XX县水利局纪检组落实监督责任述责报告

- 1 - 水利局纪检组落实监督责任述责报告 2016 年 1 月，经县委和组织部门研究，派我到县水利局任纪检组长。我到县水利局之后，局纪检组能够认真贯彻落实各级纪委的文件和会议精神，聚焦反腐倡廉主责主业，强化执纪监督问责，积极主动转职能、转方式、转作风，认真开展监督检查，严格落实中央“八项规定”，在积极协助局党组加强党风廉政建设的同时，紧紧围绕水利中心工作，从加强教育、完善制度入手，努力从源头上预防和治理腐败，推进全局党风廉政建设和反腐倡廉各项工作的开展。 一、履行监督责任情况 （一）打造纪检队伍，提供监督保证 县水利局是一个重要的政府职能部门，干部职工 240 多人， 8 各股室和 10 个二级机构，承担的水利项目建设较多，落实监督责任的压力非常巨大。在我到县水利局之后的第一次党组会议上，我明确提出：要汲取过去没有专职纪检人员的教训，打造一支完备的局纪检监察队伍，解决谁来监督的问题，全局 10 个二级机构都要分别配备专职纪检人员。局党组采纳了我的建议，以文件形式下发了 X 水（ 2016） 9 号关于县水利局二级机构配齐专职纪检人员的，明确要求选拔具有党员身份、政治立场坚定、对党和组织忠诚，敢于 - 2 - 对本机构一切违规、违纪、违法的行为进行监 督的同志来做专职纪检人员。经过民主推荐，人事考察，党组研究， 10 名二级机构的同志走上了专职纪检人员的岗位，从而使监督责任落实有了可靠的力量保证。 （二）加强廉政教育，筑牢心底防线 作为一个单位的纪检组，对党员干部的廉政教育决不能只停留在“书面口头”上，廉政教育是抓早抓小、预防腐败的有效途径。逢会必讲廉政教育，逢会必谈廉政教育，不厌其烦廉政教育，应该成为一个纪检工作者的基本功。自我到县水利局一年的时间里，先后在不同的会议上，讲党风廉政建设、中央“八项规定”等方面的内容有 10 多次。在县水利局全体机关干部职工和二 级机构负责人参加的会议上，按照县水利局党组安排，我作了一次集体廉政谈话。围绕“一个不受监督的单位，是非常危险的单位；一个不受监督的党员领导干部，是非常危险的党员领导干部”、“严管就是厚爱”、“要心存敬畏，在家里要敬畏父母家人、在单位要敬畏领导、工作上要敬畏手中的权力”等方面，与大家进行了深入剖析和交流，使全局同志受到了一次深刻的廉政教育，收到了良好的教育效果。机关廉政文化是廉政教育的有效载体，作用不可小视。我们局通过观看廉政警示教育片、制作廉政版面、楼道廉政标语牌上墙等，营造了局机关廉政教育的浓厚氛围。通过 不同形式的廉政教育，使全局同志能够牢 - 3 - 记“常修从政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常戒非分之想”，心存敬畏，慎独慎微，自觉做政治上的“明白人”，收到了潜移默化的廉政教育效果，自觉在心底筑起了防腐拒变的钢铁防线。 （三）注重监督实效，敢于履行监督责任 按照“权力行使到哪里，监督就跟进到哪里”的原则，局纪检组监督权力范围与局党组的决策权力范围相适应。为此，经局党组研究同意，以 X 水（ 2016） 92 号文件的形式向各股室和二级机构下发了关于进一步加强纪检监察工作、强化监督实效的若干意见，明确了纪检监察机构监督的范围和内容，整理出了局纪检组监督责任清单有 7 大项、监督内容清单有 11 大项、监督方式清单 14 项。在最近一次局机关两个二级机构负责人的调整中，局纪检组全程参与，对民主测评、民主推荐、座谈会等环节进行了有效监督，最后选出了 2 名政治素质高、工作能力强、威信比较高的同志，全局党员干部比较信服。还有一次在对乡镇一座桥的严守工作中，局纪检组实地全程进行了监督。工程质量没有问题，验收结束后，施工方想请参与验收的评审方、监理方、业主方共同吃个午饭，被局纪检组严肃制止，说明原因，讲清利害关系，最后施工方连说几个没想到。通过这件事 ，我在一次局机关党员干部会议上明确提醒：今后凡是在工程招投标、验收等环节，有接受吃请、礼品礼金行为者，一律严肃查处。 - 4 - 提醒不到，是我的失职；提醒到没有遵守好，是你咎由自取。经县水利局党组、纪检组研究，我局 206 年各股室和二级机构负责人述责述职会议定于本周召开。 18 个股市及二级机构负责人述职述述廉，接受评议，并签订 2017 年党风廉政建设目标责任书。 （四）推进“四化”，开展“三查” 按照市、县关于在“三亮三评三提升”工作中推行“四化”推进“三查”工作实施方案的要求，县水利局成立了“四化”“三查”工作领导组， 制定了详细的实施方案。按照方案里制定的“规定动作”，有条不紊地扎实进行。整理出局职责权力清单、局党组主体责任清单、领导班子成员主体责任清单、纪检组监督责任清单、各股室职责清单和权利运行流程图。通过推进“四化”、开展“三查”，共查出涉及8 大项、 15 小项方面的问题，制定了整改方案，落实整改措施 43 条。发现问题线索 3 个，目前立案查处 1 人，给予了党内警告处分。 （五）把握“四种形态”，实施风险防控 正确把握和理解执纪问责的“四种形态”，是正确履行监督责任的有效措施。特别是让红红脸、出出汗、扯袖子等成为常态，使我们治 理“微腐败”，解决“中梗阻”，抓早抓小，做好风险防控，教育和挽救党员干部的关键所在，到县水利局之后，除利用各种不同的会议进行集体廉政谈话外， - 5 - 先后提醒约谈干部 6 人，任前谈话 2 人。每一次约谈之后，被约谈的同志都激动地说“感谢纪检组对我的提醒和关爱，以前这样的事从未有过”。 二、存在问题 我局纪检组在履行监督责任方面，虽然做了一些该做的工作，但与兄弟单位还有不小的差距，与县纪委领导的要求还相差很远。具体表现在： 1、履行监督责任的意识还需进一步加强，尤其对班子成员的监督还有点抹不开情面，怕得罪人的思想还没有彻底根除 ； 2、履行监督责任的范围还没有真正横到头，竖到边，在工作的某些环节还留有死角，有待于在加强基建业务学习的同时，加强对局里其它工作的认知； 3、加强廉政教育、源头治理、风险防控的力度还需进一步加大； 4、个别股室和二级机构的个别同志懒政怠政的现象还不同程度地存在； 5、执纪问责，查办案件的力度还不够。 三、下一步工作打算 1、严明工作纪律。对全县水利系统各党组织和党员遵守党章和党内法规、执行党纪情况进行监督。认真贯彻落实新颁布的中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例。坚持把纪律和规矩挺在前面，践行监 督执纪“四种形态”，认真受理反映党员、干部的问题线索，极大对轻微违纪党员、干部的教育挽救力度。 - 6 - 2、推行检查评议。加强对局属单位领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、履行主题责任情况的监督检查。落实党风廉政建设“两责任一办法”，督促各股室和二级机构结合实际，制定实施主题责任、监督责任清单；组织开展党组成员、各股室和二级机构负责人述廉述责并接受评议工作。 3、加强作风建设。持之以恒开展贯彻执行中央“八项规定”精神情况的督查，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，每年开展专项督查两次以上，并延伸至二级机 构。对问题多发频发、群众反映强烈的股室和二级机构，以及十八大以后顶风违纪的实施“一案双查”，严肃追究责任。对工作不到位的，约谈相关责任人或进行现场督办。 4、强化责任追究。坚决贯彻落实县委和纪委部署的工作、批办的案件、信访件，及时反馈结果。坚持“一案双查四问责”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，不正之风问题突出，发生顶风违纪问题，出现系统性严重腐败案件的股室和二级机构，追究直接责任、领导责任，主题责任和监督责任。 5、注重廉政提醒。按照有关规定，积极开展廉政谈话提醒工作。对不严格遵守政治纪律、不认真 履行职责、不严格执行廉洁自律规定、懒政怠政等党员领导干部进行诫勉谈话；对出现的苗头性和倾向性问题，及时打招呼提醒，抓早 - 7 - 抓小、防微杜渐；对存在问题较多、群众来信来访反映较多、民主评测满意度较低的股室和二级机构，由纪检组长约谈负责人，督促