的需要，是发展社会主义民主的客观要求， 是促进农村全面建设小康社会的需要。它有利于加强对 村民委员会的监督，维护广大农民群众的根本利益，而 不是广大人民群众的根本利益。故符合题意。 华西村的“阳光村务”是村务公开的生动体现，村务公 开在村民自治章程中是十分重要的一条。实行 村务公开 有利于增强村务决策的透明度 有利于加强国家机关的反腐倡廉工作 有利于发扬民主，对村务进行监督 是村民参与民主管理的主要途径 A B C D 解析：村委会不是国家机关，错误；村务公开是 村民参与民主监督的途径，错误。符合题意 。 实行村民自治是改革开放以来我国农村在政治社会领 域进行的一场重大变革，深得农民的支持和肯定，被 称为一场“静悄悄的革命”。下列有关村民自治的观 点中，正确的是( ) 村民可以直接投票选举村干部 农民真正当家作主，直接管理国家事务 村委会主任由乡政府任命 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作 等形式，都是村民自治的重要方式 A B C D 解析 村民自治保证人民群众依法直接行使民主权利 ，管理基层公共事务和公益事业，正确，错误； 村委会是基层群众性自治组织，与乡政府不存在行政 隶属关系，错误；是村民监督的正确形式。故选 D。 (2012海南高考)我国大力推进城乡社区建设，构建基层社 会管理和服务平台。截止2011年底，全国共建成社区服务中 心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个 ，全国社区志愿者组织达28.9万个。社区建设的实践表明 推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径 提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标 构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素 构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新 A B C D 解析 自己选举当家人，是村民(居民)自治的基础，表述错 误；村民(居民)委员会是村民(居民)自我教育、自我管理、自 我服务的基层群众性自治组织，不属于政府行政管理体制的范 畴，表述错误。表述正确且符合题意，故选A。 为打造“阳光村级财务”，有的村委会每月召集民主 理财小组成员，逐项审核村级财务支出，有效地堵塞 了村级财务管理上的漏洞，解决了以前存在的“口头 账”、“糊涂账”问题。这一做法 增加了基层政府工作的透明度 保证了公民行使质询权和监督权 完善了村务公开民主管理制度 提高了村民参与政治生活的能力 A B C D 解析 村委会属于基层自治组织，不是政府机关，排 除；质询权是人大代表的权利，故排除。 目前，在我国一些地方，村(居)委会越来越多地成为 乡(镇)政府的附属机构，村(居)民自治被“行政化” ，这严重背离了我国建设社会主义民主政治的目标。 村(居)民自治不能被“行政化”，是因为( ) A村(居)委会是乡(镇)政府的附属机构 B村(居)委会是基层群众性自治组织 C村(居)委会是村(居)民政治参与的重要途径 D村(居)委会是我国人民当家作主的基层组织 解析：村(居)委会是村(居)民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织，村(居)民自治被“ 行政化”将会改变村(居)委会的性质，故答案选B。A 、C、D三项观点错误，应排除。 从2012年4月至10月，福建省完成全省14 415个村级组 织的换届选举工作。选举村委会干部是( ) 村民自治的基础 公民参与国家管理的基础 村民参与民主管理的主要途径 人民当家作主最有效的途径 A B C D 解析：选A。自己选举当家人，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径，正确。村 民自治管理的是农村基层公共事务、公益事业， 错误。实行村民自治和城市居民自治是人民当家作 主最有效的途径，选举村委会干部仅是村民自治的 重要一环，说法不准确。 山东省邹平县出台规定，将每月5日定为“村民民主议 政日”，对涉及党员群众切身利益的问题进行讨论决 定。凡遇重大事项，比如评议村干部、招投标等，党 员群众就在“民主议政日”上，无记名投票的方式表 决。“民主议政日”活动有利于( ) 村民依法行使其基本民主权利 村民依法直接行使民主权利 村民实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监 督 确立村民的国家主人翁地位 A B C D 解析：选B。“民主议政日”是实现村民自治的重要举措，有 利于村民依法直接行使民主权利，实现自我管理、自我服务、 自我教育、自我监督，正确。公民的基本民主权利是选举 权和被选举权，错误。人民民主专政国家制度的确立包括农 民在内的广大人民群众的国家主人翁地位，错误。 某市规定，在社区有合法固定住所、居住满一年以 上、符合选民资格条件的农民工，由本人提出申请 ，经社区选举委员会同意，可以参加本社区居民委 员会的选举。这一做法( ) A赋予了农民工平等的选举权和被选举权 B保障了农民工参与社会公共管理的权利 C维护了农民工参与管理国家事务的权利 D反映了人民当家作主的权利亟须法律保障 解析：符合条件的农民工可以参加所在社区居民委 员会的选举，这有利于保障农民工参与社会公共管 理的权利，B正确。A中“赋予”的说法错误。居民 委员会是基层群众性自治组织，不涉及国家事务的 管理，C错误。我国人民当家作主的权利有明确的 制度和法律保障，D错误。 村民自治的基础和村民参与民主管理的主要途径是（ ） A村务公开 B制定村规民约 C召开村民会议 D村民自己选出当家人 点拨：在农村，村民参与村民自治的形式有四种，其中，广大 村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。自己选 举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要 途径。 农村村委会是我国的（ ） A基层政权组织 B党的基层组织 C基层自治组织 D村级政权机关 点拨：农村村委会是我国重要的的基层自治组织，并不是政权 组织和政权机关，而在农村的基层党组织是村党支部。所以观 点A.B.D都不符合题意，应排除。应选C。 浙江省温岭市某村蔡某当选村主任后，不能为村民谋 福利，还利用自权，假公济私，引起村民的众怒，纷 纷联名写信检举张某的行为。该镇党委尊重民意，按 照村委会组织法规定，依法罢免了蔡某的职务。 这说明在我国（ ） A村里的重大事务由镇委、镇政府决定 B村民代表大会是最高权力机关 C实行村民自治，村民民主管理村务 D村委会组织法决定村里的重大事务 点拨：村里的重大事务，有村民通过村民大会通过决定，而不 能有镇政府决定，所以A错误；我国的最高权力机关是全国人民 代表大会，而不是村民大会，所以B错误；决定村里的重大事务 不是由村民委员会组织法，而是村民大会，所以D应排除。 选C。 为维护农民群众的权益，巩固党的执政基础，我国 认真贯彻执行村民委员会组织法，全国推行村 民自治这一农民当家作主的新形式。村民委员会 组织法的贯彻执行表明（ ） A社会主义民主是比较完善的民主 B国家机关工作人员应该密切联系群众，接受人民 监督 C村民自治有助于扩大基层民主，保证人民群众依 法管理自己的事情 D农民能够直接管理国家事务 点拨：要完善我国的社会主义民主还需要一个长期的过程，所 以观点A不确切；村委会并不是国家机关，所以观点B错误，不 选；农民对国家事务的管理，是间接的，观点D本身错误，只有 C符合题意，应选C。 某校研究性学习小组在“落实民主管理，建设社会主义新农村”专题研究中，对 山东甲乙两县进行了调查，以下是调查资料摘要： 甲县某村和乙县某村的问卷调查情况 (1)从政治生活的角度说明，在问卷调查中，乙县村民参与村务民主管理的具体方式及其 意义。 (2)运用政治生活的有关知识，请你就如何解决甲县某村问卷调查中反映的问题提出合理 化建议。 解析：本题考查我国的村民自治及其意义，考查学生获取和解读信息、调动运 用知识分析说明问题的能力。第(1)问，