油气管道隧道工程项目管理模式应用

l工程管理 石 工 程建谩 油 气 管道 隧道 工 程 项 目管 理 模 式 应 用 鉴于集中建设的隧道数量多和隧道施工的高风险性 ，中国石油管道建设项目经理部作为建设单位 ，从中缅油气 管道工程开始 ，采用了将多条隧道划分成一个标段来招标 E P C承包商的 “ 业主 +P MC+监理 +E P C承包商” 的项目管理模式。文章结合中缅油气管道工程、西三线东段工程的隧道项目管理实践 ，介绍了这种管理模式在 油气管道工程隧道群项目中的应用。这是中国石油管道建设项目管理的一种新尝试 ，它充分发挥了各级管理者 的优势 ，形成了管理合力，在工程投资控制、计划完成时间和质量、安全等方面都取得了较好的成效。 关键词 Ji n Zu ol i a ng ， Zh en g Xi a nb i n 1 C h i n a P i p e l i n e C o n s t r u c t io n A d mi n i s t r a t i o n D e p a r t me n t ， B e ij i n g 1 0 0 1 0 1 ，C h i n a 2 P e t r o C h i n a N a t u r e G a s &P i p e l i n e C o mp a n y ，B e i j i n g 1 0 0 0 0 7 ，C h i n a Ab s t r a c t I n c on s i de r a t i on o f l o t s of t u nn el s ne ed e d t o bui l d an d h i gh s ec u r it y r i s k s i n t u n ne l c on s t r u c t i o n Pi pe l i n e C o n s t r u c t i o n A d mi n i s t r a t i o n D e p a r t me n t a s t h e p r o p r i e t o r a d o p t s t h e p r o j e c t ma n a g e me n t mo d e l o f “ P r o p r i e t o r +P MC+S u p e r v i s i o n+E P C ” s t a r t i n g f r 0 m C h i n a Mv a n ma r Oi I a n d G a s P i p e l i n e P r o j e c t ， wh i c h c o n c e n t r a t e s s e v e r a I t u n n e l s i n t o o n e b i d d i n g s e c t io n T h e a p p l i c a t io n s o f t h i s k i n d o f p r o j e c t ma n a g e me n t mo d e l t o t u n n e l - g r o u p p r o g r a m i n o i l a n d g a s p ip e l i n e e n g i n e e r i n g a r e i n t r o d u c e d c o mb i n e d wit h t h e t u n n e l p r o g r a m ma n a g e me n t p r a c t i c e o f C h i n a My a n ma r O i l a n d G a s P i p e l i n e P r o j e c t a n d E a s t S e c t io n S u b p r o j e c t o f We s t t o E a s t G a s P i p e l i n e P r o j e c t T h i s i S a n i n n o v a t i v e a p p l i c a t i o n i n C h i n a p e t r o l e u m p i p e l i n e c o n s t r u c t io n p r o j e c t ma n a g e me n t ， wh i c h e x p l o i t s a d v a n t a g e s o f ma n a g e r s a t v a r i o u s r a n k s t o t h e f u l l a n d p o o l s e f f o r t s t o ma n a g e p r o j e c t T h e r e s u l t s i n p r o j e c t i n v e s t me n t c o n t r o l ，s c h e d u l e c o n t r o l ，q u a l i t y a n d s a f e t y a r e g o o d K e y wor d s p r o j e c t ma n a g e me n t mo d e l ；o i l a n d g a s p i p e l i n e s ；t u n n e l - g r o u p 0 引言 根据 国家能源发展规划 ，从现 在开始到 2 0 3 5 年 ，我国必须立足于绿色增长 ，追求可持续发展。天 一8 6 2 0 1 5年 4月 然气在一次能源结构 中所占的比例还需要进一步提 升 ，到 2 0 1 5年 ，该比例将 提升到 8 ，管道作为天 然气运输最安全、最便捷、最经济的方式 ，也再次迎 来了建设高潮。管道建设项目覆盖全国，途经的地形 _ 工程管理 石 油工 程建设 反馈指令执行情况 ，对项目实施监督、协调和控制 ， 报告项目管理动态 ；监理对 E P C承包商的施工进行 过程监督 ，并实施过程结果验收，协助业主 、P MC 确认审批事宜；E P C接收 P MC、监理的指令，负责 工程设计、采购和施工管理工作 ，组织现场施工 ，并 反馈指令执行情况。 2 2 “ 业主 +P MC+监理 4 - E P C ”模式管理体系 2 。 2 1 建立完善的项目管理组织机构 ( 1 )项目管理组织机构 。建设单位按照矩阵式 项目管理机构模型成立现场项目部 ，负责所辖项目 的整体管理工作 ，项目部设综合办公室 、工程管理 部 、QH S E部和外协 部。根据合 同约定 成立隧道 P MC项目部 ，作为业主项目部工程管理的延伸 ，负 责隧道群设计、施工的项目管理工作。各标段监理 单位成立现场监理部 ，按照隧道 P MC项目部的要 求负责隧道施工的现场监理工作。各 E P C承包商成 立隧道 E P C项目部 ，在业主、P MC项目部和施工监 理部的管理下 ，负责隧道的设计、施工等管理工作。 ( 2 )质量安全专项管理组织机构。建设单位现 场项目部成立质量安全管理领导小组。按照统一管理 要求 ，P MC项目部、监理部和 E P C项目部均成立质 量安全管理领导小组 ，各级管理机构的一把手任组 长 ，领导小组负责整个隧道工程的质量安全管理工 作。按照相关规定和合同约定 ，明确各 自的管理责 任 ，确保质量安全管理责任得到落实。 2 2 2 制订完善的管理程序和管理制度 ( 1 )确定项目管理的各项管理目标。按照招标 文件和合同约定，制订隧道工程质量、安全、环保、 投资、工期和职业卫生各项管理目标 ，各承包商对管 理目标进行细化分解，落实到责任单位和责任人。同 时 ，按照合同文件和建设单位相关文件的要求 ，制订 针对 P MC项目部、监理部和 E P C承包商的安全管理 奖惩制度，实行安全责任一票制 ，若当月发生安全事 故 ，停止当月的工程量计量 ，并且按照合同责任单位 进行违约处罚 ；制订针对 E P C承包商的质量管理奖 惩制度，若当月发生质量事故 ，根据质量事故的严重 程度 ，减少计量，直至不予计量 ，并进行违约处罚。 ( 2 )建立文件报审制度。明确各方管理责任主 体需要编制的管理文件名录，规定文件报审的流程 、 审批权限和时限要求。建立监理、P MC项目部和业 主项目部分级审查、审批施工部署、施工组织设计、 QH S E管理文件及专项方案制度 进一步落实管理责 任，提升文件审查的质量和效率。对存在重大质量安 全风险隐患的方案，建立专家审查制度，在中缅油气 管道工程隧道穿越项目中，针对博南山隧道变形段的 处理方案前后组织多次专家论证 ，保证了安全完成该 隧道变形段的施工。 ( 3 ) 完善质量安全管理制度。明确设备材料进 场、隐蔽工程验收、工序报验和质量验收程序。设备 材料质量管理明确用于工程的设备材料首先由 E P C 组织施工单位进行验收，合格后报监理验收审查，监 理验收合格后方可使用；对于需要复验的材料 ，E P C 承包商选择的试验室需要经过监理的审查确认。针对 工程施工质量，重点做好施工过程监督、施工质量检 验确认 、不符合项动态管理和过程评审等四个方面工 作。P MC项目部对工程施工过程实施监督管理 ，并 协调不符合项的落实。施工监理负责首批检验的全过 程 艮 踪管理，首批检验时，施工监理应详细记录施工 过程工艺参数，并确认首批生产结果 ，形成首批检验 报告，报 P MC项 目部备案。检验批、分项、分部工 程完工后，或下道工序施工前，必须经施工监理检查 确认 ，未经施工监理检查确认合格，施工分包商不得 进入下道工序作业。过程监督采用巡视检查方法，现 场监理编制质量确认单 ，进行现场巡视检查，确认施 工过程是否符合要求 ，当不符合要求时，进行拍照 ， 并下发不符合通知单。建立不符合项 的动态管理制 度，将不符合项管理纳入日常的管理过程中。 ( 4)建立风险管理程序。划 定风险管理 范围 ( 见图 2 ) ，按照质量、进度、安全、环保、投资等 不同管理要求，分层级做好风险管理工作。根据确 定性与不确定性风险区划分模型。项 目风险管理的 主要内容有 ：风险管理计划 、风险管理制度 、已识 别风险清单、项目实施过程中的风险应对计划、项 目风险管理评价与考核。根据风险可能造成的损失 确定风