国际服务贸易政策

第三章 国际服务贸易政策 n第一节 服务贸易政策演变 n第二节 保护贸易政策 n第三节 自由贸易政策 n第四节 服务贸易与国际竞争力 n第五节 服务贸易的商业政策 n第六节 我国的服务贸易政策 第一节 服务贸易政策演变 n国际服务贸易政策的出发点是国际贸易对 其政治、经济等诸方面的影响，以及各国 对待国际服务贸易的态度。 n不同时期、不同国家的国际服务贸易政策 往往是极不相同的。 一、20C60年代以前的国际服务贸易 全球范围内基本上采取服务贸易自由化政 策 特征： 国际服务贸易规模小、项目单一; 服务贸易逐渐进入有组织的、商业利益导向的 发展阶段. 二、20C60年代以后的国际服务贸易 限制大于鼓励 特征： 服务贸易开始成为一国不可忽视的外汇来源; 发达国家主张自由化，而发展中国则更为谨慎. 第二节 服务贸易保护政策 n一、服务贸易壁垒产生的原因 n二、服务贸易壁垒及其种类 n三、服务贸易保护程度的衡量 n四、服务贸易保护政策的效应分析 n五、服务贸易保护政策的比较与选择 一、服务贸易壁垒产生的原因 n微观经济学根源 自然垄断 信息不对称 经济外部性 n政府维护本国经济利益、经济独立性（安 全）的考虑 n维护国家政治、文化独立和安全的需要 二、服务贸易壁垒及其种类 n1、定义 一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提 供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡 直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生 产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务 厂商认为属于贸易壁垒。服务贸易壁垒也包括出 口限制。 n2、目的 保护本国服务市场、扶植本国服务部门，增强其 竞争力；抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞 争力。 3、种类 n（1）把服务贸易模式与影响服务提供和消 费的壁垒结合起来分类 nA、产品移动壁垒 nB、资本移动壁垒 nC、人员移动壁垒 nD、开业权壁垒 A、产品移动壁垒 na数量限制 采用数量配额、垄断和专营等方式，或要求测定经济需求的方式限制 我国外服务者的数量、限制服务交易的数量、限制雇佣外国自然人的 数量、限制外商股权参与的比例等服务贸易壁垒。 USA在航空运输领域规定外国投资对美国航空公司的股东投票权不得 超过25%； 日本法律规定，日本的港口装货、卸货等商业服务由日本港口运输联 合会独家垄断； 新加坡规定外国保险公司不能在该国设立子公司或附属机构； 韩国严格限制外国公司进入其专业服务市场，即使进入，其活动范围 也只限于合资企业； 巴西规定40%的国际海运业务只能由本国企业提供，还限制外国银行 的业务范围和在合资银行的股份与投票权。 nb本地成分要求 nc政府补贴 国际通过直接拨款或税收优惠等手段，对本国某些服 务业进行补贴，鼓励其发展，增强其国际竞争力。 补贴主要领域：旅游业、运输业、银行业 补贴措施表现： n以援助落后地区、环境保护、保护文化等理由给予税收鼓励等 其他间接措施，而不是直接给现金对旅游业 n为维护边远和贫困落后地区的基础设施，对运输公司的经营亏 损给予补贴对运输业 扭曲了服务贸易竞争。 nd国家垄断 国际服务贸易多边规则承认某些垄断的合法性。 国家垄断并不一定必须由国家或政府垄断，如 nUSA等发达国家的电信、民航、铁路等服务业就被实力雄厚的 私人垄断公司操纵，并有效阻碍了外国服务业的渗透与进入 ne歧视性政府采购 在公共领域的服务只能向本国厂商购买； 在政府招标中优惠本国服务提供商，甚至禁止外国分 提供商参与。 nf 技术标准 产品生产标准 劳动保护标准 卫生安全标准 环境保护标准 ng税收歧视 对外来的经济组织或个人所提供的服务或购买的服务 征收较高或额外的税收。 nh知识产权保护协议 落后或缺乏保护知识产权的法规，可以有效地阻止外 国服务输入。 B、资本移动壁垒 na外汇管制 政府对外汇在本国境内的持有、流通和汇兑以及 外汇的出入境所采取的各种控制措施。 作用： 限制了对外国服务产品的消费与支付能力； 如旅游业 限制了外国服务业在本国的业务量与获利范围； 防止国内外外汇资金流入国外。如影响商业 存在模式进行的服务贸易 nb浮动汇率 自由浮动与管理浮动 增加厂商经营成本，削弱服务竞争优势和消费 者的购买力。 nc对汇出投资收益的限制 东道国对外国投资者的投资收益汇回母国进行 限制。 n限制外国服务厂商将利润、版税、管理费等汇回 n限制外国资本抽调回国 n限制利润利润汇回的额度 C、人员移动壁垒 n包括如各种移民限制、各种出入境的繁琐 手续，或客观上造成办理手续的长期等待 等。 n限制服务提供者进入本国或者进入本国后 从事的范围； n东道国对外资企业规定雇用人员的当地化 比例。 D、开业权壁垒 n生产者产业壁垒： n禁止外国服务提供商进入某些行业或地区 设立机构或提供服务；或者政府对某些行 业实行政府垄断；或者禁止外国服务人员 进入本国从事职业服务工作，或者对外商 进入部门、使用雇员和投资比例规定诸多 限制等。 na资格限制 禁止外国银行及其他金融机构在本国设立分支机构， 如澳大利亚1985年后才允许 禁止国外经营者在本国开办旅行社、广告公司、零售 和批发商业网点等服务经营实体。 nb股权限制 虽然允许外国服务者在本国开业，但东道国要求必须 参股，并通常要求控股，以此维持本国对该行业的控 制。（51%:49%） nc经营业务限制 n服务业适度开放与保护的平衡！ 如对外国银行，限制其只能在低储蓄率的地区 开业；或者限制信用额度等 nd许可证限制 n主要在生产性服务部门与专业性服务部门 n目标是保证本国服务业发展与安全 （2）按照“乌拉圭回合”谈判采纳的方案 进行分类 nA、影响市场准入的措施：那些限制或禁止外国商人进入本 国市场，从而抑制国内市场竞争的措施。 na对交通运输、广播电视、大众传媒、电信等对国家安全、 领土主权、宣传舆论和文化等具有重大影响的服务部门或 企业，禁止或完全禁止FDI进入。 nb有偏向性地限制某类投资方式。 禁止或限制采用企业吞并、兼并手段的条款； 某些服务业仅限于合资（如中国建筑及相关工程服务业）或合作（ 中国的石油开采）方式。 nc对服务业外来投资规定其在企业 中的最高所有权比例。 中国的电影与海运代理服务，外资股权49% nd对服务业投资地域和企业数量的限制。 ne对发展中国家，允许在承诺义务的服务部门对市 场准入做本国规定。 对服务供给者的数量限制； 对服务交易和资产总价值的限制； 对服务机构总数和服务产出总量的限制； 对服务中被雇用的自然人数和服务提供者可雇用的自然 人数的限制； 对法律实体和合资公司类型的限制与要求； 对外资参与的限制。 nB、影响国民待遇的措施：有利于本国企业 但歧视外国企业的措施。 一类是为国内生产者提供成本优势 另一类是为增加外国生产者进入本国市场的成 本，加剧其竞争劣势。 n主要限制措施： na对经营范围和介入当地金融市场的限制； 日本与加拿大不允许外国银行进行工商业投资 法国限制投资业务只能占自有资金的10% nb对企业经营业绩的要求，主要有：当地成 分、出口、技术转让、国内采购、贸易平 衡、就业人事和培训要求等。 nc对外汇管理（主要是利润汇回与对外汇款 ）的规定。 巴西对非生产性服务业的利润汇出规定注册 资本的8% nd对服务提供者人事资格的限制。 我国规定外国律师事务所在华代表处不得雇用 中国国家注册律师 4、我国当下的服务贸易进入壁垒措施 n（1）开业权限制 外商投资产业指导目录，如音像制品（除电影外）的分 销仅限于合作，且必须中方控股 n（2）对外资的股权或数量限制 基础电信中的国内、国际业务允许外资比例达49%； 电信公司中基础电信中的移动话音与数据服务允许外资比例 达49%； 运输业中水上运输公司外资比例不超过49%； 代理公司中船舶外资比例不超过49%； 寿险保险公司外资比例不超过50%； 证券公司外资比例不超过1/3； 外资投资证券投资基金管理公司的比例允许达到49%。 n（3）人员国际流动的限制 年满18周岁；无犯罪记录；具有从事其工作所 必需的专业技能和相应的工作经历；有确定的 聘用单位；持有有效的护照等。 n（4）职业资格的限制 外国人提供教育服务需要获得国家外国专家局 和国家教育部颁发的许可证，并获得过学士以 上学位或者具有适当的专业职称。 三、服务贸易保护程度的衡量 n1、名义保护率 n2、有效保护率 n3、生产者补贴等值 1、名义保护率(nominal rate of protection) NRP计算，P123 2、有效保护率(effective rate of protection) 由于有关服务业投入产出的资料难以获得 ,ERP在服务贸易领域的运用也不现实。 ERP计算，参见教科书 3、生产者补贴等值（参见教科书） nproducer subsidy equivalent是测算关税与非关税壁垒和 其他相关的政策变量的保护程度的一种衡量指标，它是所 有政府政策（包括财政支持、税收和补贴等）的货币估价 ，考察的是政府各种政策的总体效应。 Q-提供服务的数量 Pd-以国内货币表示的服务价格 P w-以世界货币表示的服务价格 X-汇率换算系数 D-直接政府支付 I-通过投入补贴、市场支持 、汇率扭曲等政策给与服务提 供者的间接转移 四、服务贸易保护政策的效应分析 n1、非关税效应分析 n2、关税效应分析 1、非关税效应分析 n（1）政府管制 n（2）配额 n（3）补贴 n（4）许可证 （1）政府管制 n政府管制保险费率会 导致福利损失Y。 n当管制的同时又允许 外国服务厂商进入， 福利会变得更差，损 失W。 n政府如果放松管制， 允许竞争，社会福利 水平会得到极大改善 ，增加Z。 保险 费率 保险服 务量 S S D Pc Pe IiIcIe A B YW Z F （2）配额 n服务贸易领域中，配额这种非关税壁 垒往往出现在政府制定的各种劳动力 限制措施中，它与签证、居留权、工 作许可（营业执照）制度、劳工标准 和个人汇款等限制措施，共同构成影 响劳动力移动的主要政策手段。 （3）补贴 n生产者补贴等值PSE越大说明政府对 该服务业支持程度越高. n（对补贴的思考？） （4）许可证 n在国际服务贸易中，许可证制度多出现在 生产者服务领域或专业服务领域，如通讯 、金融、运输、建筑工程、教育、医疗、 会计、法律、咨询、娱乐、数据处理和专 业技术服务等部门中。 n俄罗斯的服务业许可证制度 n韩国的服务业许可证制度 n美国 n欧盟 2、关税效应分析 n伯格斯模型（略） n结论： 只要货物贸易被关税扭曲，推行服务贸易自 由化将给本国福利带来损失。 五、服务贸易保护政策的比较与选择 n1、关税、补贴和配额 n2、进口限制、开业障碍和管制 1、关税、补贴和配额 n补贴优于关税 因为，一般认为，在服务领域为本国厂商提供成本 优势的政策将优于使外国厂商面对成本劣势的政策 。 n关税优于配额 因为，如果配额使用不当容易造成寻租等行为的发 生。 n使进口竞争产业的产出规模扩大的政策选择次序： 对产出的补贴关税配额 2、进口限制、开业障碍和管制 n进口限制 补贴和关税 n开业障碍 无论从经济效率角度还是从财政收益角度，都将 难以长期维持下去。 n管制 基于服务消费者的利益和服务提供者的利益。 n使进口竞争产业的产出规模扩大的政策选择次序： 管制进口限制开业权 六、各国具体国际服务贸易保护政策 n（一）OECD经济合作与开发组织国家服务 业管制 n1、一般管制 n 2、行业管制 （二）加拿大国际服务贸易保护政策 n加拿大服务贸易壁垒主要表现在两方面： n1、通过立法限制外国公司的所有权 n2、采取各种措施对外国投资公司的经营行 为加以限制和规范 （三）日本国际服务贸易保护政策 n以日本零售业为例，其对商业零售领域的保护 主要体现在以下几个方面。 n1、日本法律规定，零售业只有两种组织形式 ：公司制，个体经营 n2、通过大店铺法保护中小商业企业 n3、在管理中，日本规定了具体的经营条件和 资格 （四）美国际服务贸易保护政策 n欧盟认为美国对服务贸易的保护主要体现在以下三个方面： n1、治外法权exterritoriality 是免除本地法律司法权的情形，通常是外交谈判的结果。 例如，一个甲国 公民当在乙国访问时享受治外法权。 在这种情况下，这个人在涉嫌犯罪时 ，乙国的法院不能进行审判。一国国民在外国境内不受所在国管辖，如同 处于所在国领土以外一样。 n2、单边主义unilateralism 是指举足轻重的特定大国，不考虑大多数国家和民众的愿望，单独或带头 退出或挑战已制订或商议好了的维护国际性、地区性、集体性和平、发展 、进步的规则和制度，并对全局或局部的和平、发展、进步有破坏性的影 响和后果的行为与倾向。单边主义的本质是无视甚至破坏现有的集体性的 规则和制度，单边主义的核心是逆潮流而动。 n3、无处不在的服务壁垒 （五）发展中国家服务贸易保护措施 n发展维护本国服务业本国服务业不受冲击 ，大多数发展中国家对其国内的一些关键 性的服务部门都采取了相应的保护措施。 n如：菲律宾1950年统一货币法墨西哥 1973促进墨西哥对外投资和外来资本在 墨西哥投资法 七、对服务贸易保护政策的总结 n服务贸易保护政策由关税与非关税措施组成。 n非关税措施包括开业权、投资限制、补贴、配额、 当地成分、政府管制、落后的知识产权保护等。 n服务贸易的关税效用比货物贸易复杂，且更加难以 衡量，但生产者补贴等值这一方法依然有效。 n对政府管制的重要结论。 第三节 自由贸易政策 n一、自由贸易与经济效率 n二、服务贸易自由化的动态效应 n三、服务贸易自由化与国家安全 n四、服务贸易自由化的政策选择 n五、具体国家的国际服务贸易自由化政策 一、自由贸易与经济效率 n共识：贸易自由化与生产率增长之间成正相关 关系。 1、竞争迫使厂商努力提高劳动生产率 2、自由化和厂商规模报酬递增导致产出增长， 平均成本下降，生产率提高 3、改变了厂商经营的市场条件，激励企业家学 习和创造新技术。 二、服务贸易自由化的动态效应 （一）服务贸易自由化的正效应 1、规模经济效应 2、竞争优势效应 通过竞争，从每个市场上增加的服务种类和质量中获 得贸易利益。 3、经济刺激效应 国内服务企业为保持竞争力，需要不断创新，从而提 高服务业的生产效率。 4、经济资源充分利用效应 从世界范围内产生的有效再配置中获取传统的贸易利 益。 5、学习效应 n例如：信息服务贸易 n是典型的交易对象从商品向服务过渡的贸易，既 包括附带有商品的服务贸易，也包括纯服务贸易 。 n信息服务活动的基本形式： 信息提供业 信息处理业 软件开发与服务业 系统集成服务业 咨询业及其他 假定条件：H-O模型（除国际间所有要素不可自由流动）所 有假定条件都成立 B Y 信息服务 X 信息产品 AC E E BA F F L 1.AA和BB分别代表两国的信息生产 可能性曲线。 2.A国向B国信息产品量出口以EE表 示，进口信息服务产品量以EC表示； 3.B国向A国出口信息服务产品量以FF 表示，进口的信息产品量以BC表示。 4.由于不存在“二级市场”，故A国贸易 三角CEE和B国贸易三角CFF相等。 5.C点是两国自由贸易后的消费点，位 于两国信息生产可能性曲线之外，表 明信息自由贸易使两国福利都有所增 加。 图形分析 nA国：现代信息产品X禀赋丰裕国；而现代信息服务Y禀赋相 对稀缺；B国相反。 n假定信息产品与信息服务均不存在“二级市场”：购买者就是 最终消费者。 n自由贸易A国向B国出口信息产品X以换取信息服务Y， B国 相反。 nAA和BB分别代表两国的信息生产可能性曲线。 nA国向B国信息产品量出口以EE表示，进口信息服务产品量 以EC表示； nB国向A国出口信息服务产品量以FF表示，进口的信息产品 量以BC表示。 n由于不存在“二级市场”，故A国贸易三角CEE和B国贸易三角 CFF相等。 nC点是两国自由贸易后的消费点，位于两国信息生产可能性 曲线之外，表明信息自由贸易使两国福利都有所增加。 （二）服务贸易自由化的负效应 n阻碍国内服务业发展 n危害国家安全 n国际收支恶化 n(结合下面的三、分析) 三、服务贸易自由化与国家安全 n1、对于发达国家，服务贸易对国家 安全的影响 n2、对于发展中国家，服务贸易对国 家安全的影响 n3、以国家安全为由的保护政策都将 面临不同的保护成本 1、对于发达国家，服务贸易对国家安全的影响 n服务贸易在国际竞争中可能削弱国家现有的 技术领先优势，提高本国竞争对手的竞争实 力。 n服务贸易可能潜在的威胁国家的战略利益， 如未来的信息战。 n服务贸易造成的高技术扩散可能危及国家安 全。 n服务贸易可能危及本国所在的国际政治与经 济联盟的长远利益。 2、对于发展中国家，服务贸易对国家安全的影响 n可能对本国幼稚服务业造成毁灭性打击 n可能涉及取消对外国投资的某些限制，威 胁金融安全 n不利于发展中国实现国际收支平衡 n可能影响本国电讯服务市场的正常发展， 损害国家政治、军事和经济机密的保护 n可能威胁本国文化市场的安全 3、以国家安全为由的保护政策都将 面临不同的保护成本 n对于发展中国 n对于发达国 四、服务贸易自由化的政策选择 n1、实行有步骤的梯度开放策略 n2、逐步放松国内服市场的管制 n3、逐步开放其他服务贸易要素市场 n4、降低有形服务产品即有物质载体的服务 品贸易的关税与NTBs 五、具体国家的国际服务贸易自由化政策 n（一）印度服务贸易自由化政策 n印度作为当今世界新兴经济体之一，其服务业发 展非常迅速，2007年，印度服务贸易进出口总额 达到1664.5 （进口863.7亿美元，出口780.8亿美 元）亿美元。03-07年间，印度服务贸易年均增长 率达到35.6%，远超过发展中国家。这与印度推行 自由化国际服务贸易政策有关。 1、电信业：电信业推行的自由化政策，优化 了印度电信业的投资和市场结构 ，促进了 电信业的发展，增强了印度电信业综合竞 争力。 2、建筑业：建筑业是印度经济和吸引外资的 重要组成部分，同时也是印度迅速实现工 业化，城市化的基础。 （二）欧盟的服务贸易自由化政策 n2004年欧盟提出了欧洲议会和欧盟理事会关于服务贸易 内部市场指令的建议。 n基本内容： n1、为取消限制居留自由的障碍的建议。 n2、为消除成员国限制服务往来自由的障碍的建议。 n3、为增进成员国之间在消除障碍方面的相互信任，指令 建议。 n4、该指令项下的服务贸易包括非常广泛的经济活动。 第四节 服务贸易与国际竞争力 n一、国家竞争力 n二、服务贸易给予国家竞争优势的基本要 素 n三、波特的国家竞争优势理论 一、国家竞争力 n一个国家在世界经济的环境下，在与各国 的竞争力相比较中创造国民财富的能力。 n理论演变： 斯密、李嘉图从生产方面比较（土地、资本 、自然资源、劳动力要素） 熊彼特创新 索洛专有技术与劳动力教育 新制度经济学制度变迁 贸易竞争优势指数 n某一产业或产品的净出口与进出口总额的 比例。取值范围（-1,1），越接近1，优势 越大，竞争力越大。 nNij=Xij-Mij/Xij+Mij 服务贸易竞争优势指数的国际比较 美美英英德德法法日日中中香港香港巴西巴西印度印度 200020000.140.10-0.260.15-0.26-0.090.22-0.27-0.07 200120010.130.09-0.250.14-0.25-0.090.23-0.29-0.05 200220020.130.10-0.200.11-0.24-0.080.25-0.210.01 200320030.110.10-0.190.08-0.22-0.080.28-0.200.07 200420040.110.12-0.180.06-0.16-0.070.28-0.160.01 200520050.120.10-0.150.05-0.10-0.060.31-0.200.04 200620060.120.16-0.130.02-0.08-0.050.34-0.190.02 我国服务贸易竞争优势指数一直为负，即进口额超过出口额。也 说明服务贸易得到飞速发展，但整体竞争力不强。 我国服务贸易分行业竞争力指数 0000年年0101年年0202年年0303年年0404年年0505年年0606年年 总体总体-0.08-0.08-0.08-0.08-0.07-0.05-0.05 运输服务运输服务-0.48-0.42-0.41-0.40-0.34-0.29-0.24 旅游服务旅游服务0.110.120.140.070.150.150.17 通讯服务通讯服务0.70-0.170.080.20-0.03-0.10-0.02 建筑服务建筑服务-0.25-0.010.130.040.050.230.15 保险服务保险服务0.92-0.85-0.88-0.87-0.88-0.85-0.88 金融服务金融服务-0.110.12-0.28-0.21-0.20-0.04-0.72 计算机及信息服务计算机及信息服务0.150.14-0.300.030.130.060.26 专利权使用费及特许费专利权使用费及特许费-0.88-0.89-0.92-0.94-0.90-0.94-0.94 咨询服务咨询服务-0.29-0.26-0.34-0.22-0.20-0.07-0.03 广告及宣传服务广告及宣传服务0.050.04-0.030.030.100.200.20 电影及音像电影及音像-0.34-0.21-0.53-0.35-0.62-0.060.08 其他服务其他服务0.070.120.280.400.310.280.27 二、服务贸易自由化与国家竞争力 n服务贸易自由化能推动服务部门专业化发展，而 专业化一方面产生规模效应，别一方面导致服务 部门技术标准和服务综合化。 n迈克尔.波特等人从不同角度对服务贸易自由化与 国家竞争力的关系给予了深入的分析。他们认为 ，获得低成本优势和寻求产品差异性，是服务贸 易自由化、提高厂商乃至国家经济竞争力的基础 。把国家或厂商的竞争优势分解为6个:服务技术 要素，服务资本要素，服务管理要素，服务市场 要素，服务资本要素，服务产品要素. 服务贸易给予国家竞争优势的基本要素 n服务技术要素 n服务资源要素 n服务管理要素 n服务市场要素 n服务资本要素 n服务产品要素 三、波特的国家竞争优势理论 n1、要素条件 n2、需求状况 n3、相关与支撑产业 n4、企业结构和行业竞争 n5、机会 n6、政府 1、要素条件 n基本要素：自然资源、气候、地理环境、 非技能劳动力等先天拥有的或不需要花太 大代价便能得到的要素； n高等要素现代化的信息技术设施、专业化 的人力资本、尖端学科的研究机构。 n国家之间、企业之间竞争力形成的差距， 主要是高级要素的差异，基础要素如果不 足，可以通过高级要素获得补偿。 n对于服务产业竞争优势的形成而言，两个关键因 素是： 信息技术设施:如廉价而有效的电子通讯 系统、与因特网的联结水平、移动电话 的发展状况等。 人力资本 2、需求状况 n一国的国内需求是提高竞争优势的原动力，因为 一般企业的投资、生产和市场营销首先从本国需 求来考虑，国内需求大，有利于促进竞争，形成 规模效应。 n对服务业来说，服务需求的增长主要表现在两个 方面: 消费者需求的增长 生产者需求的增长 3、相关与支撑产业 n一国如果有许多相互联系的有竞争力的产 业，很容易产生新的有竞争力的产业。 4、企业结构和行业竞争 n成本领先战略 n差异化战略 n目标集聚（利基Niche ）战略 以专业化战略为基础的一种复合战略； 企业选定一个特定的产品或服务领域，集中力量进入并成为领先者，从 当地市场到全国再到全球，同时建立各种壁垒，逐渐形成持久的竞争优 势。它强调的是竞争战略中的集中与后发，以及职能战略中的市场细分 。 n五力模型： 供应商的讨价还价能力（suppliers bargaining power） 购买者的讨价还价能力(buyer bargaining power) 新进入者的威胁(potential new entrants) 替代品的威胁( Threat of substitute product) 行业内现有竞争者的竞争(The rivalry among competing sellers) 第五节 服务贸易的商业政策 n一、发达国家服务贸易的商业政策 n二、发展中国家服务贸易的商业政策 一、发达国家服务贸易的商业政策 n1、服务贸易补偿论 n2、服务贸易与知识产权保护 1、服务贸易补偿论 n服务贸易补偿论：发达国家对发展中国家 开放本国服务市场设置的最为常见的前提 是“以服务换商品”。即发展中国家以开放 本国服务市场为条件要求发达国家开放本 国货物商品市场，而对于同等发达国家和 地区则需要相互开放本国服务市场。 2、服务贸易与知识产权保护 n知识产权：具有商业价值的信息。 n保护知识产权的主要法律工具：工业产权 和版权。 n工业产权：专利、商标和服务标记 n版权：对文艺作品、电影、电视、光盘软 件、数据、绘画和音乐等产品的经济独占 权。 案例：中美三次知识产权争端 n第一次争端:1989.5.26-1992.1.16 n第二次争端:1993-1995.2.26 n第三次争端:1995年底-1996.6.17 二、发展中国家服务贸易的商业政策 n（一）服务贸易自由化的利益 n（二）政策选择 n（三）服务贸易自由化阶段论 （一）服务贸易自由化的利益 n伊文（1985）认为服务自由贸易符合发展中国家 的利益。理由是： n1、可能获得廉价的现代生产资料，尤其是各种信 息、技术、专业和金融服务。 n2、发展中国可以利用发达国的技术，在很多领域 （如金融、工程、计算机等领域）提供与发达国 质量相同而成本可能更低的服务。韩国、香港、 新加坡、印度和巴基斯坦已经在出口这类服务。 n3、比较优势格局处于持续变化之中。 发展中国家的担心： n1、服务进口剧增，出口下降或增幅减小， 国际收支恶化，经济动荡。 n2、会冲击发展中国的技术资本密集型服务 部门。如金融、电讯等服务业。 n3、对发展中国的就业产生影响。 （二）政策选择 n进口替代 n自由化 n发展中国家发展服务业的优选策略：混合 渐进战略 （三）服务贸易自由化阶段论 n1、逐步放松国内服务市场的管制 n2、逐步开放本国货物贸易市场，降低货物关税水 平 n3、逐步开放服务产品市场，减少服务产品领域非 关税壁垒 n4、逐步开放其他服务贸易要素市场，减少有形服 务贸易品的关税和非关税壁垒 n5、服务贸易自由化 第六节 我国的服务贸易政策 n近年来，我国服务业得到快速发展，服务 贸易总量在世界排名也不断上升。国家出 台了一系列政策鼓励支持服务业的发展。 n如2006年中华人民共和国国民经济和社 会发展第十一个五年规划纲要 n法律层面，我国服务贸易的法律框架已经 基本形成。 一、我国服务贸易政策与管理体制 n（一）开放程度 n早在提出“复关”申请时，中国就已承诺开 放航运、专业服务、银行、广告、旅游、 近海石油勘探等6个服务市场。 n1999年和2000年中美、中欧分别达成了关 于中国加入WTO的协定，中国除了承诺开放 急用业和证券业外，将开放专业服务市场 ，包括法律、会计医疗等服务市场。 n衡量一个国家服务贸易开放程度的一个重 要指标是其在服务贸易总协定（GATS） 项承诺开放的服务部门的数目，下表所 示为主要发达国家和发展中国家在服务 贸易总协定中承诺开放的服务贸易部门 的数量。 市场开放度比较 发达国家承诺部门数发展中国家承诺 法国115韩国98 德国115中国93 日本112马来西亚73 美国110菲律宾51 加拿大105巴西43 澳大利亚103印度37 从统计数字看，中国的开放程度是比较高的，仅略从统计数字看，中国的开放程度是比较高的，仅略 落后于发达国家的平均水平落后于发达国家的平均水平 n（二）市场准入 n根据服务贸易总协定规定，市场准入 是一个渐进的过程。 n中国加入WTO时做出了承诺，具体表现为“ 服务贸易具体承诺减让表”和“第二条最惠 国待遇豁免清单” （三）我国服务贸易的管理体制 n1、我国现行的服务贸易管理 n随着经济改革和对外开放的深入发展以及 中国加入WTO和GATS体制，中国服务业将面 临越来越全面的对外开放形势。但我国服 务业发展水平与发达国家相比差距很大， 仍处于成长阶段，同时还存在许多问题。 n我国