xx市经济普查准备工作总结

淮安市经济普查准备工作总结第一次全国经济普查工作开展以来，我市按照省经普办的统一部署，紧跟全省步伐，扎实开展各项准备工作。经过全市各级普查机构和全体普查员的共同努力，较好地完成了普查机构组建、普查员选调与培训、单位清查登记、清查表审核处理、普查专业培训、普查宣传等各项任务，已经取得了阶段性的成果。现将我市经济普查准备阶段的工作总结如下：一、准备工作情况（一）加强领导，强化措施，狠抓普查机构、人员和经费三落实市委、市政府十分重视第一次全国经济普查工作，把它作为政府的一件大事来抓，放在非常突出位置，摆上重要议事日程，使全市的普查准备工作得以迅速启动、稳步推进。1、机构迅速组建，普查顺利启动XX年4月27日, 市政府印发关于认真做好淮安市第一次全国经济普查工作的通知(淮政发XX85号)，全面部署经济普查工作。成立了以市委常委、常务副市长王向明同志为组长，市委宣传部、市财政局等21个相关部门负责人组成的市经济普查领导小组，市经济普查办公室同时成立。各县（区）和市经济开发区相继成立了经济普查领导小组和办公室。5月27日,市经普办召开第一次经普办主任会议，听取各县（区）机构组建情况汇报，传达贯彻全省普查会议精神。会议要求各县（区）尽快完成县、乡两级普查机构的组建，确保下一步普查经费的预算编制和普查员的选调等准备工作顺利进行。全市146个乡（镇，街道）相继组建了普查机构，一些行业主管部门和不少的大中型企业、村（居）委会也成立了普查机构。淮安供电公司7月6日就成立了经济普查领导小组和办公室，并发出通知，要求苏源总公司和各县（区）供电公司也成立普查办。到8月底，我市的普查机构组建工作全面完成。2、人员及时到位，职责分工明确7月13日，市经济普查领导小组召开全体成员会议。市委常委、常务副市长王向明会上强调，普查前期工作要做到四个到位：统一思想，认识到位；明确任务，责任到位；周密安排，措施到位；广泛动员、宣传到位。特别是普查办人员抽调问题，有关部门要密切配合，选调精干人员参与普查工作。会议以后，市普查办确定各成员单位共20位同志为经济普查联络员,具体负责市经普办与部门的联系、协调。并决定从工商局、质监局、民政局、经贸委、建设局等几个部门各抽调一人参加普查办工作。根据所属部门的业务特点，部门抽调人员分别编入综合协调组、宣传组、数据处理组和4个专业调查组，并担任相应职务。比如宣传组组长由宣传部宣教处负责同志担任，一方面明确责任，调动其工作积极性，另一方面节省普查经费开支。各县（区）也都从有关部门抽调了10名左右的人员到普查办，盱眙县各成员单位的15名抽调人员均通过县委组织部选调。按照“统一领导、分工协作”的原则，市普查领导小组进行了周密部署，将普查任务层层分解到有关部门。明确市经普办负责普查的具体组织实施，其他成员单位各负其责，密切配合。市委宣传部负责党报党刊、广播电视的新闻宣传，市财政局安排落实普查经费，市编办、工商、国税、地税、民政及教育、卫生等部门提供机关、企事业单位和个体工商户的单位名录资料，市质监局提供组织机构代码。市经普办的各个工作组也进行了明确分工，层层落实责任，确保各项准备工作井然有序。3、经费逐步到位，办公条件落实经济普查时间紧、任务重、难度大，需要各方密切配合、通力协作，尤其是要取得财政部门的支持，要有必要的普查经费作保障。由于淮安的财力不太宽裕，普查经费的解决存在较大难度。因此，在抓好组建普查机构，配备普查人员的同时，普查经费的落实成了普查准备工作的重点和难点。各地花了很多精力，动了不少脑筋，想了不少办法，尽可能多争取普查经费，保证普查各项费用正常开支。清浦区在地方财力十分困难的情况下，从XX年财政预算中安排专项经费10万元用于经济普查。淮安经济开发区安排普查专项经费20万元。初步统计，XX年全市县级以上普查经费安排到位126万元，其中市级普查经费到位48万元。（二）走街串巷，现场勘查，做好小区的划分和编码工作7月6日，市普查办下发关于做好经济普查小区划分和编码的通知，布置经济普查小区划分和编码工作。7日，又专门召开会议进一步落实，并提出具体要求：一是各县区要成立普查小区划分和编码工作小组，加强组织领导，明确工作职责，确保按时完成工作任务。二是要对小区划分和编码的每一个环节层层把关，实行严格的质量控制，确保行政区划不重不漏，地域范围界定准确。各县（区）及时把小区划分和小区图绘制工作布置到各乡镇。这期间正值高温酷暑，全市普查机构工作人员历经辛苦，实地勘查了257个居委会、1425个村委会的地域范围，绘制了详细的普查小区地图，县（区）普查办对各乡镇（街道）上报的区域划分和小区图进行审核处理，形成了全市的行政区划代码。8月20日地址码库和小区图完成上报。（三）严格要求，认真培训，组建高素质普查队伍经济普查专业性强、技术要求高，普查指导员和普查员的素质对普查数据质量起着至关重要的作用。1、严格把关，选调普查员和普查指导员。8月15日下发的普查员和普查指导员选调办法，对选调人员的文化程度、业务水平、语言表达能力作了明确规定，要求把那些责任心强、素质高、有一定业务经验的同志选调到普查队伍中来。各地根据自己的工作实际，采用从本乡（镇、街道）机关抽调，从村（居）委会选调，从社会聘用的方式，组建精干高效的普查队伍。清河区还从淮阴师院聘用42名的大学四年级经济管理专业学生，充实普查员队伍。据统计，全市共选调普查员、普查指导员4023名。其中普查员3326名、普查指导员697名。2、扎实细致，开展单位清查业务培训。普查员对调查技能掌握程度、对普查工作的责任心直接影响到普查工作的开展和普查数据质量。因此，普查人员的业务培训也非常重要，培训工作做得严格、细致，后面的工作运行才会顺利。9月6日至9月7日，市普查办召开清查业务培训会议，对各县区、乡（镇）街道经普办180余名业务骨干以及市经普办各专业组有关人员进行系统的业务培训。各县区也按照省、市业务培训的模式，实行跨级培训，直接培训到普查员和普查指导员。有的地方还对抽调人员进行考核，考试合格后再颁发普查员证或普查指导员证。清查业务培训突出 “规范性、实用性”的特点，一是严格按照省市普查方案，统一标准，统一口径；二是针对基层工作情况，列举大量的实例，提高培训的实际效果。通过各种证照样本的幻灯片演示，普查人员对普查单位性质的界定就变得非常简单、一目了然；通过授课人员通俗易懂的讲解，普查人员对具体操作方法、步骤和入户调查技巧便会有全面的把握，可以准确的指导普查对象填报调查表，恰如其分地宣传普查政策，最大程度的减少人为因素对普查数据质量的影响。初步统计，全市共举办经普培训班151期（批次），培训人数达到16739人次。（四）以块为主，条块结合，抓好单位清查登记工作9月中旬开始清查登记。在清查方法上，采取“地毯式”清查摸底方法，逐村逐街摸底，逐户登记，力求做到不重不漏。1、明确责任，划分清查小组。根据区域内单位的密度、数量，普查小区再细分为普查小组（或责任区）。清河区按每80个左右单位划分一个普查责任区，每个普查责任区配备两名普查员。清查登记前，普查员根据普查小区地图，实地察看，明确普查区的四至边界，和自己负责的区域及其街道名称、门牌起至号，定好清查路线，画出简单线路图。然后根据单位分布情况和调查路线，确定每天的清查区域和门牌起至号。为保证质量，市经普办规定，每个小组全部工作量按10天分解，特别是开始一两天不要贪多，注意发现问题。每组每天清查单位不超过20个。2、逐街逐路，开展地毯式清查小区普查员按照责任区范围和线路图，挨门挨户，开展地毯式清查。清查登记时，采取“查、看、问”调查方式。 “查”就是查看组织机构代码证、营业执照、税务登记证等各种证照和财务报表等相关资料，据此确定单位性质和类别。“看”就是查看实际从事的业务活动、规模等，以此推断清查对象报出的数据是否真实，是否有瞒报现象。 “问”就是对有疑问的地方要问清具体情况，比如个体户报出的营业收入明显偏少时，通过询问雇用工人数、每月的店面租金和上缴的税费等，推算出每月的营业收入。在清查过程中，要求每个普查人员都必须亮证调查，强调使用规范的礼貌用语。普查指导员和督查员深入登记现场进行指导督查，确保现场问题现场解决。3、拾遗补漏，确保单位不重不漏。在第一轮清查登记结束后，县（区）普查办进行清查表的录入处理，并按照先清查再核实的原则，与税务、工商、编办、民政等部门资料进行核对，剔除已清查到的单位，剩余单位分解到各普查小区。各普查小区根据与部门资料库核对后反馈的单位名录资料进行第二轮核对，列出差异名单，对于关闭、搬迁、转个体的单位做出标识，漏登的单位进行补登。通过第二轮的清查核对，查出了一部分漏登单位，其中法人单位就有1915个，对这部分单位及时进行了补登。年终市普查办又下发通知，布置各县（区）及时与工商、编办、民政部门联系，收集清查时点后新登记的单位资料，继续做好补充登记。（五）配齐设备，熟悉程序，保障数据处理工作顺利进行根据省经普办规定，我市对各县（区）数据处理设备提出了具体要求，每个县（区）要保证配齐普查数据处理必需的基本设备：运行Windows 98/XX/XP操作系统的普查专用PC机三台以上；针式打印机或激光打印机一台以上；光盘刻录机一台以上。市普查办12月中旬对8各县区的数据处理设备及环境准备情况进行了全面检查。根据数据处理的需要，市普查办新购了8台电脑，各县（区）也都购置了部分电脑，并抽调落实统计局的部分微机供普查使用，局域网也都建成使用，达到了数据处理的基本要求。12月初，省局举办程序培训班，市经普办认真组织有关人员参加培训，月底各专业又选派1人参加省办组织的分专业程序培训。并要求各专业对前一段时间试填的普查表进行录入处理，熟悉程序操作流程，了解程序性能，测试所有功能掌握程序功能及时发现问题。（六）、上下联动，突出重点，不断掀起经济普查宣传高潮宣传动员是经济普查基础工作，直接影响到被调查对象的配合程度和普查数据的质量。在做好与宣传部门沟通协调的同时，各地重点要在宣传内容、方式上下功夫，选好宣传角度，讲究宣传方法，把握宣传时机。1、周密计划，部署普查宣传工作。为使社会宣传动员工作步调一致，并协调有序地开展，我市以省经济普查领导小组和省委宣传部的联合通知为指导，按照分阶段、有重点的原则，制定了经济普查宣传工作计划。7月30日，市经济普查领导小组、市委宣传部联合下发关于认真做好淮安市第一次全国经济普查社会宣传动员工作的通知，对全市经济普查社会宣传动员工作进行部署，并对各阶段的宣传工作进行了具体安排和明确分工。文件要求各地、各部门和新闻单位要高度重视普查的宣传工作，把握工作重点，注意上下联动，认真做好本地区、本部门的宣传动员工作。淮安日报、淮安人民广播电台、淮安电视台三大媒体充分利用公益广告，广泛宣传经济普查。各级普查机构和成员单位也要以户外广告、宣传画、宣传栏等灵活多样的形式开展普查宣传，力争做到家喻户晓，人人皆知，营造良好的社会氛围，使更多的人了解普查、支持普查、配合普查。2、及时快捷，编发普查信息简报为及时准确传递经济普查工作信息，科学指导全市普查工作，给基层掌握了解普查工作动态、学习先进方法和经验搭建平台，加强与各地经济普查信息的共享与交流，市经普办第1期经济普查简报4月5日编印，淮安市经济普查信息网也于4月22日开通。并落实专人负责简报的编发和网页的更新维护。针对开始一段时间各县（区）只干工作不出信息的状况，市经普办加大普查信息考核力度。在对各县区的普查工作考核办法中，普查信息就占到100分（千分制），规定每县区完成25篇，少一篇扣2分，相关内容被市级采用得2分，省级采用得5分，不封顶。考核结果每半月通报一次。截止XX年12月31日，市经普办编印简报53期；累计报送信息203篇，其中省局网采用20篇，省经普办网采用65篇，省普查简报刊用21篇，国家经普办采用6篇。在省的情况通报中，我市的信息报送数量一直位居前列。3、上下联动，强化普查宣传报道。9月初，市经普办在全市组织开展了“经济普查宣传周”活动。期间，市委、市政府召开全市经济普查动员大会，市主要新闻媒体抓住时机，及时进行宣传报道，并在黄金时段播放宣传标语。市经普办负责人就经济普查的目的、意义、要求等问题接受记者的专题采访，淮安日报、淮海晚报就被调查单位的配合情况及时进行跟踪报道。9月13日，市主要媒体对国务院和省政府召开的经济普查电视电话会议情况进行宣传报道。10月19日，清浦区邀请淮安日报、淮海晚报、清浦时迅三个单位的新闻记者，在区经济普查领导小组副组长、区统计局局长徐亚萍同志的带领下，对全区五乡四办的单位清查工作进行第二次督查。新闻记者们现场拍摄，及时进行报道，达到很好的宣传效果。4、形式多样，营造普查宣传声势。从普查工作的难点看，私营企业和个体工商户数量大，涉及行业多，流动性强，还有大量的无照经营个体户、未登记注册乡办村办企业、小作坊等，一方面拿不出完整的核算资料，数出无据，另一方面普遍担心普查结果作为征收税费的依据，怕露富，不敢按实填报实际收入。针对这些情况，各地以私营企业和个体工商户为重点，走进市场，走近群众，开展了灵活多样的普查宣传活动，营造良好的社会氛围。12月份经济普查宣传月，市经普办组织普查员在汇通市场、新亚商城等主要商业区和人口密集区向到过往行人发放普查日历画和普查宣传扑克。淮阴区王营镇在中小学开展经普一堂课活动，通过学生向家长传递普查信息，并利用老年花船队、腰鼓队，走街串巷进行经普宣传。连交通不便的水上老子山镇也在渔船上挂起宣传横幅，出动了宣传船。据统计，全市普查准备阶段共悬挂横幅1042条，公开信15万封，宣传画 张，宣传标语 万张，宣传纪念品4880份。二、主要经验做法（一）领导重视，把经济普查工作摆上重要位置9月2日，市委、市政府召开全市经济普查动员大会。市四套班子主要领导，各县（区）委书记、分管副县（区）长，统计局长，市领导小组成员单位分管负责人及联络员出席会议。会议由市委常委、常务副市长王向明同志主持，市委书记丁解民同志和省统计局局长汤以伦同志先后作了重要讲话。在市领导的带动下，各县（区）主要领导对经济普查工作也给予高度重视，不少县（区）的一把手亲自过问普查工作。在楚州区经济普查会议上，副市长、楚州区委书记刘友超同志做了动员报告，区四套班子负责人出席了会议。盱眙县政府专门召开了十四届九次常务会议，研究布置经济普查工作，作出了办公地点、人员、经费“三个保证”的决议，安排普查经费30万元，并以常务会议纪要的形式加以明确。之后，又召开全县经济普查动员大会，县四套班子主要负责同志、各乡镇乡镇长、经济普查办公室主任、县各单位主要负责人出席了会议。国庆节节假日，正是清查登记最紧张的时候。楚州区经济普查领导小组组长、区委副书记宗兆昱同志心系普查工作，放弃假日休息，配戴督查证，亲临淮城镇经济普查单位清查现场，看望了正在进行单位清查的普查人员，督查指导清查登记工作。淮阴区委副书记、常务副区长葛莱两次到经普办和培训现场指导慰问经普工作人员。各级领导对经济普查的重视程度确实是前所未有的。12月24日，市政府又召开全市经济普查工作会议，传达全省会议精神，对经济普查工作进行再动员、再部署，市委常委、常务副市长王向明同志从进一步提高认识、做好实际工作、加强领导三方面对普查工作提出了明确要求。（二）多方配合，形成合力经济普查是庞大的社会系统工程，需要有关部门的密切配合和动员全社会力量共同参与。1、加强沟通，争取部门的积极有效配合市经普办加强同工商、税务、编办、民政、质监等部门的沟通与协调，使各部门在清查登记之前，及时将单位名录库提交市普查办。由于各部门对单位名录库要求不同，其单位的属性指标差异很大，特别是有的部门没有单位代码和地区代码，给清查库整理合并带来一定困难。市普查办不等不靠，采用计算机和人工整理相结合的办法，整理出一个较为完整的清查单位名录库，分发到清河、清浦和开发区。各县（区）的相关部门对普查工作也都各尽其职，为单位清查提供单位名录资料，并在选派人员上给予大力支持和配合。财政部门在地方财力比较紧张的情况下，积极解决普查经费，将普查经费列入财政预算。有的地方虽没明确多少普查经费，但采取实报实销制，保证普查费用正常开支。在清查登记工程中，积极做好横向协调，减小清查工作的阻力。比如商品市场的清查难度较大，通过召开协调会等形式取得工商部门和市场管理办公室的支持和配合；查访居民楼、商住两用的公寓、写字楼，提前告知设施的管理部门和物业部门，请他们指定专人配合普查员工作；协调行政执法队、工商所、税务所、派出所等部门，组成清查小分队，对不配合的单位和钉子户，上门晓之以理，必要的时候啃一下硬骨头。2、群策群力，专业处室共同参与经济普查的日常工作虽是由普查办负责，普查的各项工作也都以普查办名义开展，而实际上统计局除城调、农调以外的所有处室都参与了经济普查。他们既要做好日常的专业工作，又要完成普查分配的各种任务，确实付出不少的努力。在单位清查阶段，各专业组虽没有参与单位清查工作，但他们在认真学习普查方法制度，熟练掌握普查表的指标内容及填报要求的同时，分行业抽取部分单位，布置普查表试填。这次试填，四个专业组共抽取50个单位进行普查表试填，这50个单位涵盖了8个统计专业，所填的普查表涉及普查登记的13个表种。通过试填，深入了解填报过程中可能遇到的问题和难点，从而达到实践方案、积累经验、锻炼队伍的目的。（三）层层把关，实行严格的质量控制1、注重实绩，制定考核办法根据省经济普查单位清查方案，结合本地实际，并借鉴、学习其他市的清查试点经验，市普查办研究、制定出本地清查实施方案。方案对清查的时间安排和资料上报要求、方法和步骤、组织实施、质量控制等每一道程序、每一个环节都作了明确规定。为规范、考核各县区的普查工作，市普查办制订了淮安市第一次全国经济普查考核办法，9月3日就正式下发各县区。考核办法从“三落实”情况、社会宣传动员工作、单位清查摸底工作、普查业务培训工作、普查登记、数据处理、专业数据上报和质量、数据评估与质量检查、普查资料开发和工作总结、其他工作10个方面进行考核计分。具有两个特点：一是抓住薄弱环节，对信息的上报篇数、及时性和质量作出明确规定，提高计分的分值；二是注重工作结果，把单位清查工作放到重中之重的位置，单位清查工作占到200分（千分制），其中清查质量100分，根据漏报单位性质、个数分别扣分。2、环环紧扣，加强督促检查在清查登记过程中，指导员经常上门指导，加强督促检查，严格报表审核。一张报表在基层要过三关，首先是普查员登记，其次是普查小区审核，最后是乡镇（街道）普查办审核。由于对指标理解误差、故意瞒报虚报或者笔误等原因，往往会造成初填数据与实际情况出现偏差。通过普查员和普查指导员仔细、认真的审核，可以及时发现问题、纠正问题，提高普查数据质量。为防止检查走过场，楚州区实行循环审核，双积分的核查办法。盱眙县、洪泽县将各业务组成员分片挂包指定乡镇，全过程帮助、指导和检查督促。盱眙县协同县委宣传部、县政府办公室对宣传情况进行督查。9月底，市经普办分成四个小组分别对各辖市区的清查工作进行督查。检查组人员深入乡镇（街道）、村委（社区）的普查现场，了解清查工作的进度和普查员现场清查摸底的操作情况。检查着重于两个方面：一是单位是否点清，二是单位性质是否界定准确；突出两个重点：一是城郊结合部，二是企业法人单位。对个别工作不到位的地方，及时同乡（镇、街道）主要领导进行沟通，能解决的当场解决;对一些能以解决的共性问题及时进行讨论研究，寻找对策措施，切实保证全市单位清查的质量。年末，市普查办对县区的单位拾遗补漏和登记准备情况进行了一次全面检查。3、量化考核，实行目标管理市委、市政府将经济普查列入政府的工作目标，各县区也都将普查列入政府的工作目标。淮阴区的区、乡（镇）、村三级，层层签订目标责任，一级抓一级，明确各乡（镇）长、村长为经普第一责任人。盱眙县在全县经济普查动员大会上，与全县19个乡镇、国营三河农场、淮河化工有限公司、12个县直部门签订了经济普查工作目标责任状。涟水县政府也将各乡镇的经济普查工作纳入全年工作目标，与各乡镇签订了经济普查工作责任状，由县委督查室和县经普办量化考核。三、清查结果与评估单位清查结果显示：全市共清查到法人单位17378个，产业活动单位4647个，个体工商户126865个。（一）与第二次基本单位普查单位数比较与第二次基本单位普查相比，法人单位增加495个，增加不多的原因：一是部分企业改