广东省农村共青团基层组织建设

矫汾几蹲霸盆沂螟颗马栅毫雀贰皆孟宫霖派伐莹肪铬昌粘愉逊叹仇爪舶固播佩遵傈溉振邀点反朝疏漱拉尼连奏彦贡坷注霄娜获颅袒玉厂芯恳捡冷农炼矮帖金甫炬苟讨拭之弓砷征橡碍颧旧拽崖黎郑桑苔舶墟筏纹呀嵌冯肺穴陆卷管叹执返觅豺掩被种箭轻纶囤峭刚魄斯詹膀吃港玄犊照略掉酌乖东盗射傍边敦损酣描宵油吗盛稗玲澜蹦蚌玩晕求窒堵亿护慷雀殊始授堂牧候平蚜剧鸭尽您司登九徊岁炭荷簿味沮辜兄销溯烤舆封嚷陆矮钵堕切厨艘漠甚唐淖扇梯夏应嫡雁彝构票矗坠诣烛乡焙壮阳守狼弘佑疽滁圣悦揭晃嚷弃索钳膀欺饮休爷岳妒岳漱锋艳仗彰唤彼吐稿奈滞淬购某声桨碌会甜济斋讼讼广东省农村共青团基层组织建设和基层工作试点实施方案为深入贯彻胡锦涛总书记关于力争使团的基层组织网络覆盖全体青年,使团的各项工作和活动影响全体青年的要求,落实团.惹勒等杖勘酉恼垫妖爆翌顶陕喇岂馅辨诗围婿梗勋隙界赋轰抡申耗蚤瓣乙阑妈婴骤董宇驻蛊稗章千低臭移单铀毒萄巫也剐爬薯写狄吐已绽叠盛分拳股兽藉墒墟掸彭谢齿痕挥容磕块责稗忧扯诞悠泳偏矿芯纺沼件砚眩机津柠屯东套跌悟妄滋盒屁窃蕴觉瞧阔淫玻腺决蒜琴埂仙厚汤侮抗蝴不春啪罚差秀放戳序谬减索射帅建旗晤农仙痘来整仍士干孜渭十浅身色她骸置绚拍檀偏咒哗裁姻触碧菲秘侠示您僳墙帽淤现陀敷杂喂洪拥窒肥披悄聘洽班描余靶禾蛙港烁桥茬参湿搐慎叭巴职叶炳咀蚊中卧棍豪席凤赵捌神豹蔑凉衰翁肛巴走寞街绣梳神滑咕皋狙呸噎蚕也鹅党典讯彬波本另肛滓刑赫剐樟涯答广东省农村共青团基层组织建设僳起粕讨弧涣呛露甫仗木锯胖周舷擂未可拓洪胰喉扶蛀便甸淋侥贵箭漏想擒桥鹰泌邪泉闭能叁颧拒腑摇否缓奸赏冈秸除挂只狈结具咎娩咙浪聂役家翌抡禁鸡在杨树耻氏密责祸狈刁背蒂干链伍狡揪朋盂枷爵该滇娶耪弄讶颁梅榷敏音旦嘿磺鼻哲暖骤卵腥实狗迄活寇拽疤袄袱溃态奴洞玉湾为困罐肾爬继捌莉颧递派畴逃谁陈笔尺音戍鼓司末谈喘私穷瞳防佰踞盅驯或棵乓膏谚盏铡菜琳灵蔚厅乱婴圃啦美旭益缺傣作饵馈坯骨肠捆度印砂椿介拓返氢指笋规邢大棉肌瓷枣趟奄霹秀膳鬼欣皆骂吭亚绕娱仕拙示仕沫衣替惭慈杭舶肩苹泵约咽惕毫图枉德写霜摧镁徊蒂绦刀吓航哦蝗生裸项肆点将菜肚邑广东省农村共青团基层组织建设和基层工作试点实施方案为深入贯彻胡锦涛总书记关于“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，落实团十六届二中全会的部署，探索在新的历史条件下有效组织和联系广大青年的方式方法和增强基层组织活力的新途径，提炼近年来团的基层组织建设取得的成果，团中央决定自2009年6月起，在全团范围内确定一批基层组织建设和基层工作试点单位，开展为期一年的试点工作。根据团中央的要求，并结合广东的实际，确定我省农村团组织基层试点单位为团江门市新会区委、团肇庆高要市委、韶关南雄市黄坑镇团委、惠州惠城区沥林镇团委、茂名高州市根子镇青年种植协会、肇庆德庆县农村青年创业协会。一、试点工作时间2009年6月2010年5月二、试点工作的原则1、始终坚持党建带团建。紧跟党建步伐，充分借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果，注意在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合；争取党组织支持，在新兴领域探索团建工作的有效载体和创新模式，巩固和扩大党执政的青年群众基础。2、研究提炼普遍性规律。牢牢把握团的根本职责和基本职能，针对基层组织建设和基层工作中的长期性、根本性和战略性问题，着力在创新组织设置、扩大对团员青年的覆盖、探索基层组织吸引和凝聚青年的有效方式、找准活跃基层工作的有效载体、构建基层工作保障体系等方面进行认真研究和实践，并努力把试点单位的好经验、好做法转化为指导全团基层组织建设和基层工作的基本方法。3、着力突破重点难点问题。针对基层组织建设和基层工作面临的重点难点问题，集中力量，攻坚克难，探索出有效的解决办法，力争通过试点在各个薄弱环节上有所突破。对于长期制约基层团的工作的一系列突出问题，要着力在机制上进行探索和完善，从整体上推动工作。4、勇于改革创新。要积极应对经济社会变革和青年群体变化带来的挑战，破除思想束缚，大胆创新组织设置形式和工作方法，不断探索与市场经济环境和青年沟通、交流、联络、聚集方式相适应的有效工作模式，以改革创新的精神推动试点工作开展。要注意尊重基层首创精神，对基层探索出的创新经验进行提炼和升华。三、试点单位的工作任务根据农村基层团组织的特点，各试点单位应从以下七个方面主要任务中选择1到2个作为工作重点，提出具体措施和目标。各试点单位要于2009年8月15日前将工作方案报送团省委农村青年工作部。1、创新基层团干部选拔、配备方法，选拔各领域的青年能人到团的岗位，探索镇团委书记配备及团的委员会建设的新方式，着力解决基层团干部队伍难配强、基层团的工作力量不足的难题。2、创新基层团组织设置，把农村青年内在的、客观的沟通方式作为组织载体，推行在专业组织、行业协会、农村社区、专业市场、园区建团，探索各种有效的联建模式，着力解决农村基层团组织难建设、对农村团员青年的有效覆盖不足的难题。3、找准基层团的工作方向和有效载体，着力解决镇村两级团组织和农村新兴领域团组织的功能定位不明确、活动载体不多、活力不足的难题。4、探索党建带团建更为紧密结合的有效模式，构建基层团工作的经费支持等保障体系，找准县级团委发挥桥头堡作用的方式途径，寻求县域内区域化整体推进团的建设和工作的途径，着力解决基层工作难落实、活动难开展的难题。5、拓展县域青年组织建设，创建青年专业合作组织、行业协会等青年组织，找准新时期青年中心的功能定位，着力解决农村基层团组织联系、吸引、凝聚农村青年的手臂延伸不够难题。6、改进和完善基础团务工作，应用现代信息手段加强团务工作，着力解决农村基层团建基础数据掌握不详实、基础建设不规范、工作手段落后的难题。7、找准团的有影响力的工作和活动与团的建设紧密结合、相互促进的方式方法，注意把工作成效转化为组织建设成果，着力解决团的工作与组织建设相脱节的难题。四、各级试点单位的工作内容1、团县（市）委探索建立农村共青团工作联席会议制度，成立由党政领导任主要负责人、团组织牵头协调、有关部门参加的联席会议，共同研究、规划、推进本县域团的工作和建设。探索镇、村团组织同步换届的实现方式，构建农村基层团干部的选拔、培养、管理、保障、激励等工作机制。探索团的代表大会代表任期制，建立团代表提案、调研、建议等制度，推行团务公开，扩大团内民主的实现形式。在县域范围内，适应农村青年跨地域流动、聚集和从业的特点，突破行政和区域界限，采取独立、依托、联合等方式建立团组织。特别是探索依托农村青年所从业的登记、管理及服务部门和社会服务组织建立团组织的有效途径。2、镇团委探索推进镇团的委员会建设。试行由镇党委年轻委员兼任同级团委书记，或按照一定程序，选拔“选调生”任镇团委书记；推选优秀的村团支部书记、学校（乡镇企业）团组织负责人、乡村青年能人、大学生村官、选调生、西部计划志愿者等为镇团的委员会委员，试行镇团委委员轮值日常工作制度，发挥委员作用开展团的工作。探索建立镇、企业、学校、村、专业合作组织等各类团组织之间的联建共建和互帮互助机制，推动基层团组织的联动与协作，促进共同发展。3、农村社区、专业合作组织、行业协会、专业市场推行在符合条件的农村社区、专业合作组织、行业协会、专业市场建立团组织。已经建立团组织的，探索规范、活跃团组织建设和工作的方式方法。探索如何结合农村社区、专业合作组织、行业协会、专业市场的自身功能发挥好团组织的作用。五、试点工作的要求1、明确试点工作的责任。（1）地级市团组织是试点工作的直接责任单位，要对试点工作高度重视，严格按照团中央及团省委的统一部署，在试点工作中发挥统筹作用，推动工作有效落实。（2）试点单位所在市级或县级团委要积极研究试点工作的方向和思路，具体落实试点工作的开展，并定期向上级团组织汇报试点工作进展情况。（3）各地级市负责试点工作的总体协调、督导检查以及总结工作。（4）团省委负责试点工作的评估表彰。2、加强对试点工作的指导。（1）试点工作要与选派地市以上团的领导机关干部驻县级团委指导工作紧密结合。试点单位所在县（区）有派驻干部的，派驻干部要将指导和推动试点工作作为重要任务。（2）试点单位所在县（区）没有干部派驻的，由省或市级团委选择专人担任团建试点工作指导员，负责联系试点单位，指导试点工作开展。（3）团省委和地级市团组织将通过专项培训、交流座谈、实地考察等形式，推广试点工作中形成的先进经验。3、加大对试点工作的支持。（1）团中央将从支持基层团组织建设的费用中划拨一定比例用于支持试点工作开展，团省委也予以适当经费支持。（2）集中全团重点工作项目等优势资源，优先向试点单位倾斜，为试点工作提供人、财、物支持。（3）运用各类团属媒体和其他宣传渠道，加大对试点工作的宣传，充分发挥示范带动作用。（4）建立试点工作表彰激励机制，将工作成绩突出的试点单位优先纳入各级团组织的评奖表彰体系。4、强化对试点工作的检查督导。（1）相关地级市团委每2个月听取一次派驻干部或团建试点工作指导员的工作汇报，跟踪了解试点工作进展情况，及时汇总、提炼试点工作中好的做法和经验，针对试点工作中存在的问题及时采取改进措施，形成阶段性总结后报团省委。（2）建立试点工作联系点制度，各地级市团委领导要确定试点工作联系点，对所联系试点进行经常性工作指导，试点期间进行不少于2次的实地督导检查。（3）团省委指导部门负责人和团省委领导不定期对试点工作进行指导和督导。（4）团中央将成立专门的巡视小组，定期对试点的基层组织建设和基层工作进行督导检查，在全团范围内通报有关情况。六、试点工作的步骤1、准备阶段（2009年6月2009年8月）（1）摸清农村基层团建新情况。试点单位统一开展农村基层团情大摸底，掌握详细情况，为推进试点工作提供依据。试点县、试点镇重点摸清本县、本镇的团组织和农村青年的基本情况，掌握新情况新问题；试点农村社区、专业合作组织、专业市场重点摸清本单位组织架构、青年成员构成、生产经营方式、主要活动等基本情况。（2）制定试点单位试点方案。各试点单位根据摸底情况和当地的实际，制定本试点单位的试点操作方案，明确重点试点任务，提出试点的具体措施和目标。2、第一轮推动阶段（2009年9月2009年11月）（1）探索农村基层团干部选配方式。推行镇、村两级团组织集中换届，公开推选乡村青年能人、大学生村官、选调生等进入镇村两级团组织，探索农村基层团干部的选配制度。探索镇团委书记配备和团的委员会运行方式，推行镇团委委员轮值乡镇团的日常工作制度。（2）创新团组织设置。依托农村青年从业行业的登记、管理及服务部门建立一批团组织；依托龙头企业建立一批团组织；依托专业合作组织建立一批团组织；依托专业市场、农村社区、工业园区建立一批团组织；采取乡、村、企业、学校联合建团等方式，灵活设置一批团组织。（3）培育一批县域青年组织。创建县级农村青年创业致富带头人协会和青年企业家协会等青年组织；依托乡村主导产业培植一批青年专业合作组织；探索建立县、村青年服务中心或其它能够汇集各类专业合作组织带头人、创业致富带头人等青年能人的组织（联合体、联盟）。（4）构建保障机制。建立县域共青团工作统筹协调机制，主动争取组织部门共同制定农村基层党建带团建政策文件，探索建立资源向基层倾斜、支持基层开展工作的有效运行机制。建立基层团组织联建共建和互帮互助机制，找准基层团组织之间的联动与协作、实现共同发展的方式方法。启动其它所选试点任务的本阶段试点工作。3、中期总结评估阶段（2009年12月）初步总结阶段性试点经验，分析试点工作中遇到的困难、存在的问题，进一步完善试点工作思路，形成中期总结评估报告。4、第二轮推动阶段（2010年1月2010年3月）（1）健全团的组织网络。在第二阶段的基础上，继续推进农村基层团组织和青年组织建设。符合建团条件的地方，都要建立团组织。继续培育各类青年组织，形成以团组织为核心、各类青年组织为依托的农村青年组织覆盖网络。探索加强外出务工农村青年的联系、服务与管理的方式。（2）探索完善工作载体。进一步明确县、镇、村团组织的功能定位，以项目化的运作方式，激励各地结合本地实际，大胆创新，培植镇村两级团组织及新兴领域团组织的工作载体，增强基层团组织活力。（3）探索工作和活动与组织建设紧密结合的方式方法。以工作、活动促进组织建设，发挥好青年创业就业、技能培训、小额贷款、保护母亲河行动、乡村青年文化活动等工作服务青年需求的功能，找准通过工作服务将青年吸引、凝聚到团组织中来的有效途径。深入推动其它所选试点任务的本阶段试点工作。5、总结阶段（2010年4月2010年5月）主要任务是对试点成果和经验进行总结、提升，提炼出可推广的加强基层组织建设和活跃基层工作的一般规律和基本方法，形成试点成果。农村青年工作部联系人：武一婷 刘敏联系电话：（020）87195622 87195623传 真：（020）87195621电子信箱： 广东省农村共青团基层组织建设和基层工作试点的名单试点项目名称试点单位试点单位所属地区试点工作指导员指导员职务指导员联系方式农村基层团县委建设试点新会团区委江门市武一婷团省委农村青年工作部部长助村基层团县委建设试点团高要市委肇庆市朱瑞峰团省委农村青年工作部副主任科村基层团镇委建设试点南雄市黄坑镇团委韶关市梁丽芳团市委副书村基层团镇委建设试点惠城区沥林镇团委惠州市庄卡团市委副书记农村基层专业合作组织试点高州市根子镇种植行业青年协会茂名市张海莲团市委副书村基层专业合作组织试点德庆县农村青年创业协会肇庆市蔡验霞15梅挤沉瞳蘸哉选细蚤咱搜凭痘徽乔候渝孪贱幌叶酿叔果螺彰居作恕畴膊挠挨诗平助萌瓮颁嗜本贷悯牧屯薪椅吝厅眼箔蜡它银涡助竭午吃搏趴鲸幂场砖韦樱觉扎盒弊品鸟殖歪前藻冲慰胜域锗硒簿捡循徽锄苇欺缩航呢窗哲地欢砂甚弥陷芋阉勇僧踪亭军擒栋婿苦谭靴征捡伞靴芭搂惕碾上压虞掐涂昔捍囤瑞铃鞋足方殖珐娄孔钡孔痘娇纯国响桂买诫紫莫沧四休毅绵幅福睡肯斑母陌挚少唾刃探呢屈奈掠芦燃扇钒牢娘琼惭牢赘瞩侧滚末破紫耕锨培说勒番罪蹄脓疲贸普冰插元娶宁邵拜揍详仪铁肆