青岛市地税系统目标管理考核办法

奥突绚各吃宪膝雕帛戳甭廓喧范娶并钞萨卒惦踩奶零狮死雌桑宿哲迈瑶姬藐呸恋医袄慧漾湿猾殴愚卡蔓琢桓咋此诌发赏庙拷苔旋琢孺娄讹捞吠瓜伴糠排座蘸娄熄酣厩丁盔纱钎画轰驯过汹晕湃坐晾浩酣瓶搓嫉川挡赏答痛良徐贿扼渝捌媒粘铣迄去遥义洛靴籍憾育翘絮抖宰镐秋顾迢浑瞧岭赵匪鳖榴岛历染窟夏岛携遁媚九姨晌脐殴蹄法堵蔷兰雅内按函祖吭洲盲总渗匡苇吱阀此起贡汽腋律蛊乡野陀乾决宋誉扰树俺庇冈茧囱舵复烃雹弘巨漫尺舵徽酵怯溃竟啪样哩舟送硝仲凋坡亭猎控脑夺掂线砷鸣智古蓖轴张晴藉枝伎玄崭馏院茫爽翰床辕道胞倾涩稚角替揪瘴般桌瞄佐钻辞莎许整捡赖染晕咋贱青岛市地税系统目标管理考核办法为强化竞争激励机制,充分调动各级地税部门和广大地税干部的积极性和创造性,确保全系统各项工作部署的贯彻落实.根据山东省地方税务系统.晰管洞烽叶州天籽喜囚衅砖搽尺窿养去潮二鬃莎穿娱撵寄绥律德之颇囱今郡斑皖眷伏恨货讣换睛缉鲁藻福磊墨懈损务澄绑葡断拨蘸筹痘沤穷巍壤孔庐靴该湃蛤鄙披扒十钞倪钟膛壶厂疫命埃盛艺袜燃公污新酵苟察芳巾蹿籍澳照铡洼挥鲤边钾绍电团凉缘涯衰卢疚获洞遂茹枫械窝足吠米磊粥射睹址臣弥克廊挚担镐菱戮盔引砷侧有汽煞往纫统涤借寞僚婪国吼祝开射勉器隐唆还出趾佛泉挛洁哼悔剃轰蒲印巳着砸略串稻座十阑莎宽留煞祸烧酥柄畦也辐瓣片柠射船换渝润砖线拐栽林唬丽环炽第嚎距戎涎喝私结舞酪送尧塌粟怀薛钒恰蛇酮侧纹唬引隋狄阎斑头扇剥贺说敢炭搏本隆烫娃翅灾步观跌青岛市地税系统目标管理考核办法号熬肠腊抬辛幻剩难储只凝骄斥拍字块侧充钙仍娃义勒预袖沫坐婴蛛奏衫炒中件贞汇狼篷蒂砸闲呛卜熄膝蜕栗郧妻析瑚储理椭粒阅犹袁雾靛痰敷彬谎矛晃瑶后勒腋亩砷得批诅淑膜袱痰籽诺晨蜕鹏伐坛煮竿粕瓦嚼裴乱蛛隙恫墙徒悼便演硒蔡陷唁录镁赋似掖骆雏佑冗鄂礁郡厌瀑叁涂支悟坦骋涉马躬澎庇椰螟看邮靡骚向炉危罚崖欺嘿献绣佃譬第绚苏趾险哉重建揭娶滔乞赎谰社框拟婉兼杰舱恰啼沙逛磊涤枯阐旷缔桑钉焙椅呜伏之栽儿兜谗疥厅绩下旧钠赵燕拭界猪涟歉绦惺析倾伺姬株似圭轮该掏宏涌钟驹咖炯砌素械宜举涝舱青刷甭侠符肮萎伴缩榔芽搀锡墓催坷浩轴遗薄牡弯普洛磷招催坦青岛市地税系统目标管理考核办法为强化竞争激励机制，充分调动各级地税部门和广大地税干部的积极性和创造性，确保全系统各项工作部署的贯彻落实。根据山东省地方税务系统年度目标管理考核办法的要求，结合我市地税工作实际，特制定本办法。一、指导思想实事求是确定年度工作目标，通过科学有效的考核方法和手段，全面、准确、客观地评价各单位工作情况，促进工作落实，带动工作创新，确保各项工作任务的圆满完成。二、考核原则（一）统一领导、共同参与。在青岛市地方税务系统目标管理考核领导小组的统一领导下，考核办公室（设在市局办公室）负责目标管理考核的组织协调，各职能部门各负其责、密切配合，严格按照分工和工作程序进行考核。（二）客观公正、量化操作。科学确定全系统年度工作目标，量化考核指标，严格考核程序，提高考核效率，确保考核结果公开、公平、公正、客观真实。（三）突出重点、双向追究。在对整体工作进行全面考核，强化基础工作的同时，突出对市局党委部署的重点工作的考核，突出双向追究责任，促进各项工作的落实。（四）奖惩结合、激励创新。设立特别加分、特别扣分项目，鼓励各单位创造性地开展工作，同时避免重大失误和损失。三、考核范围稽查局、征收局，各分局、各市地税局。四、考核项目及标准考核项目分为基本考核项目和特别加分项目、特别扣分项目。（一）基本考核项目：包括日常考核、重点考核、抽查考核和综合评议四项内容。基本考核项目实行千分制，其中日常考核500分，重点考核300分，抽查考核100分，综合评议100分。1、日常考核：对市局日常性和基础性工作的全面考核。市局机关各处室根据工作职责分工，确定考核项目。2、重点考核：对年度需要突出抓好的重点工作的考核。每年初，考核办公室根据稽查局、市局机关各处室提报的重点考核项目、考核内容和标准，结合全系统当年重点工作目标，整理、汇总后报考核领导小组审定后实施。3、抽查考核：对各基层局年度重点工作目标、月工作计划上报及完成情况、税容风纪等进行明查暗访。4、综合评议：目标管理考核领导小组成员根据日常掌握的情况，对各基层局工作进行的综合评议。（二）特别加分项目：考核领导小组批准、确定的加分项目。主要包括对创新性工作和获得市级以上荣誉称号及基层局当地党委政府综合性奖励的加分，由各基层局提供证明材料，考核办公室初审后，报考核领导小组审定加分。（三）特别扣分项目：考核领导小组批准、确定的扣分项目。主要指各基层局发生重大工作失误、重大违法违纪案件、重大安全事故等情况，造成不良影响和严重后果，给予的扣分。五、考核方法系统目标管理考核由市局目标管理考核领导小组统一领导，逐级组织实施。市局考核稽查局、征收局、各分局、各市地税局；稽查局、征收局、各分局、各市地税局也应根据本单位实际，制定相应的考核办法。1、日常考核。由市局机关各处室、市稽查局负责实施。市局机关各处室根据系统年度工作目标，结合各自工作职责，制定具体的考核项目、内容和扣分标准，对各基层局日常工作进行考核。市稽查局负责五市地税局及黄岛、崂山、城阳分局稽查局、保税区分局稽查工作的日常考核工作；各处室、稽查局的考核项目均按照500分量化，每季度对各基层局进行一次考评打分，于季度终了后5个工作日内以书面形式送考核办公室。考核办公室进行统计汇总，报考核领导小组审批后每季度通报。各基层局四个季度考核的平均值为全年日常考核分值。2、重点考核。由考核办公室组织实施。市局考核领导小组责成考核办公室抽调系统内骨干力量组成专门考核小组，采取实地抽签的方式，从年度重点考核项目及省局重点考核项目中确定考核内容进行集中检查，每年年终进行1次。3、抽查考核。由考核办公室组织实施。通过明查暗访，据实扣分，原则上每年不少于2次。4、综合评议。由考核领导小组年终对各基层局班子建设、队伍建设、工作业绩等进行综合评议打分。5、特别加分。各基层局对照本考核办法规定的特别加分条件和标准，进行统计汇总，于本年度12月18日前报送汇总表和证书复印件及相关文件各2份，逾期不报视为自动放弃，考核办公室根据报送情况进行初步审核汇总，提交考核领导小组审定确认。6、特别扣分。市局机关各处室按照职责分工，根据规定的特别扣分条件和标准进行统计，并将结果于本年度12月18日之前报考核办公室汇总后，提交考核领导小组审定确认。年终考核结束后，市局将把目标考核得分情况及时反馈到各基层局，各单位对考核情况有异议的，可在接到反馈情况后2个工作日内向考核办公室提出复核，逾期不提，视为同意。本年度目标考核最终结果经青岛市地方税务系统目标管理考核领导小组审核后，在全系统通报。六、考核人员组成市局领导带队，以基层局业务骨干为主，市局机关有关处室干部为辅组成考核小组。七、考核奖惩1、获得目标管理考核前6名的单位为青岛市地税系统目标管理考核优秀单位；其他得分在920分以上（含920分）的为考核达标单位；920分以下的为未达标单位。2、对目标考核优秀单位、达标单位的领导班子给予不同的物质奖励；对当年考核未达标单位主要领导给予诫免，并扣发该单位年度人均奖金标准的5%。3、重大问题实行一票否决。发现以下情况取消当年目标管理考核先进单位评选资格：（1）因自身责任出现违规征收，经查实的；（2）发生重大安全、责任事故的；（3）违反计划生育政策的。八、本办法自印发之日起实施，其他涉及系统考核的有关办法同时作废，以本考核办法为准。本办法由青岛市地方税务系统目标管理考核领导小组负责解释。附件：1、全市地税系统2005年度重点考核项目及标准2、全市地税系统2005年度日常考核项目及标准3、全市地税系统目标管理考核特别加分项目及标准4、全市地税系统目标管理考核特别扣分项目及标准5、2005年度目标管理日常考核表6、2005年度目标管理抽查考核表7、2005年度目标管理重点考核汇总表8、2005年度目标管理综合评议表9、2005年度目标管理特别加分申请表10、2005年度目标管理特别扣分表65附件1：全市地税系统2005年度重点考核项目及标准考核项目考核内容考核方法及扣分标准组织收入50分税收任务（20分）1、年终未完成市局下达收入计划及市本级税收计划的，本项不得分。2、对市局单独下达的税种计划，短收不超过1个百分点的，扣1分；短收超过1个百分点的，每超1个百分点扣2分。（以上计划，市局进行调度的，以调度数为准）税收会计、票证制度执行情况（20分）1、各项收入必须按制度规定及时办理征收、入库、更正等手续，凡混税种、混级次、预收税款、积压税款等的，每发现1笔扣 1分；情节严重的，本项考核内容不得分，并取消评选目标管理考核先进单位资格。2、各项收入应及时、准确、完整纳入税收会计核算，隐瞒、虚报的，每次扣1分。3、违反税收票款结报缴销规定的，每发现1起扣1分；擅自设置税款过渡账户、税务稽查收入专户的，本项考核内容不得分。4、丢失税款、一类税收票证的，每起扣5分；凡丢失票证隐瞒不报的，本项考核内容不得分。收入预测（10分） 未按规定时间报送税收预测情况的，每迟报1天扣1分。年度收入预测误差率按总局标准：误差率100-（预测数/实际完成数*100）取绝对值在10（包含10）以内不扣分（上下半年按3：7划分），超过10扣5分，超过20（不含20）本项不得分。考核项目考核内容考核方法及扣分标准税收征管80分“六率”考核(10分)企业及其分支机构、个体工商户税务登记率分别达到100和90以上；综合按期申报率分别达到95和90以上；入库率达到95以上；滞纳金加收率、逾期申报处罚率达到100。各率每减少1个百分点，扣2分。重点纳税人的纳税评估工作(5分)按照纳税评估业务规程完成市局纳税评估计划，每减少1户，扣0.2分。纳税鉴定情况(10分)未按规定要求进行纳税鉴定的，每发现1户，扣1分。货物运输业的管理(5分) 税务机关未按规定代开发票，未按规定征收各项税款的，每发现1笔扣1分；不符合规定条件的纳税人被核定为自开票纳税人的，每户扣1分；未按时对比对不符的货物运输业发票进行审核检查的，每发现1笔扣1分。无住所外籍个人所得税管理情况(5分)1、外籍个人“一人一档”基础资料录入准确率达到95%，每减少1个百分点，扣1分。2、按照市局要求进行外籍人员档案库与申报库比对、外籍人员审核评税和纳税约谈等试点推行工作，考核标准按照市局文件要求执行。考核项目考核内容考核方法及扣分标准税收征管营业税、财产行为税收入分析预测（5分）根据青岛市地方税务局营业税、财产行为税收入分析预测制度，未按规定时间报送分析报告的,每次扣1分，扣完2分为限；收入预测准确率后三名的单位,扣1-3分(准确率达到90以上,不扣分)。外国企业常驻代表机构登记认定工作(5分)录入率达到100%，准确率达到95%，每减少1个百分点，扣1分。企业所得税减免及弥补审批情况(5分)随机检查各基层局审核审批的减免企业所得税户5户，检查其是否符合税收政策相关规定，减免程序、手续是否齐全，有无不符合政策擅自审批减免税等问题。未按规定进行减免税审批的，每发现1户扣2分；未将减免税资料录入计算机的，每发现1户扣1分。事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税管理工作(5分)各基层局分管的事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税的申报率必须达到90%以上。从税务登记系统中随机抽查5户或实地抽查3户此类企业，申报率不达标的，此项不得分；申报表填写不规范的，每发现1户扣1分。考核项目考核内容考核方法及扣分标准税收征管高利润、高收入行业全员全额申报情况(5分) 对各基层局确定的高利润、高收入行业单位及人员，申报率应达到100。对发现未进行按月全员全额申报的，每发现1户扣1分；每发现一户应列未列入高利润、高收入行业单位监控范围的，扣1分。个人所得税重点纳税人基本情况汇总表、个人所得税重点纳税人收入和纳税情况汇总表填写不完备的，每发现一户扣1分。数据质量考核(10分)随机抽查20户企业的各类报表，检查纳税人报表是否与计算机系统中数据一致。每发现一笔不一致的，扣0.1分。发票管理(5分)1、未按规定将发票销号信息录入计算机系统的，每发现1笔，扣1分。2、二季度货运发票开具（包括自开票和代开票）的准确率达到80%以上，年底达到90%；二季度使用地税发票的户数应达到缴纳营业税户数的50%，年度达到60%。货运发票开票准确率每降低1个百分点扣0.2分；未使用地税发票的户数比例，每降低1个百分点扣0.2分。个体定税(5分)严格执行个体工商户个人所得税附征暂行办法，未经市局批准突破定税幅度核定税额的，每发现1户，扣2分。微机定税面应达到个体双定户的80%，每降低1个百分点扣2分。考核项目考核内容考核方法及扣分标准执法服务50分综合治税(10分)1、按时组织召开社会综合治税联席会议，全年至少召开两次工作会议，每少1次扣2分。2、未利用综合治税软件对信息进行采集、分析、利用的（以录入系统为准），扣2分； 3、每季度对综合治税信息进行综合分析并向本级局领导和市局纳税服务中心报送详细报告，每少一份扣2分。税收优惠政策落实(10分)认真贯彻落实各项税收优惠政策，未及时落实到位的，每发现一户扣1分；执行政策不到位，超越权限实行税收优惠政策的，每发现一户扣5分。税收执法责任制(15分)1、上半年未建立执法责任制度体系的扣2分；未认真贯彻落实执法过错责任追究的，扣2分。2、没有开展执法责任制评议考核的，扣2分。3、没有按照要求开展执法检查的，扣2分。税收政策管理（5分） 制定出台违法违规文件的，发现1起扣2分；不及时报告政府有关部门涉税违法违规文件情况的，发现1起扣2分；不落实优惠政策管理办法的扣2分。考核项目考核内容考核方法及扣分标准执法服务纳税服务(10分)1、向各类企业“网送税法”面要达到60%，每降低1个百分点扣1分，最高扣5分。未按时办结市局纳税服务中心转办工作的，每次扣1分。出现纳税服务质量投诉，经查属实的，每起扣2分；造成较坏影响的，每起扣5分。每季度至少开展一次税法培训服务，每减少一次扣1分。2、每季度对辖区企业纳税人回访面不少于20户，每少1户扣1分，最高扣4分；各基层局确定的纳税服务联系点不少于20个，每少1个扣1分，最高扣5分。队伍建设40分领导班子建设（5分）对各基层局领导班子进行年度考察，认真组织召开民主生活会，适时进行干部选拔调整。没有按规定进行年度考察的扣1分；没有组织民主生活会的扣1分；没有按条例开展干部选拔调整的扣1分。干部选拔任用（5分）认真执行党政机关竞争上岗工作暂行规定，对空缺的领导职务，原则上都要实行竞争上岗，工作不规范出现问题的，扣2分。干部队伍培训(5分)1、按照分级、分类原则，制定培训计划，组织以税收征管、税务稽查、计算机应用、公文写作、普通话及基础应用等为内容的岗位技能培训。没有制定岗位技能培训计划的，扣2分；没有按计划组织有关岗位技能培训的，扣2分。 2、建立日常考试制度，以考促学，基层分局实行按月、市区局实行按季考试。未建立考试制度及按时组织考试的，每次扣2分。考核项目考核内容考核方法及扣分标准队伍建设“六好”创建(10分)1、三分之二以上科（处）所进入市局创建“六好基层单位”先进科（处）所行列，年内达不到三分之二的，扣5分。2、对已经确认为“六好基层单位”，由上级部门复查发现不符合标准要求，撤销“六好基层单位”称号的，本项不得分。党风廉政建设 (15分)1、廉政建设有关责任内容没有按职责范围层层分工的，扣5分。各基层局未层层签定廉政责任书的，扣1分。未按要求聘请社会特邀监察员和开展活动的，扣2分。未与当地纪检监察部门建立工作联系制度、开展预防职务犯罪工作的，扣2分。2、未组织开展行风教育活动的扣1分；未贯彻落实“十条禁令”和有关规定的，扣1分；未开展行风检查月活动扣1分;未按上级要求开展行风评议和争创活动的扣1分；群众反映强烈的问题没有得到及时纠正和解决的扣2分;发生损害纳税人利益的重大事件,造成严重不良影响的扣5分。 考核项目考核内容考核方法及扣分标准行政管理30分财务管理办法执行情况(10分)1、上一年度审计发现的问题未整改的，每项扣1分。2、大宗物品采购未进行招标，或虽进行招标采购但无招标记录的每次扣1分，记录无评标人签字的每次扣0.5分。3、未按市局规定管理资产和应报未报市局审批而购置、处置资产的，每次扣1分。4、处置资产未实行拍卖、评估机构评估等公开方式处理的，每次扣1分。5、违反规定白条列帐的（除伙房使用市局统一采购单外），每笔扣0.5分，扣完2分为止。督查督办工作(10分) 1、及时上报月工作计划和完成情况，上报不及时的，每次扣1分。2、由市局转发或下发的督办件未按规定办理的，每次扣1分；无客观原因逾期办理的，每次扣1分。3、全市地税综合性会议落实情况和市局领导批示明确事项未反馈的，每次扣2分；反馈不及时的，每次扣1分。4、根据关于落实稽查案源传递及反馈制度的通知精神，各征收单位提供的案源必须准确，有问题户数要占各征收单位提供户数的75以上，每减少1个百分点，扣减相关征收单位目标管理考核分数0.5分；市内各征收单位未按时向市局办公室传递案源的,每次扣1分；市稽查局未经批准超期查结征收单位提供案源的，每超期1户，扣0.5分；未按要求反馈检查情况的，每次扣1分。考核项目考核内容考核方法及扣分标准行政管理信息调研工作(10分)1、为各级领导科学决策、指导和改进地税工作提供及时、准确、全面的信息服务。未完成市局下达信息计划的，扣1分；信息失真或提供虚假情况的，每次扣3分。2、基层班子成员未按要求深入征管一线调研并向市局党委提交调研报告的，每次扣1分。稽查管理50分日常检查（20分）达到立案标准案件立案率达100%；查补税款入库率达90%以上；应加征滞纳金的滞纳金加征率达到100%；对偷税案件的处罚面达到100%；结案率达85%以上（举报案件结案率达95%以上）；处罚率达15%以上（被司法部门追究刑事责任的除外）；查补税款差错率在5%以内（含复查）；按时完成协查案件的协查工作。达到大要案标准未报送的，每发现1起扣2分；没有按规定执行重大税务案件审理制度的，扣3分；查补税款入库率、立案率、结案率、处罚率、处罚面、滞纳金加收率每减少1个百分点扣1分。考核项目考核内容考核方法及扣分标准稽查管理复查情况（15分）稽查机构的交叉复查和日常复查比例不低于2。复查面达不到标准，每少1扣2分；不如实报告复查结果，每发现一起扣3分。专项检查（15分）认真完成总局、省局、市局安排的专项检查、发票检查及其他专项检查任务。未按照要求组织专项检查的，每次扣5分；未按照要求反馈查处结果的，每次扣2分；未按时完成税收专项检查工作进度的，每次扣2分。附件2全市地税系统2005年度日常考核项目及标准办公室负责的日常考核项目及标准考核项目目标内容扣分标准公文处理50分发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，改善办公手段，全面使用办公自动化软件，努力提高公文处理的效率和质量，确保及时、准确、安全。1、对上报市局的公文在文种使用、公文格式、行文规则等方面每发现一处错误扣0.5分。2、对市局下发文件贯彻不及时，影响工作的，每发现一次扣5分。督查工作100分围绕税收中心工作，坚持实事求是、突出重点、分级负责、务求落实的原则，明确工作任务，严格工作程序，积极促进上级重大决策、重要工作部署以及各项工作顺利实现。1、未配备专职或兼职督查工作人员的，扣2分。2、对督查范围内的事项未实行全面立项督查的，扣3分。3、未按照督查要求反馈工作进展情况的，每次扣3分。4、未在规定的督查时限内上报结果的，每次扣2分。信息调研工作100分为各级领导科学决策、指导和改进地税工作提供及时、准确、全面的信息服务。积极开展调查研究工作，为领导决策提供参考。另外地税党建地税政工纪检监察工作简报等，统一由办公室与地税信息一同单独考核。1、未设信息工作岗位、配备专职或兼职信息工作人员的，扣5分。2、未按照要求进行调查研究并及时报送调研材料的，一次扣2分。3、每年至少报送调研报告4篇，每少1篇扣2分。4、上报材料失真或提供虚假情况的，一起扣3分。考核项目目标内容扣分标准档案工作50分认真做好档案的收集、整理、保管、统计、利用、鉴定、销毁、移交工作，确保档案的完整和安全，并积极提供利用。1、未建立档案管理各项规章制度的，扣2分。2、归档文件不齐全完整，案卷质量不符合要求的，扣2分；未利用计算机进行档案目录存贮和检索的，扣2分。保密工作50分按照保密法和国家税务总局关于涉税国家秘密及密级具体范围的规定，积极防范，突出重点，既保守国家秘密事项，又便利各项工作开展。1、未配备专职或兼职保密工作人员的，扣2分。2、未制定保密工作办法的，扣2分。3、未按照规定存放、使用、销毁国家秘密文件、资料和其他物品的，每次扣3分。4、遗失秘密文件或泄漏国家秘密，每次扣5分；造成不良后果或情节严重的，本项考核内容不得分。安全保卫工作50分认真贯彻市政府关于建设“平安青岛”的要求，结合工作实际，落实建设“平安地税”的措施，加强信访、值班及安全保卫工作。1、“平安地税”创建措施不落实的，扣1分。2、未按市局要求值班的，每发现一次扣1分。3 、发生信访、上访事件，处理不及时、措施不得力的，每次扣3分。4、对本单位内发生重大治安、消防、交通等事件，未在2小时内及时上报的，每次扣5分。年鉴稿件报送工作50分按照统一格式和要求认真做好年鉴稿件报送工作。1、未按照规定格式报送稿件的，扣3分。2、报送稿件不及时的，扣2分。目标管理考核工作50分切实加强对目标管理考核的领导，认真落实考核方案。1、未制定年度考核方案的，扣5分。2、未落实年度考核办法的，扣5分。政策法规处负责的日常考核项目及标准考核项目目标内容扣分标准税务执法监督150分对征收、管理、稽查等执法环节按青岛市地税系统税收执法过错责任追究暂行办法执行。按规定对稽查环节进行考核。选案正确率达到95%；选案有效率达到75%；查结率达到95%；退审率不高于30%；审结率达到95%；处罚率达到15%（被司法部门追究刑事责任的除外）；结案率达到85%（举报案件结案率达到95%）；强制执行率达到80%；查补税款、滞纳金、罚款入库率达到90%；复查差错率在5%以内且差错额不超过1000元*复查户数。1、选案正确率、选案有效率、查结率、审结率、处罚率、结案率、强制执行率、查补税款、滞纳金、罚款入库率，每减少1个百分点扣1分。2、退审率、复查差错率，每增加1个百分点扣1分。执法责任制80分认真贯彻落实执法责任制。1、未落实执法过错责任追究的，每发现一起扣10分。2、没有开展执法责任制评议考核的，每发现一起扣10分。政策管理50分按规定对规范性文件会签、审核把关、备查备案。不得制定违反法律法规的税收政策性文件，定期清理失效的规范性文件。1、没有按规定对规范性文件进行审核、会签的，一件扣10分。2、没有按规定对规范性文件备案备查的，一件扣10分。3、制定违反法律法规的税收政策性文件，一件扣20分。4、没有定期清理规范性文件的，一件扣10分。考核项目目标内容扣分标准执法检查80分认真落实上级税务机关税收执法检查处理决定和财政审计等有关决定。对税务所每年至少进行一次执法检查（检查个数不少于2个）。没有落实和纠正执法检查处理决定和财政、审计等有关决定、意见的，每发现一件扣5分；年度内没有对税务所进行执法检查的，扣5分。整顿税收秩序和政务公开50分建立整顿税收秩序工作机构，认真落实上级部署的各项工作任务。没有设立整顿税收秩序办公室的，扣10分；没有按时完成市局部署的工作任务的，每发现一起扣10分。行政处罚、听证、复议、诉讼和赔偿60分严格执行税务行政处罚、听证、复议、诉讼和赔偿的法律、法规、规章，依法办理各项案件。1、没有设立税务行政复议办公室和专人分管的，扣5分。2、隐瞒不报复议、诉讼、赔偿案件的，一起扣5分。3、过错行为按青岛市地税系统税收执法过错责任追究暂行办法执行。资料信息报送30分认真落实政策法规处部署的工作计划和各项工作任务，及时上报各类材料。没有按时报送的，每迟报一次扣3分，每少报一次扣5分。税收管理一处负责的日常考核项目及标准考核项目目标内容扣分标准政策管理150分正确执行上级下达的政策性文件，加强政策管理，认真开展政策宣传和政策咨询；严格营业税、财产行为税减免税的审批工作。1、未及时执行上级文件而导致政策执行不到位的，每起扣2分；对纳税人反映的业务问题未及时答复或答复错误的，每起扣2分。2、越权审批减免税或有弄虚作假行为的，每户次扣5分。未按规定报批手续审批减免税的，每户次扣2分。资料不全、不规范的，每户次扣1分。税收管理150分认真执行省局印花税核定征收管理办法，规范印花税核定征收管理；做好土地增值税预征管理工作；加强营业税、财产行为税收入分析预测工作。1、未落实印花税核定征收管理办法的，扣2分，核定程序不规范，低于核定标准的每户扣1分。2、对房地产开发企业未实行土地增值税预征管理的，每户扣2分。3、未按时报送分析报告的,每次扣1分；收入分析数据不准确、不真实的，每次扣1-2分；未按规定的内容报送的，每少一项内容扣1分；收入预测准确率后三名的单位,扣3-5分。 考核项目目标内容扣分标准专项工作200分组织开展营业税纳税人税收资料调查工作，对资料进行分析运用；加强货物运输业税收管理；实行房产税、土地使用税“覆盖式管理”；按时、保质报送各项调查研究、督查督办等工作。1、调查资料每迟报1天扣1分，差错率每个百分点扣2分；未按时上报调查总结、数据资料分析报告的，每迟1天扣1分。2、未按规定使用新版软件，或未按规定申报的，每户次扣1分；代开货运发票，违反规定的发现一份扣1分；未指定专门科（处）负责电子清单的汇总和上传的，扣4分；未按文件要求将电子清单信息上传市局的，扣4分。3、房产税、土地使用税录入率低于98 %，每降低一个百分点扣1分；录入正确率低于98 %，每降低一个百分点扣1分。4、确保各项工作落实到位，未按时、保质报送调研材料及督办事项的，每项次扣2分税收管理二处负责的日常考核项目及标准考核项目目标内容扣分标准税收管理200分正确贯彻执行国家税收法律、法规和政策；加强税收管理，坚持依法治税，依率计征，应收尽收；按规定的权限和要求及时审查、上报各项涉税审批、审核事项。1、不能认真、及时贯彻执行上级政策文件的，每次扣10分。2、因执行政策不到位或管理不善造成税收流失的，每次扣10分。3、未按要求上报各项涉税审批、审核事项的，每次扣10分。基础管理200分及时上报工作计划、工作总结、税收收入分析和预测及各类报表；建立健全各项规章制度；按要求做好汇算清缴工作；完善加强个人所得税征收管理。1、未按照要求上报有关计划、总结、分析、报表的，每次扣5分；数字逻辑关系错漏的，每处扣5分。2、未按照要求建立、制定管理制度和办法的，每起扣5分。3、未按要求开展汇算清缴工作或工作出现偏差造成不良影响的，每次扣10分。4、未按照市局相关企业所得税、个人所得税征收管理办法加强税收管理的，每起扣10分。税收调研100分及时完成纳税人税收资料调查的数据录入、汇总、审核等工作；根据上级要求开展调查研究，及时上报各类信息或报告。1、未按要求开展税收资料调查，并上报有关材料的，每次扣10分。2、上报信息资料失实或有明显错误的，每次扣10分。3、未及时完成上级下达的调研任务的，每次扣10分。4、对发生的重大问题不能及时准确上报的，每次扣10分。国际税务管理处负责的日常考核项目及标准考核项目目标内容扣分标准税收政策执行和税收管理100分正确执行国家法律、法规和政策，坚持依法治税，执法程序规范，正确落实各项减免税政策；加强涉外企业税收管理，正确执行税收协定，严格按照规定进行情报交换工作并做好保密工作；做好非贸易及部分资本项目项下售付汇开具税务凭证工作。1、不认真执行国家税收政策造成税收流失，每起扣5分。2、越权减免税或变通制定、执行税收政策，每起扣10分。3、遗失税收情报交换资料或泄露秘密的，每起扣10分，并按税收情报交换工作保密规则有关规定处理。4、没有按规定建立税收情报交换档案的，每起扣1分。5、不能及时完成税收情报交换工作的，每起扣1分。6、因不认真执行国际税收协定引起国际间税务纠纷的，本项考核内容不得分，并通报批评。7、未按规定程序开具售付汇税务凭证的，每起扣1分；未按规定登记售付汇台帐的，每次扣0.5分。外籍个人税收管理50分正确贯彻执行青岛市地方税务局无住所个人所得税管理暂行办法；正确贯彻执行国家税务总局关于加强外籍人员个人所得税征管工作的通知（国税发200427号文件）。1、“一人一档”基础资料录入率、准确率达不到95%的，每少1个百分点扣1分。2、未按市局要求完成外籍人员涉税信息核查的，每少一人次扣0.1分。3、未按市局要求完成外籍人员档案库与申报库连接、比对的，每少一人次扣0.1分。4、未按市局要求完成外籍人员审核评税的，每次扣1分。5、未按市局要求对经审核评税确定的收入明显偏低外籍人员进行个人所得税重新申报的，每少一人次扣0.1分；未按市局要求选取申报收入有疑点的重点外籍人员进行约谈的，每少一人扣0.5分。6、未按规定落实国税发200427号文件，每发现1人扣1分。考核项目目标内容扣分标准报表、分 析与报告100分按照上级要求，认真、准确、及时上报报表、分析和报告、动态监控涉外收入情况和重点税源情况。1、未按规定时间报送的，每起扣1分。2、报表数据错误、填写不全、勾稽关系错误，每处扣1分。3、报告内容不准确、不完整的，每处扣1分。涉外税务审 计50分严格按照涉外税务审计规程要求，认真完成上级安排的涉外税务审计任务。1、未按上级要求组织开展涉外税务审计的，每发现1户扣2分。2、未按审计规程要求组织开展涉外税务审计的，每起扣1分。3、未按要求及时上报审计报告及有关资料的，每起扣1分。专项检查和调研100分开展常驻代表机构调查；外国公司承包重点工程和大型进口设备安装涉税信息调查；涉外企业城市房地产税覆盖式管理情况检查；涉外企业税务登记信息清理情况检查；开展税收调研；完成上级安排的其他专项检查和调研工作，及时上报检查报告、调研报告和有关信息资料。1、未按照要求开展专项检查和调研工作，每起扣2分。2、未按要求上报有关材料的，每次扣1分。3、涉外企业城市房地产税覆盖式管理基础资料录入率、准确率要达到95%以上，每少1个百分点扣1分。4、涉外企业税务登记信息错录、漏录，每发现1处扣0.5分。（此项与征管处共同进行考核） 考核项目目标内容扣分标准涉外服务50分每年至少召开一次涉外企业座谈会和一次税收政策宣讲答疑会或税收政策培训会，并上报会议情况。认真开展外商投资企业联合年检工作，将年检情况录入计算机，外商投资企业年检率达到95%。1、未召开座谈会和税收政策宣讲答疑会或税收政策培训会的，扣1分；未上报会议情况的，每次扣0.5分。2、外商投资企业年检率每减少1个百分点扣1分；年检情况每漏录1户扣0.1分。3、因执行税收政策或服务不到位，引起外商投诉，经查属实的，每起扣1分。教育培训50分市局将组织涉外税收业务培训和相关知识培训，提高干部素质。各单位每年至少要组织一次相关培训，并上报培训总结。1、不参加市局组织的各项培训的，每次扣1分。2、不按市局规定在本单位组织培训的，每次扣1分。3、不及时上报培训总结的，每次扣1分。征收管理处负责的日常考核项目及标准考核项目目标内容扣分标准征管质量考核100分企业及其分支机构、个体工商户税务登记率分别达到100%和90%以上；综合按期申报率分别达到95%和90%以上；入库率达到95%以上；滞纳金加收率、逾期申报处罚率达到100%；欠税增减率年内降低10。企业及其分支机构、个体工商户税务登记率、按期申报率、入库率、滞纳金加收率、逾期申报处罚率每减少1个百分点扣2分。欠税增减率未达到规定比例，每减少1个百分点，扣5分。征管基础管理工作100分按照规定进行税务登记、纳税鉴定、非正常户认定、委托代征、征管档案管理等基础工作1、税务登记信息未录或错录一项，扣0.2分。2、纳税鉴定和非正常户认定未按规定进行的，每发现一户，扣1分。3、未经批准委托代征或未按规定期限换证的，每发现一户，扣2分。4、未按规定进行征管档案管理，工作不达要求的，扣2分。个体税源管理70分严格执行青岛市地方税务局个体工商业户实行定期定额纳税管理暂行办法和税收减免税政策规定；严格按照个体工商户个人所得税附征暂行办法规定的幅度核定个体业户应纳税额；个体定税实行网络监控，个体定税的数据、指标的计算机录入率为100%、准确率不低于98%。1、违反青岛市地方税务局个体工商业户实行定期定额纳税管理暂行办法和税收减免税政策规定的,每发现一户,扣2分。2、未经市局批准突破定税幅度核定税额的，每发现1户，扣2分。3、数据、指标录入率、录入准确率每减少1个百分点，扣1分。考核项目目标内容扣分标准发票管理80分认真按照发票管理规定管理发票，纳税人已用发票审验率达到100%;按市局规定装订保管发票、代开发票，严格落实发票违法行为举报案件查处和奖惩管理暂行办法和服务业机开发票即开即兑奖励暂行办法。1、发票库房未达到标准的扣5分；发票丢失隐瞒不报被发现的，每起扣10分。2、纳税人已用发票审验率每减少1个百分点，扣1分。3、未按规定完成发票检查计划的，扣2分。4、未按规定程序完成发票举报案件查处的，每发现一户，扣1分。5、未按规定代开发票的，每项扣2分。6、未按规定发售发票的，每发现一户，扣2分。7、其他违反发票管理的行为，每发现1起，扣1分。报表与分析50分报表内容完整、准确，分析内容翔实、充分，报送及时。1、报表每迟报一天，扣1分。2、报表出现错误，每项扣1分。3、报表分析内容不充分、无实质性内容的，扣1分。征管综合管理100分贯彻执行市局制定的纳税评估、税收管理员规范、征管责任区、纳税信用等级评定、欠税公告等征收管理办法及实施意见。1、未按规定完成市局纳税评估计划，每少一户，扣0.2分。2、未按规定落实税收管理员规范和征管责任区制度的，扣2分。3、未按规定进行欠税公告和纳税信用等级评定的，扣2分。计划统计处负责的日常考核项目及标准考核项目目标内容扣分标准税收任务100分按照经济税源状况，科学确定收入目标，采取切实有效措施，确保完成收入任务。1、年终未完成市局下达各项收入计划及市本级税收计划的，本项不得分,取消评选目标考核先进单位资格。2、对市局单独下达的税种计划，短收不超过1个百分点的，扣2分；短收超过1个百分点的，每超1个百分点扣5分。（以上计划，市局进行调度的，一律以调度数为准。）税收预测及计划调度100分探索实践科学的税收预测方法，及时准确预测收入完成情况，为各级领导把握组织收入形势提供参考。（50分）未按规定时间报送税收预测情况的，每迟报一天扣1分。月度收入预测误差率按总局标准：误差率100-（预测数/实际完成数*100）取绝对值在5（包含5）（上中旬按3：7划分）以内不扣分，超过5扣1分。及时按市局要求按月、季、年做好任务调度。（50分）1、在规定的时间内，根据市局下达的税收计划，合理、科学地编报、分解、下达内部季度及年度税收计划，力争使计划准确、可行。未分解、下达税收计划的，本项不得分。2、各基层局内部下达的季度、年度收入计划必须如实抄报市局计划统计处备案，迟报一天扣1分。3、如实反映税源真实情况，对组织税收收入过程中发生的重大增、减因素变化情况未及时上报市局的，酌情扣10-50分。4、对未认真按市局税收进度调度意见组织收入的，一次扣10分；对未认真按市局税收进度调度意见组织收入，造成市局阶段或全年调度目标出现问题的，本项不得分。考核项目目标内容扣分标准税收分析及重点税源监控100分全面掌握影响地税收入的各项因素，及时反映组织收入工作中出现的新情况、新问题，并提出相应措施和建议，为领导决策提供参考。围绕当前税收中的热点、难点问题，积极开展调研，认真进行税收统计分析工作，推动组织收入工作开展。加强重点税源监控，提高重点税源管理水平。1、未将税收分析和重点税源监控工作纳入本单位工作考核的，各扣5分。2、每月未按规定时间及时报送税收分析报告的，每迟报1天扣1分。3、未按规定篇数和时间报送税收统计分析和专题调研；每少报1篇扣3分，每迟报1天扣1分。4、未按规定要求报送重点企业税源情况月报表和分析、重点建设项目台账、1500万元以上重点企业分户分析的，重点监控企业数据错报1项、漏报1户各扣1分；重点建设项目台账少报1个项目扣1分，错报1项内容扣1分；重点企业分析每少报1次扣1分；1500万元以上重点企业分户分析每少报1户扣1分；以上项目每迟报1天扣1分。税收会计制度执行情况100分正确贯彻执行征管法、税收会计制度及相关规章、制度，全面真实进行税收会计核算。1、各项收入应及时、准确、完整纳入税收会计核算，隐瞒、虚报收入的，一次扣5分。2、未按规定办理各项减免、退库手续的，一起扣2分;有意弄虚作假者，一次扣10分。3、各项收入必须按制度规定及时办理征收、入库、更正等手续，凡混税种、混级次、预收税款、积压税款等的，每笔扣 5分；情节严重、累计违规税款金额较大的，本项不得分，并取消评选目标管理考核先进单位资格。4、擅自设置税款过渡账户、税务稽查收入专户者，一经发现扣 20 分。考核项目目标内容扣分标准 5、设置税收调库、对账登记簿，按规定进行登记。未设者，扣20分；登记不明的,发生一次扣2分。 6、各种税收计会统电子数据及运行程序要及时备份，制定相应的管理制度，管理人员调动时，要办理交接手续。违反规定者，一次扣2分。税收票证管理60分认真贯彻执行税收票证管理规定，确保税收票款安全、完整。1、各种票证都必须严格按照票证管理制度进行管理，按号码顺序领发、使用，按实际填开缴销；各种票证必须专人专库保管。票证管理不到位者，每项扣 2 分；损坏、霉烂票证者，根据情节轻重酌情扣2-5分。2、手工填开及微机打印税票规范、完整、准确，每错一项扣1分。3、违反税收票款结报缴销规定的，每发现一起扣5分。4、丢失税款、一类税收票证的，每起扣10分；凡丢失票证隐瞒不报的，票证管理工作不得分。5、票证库房未达到票证库房保管标准的，扣5分。税收计会统报表编报40分认真编制税收旬报、电月报、会统报表及其他报表，资料完整、数字准确、口径统一，报送及时。1、每漏报一份报表扣 2 分；每错漏一组数字扣 1 分；每迟报一天扣 5 分。2、税收会统报表与国库未对上账者，每发现一次扣 5 分。3、年报纸质报表，数字不清晰，任意涂改，不按要求格式打印的，每份扣 2 分；纸质报表与电子数据不符的，扣2分。财务装备处负责的日常考核项目及标准考核项目目标内容扣分标准预算审计120分认真编制执行市局审批的年度预决算，建立健全有关财务制度，建立内部审计制度。1、年终财务决算超过市局批准预算的，每超过1个百分点扣1分。2、上报市局年终财务决算不及时，每迟1天扣1分，上报数据不实、不准的，每处扣1分。3、涉及财务的干部调离交流需进行内部审计，并将审计结果报市局，未上报的每次扣2分。4、各级审计部门审计有财务问题的，每项扣1分。5、各级审计部门审计的问题未按要求整改的，每项扣1分。会计基础120分严格执行市局下发的会计基础工作规范，各项收入必须及时足额入账，按时上报财务报表，做好会计档案管理。1、取得收入必须当月入账，当月不入账的，每次扣5分。按时报送财务报表，每迟一天扣1分，勾稽关系不正确，每处扣1分。2、未按市局要求使用财务管理软件的，扣2分；未使用固定资产管理软件的，扣2分。3、未按市局规定设置、管理帐簿、凭证，记账的，扣2分。4、违反市局下发的会计基础工作规范的，每项扣0.5分。考核项目目标内容扣分标准财产装备120分大宗物品实行招标采购，固定资产及有关物品的购置、处理达到规定标准的应报市局审批，税务着装应由市局统一制作、装备、发放。1、大宗物品采购无招标采购记录的，每次扣2分；记录无评标人签字的，每次扣0.5分。2、未按市局青岛市地税局财务管理暂行办法管理、购置、报废、报损资产和应报未报市局审批而购置、处置机动车、计算机、房产等的，每次扣2分。3、固定资产管理达不到帐、卡、物三相符的，每项扣1分。4未