金固生产安全事故应急救援预案

南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 应急预案编号：JG-YA-01 南京金固建设（集团）有限公司南京金固建设（集团）有限公司 生产安全事故应急救援预案生产安全事故应急救援预案 编制单位：南京金固建设（集团）有限公司 编制日期：2014 年 12 月 7 日 试用日期：2015 年 1 月 1 日 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 南京金固建设（集团）有限公司 批准发布令 经公司安全工作会议通过，现批准发布南京金固建设（集 团）有限公司生产安全事故应急救援预案，公司各部门主管负 责人及安全管理人员应熟悉本预案的内容，加强对员工的培养 教育，按公司质量保证体系和安全保证体系组织好施工作业队 伍、施工机械、应急救援队伍，落实好应急救援物资，在公司 发生生产安全事故时，能迅速、有效地控制所发生的事故及其 可能引发的各类次生事故，确保事故灾难发生后各项应急救援 工作能够高效、有序地进行，最大限度地减少事故造成的人员 伤亡和财产损失。为业主负责，替社会分忧，创建文明示范工 程。 南京金固建设（集团）有限公司法人： 公司主要技术负责人： 发布日期： 年 月 日 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 目 录 第一部分 生产安全事故综合应急预案 1 1.总 则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 2 1.4 应急预案体系 2 1.5 应急工作原则 3 2.危险性分析 3 2.1 公司概况 3 2.2 危险性分析 5 2.3 危险源分类 5 2.4 危险源分析 6 2.5 事故分级 12 3.组织机构及职责 14 3.1 应急组织体系 14 3.2 应急领导小组 15 3.3 指挥机构及职责 15 4.预防与预警 17 4.1 危险源监控 17 4.2 预防措施 18 4.3 预警行动 20 4.4 信息报告与处置 20 5.应急响应 22 5.1 响应分级 22 5.2 响应程序 23 5.3 事故应急终止 24 6.信息发布 25 6.1 信息发布原则 25 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 6.2 信息发布内容 25 6.3 信息发布责任人 25 7.后期处置 26 7.1 善后处置 26 7.2 社会救助 26 7.3 保险与理赔 26 7.4 事故的调查与评估 26 8.保障措施 26 8.1 通讯与信息保障 26 8.2 应急队伍保障 27 8.3 应急物资装备保障 27 8.4 经费保障 27 8.5 其他保障 27 9.培训及演练 27 9.1 培训 27 9.2 演练 28 10 奖惩 30 10.1 奖励 30 10.2 处罚 30 11.附则 31 11.1 术语和定义 31 11.2 应急预案备案 31 11.3 维护和更新 31 11.4 自定与解释 31 11.5 应急预案实施 31 第二部分 生产安全事故专项应急预案 33 一、火灾事故应急专项应急预案 33 1、事故类型和危害程度分析 33 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 1.1 事故类型 33 1.2 事故分级 33 1.3 危害程度分析 34 2、应急处置基本原则 34 3、组织机构及职责 34 3.1 应急组织体系 34 3.2 指挥机构及职责 35 4、预防与预警 37 4.1 危险源监控与事故预防措施 37 4.2 预警行动 34 5、信息报告程序 39 5.1 报警系统和程序 39 5.2 报警方式 39 5.3 相关联系人信息联络表 40 5.4 通告、报警形式和内容 40 6、应急处置 40 6.1 响应分级 40 6.2 响应程序 42 6.3 处置措施 44 7.应急物资与装备保障 46 8.培训与演练 47 8.1 消防安全培训内容 47 8.2 消防安全演练 47 二、坍塌事故应急专项预案 48 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 1、事故类型和危害程度分析 48 1.1 事故类型 48 1.2 危害程度分析 48 1.3 事故分级 48 2.坍塌事故应急处置的基本原则 49 3.组织机构及职责 49 4、预防与预警 49 4.1 预防措施 49 4.2 预警行动 52 4.3 预警流程 54 4.4 预警信息格式 54 4.5 预警方式 54 5、信息报告程序 55 5.1 报警程序 55 5.2 报警方式 55 5.3 通告、报警形式和内容 55 5.4 求援方式 55 6、应急处置 55 6.1 响应分级 55 6.2 响应程序 56 6.3 应急处置措施 56 7、应急物资与装备保障 57 三、触电事故专项应急预案 59 1、事故类型和危害程度分析 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 59 1.1 事故类型危害程度分析 59 2.应急处置基本原则 59 2.1 应急处置的基本原则 59 3、组织机构及职责 60 3.1 组织机构 60 4、预防与预警 63 4.1 危险源监控 63 4.2 预警行动 63 5.信息报告程序 62 5.1 信息报告程序 62 5.2 现场报警方式 64 5.3 相关部门的通讯、联络方式 64 5.4 通告、报警形式和内容 64 6、应急处置 64 6.1 响应分级 64 6.2 响应程序 64 6.3 处置措施 63 7.应急物资与装备保障 64 四、高空坠落事故专项应急预案 65 1.事故类型和危害程度分析 65 2.应急处置基本原则 65 3.组织机构及职责 65 3.1 组织机构 65 3.2 应急指挥机构人员职责 66 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 4、预防与预警 68 4.1 危险源监控 68 4.2 预警行动 68 5.信息报告与处置 68 5.1 信息报告与通知 68 6.应急响应 69 6.1 响应分级与响应程序 69 6.2 处置措施 71 7.应急物资与装备保障 74 7.1 常用物资装备 74 7.2 社会应急资源 74 8.应急结束 74 9.应急恢复 74 10、检验与更新 75 五、物体打击事故专项应急预案 76 1.事故类型和危害程度分析 76 2.应急处置基本原则 76 3.组织机构及职责 76 3.1 应急救援指挥机构网络图 76 3.2 应急指挥机构人员职责 77 4.预防与预警 78 4.1 危险源监控及预防 78 4.2 预警行动 79 5.信息报告程序 79 5.1 报告程序 79 5.2 报告内容 81 5.3 报警方式 81 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 6.应急处置 80 6.1 响应分级 80 6.2 响应程序 82 6.3 处置措施 82 6.4 应急心理辅导 82 6.5 应急结束与恢复 82 7.保障措施 82 7.1 常用物资装备 83 7.2 社会应急资源 83 六、车辆伤害事故专项应急预案 84 1.事故类型及危害程度分析 84 1.1 事故类型 84 2.车辆伤害危险源分析 84 2.1 事故发生的区域、地点或装置 86 3.应急处置基本原则 87 3.1 事故报告原则 87 3.2 事故处置原则 87 3.3 指挥机构及职责 87 4.预防与预警 90 4.1 事故前可能出现的征兆 90 4.2 可能发生的季节或恶劣气候 91 4.3 事故危害的严重程度 91 4.4 危险源监控 90 4.5 预警行动 92 4.6 预警发布 93 5.信息报告程序 94 5.1 事故信息报告程序图 94 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 5.2 报告内容要素 94 6.应急处置 94 6.1 响应分级 93 6.2 响应程序 93 6.3 应急处置 95 6.4 信息发布 95 6.5 后期处置 96 7.保障措施 96 7.1 通信与信息保障 96 7.2 应急物资与装备保障 96 七.机械伤害事故专项应急预案 97 1.事故类型和危害程度分析 97 2.应急处置基本原则 97 3.组织机构及职责 97 3.1 应急组织体系 97 3.2 指挥机构及职责 98 4.预防与预警 101 4.1 危险源监控 101 4.2 预警行动 100 4.3 预防措施 100 5.急救措施 102 5.1 创伤出血 102 5.2 伤员搬运 103 5.3 创伤救护的注意事项 103 5.4 其它方面 104 6.信息报告程序 104 7.应急处置 105 1.7.1 响应分级 105 7.2 响应程序 105 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 8.应急物资与装备保障 106 9.应急救援电话 106 八、市政工程有限空间事故专项应急预案 106 2.编制目的 106 3.适用范围 106 4.工作基本原则 106 5.有限空间作业安全技术要求 107 4.1 检测 107 4.2 危害评估 107 4.3 防护设备和防护用品 107 4.4 应急救援 108 4.5 其他技术措施 108 6.有限空间作业安全管理要求 108 5.1 应急组织机构 108 5.2 职责与权限 108 7.危险源与危险性评估 111 8.应急预案启动程序及流程 111 7.1 信息报告及处理 111 7.2 应急响应 112 7.3 指挥与协调 113 7.4 紧急处置与救助防护 113 7.5 社会力量的动员与参与 114 7.6 现场检测与评估 114 7.7 应急结束 114 7.8 信息发布 114 7.9 善后处理 114 7.10 事故调查报告 114 7.11 追究责任 115 9.培训和演练 115 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 8.1 培训 115 8.2 演练 115 9.应急救援器材 116 九、市政工程防汛专项应急预案 117 1.指导思想 117 2.组织领导 117 3.汛前准备 118 3.1 完善制度 118 3.2 组建应急队伍 118 3.3 物资准备 118 3.4 设置保障 118 3.5 汛前检查 118 3.6 开展应急演练 118 3.7 做好汛前安全交底 119 3.8 抓好文明防汛工作 119 4.汛期工作 119 4.1 严格值班制度 119 4.2 及时上路巡查 119 5.防汛流程 122 6.防汛应急预案启动 123 7.汛后工作 123 10、特殊恶劣天气专项应急预案 130 1.编制目的 130 2.适用范围 130 3.组织机构和职责 130 3.1 恶劣天气应急领导小组 130 3.2 应急预案启动期间 131 4.响应程序 131 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 5.预案启动 131 6.处置措施 131 6.1 大雨天气 131 6.2 大风天气 131 6.3 冬雪天气 131 6.4 大雾天气 131 7.通讯保障 132 8.信息报告 132 9.责任追究和处理 132 10.预案终止 132 第三部分 现场处置方案 133 1、脚手架失稳（坍塌）事故现场处置方案 133 1.目的 133 2.适用范围 133 3.职责 133 4.抢险组织机构 134 5.应急物资准备 135 5.1 警戒隔离物资 135 5.2 人员急救设备 135 5.3 减损防护物资 135 6.技术资料 135 7.应急抢险队 135 8.应急抢险程序 135 8.1 减少应急预案风险的措施 135 8.2 应急联络 136 8.3 事故现场应急处理 136 9.善后处理 137 2、车辆火灾现场处置方案 138 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 1.制定目的 138 2.危险源的确定 138 3.应急响应措施 138 3、重大交通事故现场处置方案 139 1.事故特征 139 1.1 事故危险性分析 139 1.2 事故发生的区域 139 1.3 事故危害程度 139 1.4 事故前可能出现的征兆 139 2.应急组织与职责 139 2.1 现场指挥组织及职责 139 2.2 应急小组成员及职责 140 3.应急处置 140 3.1 事故应急处置程序 140 3.2 现场应急处置措施 140 3.3 报警电话与联络方式 141 4.注意事项 142 4、触电事故现场处置方案 143 1.应急准备 143 1.1 组织机构及职责 143 1.2 培训和演练 143 1.3 应急物资的准备、维护、保养 143 2.应急措施 143 3.事故善后处理工作 145 第四部分 附件 147 附件一、应急工作相关联系单位联系电话 147 附件二、应急救援组织机构人员通讯名单 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 148 附件三、应急救援物质器、材清单 149 附件四、伤员现场应急救护措施汇编 151 附件五、应急救援信息处理表 162 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 0 第一部分第一部分 生产安全事故综合应急预案生产安全事故综合应急预案 1.1.总总 则则 1.1 编制目的编制目的 为了防止施工现场的安全生产事故发生，完善应急工作机制，提高在工程 项目发生事故时快速反应能力，防止衍生事故，迅速有序地开展事故的应急抢 救工作，将事故损失减少到最低限度，制定本预案。 1.2 编制依据编制依据 本预案作为南京金固建设（集团）有限公司生产安全事故应急救援预案， 该预案依据国家现行法律法规，标准规范等要求编制。 编制依据如下： （1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2014第 13 号）； （2）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第 6 号）； （3）江苏省安全生产条例： （4）建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)； （5）建设工程安全生产监督管理条例（国务院令第 393 号）； （6）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639- 2013）； （7）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第 17 号）； （8）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总 厅应急200973 号）； （9）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 394 号）； (10)突发事件应对法，生产事故应急演练指南（AQ/T9007-2011） 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 1 1.31.3 适用范围适用范围 此预案适用于本单位市政工程企业，施工现场所发生的火灾爆炸、触电、 坍塌、机械伤害等各项安全事故，从紧急事件到可能对施工场所周围的人员有 健康和安全影响的事故。适用于本单位的企业一级应急响应和企业二级应急响 应。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 根据市政行业施工现场管理体系及行业特点，本应急预案体系包括综合应 急预案.火灾爆炸.机械伤害等专项应急预案和现场处置方案及附件等。 1.4.1 综合应急预案：规定本企业应急组织机构和职责、应急相应原则、 应急管理程序等内容。从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结 构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事 故的综合性文件。 1.4.2 专项应急预案：主要是根据施工现场的安全特点，针对具体的事故 类别（如火灾爆炸、机械伤害事故）而制定的计划或方案，是综合应急预案的 组成部分，并作为综合预案的附件。 1.4.3 现场处置方案：是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应 急处置措施。现场处置方案具体简单、针对性强。现场处置方案根据风险评估 及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过 应急演练，做到迅速反应、正确处置。 1.4.4 本预案包括有关应急部门、机构或人员的联系方式；重要物资装备 的名录；规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本；关键的路 线、标识和图纸；相关应急预案名录等。 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 2 事故综合应急预案 高处坠落事故 专项应急预案 火灾、爆炸事故 专项应急预案 机械伤害事故 专项应急预案 脚手架 失稳现 场处置 坍塌事 故现场 处置 车辆火 灾现场 处置 重大交 通现场 处置 应急预案体系架构图应急预案体系架构图 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 本预案应急工作是在预防为主的前提下，贯彻“以人为本、预防为主、统 一领导、分工负责”的原则。以员工的生命安全健康为第一目标，通过采取各 种科学措施，最大限度防止安全事故的发生。一旦发生安全事故，必须坚持员 工的生命第一，先救人后救物，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财 产损失。 2.2.危险性分析危险性分析 2.12.1 公司概况公司概况 南京金固建设（集团）有限公司是一家以市政工程施工为主的集团公司， 注册资本 4340.88 万元，拥有“市政工程施工总承包一级”，“市政养护维修 工程专业承包二级”、“混凝土预制构件专业承包三级”、“园林古建筑工程 专业承包三级”、“管道工程专业承包三级”、“土石方工程专业承包三级” 等多项经营资质，近几年年工程结算收入均过亿元。 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 3 2000 年，公司顺利通过了 ISO9000 标准贯标认证，确保了影响工程质量的 技术、管理和人员等因素处于受控状态，为提高企业市场占有率和获得更好的 经济效益提供了保证。2014 年，公司顺利通过了职业健康安全管理体系和环境 体系认证，企业生产水平再上一层台阶。 表表 2.1 南京金固建设（集团）有限公司基本情况表南京金固建设（集团）有限公司基本情况表 企业名称南京金固建设（集团）有限公司 注册地址南京市下关区建宁路 182 号 联系电政编码210015 企业网址法定代表人周涛 电子信箱 企业类型有限责任公司 经济性质全民所有制（） 集体所有制（） 私有制（） 隶属关系 登记机构南京市工商行政管理局 南京金固建设（集团）有限公司 安全生产事故应急救援预案 4 2.2 危险性分析危险性分析 2.2.1 行业危险性 市政工程等行业属高危行业，面临深基础操作，临时设施多，工序环节复 杂，土方及坡体开挖，临时道路交通、砌筑等工序的技术标准要求偏高等危险， 任何环节稍不注意，存在的弊端与危险源就会发生危害人员生命的伤亡事故。 2.2.2 人员素质 市政工程等行业的从业人员绝大部分来自农村，安全知识缺乏、安全意识 淡薄、经过短期安全教育很难达到不伤害自己、不伤害他人、不被别人伤害的 自我保护素质。只有把握三级培训教育，加强安全员现场督导工作。 2.2.3 工作环境 工工作环境恶劣，一年四季酷暑严寒，气候无常，给安全施工带来极大困难。 2.2.4 施工工程多 根据工程的项目特点，所承接的项目主要有机械设备、雨污分流、道路出 新等工程施工。施工过程稍有不慎，及可发生高空坠落事故、触电事故、坍塌 事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、火灾爆炸事故、机械伤 害等级重大事故。 2.2.5 施工器材、设备设施安装、维护、使用不当 由于施工面积大，露天作业影响，施工器材、设备设施经常有维护不到、 使用不正确的现象。部分安全生产事故多发于设备设施故障及操作使用不当。 2.2.6 临时道路及施工便道的安全使用，安全警示牌的正确悬挂，夜间警 示灯的布置，道路基坑的临边防护等都是危险多发部位。 2.2.7 基坑开挖过程中，机械的正确有校操作、安全警戒线的布防、施工 工法的选择等都是危险多发部位。 2.3 危险源分类危险源分类 2.3.1 自然灾害