xx市经济普查试点工作总结

南京市经济普查试点工作总结根据省经济普查办公室的统一部署，为检验全省、市第一次全国经济普查单位清查方案的科学性和可行性、找出单位清查的重点和难点，取得组织实施单位清查工作经验，我市于6月中旬至7月底组织开展了清查试点工作。现就试点工作主要情况概括如下：一、总体考虑在试点前，按照市政府领导的要求，市经普办对试点组织作了充分的研究，确定了选择不同区域，形成互补；选择不同方案，形成比较；选择不同模式，形成参考；组织不同层面，形成共识工作框架，6月23日市经济普查领导小组召开会议，市领导拍板决定,不仅要完成鼓楼区华侨路省级试点的任务，还结合我市实际，增加了郊区的一个街道和县的一个镇作为市级试点，这三个街道、镇在我市城区、郊区、县中有较强的代表性，努力通过试点把在全面清查中可能出现的情况全部体现出来，可以充分地为下阶段开展全面清查提供参考。在此基础上，紧紧围绕感受过程、发现问题、总结经验、完善方案、锻炼队伍、指导全市这个总思路制定了试点工作的操作方案。试点地区之一：华侨路街道，地处南京最繁华地区-新街口，单位特点是级别高、聚集密、分类齐、配合难；对城区具有代表性。试点地区之二：赛虹桥街道，城郊结合部，市场多、流动快、外来人口集中；对郊区具有代表性。试点地区之三：洪蓝镇，地域广、个体多、性质确认难；对县城具有代表性。二、基本做法（1）迅速启动，做好试点准备6月23日，确定三个试点地区之后，我市迅速成立了由三级构成的试点工作协调小组；落实街道、镇宣传负责人、业务负责人、后勤负责人和工作人员。6月27月省试点工作会议结束后，三个试点地区区县、街道有68人参加了试点的组织工作，普查小区工作人员达293人。7月5日前，三个试点地区召开动员大会，编写行政区划代码，设置工作管理材料，建立各项管理制度，落实必要的后勤保障条件。（2）跟踪指导，及时解决问题在试点全过程中，市经普办实行全程跟踪指导。在试点启动初期，市经普办指导区县、街道和镇、调查小区分层次制定并履行好职责，要求组织保障到位。在试点过程中，市经普办要求市工作组定好位，当好观察员和指导员，及时发现问题、及时研究、及时指导、及时解决；在试点后期，要求试点工作做到善始善终，指导试点地区做好各阶段工作的整理、小结，形成各阶段工作的成果。（3）注重实效，组织清查培训这次试点培训采取集中培训与工作中指导相结合，重点强化培训效果。根据清查业务特点，市经普办在时间紧的前提下，编写了行业培训、单位划分培训、清查表培训讲稿，制作了幻灯片，根据试点方案内容，鼓楼、雨花台均花了两天时间进行培训。在清查过程中，特别是清查初期，针对普查工作人员在初期集中培训中没有来得及消化的一些内容，采取由区业务骨干上门指导的方法进一步加强培训效果。（4）三级联动，开展有效宣传为了营造清查试点工作的良好氛围，市、区县、街道和镇三级联合起来采取了对重点单位和对社会两条线不同的方法开展宣传活动。6月24日,我市在南京日报头版上发布开展经济普查试点的消息，明确三个试点地区。对重点单位，试点地区请其领导和有关人员参加动员大会，请大单位在会上作表态性发言，同时积极与重点单位的会计或相关人员联络，宣传介绍普查工作，争取得到这些单位的支持。对面上的宣传采取户内与户外相结合的方式。户内宣传主要是通过上门发放致经济普查被调查单位的一封信，就经济普查意义与需要单位配合的工作进行沟通，争取配合。户外宣传主要是采取横幅100多条、标语300多条、板报40多块，同时，设立经济普查咨询电话、宣传栏、电视采访等多种形式进行宣传。（5）落实责任制，开展地毯式清查根据省统一安排，三个试点地区迅速绘制普查小区地图，根据普查区内单位数量多少、单位集中程度、情况复杂程度划成若干责任区，逐一落实到普查工作人员，做到分管路段明确、工作要求清楚。市经普办在清查前将部门行政记录资料根据地址分割、返馈给区县，再逐级分割到街道、镇、调查小区。各普查工作人员按照规定程序开展地毯式清查，并对部门行政记录资料进行核对，对于没有找到的单位，必须说明原因。（6）加强审核，做好数据处理为了保证普查表填写的质量，我们制定了一系列审核的要求和措施，强调在收表过程中的审核，强调审核的重点内容，制定考核措施。从试点地区清查表的填写质量来看，基本达到了预期目的。从7月15日起，试点工作进入数据编码和录入处理阶段。由于加强了录入前的审核，行业代码等编码工作比较顺利。数据处理工作也在省经普办的不断指导下按时完成。初步统计，通过清查，三个试点地区清查对象总数为9132个，有法人单位2135家，占总数的 %；产业活动单位904家，占总数的10%；个体户6093家，占总数的 %；比基本单位登记均有不同程度地增加。三、形成特色在省经普办的统一领导下，经过各级普查机构和普查工作人员的努力，我市的试点工作基本上达到了预期的效果。其主要特色有五个方面。1、组织得力，领导高度重视各级领导对普查试点工作的重视程度是历次普查少见的。市委副书记陈家宝同志主动提出要求开展普查试点工作，并在6月23日领导小组会议上亲自确定三个试点地区；三个试点地区政府分管区县长在领导小组会议上当场表态全力组织好试点工作，并在会后亲自到试点街道、镇落实具体事宜；市经普办迅速成立由市、区县、街道主要领导组成的试点工作协调小组，负责协调试点中各项事务；街道党政领导齐抓，抽调精兵强将组成普查一线指挥队伍，华侨路街道以防非典的全套人马作为试点组织者，在试点过程中碰到问题，街道、镇领导亲自组织解决。2、近水楼台，试点天时地利人和在试点工作中，省经普办多位主任、专家亲临试点现场指导工作，对三个试点地区（包括非省试点的地区）全方位关心和指导，及时解决进程中出现的问题。市、区县、街道和镇领导高度重视，为试点工作创造了良好的环境。市经济普查办人员在市统计局党组硬抽人、抽硬人思想的指导下，个个都是精兵强将，人人都能独当一面。正因为各级领导创造了天时、省领导赋予了地利、市局班子思想统一确立了人和，推进了试点工作的有序进行。3、立足长远，锻炼指挥员队伍常言说得好一人红不算红，一片红春满园。试点意义本身并不在于一个地区工作的成败，关键看其对全市工作指导意义的程度。因此，在我市三个试点地区的试点中，市经普办组织市经普办的全体工作人员、非试点地区的普查业务负责人（每区两名）到相应的试点地区全过程参与，并通过对试点地区工作情况的观察与思考进行广泛、深入的探讨，立足于未来指挥者角度学习、研究试点地区的普查组织、管理工作，针对试点工作中出现的难点、重点提出实施对策。他们对全面清查如何组织，如何提高清查组织领导水平和清查工作质量，形成了一套比较明确的思路，有了一支这样得普查指挥员队伍，将有效地保证下阶段全市普查工作高效、统一的开展。4、职责清晰、各级准确定位如何界定好市、区县、街道和镇三级普查机构的职责？这个问题是在试点过程中必须探索和确定的。在确定了试点的三个地区后，市经普办迅速到三个地区明确市、区县、街道和镇在试点中的分工和职责，要求各级落实职责要到位，工作分工不得缺位，各个层次不得越位，发现问题及时协调补位。对参与试点地区工作的非试点区县人员规定要了解10项事情、参与4项工作，对市工作组明确6条职责、3个不越位，不干预试点地区的试点组织和管理工作。正因为各级定位准确，试点地区的区县、街道和镇才能够在组织和管理实践中摸索出一条符合当地实际的工作方法，市工作组和非试点地区的人员才能超脱于试点工作的具体事务，研究、归纳出本地区普查工作组织和解决具体问题的思路。5、不断总结，提炼试点精华试点的主要目的就是要找到科学、可行的普查组织管理模式，发现普查中可能存在的问题、制定解决具体问题的方法。在试点过程中，市工作组和试点区县提出明确要求，及时发现和总结在试点中好的做法、对重点、难点问题的解决途径、提高普查工作质量的有效措施，要在总结中形成文字材料。截止8月1日，试点区县、街道、镇形成试点报告近50篇，其中综合性的4篇，市工作组形成了各类试点简报56期，其中系列报道33篇，为全面清查提供了大量可参考的措施和方法。6、达成共识，整体有力推进在三个试点地区的组织开展过程中，根据工作开展进度，市经普办不定期组织试点地区领导和业务负责人、市工作小组负责同志交流工作中的思路、做法以及存在的问题。对发现的问题，结合国家、省有关标准，共同研究处理问题的方法。通过取长补短，各地区尽管试点工作的起点不一，但工作进展顺利，三个地区步调一致，有力地按照不断完善的方案向前推进。四、取得效果这次试点，取得了显著的效果。正像参与试点的人员所讲的听与不听不一样、看与不看不一样、参与与不参与不一样、 全程参与与阶段参与不一样，真可谓耳闻不如目睹，目睹不如实践。试点地区人员、非试点地区工作人员从试点过程中得到了许多启示、学到了许多普查组织管理经验，达到了检验方案、发现问题、指导全市的效果。1、检验了方案，提高科学性和可操作性试点工作的初衷是为了检验方案的完整性、科学性、可行性。通过试点，检验了省、市方案中需要论证的内容，如采用什么表式？各级普查机构的职责如何分工？如何对部门资料进行整理和核对？采取什么样的措施加强审核？上门调查时如何做到规范？如何针对不同对象进行培训？如何准确地填写、界定行业代码？如何确保数据处理质量？如何与统计年定报接轨？等等。通过试点实践，不断完善方案，为今后有效调查和开展全面登记打下基础。2、发现了问题，找到重点和难点在试点全过程的实践中，找出了清查各阶段的需要重点解决的问题和难点。如在培训方案制定中，要解决分清对象、动静结合、通俗易懂的问题；在宣传中，对今后可能配合程度较差的对象要重点宣传的问题；在普查表的审核中，要重点审核经营活动范围的问题；在单位性质的界定中要突出既要符合要件，又能填写专业普查表的问题；在上门时要规范普查要求的问题等等。在全面清查中，针对试点中发现的问题和需要重点开展的工作，采取必要的控制和措施，必能起到事半功倍的效果。3、形成了相关参数，为清查提供依据为了更好地组织全面清查工作，在试点中，我们测算了一些参数，如通过测算一个普查工作人员平均一天按要求收集多少家清查表，计算各地区大致需要配备普查工作人员数；通过测算清查表审核各阶段的合格率，确定在各阶段清查表收集的节奏和措施；通过试点地区使用经费情况测算，为其他地区确定经费使用额度提供参考；通过一个工作人员单位时间编码数量、录入数量的测算，为确定编码和数据处理方式、进度提供依据等等。4、磨砺了队伍，统一了思想在试点过程中，除了试点地区的组织者、普查工作人员外，市统计局指派三个局领导、三个专业处负责人、十七名市经济普查办人员、二十位非试点区县、十六位非试点街道经济普查业务负责人直接参与了试点工作。他们以饱满的工作热情、科学的工作方法、严谨的工作安排、踏实得工作作风取得了圆满得工作成果。通过白天参与工作、下午参加例会、晚上组织讨论、夜里拟写报道这紧张的工作节奏锻炼了意志，在工作组织、协调、研讨过程中统一了思想，在一些重要的组织问题上达成了共识，同时，也磨合了这支南京市经济普查市、区县两级指挥员队伍，为今后全市整体高质量完成各项普查任务创造了必要条件。5、形成了成果，直接借鉴运用在试点中，为了科学地管理清查工作、为了有效地组织清查业务培训、为了保证普查表审核的全面性和准确性、为了解决清查中出现的单位界定问题和具体业务处理问题，我们形成了一些方案和处理问题的意见，这是指导全面清查必备的材料，同时，我们还组织参加试点的人员拟写参与试点工作心得体会，并拟编印出来，供各地在清查、专业普查中参考。6、尝试了模式，探寻经济普查工作新思路在试点过程中，我们把一些符合南京实际的普查工作思路放到试点中去接收检验。如在普查组织中，充分发挥各级主管部门的作用；在分工上，根据调查对象重要程度明确各级负责范围；在普查办与统计局处室关系上，普查办相对独立组织全市普查业务，统计局处室作为普查办的专业组协同做好专业普查业务工作；在清查数据处理审核环节上既满足上级需要又增加地方要求；在普查目的上，既满足国家标准，又充分满足地方国民经济核算需要等等。努力走出一条南京特色的清查道路。五、工作建议1、统计执法参与，有效提高普查对象的配合程度通过统计执法，严厉打击一些拒绝履行普查义务的单位或个体户，并通过新闻媒体曝光，震慑那些有拒绝配合普查工作想法的单位或个体户，最大限度提高普查对象的配合程度，变要调查对象参加普查为调查对象自觉履行普查业务。2、协调好七个自行组织普查的系统，确保配合到位在试点工作中，国家规定的七个自行组织普查系统下属的许多单位均以条上有规定不参加地方普查为借口拒绝配合清查。对这些系统建议省与之协调，并下达文件，明确其下属单位不仅要积极配合地方普查机构做好清查外，还要主动清理系统内所办的非主营业务单位，将相关资料提供给市级普查办。3、建立严格的普查资料保密制度，消除企业顾虑这次普查将涉及到调查对象的经营范围、经营结果等资料，许多单位认为单位资料一经泄露，直接影响自身在市场中的竞争力，所以不愿提供普查所需的资料。为此，省要制定严格的普查资料保密制度，规范资料收集、审核、处理、报送、开发利用过程中的保密措施，进一步明确泄露调查对象商业机密的法律责任，并开展广泛地宣传，努力打消调查对象的疑虑。4、从实际效果出发加大宣传力度，提高宣传针对性试点过程中发现，由于只是局部试点地区的宣传，而全社会的宣传没有到位，许多单位不知