硕士论文资源型地区鄂尔多斯市可持续发展研究

硕士学位论文资源型地区鄂尔多斯市可持续发展研究The Sustainable Development of Resource-based Regionin Erdos City2012年5月17日中文摘要资源型地区是依托资源开发而兴起或发展壮大的一种特殊类型 的地区，而且资源型产业在工业中占有较大份额，其主导产业是围绕 资源开发而建立的釆掘业和初级加工业。在特殊历史时期，为增强国 家经济实力，促进区域经济发展和丰富人民的物质生活做出了卓越的 贡献。然而随着资源幵发程度的加深，资源型城市如何走可持续发展 道路是全社会普遍关注的问题。可持续发展是一种能够能够保证社会与经济具有长期持续性发 展能力的发展战略，实现可持续发展是当今世界各国共同选择的发展 方向，也是一项长期的系统工程。资源型城市人口、资源、环境、经 济和生态系统的可持续发展问题表现突出，其可持续发展是我国可持 续发展战略的重要组成部分。本文在搜集、整理和总结国内外资源型地区可持续发展理论的现 状的基础上，对资源型地区概念、理论和可持续发展理论的实质概要 论述，指出鄂尔多斯市可持续发展过程中面临的问题。并以可持续发 展理论为基础，根据鄂尔多斯市资源幵发以及经济现状提出相对应存 在的问题中鄂尔多斯市实现可持续发展的几点政策建议。本文以资源 型地区鄂尔多斯为研究对象，釆用定性分析和定量分析相结合的方 法，达到了理论与实践的统一。关键词：资源，资源型地区，可持续发展，鄂尔多斯市ABSTRACTResource-based regions are certain special type of regions, whose development and expansion are relying on natural resource exploitation. The natural resource-based industries account for a large number share in whole industry, and its leading industries are the extractive and primary processing industry. In the special historical period, the resource-based development has made an outstanding contribution on enhancing national economic strength, promoting regional economic development and enriching peoples material life. However, with the deepening degree of resource exploitation, the sustainable development of natural resource-based regions has caused universal concern of the whole society.The sustainable development is the common direction of countries in： the world，which can ensure a long-term and continued ability of social and economic development. It could be a long-termed systematic undertaking.The sustainable development of resource-based regions is an important part of Chinas sustainable development strategy. Recently, the problems of sustained development in population, resource, environment, economic and ecologic are more and more obvious.On the basis of comprehensive collection, collation and summary of sustainable development theory in the resource-based regions at home and abroad, the paper fiirthered to concept and theory of resource-based region, as well as the essence of sustainable development theory in order to point out the problems of sustainable development in Erdos region. According to current situation on resource exploitation and existing problems in Erdos, several feasible recommendations on achieving sustainable development were put forward ultimately. The paper employed a combination method of qualitative and quantitative analysis to analyze the reality of sustainable development in resource-based region,Erdos.,which have achieved the unity of theory and practice. KEY WORDS: Natural Resource , Resource-based，Region Sustainable development , Erdos City目录第一章导论一.研究背景和选题意义(一）研究背景.(二）选题意义.二.文献综述(一）国外文献综述,(二）国内文献综述.三.研究对象的界定6 (一）资源型城市的概念界定6(二）资源型城市的分类8(三）资源型城市可持续发展的规律9四.研究内容及研究方法12()论文研究的主要内容12(二）论文研究的主要方法12五.研究意义及研究思路13()研究意义13(二）研究思路14第二章鄂尔多斯市资源开发及经济发展状况15.鄂尔多斯市资源与经济发展情况15()鄂尔多斯市经济发展情况15(二）鄂尔多斯市资源基本情况18二.鄂尔多斯市资源开发在本市经济发展中的贡献20(一）鄂尔多斯市资源幵发对当地综合经济实力的影响.20(二）鄂尔多斯市资源开发对当地产业结构调整实现了新突破 20(三）鄂尔多斯市资源开发带动了国家重点项目的拉动.21(四）鄂尔多斯市资源开发推进了工业园区建设和发展.22(五）鄂尔多斯市资源幵发提升了城市品位，人民生活水平更 加提高24第三章鄂尔多斯市资源型城市可持续发展过程中存在的问题.25一.资源幵发带来生态环境恶化25(一）矿产资源对生态环境的影响25(二）土地资源开发对生态环境的影响26(三）草原资源开发利用对生态环境的影响26(四）旅游资源开发对经济发展的影响26二.主体资源不断衰竭27(一）煤炭资源不断枯竭27(二）其它资源不断枯竭27三.产业结构单一28()传统产业多，新兴产业少，28(二）资源依赖型产业多，高科技产业少：29(三）第三产业发展缓慢29.四人力资源相对匮乏29(一）人力资源结构不合理29(二）专业结构不合理30五.经济的快速发展助长了“贵族式增长”、民间融资的异常活 31(一）经济的快速发展助长了“贵族式增长”31(二）民间融资的异常活跃，扰乱了社会金融秩序31第四章鄂尔多斯市资源型城市可持续发展的政策34一.保护生态环境，实现人与自然的和谐发展34()重视资源开发过程中生态环境方面的投资力度.35(二）加强保护资源和生态环境意识35(三）政策引导来调节生态环境保护35(四）合理开发资源36二.努力实现资源的持续有效利用36(一）积极保护主体资源37(二）加强资源的综合利用，有效节约资源37(三）积极开发替代资源39三.加快产业结构调整:40(一）发展现代服务业41(二)发展高新技术产业. 42(三）发展现代农牧业43四.加强人力资源开发44(一）实行人才引进与本土人才开发相结合的政策44(二）提升综合素质，实现人才结构的合理44五.发展“平民式增长”，赋予民间融资合法地位45(一）转变经济增长的方式。45(二）提高人民生活水平的同时以收入均等为目标45(三）加强监管制度46新吾48.参考文献49m 51内蒙古师范大学硕士学位论文第一章导论一.硏究背景和选题意义(一）研究背景人类社会的生存发展离不开自然资源的开发与利用；如煤炭、石油这些资源 成为人类社会发展的动力，带來了经济繁荣和社会发展。资源型城市是伴随资源幵发而兴起或发展壮大的一种特殊城市类型，其釆掘 业和初级产品加工业在该市工业中占有较大份额。资源型城市依靠自然资源的单 一供给，通过对自燃资源的开发而建立起来的工业城市。其中的“资源”是指不 可再生资源即工业化时期对城市的形成发展起主导作用的森林和矿产资源。由于 20世纪50年代开始，工业化大规模推进和经济快速发展的要求，导致对资源高 强的开发，一大批依托资源禀赋的资源型城市不断兴起。资源型城市的形成和发 展已成为我国城市化进程的一个显著特点。资源型城市在我国的城市群体中占有 相当大的比例，它们凭借本地区优越的资源禀赋，长期之力于发展矿产开采及其 加工业，对国民经济发展起到了不可磨灭的作用。我_的资源型城市是随着工业,特别是.重工业的发展而兴起并逐步发展壮大 的。作为重要原材料的供应地，资源型城市为我国国民经济和社会发展做出了重 大历史性贡献。但是由于缺乏统筹规划和科学发展，资源型城市正随着资源的衰 减而走向衰退，成为资源枯竭型城市。(二）选题意义我国面对加入ffTO的新形势，面对快速工业化进程对不可再生资源的巨大需 求和资源利用的全球配置形势，促进了资源型城市可持续发展，维护社会稳定和 协调发展，实现全面建设小康社会宏伟目标的理论研究意义巨大。资源型城市本身对资源禀赋的强依赖性，导致资源型城市经济对资源型产业 的深度依赖，既造成了以釆掘业和初级加工业为主的单一产业结构。而单一的产 业结构，使资源型城市对釆掘业和初级加工业依赖性很大，随着对资源的深度幵 发，大多数资源型城市的资源储备逐渐衰竭，资源型主导产业衰退，而接续产业 和替代产业发展严重滞后，仅仅是依托矿产开采业的电力，建材，化工等产业得 到了一定程度的发展，高科技产业和服务业等产业不发达，使得第一产业，第二 产业和第三产业没有形成协调发展造成严重的产业结构问题。鄂尔多斯市煤炭储量大，开釆条件好，在全国同行业中具有明显的比较优势， 开发前景十分广阔。煤炭一次能源向电力二次能源转换具有得天独厚的条件。鄂 尔多斯市依托能源优势大力实施资源转换战略，能源工业为国民经济步入“快 车道”做出了巨大的贡献。鄂尔多斯市也因此从一个生态条件恶劣，经济落后的 贫困地区一跃成为内蒙古自治区经济发展最活跃的地区之一，同时我们也可以看 出资源丰富虽然是优势，但如果总是以原材料材料和初级产品输出支撑经济增 长，不进行资源的深加工和转化，可能出现经济上的一时增长，但是同时也会引 发环境污染，生态恶化社会矛盾增多等一系列经济问题和社会问题的滋生随 着资源的枯竭，迟早要走向衰退。因此这些问题如果得不到合理解决将会影响资 源型城市的可持续发展。基于上述考虑本文将重点研究鄂尔多斯市的资源开发现状与可持续问题。二.文献综述(一）国外文献综述二战后，资本主义的工业化进程的如快，导致对资源的巨大需求，出现了大 量依托矿产资源的资源型城市。（国外一般称之为资源型城镇）20世纪30年代初，加拿大著名地理学家和经济学家哈洛德殷尼斯在加拿 大的原料生产问题中对资源型城镇进行了开创性的研究。1962年，罗宾逊的 加拿大资源富集边缘区的新兴工业城镇首次对加拿大资源型城镇进行了全面 的评估。1976年赛门斯在加拿大资源边缘区的单一企业社区一书中提出通 过规划来改善资源型城镇的生活质量。从20世纪30年代初到70年代末期，是 以单一城镇或特定区域中的若干城镇为对象的实证研究为主，研究内容重点放在 人口、统计、城镇规划以单一工业的偏远城镇中的诸多社会问题上。从20世纪70年代末到80年代中期，关于资源型城镇研究从注重个体的实 证研究到关注群体的实证和规范研究相结合，并利用出现的依附理论对资源型城 镇的增长与衰退及其社会经济特征进行研究。从20世纪80年代中期以后，开始研究了资源型城市经济结构调整，可持续 发展理论，出现了大批研究成果。英国教授帕瑟达斯古柏塔通过研究资源型地 区的可持续发展，提出了资源的可持续利用的本质。他主张认为如果固定资产增 加1%，所替代的资源流量大于1%,则资源可持续利用，否则将至枯竭。这种量 化的，对于资源型区域实现可持续发展过程中把握资源消费的“弹性”限度是 十分有益的提示。1990年美国学者c_k普拉海拉德和G海默提出资源型城市可持续发展能力。 他们认为一个城市的资源具有稀缺性，难以模仿性，那么该城市就具有了可持续 发展能力。.从国外资源型城市实践综述来看，美国、加拿大、澳大利亚等国家地域辽阔， 人口稀少，资源丰富，其资源型城市主要是煤铁矿区和石油产区，政府主要负责 解决资源型企业迁移后留下的人员安置问题。对于如像日本这样的岛国，矿区资 源匮乏，人口很多，人均资源占有量很低，所以日本对资源型产业非常重视。日 本的资源型产业主要是煤炭产业。日本政府在对产煤地域的现状与存在问题进行 全面认识的基础上从1962年至1991年期间共制定了九次煤炭政策,阶段性地缩 小了国内煤炭生产，同时加强了，煤炭地域基础设施的建设，寻求煤炭产区经济 结构多元化，实现产煤地域的振兴。从欧盟国家来看20世纪年代以后，由于廉 价石油的竞争，使欧盟多家先后爆发了煤炭业危机，引发了一系列严重的社会问 题，使地区经济发展受到了很大影响。例如法国的洛林地区和德国的鲁尔地区是 典型的煤铁基地和重工业区，曾是当地的骄傲，但原有的以煤炭、钢铁、煤化工、 重型机械等为主的单一的重型工业经济结构日益显露弊端。为此政府制定了一系 列措施，诸如用高技术改造资源型产业，发展新兴的替代产业等。21世纪以来可持续发展成为资源型城镇研究的主要方向，学者们致力于寻 求资源开发、地区发展、社区建设和环境保护等各方面协调、可持续的资源型城 镇发展路径和理论模式。在传统的经济产业、劳动力市场、社区建设等研究内容 之外，对自然环境的保护、对文化多样性的尊重、对边缘地区资源产地的关注、 对女性权力的维护、对资源开发活动综合影响的评价、对发展中国家资源型经济 的阐释成为这一时期研究的新课题。(二）国内文献综述近年来，我国的很多专家学者的研究主要集中在对资源型城市的发展，对资 源型城市的研究相对较少。总的来说，目前国内对资源型城市的研究可以归结为 以下几个方面：1. 资源型城市可持续发展模式丨促进山西煤炭经济可持续发展（李健胜2007)提出在发展循环经济的 实践中，资源型地区是重点，煤炭资源型城市更是有其特殊性和紧迫性，因此构 建煤炭循环产业链，促进山西煤炭经济可持续发展。矿产资源型产业发展循 环经济的模式与政策（钟霞等，2009),对内蒙古循环经济发展进行了分析， 提出了矿产资源型产业发展循环经济的一个有效的模式是：利用市场机制，按照 循环经济的要求，通过政策调节和制度安排,建立以大企业集团为核心的产业链。 这样可以达到经济效率和生态效率的统一,从而实现矿产资源型产业的可持续发 展。资源型城市可持续发展的路径选择与模式设计（程骏等，2008)，提 出了资源型城市可持续发展的关键在于构建制度创新、技术创新和生态创新的绿 色创新体系，培育区域自主创新能力。资源型城市可持续发展的财政政策研 究（2010年内蒙古财政科研所）内蒙古是资源大区作为我国基础能源和重要 材料的供应地位国民经济和社会发展做出了贡献：随着资源开采的过度，资源型 城市（地区）面临着可持续发展的严峻挑战。关宏图（2009)对黑龙江省资源 型城市发展的概况和现实条件进行分析的基础上，结合黑龙江省资源型城市发展 的实际提出了新型产业植入、传统产业链扩展与延伸、多元化复合、产业结构高 度化和优势互补等五种模式组成的黑龙江省资源型城市可持续发展模式。黑 龙江省资源型城市可持续发展中的问题（杨冬梅，2011年），黑龙江省的资 源型城市曾为国家建设做出了重大贡献，但目前大都进入开采的中后期，.依赖 的自然资源的锐减，生态环境恶化，城市普遍经济发展缓慢面临衰退的困境、为 了摆脱困境必须实现资源型城市经济、社会、生态钚境相协调的可持续发展之路。2. 资源型城市的产业结构调整与转型资源型城市产业转型研究（吴奇修，2005),资源型城市产业转型应着 眼于四个转变：产业结构要转变为多元化结构，所有制结构要转变为多种所有制 并存，经营方式要转变为集约化经营，区域经济社会管理系统要打破条块分割、 部门封锁，转变为一体化系统。东北煤炭资源枯竭型城市产业转型的科技支撑 (李旭红、安树伟，2005),从东北煤炭资源枯竭性城市产业转型中面临的突出李健胜：太原科技2007年第9期钟霞：内蒙古大学学报2009年第4期程骏：情报杂志2008年第1期内蒙古财政科研所中国财经信息资料2010年5月关宏图：青岛科技大学学报2009年第3期杨冬梅：北方经贸2011年第4期问题入手，分析了这些城市产业转型的科技需求，提出了促进煤炭资源枯竭型城 市产业转型的科技对策。欠发达区域矿业城市经济可持续发展的产业走向分析 (刘澈元等，2003),都分析了资源型城市产业现状以及存在的问题，并提出了 产业演进的对策和建议。3. 资源型城市的转型从20世纪90年代后期以来，很多学者对资源型城市的转型问题进行了深入 的研究。区域经济资源型城市经济转型研究（王青云，2003、资源型 城市转型学（齐建珍等，2004)等专著相继问世。另外，很多学者相继发表 学术论文，从不同角度探讨资源型城市的转型问题。4. 资源型城市演变规律近年来，对于资源型城市演变规律方面又出现了一些研究成果。基于DEA 模型的矿业城市经济发展效率评价（汤建影等，2003) , 结合我国矿业城市 的发展特点，应用数据包分析方法，对1999年我国50个地级以上矿业城市的经 济发展效率进行了评价。矿业城市可持续发展的系统结构及其调控研究（龙 如银等，2003) , 分析了矿业城市可持续发展的系统结构及其特征，并对矿业 城市可持续发展系统内各个系统的协同度和可持续发展调控机制进行了探讨。 浅析我国矿业城市发展的规律.(赵纪新，2004) 分析了矿业城市发展的 六条规律。5. 资源型城市的环境保护一些学者从环境保护的角度对资源型城市进行了一些研究。臧淑英等(2004) 以黑龙江省大庆市为例，分析了区域土地利用的时空变化特征和变化规律，探 讨土地利用变化引发的生态安全问题对于资源型城市生态环境改善,产业结构调 整及实现资源型城市可持续发展尤为重要。王诚（2005)指出“循环经济”发王青云：看资源型城市如何转型发展，2003年第7期齐建珍：资源型城市转型学北京，人民出版社，2004年汤建影：基于DEA模型的矿业城市经济发展效率评价，煤炭学报，2003年龙如银：矿业城市可持续发展的系统结构及其调控研究，科学管理研究，2003赵纪新：浅折我国矿业城市发展的规律，前沿，2004年第5期臧淑英：资源型城市土地利用变化与湿地生态安全响应，地理科学进展，2004年王诚资源型城市快速发展与生态环境保护的思考，资源产业，2005年第7期 展模式正是实现资源型城市经济发展、资源开采、环境保护“共嬴”，解决资源 开采利用、环境污染治理和矿区生态恢复的最佳选择。总的来说，国内在这方面的研究集中在资源型城市发展的宏观层面上、对微 观层面的问题涉及较少。研究内容主要集中在资源型城市的概念、标准、数量、 经济社会环境的可持续发展、可持续发展战略、经济转型的思路、对策、模式等 方面。但是，现有的研究大都属于基础分析和政策探讨，典型个案分析研究略显 不足，尤其对于不同城市、不同区情的特殊个案来说，可借鉴和参考的成果经验 相对比较缺乏。三.研究对象的界定()资源型城市的概念界定资源型城市的形成和发展已成为我国城市化进程中的一个显著特点。随着全 球资源和环境问题日益突出，资源型城市的可持续发展引起社会各界的关注。1.资源资源是一切可被人类开发和利用的客观存在。也是一个内涵丰富而且不断发 展变化的概念。在人们传统思想上的资源是指能够生产物质财富，对人类有且数 量有限的东西。从狭义的角度来说资源是指土地、森林、矿产自然资源。从广义的角度来说 资源不仅仅包括各种自然资源/还包括经济资源、人力资源、文化资源、科技资 源和旅游资源等。资源是一个动态的经济学概念。随着人类对客观世界认识能力的提高，一些 以前未被人类所认识，未能被有效利用以满足人类生存需要的原始物质和要素， 可能被人类认识并有效的利用以满足人类生存需要。而在不同时空条件下资源的 效用和评价也有所不同。从资源型城市的产生和发展以及经济学的角度来看，主要是指狭义上的自然 资源，一般是指天然存在的自然物，包括土地资源、矿产资源、森林资源、水资 源、生物资源和海洋资源等，尤其是工业进程中对资源型城市发展起主导作用的 矿产资源和森林资源，既包括煤炭、石油、天然气、地热等能量矿产资源，也包辞海：上海辞书出版社，2009年第六版辞海：上海辞书出版社，2009年第六版 括铁、铜、铬等金属矿资源和硫、磷、盐等非金属矿产资源。自然资源一般分为 可再生资源和不可再生资源，可再生资源是指生物资源、土地资源、水资源等消 耗后可再生。不可再生资源是指矿产资源和森林资源消耗后不能再生。所以该论 文中界定的资源型城市的“资源”是指不可再生的矿产资源和森林资源。2. 资源型城市资源型城市被视为一种特殊类型的城市，但不同学者有不同观点。就目前没 有一个统一的概念定论,但是有一点资源型城市是依托资源开采而兴起或发展壮 大的城市已经成为共识。对于资源型城市的概念界定不同学者有不同的理解和解释。大致以下面三个 角度来界定：第一，从发生角度来看，资源型城市一定是自然资源的开采而兴起或发展壮 大的城市。第二，从功能角度来看，资源型城市一定要承担为国家输出资源型产品的功 能，即资源型产业要在城市经济占有较大份额。第三，从进化论的角度来看随着对矿产资源、森林资源的逐步开发，城市社 会的逐步发展以及非资源替代产业逐步壮大。3. 可持续发展.用通俗的讲可持续发展就是说既满足现代人的需求又不损害后代人满足需 求的能力。可持续发展的概念是在1972斯德哥尔摩世界环境大会上正式提出。 可持续发展的核心思想是使经济社会技术人口资源环境相互协调的持续不断地 发展，把发展的负面效应和代价减到最低程度，使地球的资源和环境不至于遭到 严重破坏，即达到发展经济的目的，又保持人类赖以生存的自然资源和环境，即 满足当代人的需要，又使子孙后代能够安家立业继续发展。可持续发展的提出是 总结世界各国片面强调经济发展、经济增长教训的产物。可持续发展的定义有很多。迄今只是一种概念的表达，没有统一规定的定义。 1987年，布伦特兰夫人提交给联合国的我们共同的未来的报告中，所给出 的可持续发展的定义最为大家接受。其定义是：可持续发展是既满足当代人的需 求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的发展。辞海：上海辞书出版社，2009年第六版辞海：上海辞书出版社，2009年第六版洪银兴：可持续发展经济学商务印书馆，2002总之，可持续发展的概念内涵丰富，现在学术界对可持续发展的定义有以下 几方面。从自然属性的定义：生态持续性。从社会属性的定义：在生存不超出生 态承载能力下提高人类的生活质量。从科技属性定义：建立极少产生废料和污染 的工业或技术系统。从经济学属性定义：保持自然资源的质量前提下/使经济的 净利益增加到最大限度。这些定义是对传统发展模式的挑战，并为人类谋求新的 发展模式进而形成新的发展观奠定了基础。可持续发展的基本内容一般涉及到人口、资源、环境、经济社会发展五大因 素。其中经济的可持续发展，强调以经济协调发展为核心。自然环境和生态的可 持续发展，强调发展必须要与资源环境的承载能力相协调。社会的可持续发展， 强调要以人为本，以改善、提高生活质量推动社会的全面进步为目的。可持续发 展在本质上是人地关系和人与人关系的优化。(二）资源型城市的分类根据不同的分析角度，学术界对资源型城市的划分尚无统一，综合国内外不 同学者的研究情况大至分为以下几种类型：1. 按照自然资源种类划分：煤炭资源型城市、石油资源型城市、有色金属资源型城市、黑色金属资源型 城市和森林资源型城市。.2. 按照资源型城市的成因划分：有依托资源型城市和无依托资源型城市。3. 按照自然资源开发种类的多少划分：单一资源型城市和综合型资源型城市。4. 按照产业结构的不同划分：釆掘型资源型城市和釆掘加工型资源型城市。5.按照资源的开发程度和发展阶段分：成长期、鼎盛期和衰退期资源型城市6.按照城市人口规模划分：大型资源型城市、中型资源型城市和小资源型城市。由于界定标准不同资源 型城市的数量结果有差异。本文釆用国家计委宏观经济研究院课题组0关于资源 型城市的数量为118个城市。这118个城市按照所依托的主导资瀕分为5种类型, 在我国城市中的比重见图1一1。图1一1图片来源与资源型城市转型研究(三）资源型城市可持续发展的规律资源型城市，也叫“资源指向型城市”。是依靠自然资源的单一供给，通过 对自然资源的开发而建立起来的工业城市。其中“资源”是指不可再生资源，即 工业化时期对城市的形成发展起主导主作用的森林和矿产资源。资源型城市作 为一种特殊类型的城市，划分资源型城市的方法通常有三种：第一种是资源初级 开发为主的第二产业占工业产值的50%以上，且在工业产值结构中初级产品占绝 对优势的城市；第二种是有40%以上人口以直接或间接方式从同种资源开发，产 生和经营活动的城市；第三种是某种资源的采选业在城市工业总值中所占的比例 在10%以上的城市。凡是符合以上三种划分之一者，即可确定为资源型城市。我 国的资源型城市占全国城市总量的近33%,在整个国家城市群体中占有相当大的国家计委宏观经济研究院课题组，我国资源型城市的界定与分类，宏观经济研究，2002(11)徐君，王育红：资源型城市转型研究中国轻工业出版社，2009年9月辞海：上海辞书出版社，2009年第六版内蒙古师范大学硕士学位论文比重。作为一种特殊类型的城市，有以下几个基本特点。首先，资源的高度依赖 性。其次经济结构趋同性。第三城市功能旳双重性。第四主导企业功能的二元性。 第五对自然资源和生态环境的破坏性。第六城市空间结构的分散性。一般来说重 要性成熟的产业、行业只对资源型城市的产业、行业只对资源性产品进行简单的 粗加工，并不进行精加工，深加工，资源性产品的链条都比较短。 资源型城市因其独特的发展规律，而会面临各种产业转型的压力。 资源型城市的发展，首先是起步期，在此期间/矿产资源的开釆从无到有， 逐年递增，工矿产业开始起步，人口逐步聚集，形成矿业聚居点。其次是成长期， 资源开釆量迅速增长，城市发展特征形成，工矿业发展及城市化进程加快。三为 成熟期，资源开釆处于鼎盛，达到峰值，城市人口剧增，财政资金积累加快。最 后进入衰退期，资源累积开釆量超过可釆总量的70%资源渐渐衰竭，乃至最终枯 竭，主题产业停滞不前，见图1 一2。tfffl 资源af开采量 00脒 1 7A j 一 一j_一 t - - 一 1-1; 一 - 期 熟 成成 赫 - - - - - - -V资源年开采量 年份图1 一2图片来源与资源型城市转型研究资源型城市由于具有资源优势得以发展，而在发展中社会受到资源条件的限 制，市场变化的制约，同时也取决于不可再生性和优势递减性，决定了资源经济 的发展必然经历一个从勘察到开采。高产、衰退，直至枯竭的过程。依据资源型城市的形成和发展过程可以将资源型城市的发展过程划分为三 个不同的发展阶段。既兴起阶段、繁荣阶段、衰退阶段。资源型城市的发展演变 规律示意图1 一3。-图1 一3图片来源于资源型城市转型研究图:资源型城市的发展演变规律示意图（生命周期）虚线1-A:城市主体己经存在，随着对矿釆资源的开发，形成资源型城市。 X-A曲线：不存在城市由于矿产资源开釆吸大fe劳动力，随着基础设施的建 立城市细胞急剧膨胀，达到设施的条件，形成资源型城市。 A-E曲线：资源型城市步入繁荣阶段。虚线E-2:由于积极培育了可替代资源在矿产资源衰竭时反而呈现出繁荣景E-Y曲线：资源型城市发展的瓶颈”阶段。然而在资源型城市发展过程中不同阶段都有不同特征。如下表1一 1。表1一 1 资源型城市发展过程中的特征城市发展阶段资源开发阶段人口增长基础设施存在问题兴起阶段勘察开采人口增长快城镇设施简 陋，住所分散投入大，产量 少，污染重繁荣阶段高产稳产期人口增长稳完善的城市设 施，大规模的 住区资源储量衰 减，开釆成本 上升，城市规 模膨胀衰退阶段枯竭期人口减少人去楼空主体产业停 滞，造成大量 下岗人员四.研究内容及研究方法(一）论文研究的主要内容本文根据目前可持续发展理论即资源型城市可持续发展过程中存在的问 题，再充分分析鄂尔多斯市资源型城市的现状即在可持续发展过程中存在的问题 提出相应对策和建议。1. 介绍论文研究的背景及选题意义。在对国内研究现状整理，总结归纳的基 础上，大致掌握目前国内在资源型城市可持续发展理论方面的研究进展和研究成 果，为论文深入研究打下理论基础。.2. 介绍资源型城市可持续发展的相关概念及内涵，全面研究资源型城市的可 持续发展。 3.通过对分析鄂尔多斯市可持续发展过程中存在的现状及问题，提出鄂尔多 斯市实现可持续发展对策和建议(二）论文研究的主要方法论文以资源型城市可持续发展理论为主，釆用定性分析与定量分析相结合， 理论分析与实证分析相结合的研究方法，通过实际调研，有针对性地搜集资料， 分析鄂尔多斯市可持续发展现状和发展潜力以及资源型城市的情况等，同时取得 大量的一手资料作为数据分析的基础，使研究内容能够更为直观地反映资源型城 市的实际情况。内蒙古师范大学硕士学位论文五.研究意义及研究思路(一）研究意义1. 研究的理论意义资源型城市的可持续发展问题仍然是世界上尚未解决且急待研究的问题，也 是中国经济发展中遇到的难题。本文试通过以鄂尔多斯市为研究对象，对其可持 续发展问题进行分析和研究，并对实现其可持续发展提出一些对策和意见，希望 借此丰富资源型城市可持续发展的理论和研究方法，同时也可以为区域经济研究 和城市经济研究提出一些自己的见解。2. 研究的实践意义我国资源型城市众多，尤其以煤炭城市居多，且在资源开采周期，经济结构 的转型以及对外幵放和进出口贸易对原有封闭条件下“资源立市”传统模式的冲 击等因素的影响下，其生存和发展正面临着严峻的挑战。由于高投入、低效率、 高污染为代价的传统模式，导致资源型城市面临着资源枯竭，环境污染和生态破 坏严重。这些问题严重制约着资源型城市可持续发展。因此资源型城市的可持续 发展问题亟待解决，是关系社会稳定与发展的重要问题之一，也是落实科学发展 观实现社会协调可持续发展不可回避的问题。本文以国家重要的煤炭能源基地鄂 尔多斯为研究对象分析了可持续发展中存在的问题,并对促进其可持续发展的过 程中提出几点对策建议。这对于处于繁荣阶段的资源型地区如何转型发展，逐步 发展成为综合程度较髙的资源新城具有一定的借鉴意义。文献研宄一(二）研究思路在写作过程中首先选定论文的题目，其次针对论文的选题搜集大量相关文献 研究及收集相关数据，然后确定论文框架根据，根据论文框架对相关的概念理论 结合对鄂尔多斯市现状进行实证研究，最后对论文做了结论论文选题V实际调査一 收巢数据”确定论文基本框架结构-结论一第二章鄂尔多斯市资源开发及经济发展状况.鄂尔多斯市资源与经济发展情况 (一）鄂尔多斯市经济发展情况鄂尔多斯市作为新兴工业城市，有着雄厚的资源优势和后发优势。鄂尔多斯 市的自然禀赋是制约其经济发展的重要因素。地理位置是影响区域经济发展的重 要因素，由于气候干旱、荒漠连片、雨水奇缺等地缘劣势，迫使当地人立足本地 地下资源富集这一优势，使鄂尔多斯市成为内蒙古经济发展的一个重要增长级。 从发展经济学角度看，经济的发展与经济结构密切相关。不断发展经济结构是鄂 尔多斯市发展的重要因素。工业经济仍然是拉动济平稳增长的主力军。从统计数据来看，工业生产稳定仍然呈现出良好的势态，具体特点有以下几 方面。(一）传统产业发展劲头好。从化工、煤炭和饮料制造三个主要行业来看， 仍处于主力军位置。从下面表21可看出表21 2011年鄂尔多斯市三大行业增加值（亿元)三大行业增加值同比增长百分比(%)工业平均增速（)煤炭1206.4亿元20.2%3.21%化工46.8亿元38.3%21.2%饮料制造5.9亿元83.4%66.3%鄂尔多斯市工业经济增长的八大支柱产业在2011年完成工业增加值1693.7 亿元，占全部规模以上工业的96.5%。2011年八大支柱产业的具体增长如表2 2： 内蒙古鄂尔多斯市2011年统计表:2011年12月内蒙古鄂尔多斯市2011年统计表：2011年12月表22 2011年鄂尔多斯市支柱产业增加值（亿元)2011 年 (1-12 月）煤炭行 业.纺织行 业石油加 工及炼隹化学原 料及化 学制品非金属 矿物制n卯电力蒸 汽热水 的生产黑色金 属冶炼 行业燃气生 产和供 应实现增 加值 (亿 元）1206.420.943.746.918.297.76.7253.3同比增 长(%)20.2%7. 7%17.3%38. 3%21.8%8. 3%6.4%6.3%(二）主要行业主要产品产量实现增长。2011年1月一12月能源产品产量 增势强劲。从下列图23可以看出:表23 能源产品产量（万吨)2011 年 (1-12 月）原煤天然气发电量精甲醇碳化钙PVC生产总量 (万吨）58794 万 吨248.6 亿 立方米557.4 亿 千瓦249.7 万 吨157.5 万 吨45. 4万吨同比增长 (%)31.5%32.9%9.7%75.5%93. 6%14.2%(三）投资需求,强销量呈现下滑趋势。从下列表24看出三产业 2011年1月一2011年12月的投资趋势。表24 三次产业结构对比图产业类型累计投资（亿元）同比比率(%)第一产业50. 3下降39. 7%第二产业1150.8增长21. 7%第二产业1042.4增长19.9%内蒙古鄂尔多斯市2011年统计表:2011年12月内蒙古鄂尔多斯市2011年统计表：；2011年12月(四）制造业和民间投资己成为鄂尔多斯市投资的主题。从下列表2一5可 以看出制造业助推了工业投资的快速发展。.表25 规模以上工业企业主要经济指标行业采矿业制造业电力燃气， 水供应国有经济非国有经济完成投资额 (亿元）323.3679.3119.3760.71482.7占投资总量 的百分比28.8%60.5%17. 3%33.9%66.1%同比比率 (%)下降22.3%增长74.8%增长0.4%下降7. 5%增长37.8%(五）日常生活消费品销售增幅快。从2011年1月至2011年12月期间吃 穿商品的销售情况如下表26: 表26 社会消费品零售总额（亿元）类别粮油食品 饮料烟酒服装鞋帽 针纺织品日用品类中西药品石油及制CJ PP汽车类实现零售 总额（亿 元）*8.78.33.51.6135.969.7同比增长 (%)24. 7%40. 4%35.6%73.1%51.5%4.8%(六）鄂尔多斯市六大耗能行业2011.1-11月份消耗标煤2448万吨，比去 年同期增长15.1%,增长速度平稳，所占比重仍然居高。六大耗能行业的能源消 费情况如下表27: 内蒙古鄂尔多斯市2011年统计表：2011年12月内蒙古鄂尔多斯市2011年统计表：2011年12月内蒙古鄂尔多斯市2011年统计表：2011年12月内蒙古师范大学硕士学位论文表27 能源消费行业产量（万吨)行业电力行业化工行业黑色金属 冶炼行业石油加工 冶炼行业煤炭行业建材行业所耗标煤 (万吨）76551942335432464比去年同 期增长消 耗（)6.1%30. 5%28%15.4%12.2%4.6%(七)财政收入快速增加的同时对社会各项事业发展的支持力度也进一步加 大，2011年全市财政总支出累计完成447. 5亿元，增长40.3%。如表28:表28 财政对各项社会事业的支出支出彳丁业农林水务支出教育支出社会保障和就 业医疗卫生支出额（亿元）60.849.438.125.4同期增长(%)55. 7%12. 5%29.1%54. 7%(.二）鄂尔多斯市资源基本情况鄂尔多斯高原是地球上最原始的古陆之一，在几代沧桑的地质带，经历了重 大而复杂的地质构造运动，与此同时经过亿万年的地质运动这里积淀下丰富的自 然资源和文化遗产资源。鄂尔多斯市是一个天然聚宝盆，资源丰富有塞外宝库”之美称。有各类可供 工业开釆的矿产33种，其中以能源矿藏最为瞩目，鄂尔多斯市现已成国家重要 的能源基地。煤炭遍布全市，东部有准格尔煤田，西部有桌子山煤田南部有东胜 煤田，北部有乌兰格尔煤田。目前已探明储量1496亿吨。占全国总储量的17%。 主要煤种有褐煤、长焰煤、肥煤、气煤等。大多是工业用优质煤，占全国优质动 力煤保有储量的80%左右，且有低灰、低硫、低磷、发热量高的特点，是理想的.内蒙古鄂尔多斯市2011年统计表：2011年12月18内蒙古师范大学硕士学位论文优质动力煤。而鄂尔多斯市煤炭开采条件在全国同行业中具有明显的优势，煤炭 一次能源向电力二次能源转换具有得天独厚的条件。天然气探明储量8000亿立 方米，是我国特大型气田。此外已探明煤层气瓦斯近10亿立方米，约占全国总 量的33%。储量富集的准格尔旗羊市塔区（即羊市塔以北、长滩以南、弓家塔、 四道柳以东）有望成为中国两大煤层气基地之一。因此鄂尔多斯市有中国的“煤 海”之称。,鄂尔多斯市工业资源品种多，蕴藏丰富，易开釆等特点。主要有天然碱、食 盐、硫铁矿、泥坦等。其中天然碱储量771万吨，芒硝总储量70亿吨。建材资 源是鄂尔多斯市境内的又一大资源，遍布全市，主要有石膏、木炭岩、花岗岩、 石英砂岩、石英岩、白云岩、黄土、大理石、石墨、方沸石等。这些资源品种丰 富储量大、质量高、易开采。鄂尔多斯市还有丰富的石油储量，截止2010年已 探明石油地质储量16. 67亿吨。鄂尔多斯市水资源也极丰富，地表水总量为13.1 亿立方米，占年径流量的16%。实际开发利用地表径流仅为2.1亿立方米。地表 水开发利用潜力大。地下水总储量为16. 5亿立方米，可采量为14.79亿立方米。鄂尔多斯市草原地域辽阔，为畜牧业生产提供了良好的条件。鄂尔多斯细羊 毛产的毛被称为“中国澳毛”，内蒙古白绒山羊产的绒被称为“纤维钻石”，“软 黄金”是驰名中外的鄂尔多斯牌羊绒的主要原料。其次，植物资源异常丰富，盛 产中草药材，可入药品种达378种，采集收购的有112种，其中“梁外甘草”闻 名中外，“西部黄麻”誉满全球。悠久的历史使鄂尔多斯市拥有了独具特色的，丰富的自然和人文旅游资源。 有国家命名的5A级旅游景点成吉思汗陵，自治区十佳旅游景点之首神奇的响沙 湾，有泊江海遗鸥保护区，千年古树油松王，明代古刹准格尔召等自然和人文资因此以鄂尔多斯市为中心区域的“中国二十一世纪能源接续地”一鄂尔多 斯市盆地，能源资源富集、品位高、质量好，被称作为“中国的科威特”。内蒙古鄂尔多斯市2011年统计表：2011年12月内蒙古鄂尔多斯市2011年统计表：:2011年12月二.鄂尔多斯市资源开发在本市经济发展中的贡献鄂尔多斯市具有得天独厚的资源优势，地上地下资源极为丰富，.煤炭、天然 气、化工畜产品、药材等资源储量在国内名列前茅。国家资源开发战略西移以来