---在全市打造“早、爽、名、冠天下”四大旅游品牌动员大会上的讲话

*在全市打造“早、爽、名、冠天下”四大旅游品牌动员大会上的讲话同志们：今天市政府专门召开打造“四大旅游品牌”动员大会，其目的就是，动员全市各级各部门各单位以更高的思想认识、更大的工作力度、更新的落实措施，做大做强“早、爽、名、冠天下”四大旅游品牌，推进全市旅游业跨越式发展。刚才，王亮同志宣读了关于全力打造“早、爽、名、冠天下”四大旅游品牌促进全市旅游业跨越式发展的意见，一会儿，桂兰同志对打造“四大旅游品牌”工作要进行具体部署，请大家认真抓好落实。去年以来，全市各级各部门紧紧围绕“提速、增效、进位”的总要求，按照“大旅游、大产业、大发展”的思路，把旅游业作为加快全市经济发展的一个重要增长点，真抓实干，全力推进，使我市的旅游产业得到了快速发展。旅游基础设施建设进一步加强，对外招商和产业开发实现了新突破，张家口特色旅游的社会知名度明显提高，接待国内外游客和经济收入都创历史新水平。可以说，XX年我市旅游业发展又跨上了一个新的台阶。今年春节旅游黄金周和崇礼滑雪旅游又为全年旅游业大发展实现了“开门红”。这些成绩的取得，是全市各级各部门特别是旅游战线的同志们坚决贯彻市委、市政府重大决策部署，勤奋工作、狠抓落实的结果。在此，我代表市政府，对大家一年来卓有成效的工作，表示诚挚的谢意！着眼于推进全市旅游业的跨越式发展，去年市政府经过分析市情、比较优势、科学论证、精心谋划，提出要打造“四大旅游品牌”，即“历史文化早天下、坝上夏季爽天下、崇礼滑雪名天下、军事旅游冠天下”。几个月来，全市上下对打造“四大旅游品牌”的认识不断增强，思想越来越统一，并做了大量积极有效的谋划和推进工作。在“坝上夏季爽天下”和“崇礼滑雪名天下”方面，加大基础设施建设投入，规模和水平都有了新的提高，加上行之有效的宣传促销，旅游市场进一步拓宽，社会知名度越来越高，客流量呈直线上升之势。申办全冬会进展顺利，已正式向省政府进行了汇报，并得到了省发改委、体育局、旅游局和财政厅四部门的大力支持，将在本月底向中国奥委会和国家体育总局正式递交申办报告。在“历史文化早天下”方面，随着阳原泥河湾考古工作的不断挖掘和涿鹿中华合符坛项目的规划论证、“三祖”文化的宣传，已引起更多的国内外学者的关注，越来越多的华夏之子来涿鹿寻根问祖、旅游观光。在“军事旅游冠天下”方面进展也较快，详细摸清了军事旅游的资源和底数，制定了比较具体的实施方案。但总的来讲，打造“四大旅游品牌”才开始破题，刚刚起步，我们还必须做大量深入细致的工作。下面，我就全力打造“四大旅游品牌”讲三点意见。一、充分认识打造“四大旅游品牌”的重要性和必要性，切实增强做大做强旅游产业的责任感和紧迫感打造“早、爽、名、冠天下”四大旅游品牌，不仅是推进全市旅游业跨越式发展的重大举措，也是促进我市对外开放、加快城市建设、推进经济发展的重要措施。各级各部门必须站在全局的高度、战略的高度，进一步提高对打造“四大旅游品牌”重要性和必要性的认识。第一，打造“四大旅游品牌”，是将我市潜在优势转化为现实优势的需要。我们提出打造“四大旅游品牌”，是在充分考虑我市自身基础、旅游业发展现状和广阔市场前景之后而做出的重大决策。从现实来看，我市已具备了打造“四大旅游品牌”的条件。一是丰富而极具特色的旅游资源优势，为打造“四大旅游品牌”提供了良好的基础。阳原泥河湾遗址、涿鹿“三祖文化”，充分展示了张家口这片土地是人类最早踏足地之一和华夏文明发祥地之一，为我们打造“历史文化早天下”旅游品牌创造了特殊优势。坝上地区独特的气候条件和丰富的生态资源，使这一区域成为京津周边最佳的消夏避暑、休闲度假胜地，为我们打造“坝上夏季爽天下”旅游品牌搭建了天然平台。崇礼良好的地形条件和独特的雪域资源，使这一区域成为距京津最近的健身滑雪、竞技滑雪理想之地，为我们打造“崇礼滑雪名天下”旅游品牌提供了宝贵资源。我市境内丰富的国防军事工程、人防工程，为我们打造“军事旅游冠天下”旅游品牌赋予了特殊条件。二是独特的区位优势和显著的交通优势，为打造“四大旅游品牌”创造了良好的条件。我市地处京津冀、晋冀蒙两大经济圈的交汇点，毗邻首都北京，交通四通八达，为旅游市场的开拓创造了得天独厚的优势。我们应当而且能够建成距北京最近的全国乃至世界知名的滑雪基地、避暑度假胜地、历史文化古迹游基地、军事旅游基地。三是广阔的旅游市场和已经形成的社会知名度，为打造“四大旅游品牌”带来了难得的机遇。经过近年来全市上下的共同努力，我市特色旅游的社会知名度越来越高，客源市场明显拓宽，正在成为北京旅游的延伸线路，全市上下“大旅游、大产业、大发展”的信心进一步增强。可以说，现在正是我市旅游业跨越式发展的黄金期，机不可失，时不再来，万事俱备，亟待发展。全市上下必须牢牢抓住这难得的机遇，充分发挥我们的独特优势，全力打造“四大旅游品牌”。第二，打造“四大旅游品牌”，是做大做强旅游产业的战略举措。二十一世纪，品牌经济已经席卷全球，知名品牌已成为一个产业的标志，经济实力的标尺，市场地位的象征，城市的标签。品牌已经由最初针对产品的一种标志符号，上升到包括区域经济、文化整体形象在内的系统概念，旅游产业的品牌化正成为世界的一种潮流。我市要把旅游业尽快做大做强，成为富民兴市的支柱产业，就必须打造特色鲜明、竞争力强、生命力旺盛的张家口旅游品牌。虽然我们在发展旅游业上已经提出了建成北京“后花园”和休闲度假基地的发展目标定位，但要把这一宏伟目标变成美好现实，必须寻求一个科学、有效的载体，这个载体就是品牌，就是我们经过审时度势、科学分析、精心谋划之后，确定的“早、爽、名、冠天下”四大旅游品牌。找到了发展的载体，就有了旅游业快发展、大发展的希望。我们就是要以这“四大旅游品牌”来统领全市旅游业的发展，来整合全市方方面面的旅游资源，来推进招商引资和扩大对外开放，以大合作、大引进培植大名牌，推动旅游业大发展。因此，培植“四大旅游品牌”，是推进我市旅游业跨越式发展的战略之举、长远之举。战略之举，必须用战略的眼光来认识、来对待，各级各部门要象认识“工业立市”战略在全市经济发展中的重要地位那样，深刻理解“四大旅游品牌”在发展旅游业乃至整个区域经济中的重要地位和作用。第三，打造“四大旅游品牌”，是建设旅游经济强市、促进全市经济跨越式发展的必然选择。旅游业是一个关联度高、带动力强的新兴产业，它不仅能直接促进消费，而且能够带动交通运输、宾馆餐饮、商品生产贸易和文化娱乐等相关产业发展，还能促进金融、保险、信息、物流等现代服务业的发展。从这个意义上说，打造“四大旅游品牌”，推动旅游业快速发展，一方面有利于第三产业规模扩大和产业提升，促进全市经济结构的调整和优化；另一方面打造“四大旅游品牌”，加快旅游业发展，有利于拓宽就业渠道，增加就业岗位。旅游业就业门类多、容量大、门槛低、包容性强，对不同层次的劳动力都有需求，能够提供多样化的就业机会。据测算，旅游业每增加1个直接就业，能带动社会就业4至5人。因此，我们必须站在全市旅游业乃至整个经济实现跨越式发展的高度，认识打造“四大旅游品牌”的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，集中精力，全力以赴，把“四大旅游品牌”打响，使之走向全国、走向世界，成为带动全市旅游经济快速发展的主动力。二、突出重点，把握关键，全力打造“四大旅游品牌”打造“四大旅游品牌”是一项综合性、系统性的工程，既要快又要好地推进，必须创新工作思路和工作方式，突出工作重点，抓住关键环节，全力把工作往深里做、往实里做、往快里做。第一，要突出重点，分步实施，整体推进。全市打造“四大旅游品牌”总的意见和每一个品牌的实施方案，会上已经印发，明确了牵头单位和协办单位，接下来的关键是抓落实。我在这里明确要求，每一个品牌的专项工作协调小组和成员单位，会后要按照既定的方案尽快研究制定切实可行的抓落实措施。总的要求是突出重点、分步实施、整体推进。要紧紧盯住各个阶段的目标任务，分类分头加快组织实施，做到“五落实”即目标任务落实、重点工作落实、主要措施落实、责任单位落实、责任人落实。在具体的抓落实中，每个品牌的打造，更要注意突出工作重点，比如“坝上夏季爽天下”，要把重点放在整合各个旅游景区景点的资源，提升坝上生态旅游的档次上；“历史文化早天下”，要把重点放在抓一批寓文化与旅游为一体的景区景点大项目建设上。各个品牌的六要素如何进一步完善，都要突出重点，尤其要下大力抓好重点景区、重点项目、重点环节，以重点工作的快突破，促进旅游品牌的快壮大。第二，要注重特色，精心包装，强化宣传。宣传出形象，宣传出知名度，宣传出效益。目前，我市的旅游资源、旅游产品、旅游项目的对外宣传还很不够，必须紧紧围绕“四大旅游品牌”的打造，打一场全方位立体式的“舆论战”。为此，市委宣传部、市旅游局以及有关县区、部门，要根据打造“四大旅游品牌”的意见和每个专项实施方案，尽快制定专门的宣传工作方案，切实加大对外宣传力度。一要搞好宣传内容的包装。对我市的独特旅游资源、重点旅游产品、对外招商项目等，要组织专门的队伍，邀请著名包装设计人员，一同进行设计包装。在宣传内容的包装上，既要有品牌主题式的，也要有县区景点介绍式的，还要有情节观赏式的。在宣传品的设计上，要多形式、多风格，既有文字图片式的，也有电子光盘式的，还有纪念品式的。要力求我们的包装宣传高品位、高档次、高吸引力。二要强化新闻媒体宣传。市内各家电视台、电台、报刊以及网络，都要开辟专栏，组织专门的新闻工作队伍，紧紧围绕“四大旅游品牌”的打造，开展滚动式的舆论宣传。要把我市的旅游资源、独特优势宣传出去。市委宣传部、市旅游局要采取扶贫广告、对口支援等形式，切实搞好在国内各大报刊、电视台特别是京津各大新闻媒体的宣传，真正让外界了解我市的旅游资源，认识我们的旅游特色，看到我市旅游业发展的巨大潜力，进一步提高社会知名度。三要重视重大活动的宣传。各部门、各县区的领导要充分利用一切外出开会、学习、考察、招商的机会，积极主动地宣传我市的旅游资源特色，真正让张家口旅游走出家门，走向全国。第三，要拓宽思路，市场运作，扩大开放。旅游经济是民本经济。在市场经济条件下，各级政府推动旅游业发展的主要职能是规划引导、行业指导、提供服务、市场监管。要按照“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的思路，充分发挥市场在优化资源配置中的基础性作用，积极调动各类市场主体参与旅游开发和打造“四大旅游品牌”的积极性、创造性。要积极引导和支持各旅游重点县区和实体，主动走出去，联络大集团、大的投资公司合作开发旅游项目。特别是围绕“四大旅游品牌”的打造，要在抓好方案中已谋划项目建设的同时，再下大力谋划一批新的龙头项目和改造升级项目，通过招商引资，尽快培植壮大一批品牌型产业大龙头。要大力支持和鼓励市内民营企业、外资企业以及社会各界广泛参与我市旅游项目建设，努力形成资金投入多元化、市场化运作的新格局。三、加强领导，真抓实干，把打造“四大旅游品牌”工作落到实处打造“四大旅游品牌”，实现旅游业跨越式发展，是市委、市政府做出的一项重大战略部署，各级各部门一定要站在提高执政能力的高度，把这项工作摆上重要位置，切实加强组织领导，务必把各项任务落到实处。一要完善机构，建立健全抓落实机制。为了切实加强对打造“四大旅游品牌”工作的组织领导，市委、市政府已成立了专门的领导小组，负责对旅游品牌建设工作的统一领导和协调调度，并成立了4个专项工作协调小组，负责具体实施方案的组织实施和单项协调调度。各位负责人和负责部门要切实负起责任，尽快组织人员深入调研，精心谋划，制定出详细具体、操作性强的工作方案，以形成强有力的抓落实工作机制。各旅游重点县区和重点部门，都要成立相应的工作机构，切实加强对旅游工作的领导。同时，要围绕全市总的意见和专项实施方案，抓紧制定本县区、本单位加快旅游业发展的规划方案和抓落实的具体措施，以形成全市上下全力推进旅游业跨越式发展的长效机制。二要明确责任，形成抓落实的强大合力。对全市打造“四大旅游品牌”总的意见和4个专项实施方案所确定的目标任务和重点工作，都要按照“明确任务、落实责任、确定专人、限期完成”的原则，逐项拉出单子，层层实行目标责任制，强化量化管理。专项方案已把每一个品牌的主要目标、重大项目、重点工作横向分解到了市级领导，纵向分解到了市直有关部门和有关县区。要按照明确的责任人、完成时间、进度和质量、标准要求，狠抓目标责任的落实。各县区、各单位要对所承担的责任目标和重点工作进行再分解，进一步明确责任，以真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。三要强化督查，确保各项任务落实。打造“四大旅游品牌”领导小组成员，4个专项工作协调小组成员以及市政府督查室，要按照目标责任制分解到部门、县区的工作任务，进行定期调度检查，对工作没有达到进度要求的，要进行通报，并将检查情况及时向领导小组进行专题汇报。为了切实加强对本项工作的