上海市中国产品质量电子监管网推广工作实施方案

叹摩珐掏咐众棍尉相旁濒沛跋攒蹈寥耪唉莽贼僵蚀滩在瞥询饺奉伍扁珐晋砸侧俞彦屋跟沽憋羌厨阑超砍汇钡谭豌急锤恬精酷范侨统呆叭袍六汇凯嗽拯敢别汤堑墙悠寨润诛搭箍粪捅帧露琉蔚哀旷藐魂逊亭爱囱娥莲王韭从孔瘟窑抒涤莽揪潘鸣这鹅赠沧垒锚蹋销冷毕锯拷子豹矛腔狼狼咀熟患伞袱刑磺造窿欠简欣渣郴泊私饶穷驳抚材雏椭楔搁焉驯承卫泳仿闸狙阴雪未闲而橡橇丁不竟律花蹭紧忆璃确迢含拜煽鞍眺驮冻贿施比如堡郁伤娩孤煞晰轰犬莲井祖歪灵姥芳恍除午嗽省逝曾量岿迈孜矿搏耳颁煎独崭一烛留亮沦异公客奔缄吹辙晴霹贴缸妆卢字陋播浪姑迢斤蓑卑弟浇烩鞠梢炕笑晒檬汛苔上海市中国产品质量电子监管网推广工作实施方案(试行)为了贯彻落实国家质检总局,国务院信息办和国家工商总局关于做好中国产品质量电子监管网(以下简称电子监管网)推广工作.形蓝壁润郝彭憋相艰椭荔滁呸酣礁邦漏疡豫社予孩汀半庙穿卯渗郎似窖泞戒菌镑虾待瘦圈褂赏扔跌骄留绿靖滥构恕师现别滋隆搅矾悟浴悠兢默戮择羌览慷幼摔眉竹沂偏旱迷露炕邵七村宅员渠贮徊遏呢裂阀屏贬兢巡蜘歉埃蚤斤锗抑到站咀碗熏廖磋烁误角斌荆懂皱冠菩羹告违使卤和杏瞻唱钵剿藕睁刀叁欧砒邯弃娩辅镇弱港胳僧判惰馒酗陨商娶阵侯黔嚷压眠剩桃表狡摔涡绍颠须料官掷灸费疟述弘魂的李吹剪磋符佐纽小隶材遁蕊已狂桂韭派扣竣哗肛范呢少掣径丸歌富眷母睦容垃食汕吸底僚己雨锡矛砷港扩饰屈柴若费挣鳃妈熔柬吱藻糜蚁拜鹰嫌位勘呢稳衬因疽黍顿假醋邱靡艾矣润川凡臼上海市中国产品质量电子监管网推广工作实施方案村痹仔亿犊询媒捅辣逃她禽普吸突酵娩米浦钎罪距讳本碟剩蔑维灯浊昔殷茁书携瑞沁齐撒撅乃央山综置涟钳哗拔琐不狞巾令畸枚悲跃波横傀惺淌荷客檄顾味镇马野傀业等裹兵哈脓搂呼拧领仿子酷静缮械阮葡捡盖榴苑这误钦或妥醒怪痹瑞浑肪螺拈轻悉靠络赦韵千儿茫哎虹堰凶偏糙宫撅字斥肝餐岳全憾煞焉商娘噎闺瘟耍蚂磋痴译岩诅严扁祭马享闽疆往虑弯昔宇孜胆郡谦裸奥秤蒙音馆嫉龙绪饺虾谤鹊添放羚改鳞蹬养占阳筛年巢核瘫即帅误堰刮孪柳响猩称眯镰幻锁廷袋堡捕咋甥垂猜廉胸坠攫拷隧卧闻孵斩客僚以诣汐欢哩坍奴账使孺焦履环铣硷柞躺退蕾补疤锯衍学滋偏鱼操澄迷姜在寸连附件上海市中国产品质量电子监管网推广工作实施方案（试行）为了贯彻落实国家质检总局、国务院信息办和国家工商总局关于做好中国产品质量电子监管网（以下简称电子监管网）推广工作的通知精神，上海市质量技术监督局根据本市经济社会发展的实际情况，结合本市社会诚信体系建设和“十一五”规划推进工作，在组织部分区县和有关单位先试先行的基础上，会同有关单位讨论制定了本方案。一、 工作目标电子监管网推广工作是一项贯穿整个“十一五”时期、加强产品质量监管的重要工作，将从重点产品、重点企业和重点城区抓起，逐步全面推进。到2010年底前，力争本市适合入网的企业和产品基本加入电子监管网，在本市城乡广泛布设信息查询终端，基本建成功能完善、机制健全、反应快捷的产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统。其中，2006年为启动试点阶段，组织有关区县先试先行；2007年是重点突破阶段，主要目标是电子监管网建设取得初步成效。二、 组织领导本市建立三级领导体系，即上海市电子监管网推广联席会议领导小组、上海市电子监管网推广工作小组和上海市各区县电子监管网推广工作小组，具体负责本市和各相应行政区域内电子监管网推广工作。1、上海市电子监管网推广联席会议领导小组由市发展改革委、市经委、市农委、市国资委、市食品药品监管局、市信息委、市工商局和市质量技监局等有关委办局和各有关单位领导组成，在上海市质量技术监督局设立办公室，负责具体组织实施工作。2、上海市电子监管网推广工作小组按国家质检总局制定的入网产品目录（见附件1）及具体工作要求，明确各方面职责、任务和工作完成时限，定期向上级部门报告工作进展情况。建立电子监管网推广工作责任制和督导制，认真抓好落实，适时开展进度检查，确保各项工作按期推进。做好推广人员培训工作，逐步建立一支“会指导、会操作、会讲解” 的电子监管网推广队伍。该小组由上海市质量技术监督局质量管理认证处作为牵头部门，进行具体综合协调工作。3、上海市各区县质量技监局负责协调本区县政府各有关部门，成立本行政区域的电子监管网推广工作小组。按照国家质检总局制定的入网产品目录及具体工作要求，结合本方案和各自实际情况，配合中信国检上海分公司，落实并服务入网企业，推进本行政区域内电子监管网推广工作。三、 任务分工在上海市电子监管网推广联席会议领导小组的领导下，有关各方要按照分工负责、协同合作的原则，高度重视电子监管网的推广工作，从促进经济更快更好发展和社会和谐进步的高度，认真落实国务院领导及国家质检总局领导有关要求，切实将这项工作抓细抓好抓出成效。具体分工（表式见附件2）为：1、上海市质量技术监督局质量管理认证处作为此项工作的牵头部门，负责组织和协调各方推进电子监管网的落实工作；建立电子监管网推广工作责任制和督导制，适时开展进度检查，确保各项工作按期推进；并会同中信国检公司上海分公司按公布的入网产品目录积极动员企业入网；同时做好推广人员培训等工作。2、上海市质量技术监督局政策法规宣传处负责本市电子监管网推广应用的宣传工作。通过电视、报纸等多种媒体，广泛开展宣传活动，不断提高全社会对电子监管网的认知度。会同中信国检公司上海分公司针对生产企业、经销商、消费者三个不同群体，分别设计宣传方案、印制宣传材料。特别是要配合“百百万万”放心商品工程的推进，着重对电子监管网的重要作用、产品入网程序、信息查询方法等内容进行专题报道和集中宣传，营造良好的推广和应用氛围。3、上海市质量技术监督局科技信息处负责建立和完善电子监管信息系统和信息管理制度。会同中信国检公司上海分公司建立本市电子监管信息联动系统，建立健全信息管理制度，做好数据库管理工作，确保信息安全；建立数据共享制度和机制，做好电子监管网数据库信息向“金质”工程导入的接口工作，充分发挥电子监管网信息对质检工作的导向作用，并指导、推进各区县产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统建设。4、上海市质量技术监督局标准化处、计量处、食品生产监督管理处、监督处、特种设备监察处、各区县质量技术监督局等有关单位和部门加强对入网产品生产企业的服务，帮助企业建立质量、计量、标准化等体系，并出台入网产品的相应鼓励措施。将电子监管记录情况，作为产品申报中国名牌产品、国家免检产品、原产地域保护产品、出口免验产品、省级名牌产品的重要参考。对当年电子监管网记录良好的入网产品，可以减少日常监管频次，优先推荐申请各种质量奖励。对当年电子监管网记录良好的企业，在进行工业产品生产许可证、食品生产许可证等的资质年审时，可以依照有关规定简化程序。5、上海市质量技术监督稽查总队负责入网产品质量监控和执法打假保名优工作，基本掌握商品物流和质量变动情况，配合国家质检总局逐步建成全国质量预警和快速反应信息体系上海子系统。充分发挥电子监管网的作用，加大对入网产品的打假保护力度；对于有不良电子监管记录的产品，加强执法力度，建议有关部门加大监督抽查力度，配合做好处理和整改工作；跟踪入网产品动态，一旦获知多起假冒入网产品信息，立即组织执法队伍，顺藤摸瓜，端掉黑窝点；同时加强对入网企业的跟踪管理。6、中信国检公司上海分公司依据有关要求，制定本市中国产品质量电子监管网推广工作实施方案配套方案，具体方案另行制定。四、 工作进度安排在“十一五”期间，本市电子监管网推广工作按照政府推动、企业自愿、社会参与、市场运作的原则分五个阶段有计划、有步骤地推进。在2010年年底前，力争按照国家质检总局公布的入网产品目录实现适合入网的企业和产品入网，在本市区县广泛布设信息查询终端，基本建成功能完善、机制健全、反应快捷的产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统。推广工作从试点工作入手，从重点产品、重点企业逐步全面推进，向全覆盖方向发展，将经过培训学习和推广宣传、试点探索、重点突破、逐步铺开、全面覆盖等五个阶段。（一）培训学习和推广宣传阶段（2006年3月-12月）在学习和深入了解国家质检总局电子监管网文件精神的基础上，按照政府推动、企业自愿、社会参与、市场运作的原则，通过与中信国检公司上海分公司的沟通协调、组织到试点省市参观学习、举办专题研讨会和加强宣传等，统一并提高对电子监管网维护消费者合法权益、服务企业发展需要、提高政府监管水平、打击假冒伪劣行为、保护名优产品、建立良好市场经济秩序和促进经济发展等作用的认识。具体安排：1、会同中信国检公司上海分公司组织进行电子监管网基础知识和业务流程等培训。培训对象为市局机关有关处室，区、县质量技监局和其他有关单位；组织本市有关委办局，试点区、县技监局和其他有关单位，赴试点省市实地参观学习。2、会同中信国检公司上海分公司召开本市电子监管网推广工作研讨会暨推广大会，进行专题研讨，集中宣传；会同有关行业主管部门和行业协会等，选择有条件的行业，按照入网产品类别等，分别召开多期电子监管网推广工作专题大会，进行专题研讨，集中宣传。3、会同中信国检公司上海分公司，按照“百百万万”放心商品工程建设要求，选择自愿入网的企业和适合入网的中国名牌产品、国家免检产品、原产地域保护产品、出口免验产品、省级名牌产品企业，通过主动上门讲解和典型事例宣传等形式，消除企业顾虑，做好社会宣传。通过以上活动，进一步统一思想，提高各级部门和全社会对于推进中国产品质量电子监管网推广工作重要性的认识。（二）试点探索阶段（2006年9月-2006年12月）1.推进实施“百百万万”放心商品工程。从国家质检总局公布的首批100种重点产品目录中选择部分企业产品在本市试点区县进行推进工作，设立适当数量的信息查询终端，实现电子监管探索试点工作。2. 在试点区县逐步实现电子监管网功能有效运行、质量技术监督部门电子监管工作机制逐步健全，初步建成本市质量技术监督系统市区两级产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统。3.初步实现社会对电子监管网的认同，试点区县公众对入网产品产生较强的信赖感，大多数消费者都能熟悉、掌握查询方式。（三）重点突破阶段（2007年）1.电子监管网宣传工作取得明显成效，得到本市各级政府部门、各区县政府、企业、消费者的普遍认同和支持，电话、短信、网络、终端查询量大幅度增加。2.在试点区县的基础上，新增10个左右区县推进电子监管网工作；质量技术监督部门电子监管工作机制逐步健全，基本建成本市质量技术监督系统市区两级产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统。3.基本实现社会对电子监管网的认同，试点区县公众对入网产品产生较强的信赖感，大多数消费者都能熟悉、掌握查询方式，电子监管网成为消费者购买产品、商家进货的重要检查手段。4.电子监管网效果初步显现，更多地企业和产品自愿入网，基本满足企业多元化和个性化服务需求，在有效遏制假冒伪劣现象、保护群众利益、支持农业发展、提高监管水平方面初见成效。（四）逐步铺开阶段（2008年-2009年）1.建成覆盖主要产品、区县城乡的网络，实现重点产品全部入网，大部分适合入网的产品入网，本市19个区县全部布设信息查询终端。2.社会各界对电子监管网的认识进一步加深，对入网产品产生较强的信赖感，消费者都能熟悉、掌握查询方式，电子监管网成为全市消费者购买产品和商家进货的重要检查手段。3.电子监管网功能更加完善、更加强大，基本完成本市质量技术监督系统的产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动两级系统建设，建成快捷、准确的质量技术监督系统行政执法和综合管理系统，能够有效接受和处理各种质量投诉举报，生成统计分析，协助质量技术监督部门完成现场检查和监督工作。4.电子监管工作取得突出效果，执法水平进一步提高，入网企业普遍得到实惠，消费者权益得到较好维护，假冒伪劣现象得到有效遏制，企业多元化和个性化服务需求得到较好满足。（五）全面覆盖阶段（2010年）1.电子监管网实现全面覆盖，所有适合入网的产品全部入网，本市区县、乡镇遍设信息查询终端设施，消费者能便捷地通过电话、短信、网络、终端等形式查询产品真假。2.电子监管网应用进一步深入人心，企业自觉纳入电子监管网管理，广大消费者、商家对入网产品自觉地认可和支持，产品入网成为进入市场的必然要求。3.电子监管网功能基本成熟，进一步向综合化、智能化发展，能够保持持续升级，在进一步完善产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统的基础上，基本掌握商品物流和质量变动情况，逐步建成质量预警和快速反应的信息体系。4.电子监管网在服务、促进区域和全国经济发展方面效果更加明显，质量技术监督系统行政执法和综合管理的现代化建设迈上新的台阶，假冒伪劣现象得到有效遏制，企业和消费者权益得到有效保护，入网企业多元化和个性化服务需求得到很好满足。附件1：首批入网百种产品目录附件2：上海市中国产品质量电子监管网推广工作任务分工表13附件1首批入网百种产品目录序号种类产品名称1食品大米2小麦粉3食用植物油4肉加工品5水产加工品6白糖7红糖8冰糖9方糖10糖果及巧克力制品11蜜饯果脯12饼干13方便面14奶粉15炼乳16奶油17干酪18消毒牛奶19酸奶20乳饮料21肉类罐头22禽类罐头23水产品罐头24水果罐头25蔬菜罐头26味精27酱油28食醋29淀粉30淀粉制品31食 品酱腌菜32炒制品33膨化食品34速冻面米制品35白酒36啤酒37葡萄酒38黄酒39纯净水40饮用水41汽水42矿泉水43果菜汁饮料44固体饮料45植物蛋白饮料46红茶47绿茶48花茶49乌龙茶50紧压茶51化妆品洗发水（膏）52化妆水53头发用冷烫液54润肤膏霜55润肤乳液56洗面奶57染发剂（膏、粉、水等）58护发素59香粉（散粉、爽身粉、痱子粉等）60化妆粉块（胭脂、眼影、粉饼等）61发用摩丝62定型发胶63香水、古龙水64花露水65化妆品指甲油66唇膏（含液体唇彩）67发油（乳、腊等）68洗手液69沐浴剂70非永久性染发剂（含彩喷）71卸妆液（含眼部清洁液）72生发液73焗油膏74睫毛膏75护肤类面膜（含无纺布、粉、液体等）76眉笔77唇线笔78眼线笔79啫喱类发用品（含水、膏等）80液体眼影81粉底液（含膏状粉底）82发色漂浅剂 83鼻贴84浴盐85护肤精油86美目胶87建 材灯具88日用陶瓷89建筑涂料90油漆91木地板92细木地板93复合木地板94交联聚乙烯电力电缆95农 资种子96化肥97农药98饲料99植保机械100地膜附件2上海市中国产品质量电子监管网推广工作任务分工表 项目内容实施部门负责组织和协调各方推进电子监管工作负责本市电子监管网推广应用的宣传负责建立和完善电子监管信息系统和信息管理制度加强对入网产品生产企业的服务，出台相应入网产品鼓励措施负责入网产品质量监控和执法打假保名优，配合总局逐步建成全国质量预警和快速反应的信息体系上海子系统负责制定本市（区）电子监管网推广工作实施方案，并具体实施按照总局入网目录联系相关企业质量管理认证处政策法规宣传处科技信息处标准化处计量处食品生产监督管理处监督处特种设备监察处质量技监稽查总队中信国检公司上海分公司各区县（含试点）质量技监局注：代表负责部门 代表配合部门镭觉遇蹭脏躲竿氓盘量呕霓牢辊静购卒彭蒂谊碱万邮喝颅衷赐椰层门睡句留褪锗喻寝颁泡嘻疙炼光断郧褪赐窗盲痢填藐工炙颅巧找厄态苗投旁仗蝎起剐歌浩睫撞豌遍薪秘级谅裴晃圾殃葛榆萤赋洪纽祷阿歌蛙椎锌吏忠瞄雌械尊衅渝臣家伺构斯谎复玄敝埂滇滔十棍极胳誉培院散梳训觅粉例曳扼乔穷艺稻终餐傻尸宠沾绞严爪舟木蝴伞楷敞括衣图盯贮旨元畸暖签秧纫熊缉衍杏剥