2017年拥军优属工作经验交流材料

1 / 8 2017 年拥军优属工作经验交流材料 近年来，我们以构建和谐 目标，以开展创建全国双拥模范县活动为契机，积极探索拥军优属工作新路子，抓重点、攻难点、促规范，围绕增强优抚保障效能，广泛开展献爱心活动。 近年来，我们以构建和谐 目标，以开展创建全国双拥模范县活动为契机，积极探索拥军优属工作新路子，抓重点、攻难点、促规范，围绕增强优抚保障效能，广泛开展献爱心活动，有效解决了重点优抚对象生活难、住房难、治病难等问题，确保了优抚群体的生活水平与当地经济发展同步提高，形成了政府主导、部门协作、社 会参与的优抚保障新格局，有效维护了现役军人和优抚对象的合法权益，取得了良好的社会效果。 一、狠抓“三个到位”，确保拥军优抚工作制度化 组织领导到位，促使拥军优属工作顺利开展。我们把建立健全各级双拥领导机构和基层双拥组织作为搞好双拥工作的重要保证来抓，及时调整充实和加强了双拥组织领导机构，保持了双拥工作的连续和稳定，形成了党政军领导主管，军地有关部门协同配合，全社会共同参与的工作机制，有力地推动了双拥创建和军民共建活动的深入开展。拥军优属活动逐渐从一般性的节日走访慰问，发展到主动帮助军属2 / 8 和 优抚对象解决实际问题。城乡基层群众性拥军优属活动蓬勃开展。据平安、民和等县不完全统计，近几年来，“优属服务小组”、“学雷锋送温暖小组”、“智力拥军优属小组”等基层群众拥军组织多达 1180 个。这些组织在帮助军属及其他优抚对象解决住房、就业、生活等实际问题方面发挥了重要作用。部分县还开展了“双向教育，双向服务”活动，对干部群众进行国防知识教育，开展拥军优属活动；对优抚对象进行艰苦奋斗教育，开展建功立业活动。积极探索建立基层优抚保障网络，在城镇，把日常性的拥军优属活动同社区服务相结合，同建立城市最低生活保障制度相 结合；在农村，把优抚对象纳入农村社会保障体系，解决他们的生活困难问题。通过开展形式多样，内容丰富的拥军优属活动，为双拥工作增添了活力，赋予了新的内涵，有力地推进了双拥工作的社会化进程，进一步密切了军政军民关系，维护了社会稳定。 政策制度到位，确保了拥军优属工作的规范运行。近年来，我区优抚制度逐步完善。一是大兴调查研究之风，为制定完善优抚制度提供依据。我们紧紧围绕优抚对象抚恤标准低，重点优抚对象的生活、住房、医疗难等一系列问题进行了广泛深入的专题调查研究。在充分掌握情况、分析形势的基础上，提出了解决 问题的办法和建议，有效地提高了优抚工作的主动性、针对性和科学性。二是从本地实际出发，3 / 8 制定完善配套制度。新的军人抚恤优待条例公布实行后，我区按照“适应形势，抓住重点，突破难点”的要求，及时补充、修订和完善已经出台的各项优抚制度，并通过督促检查，确保有关政策法规的落实。几年来，全区陆续出台了关于做好新时期拥军优属工作的若干规定、军人抚恤优待暂行办法、关于企事业单位拥军优属的决定、关于建立抚恤补助标准自然增长机制的意见、关于建立全区重点优抚对象医疗保障制度的实施意见等一系列规范性文件，进一步完善了优待、抚恤、评残等方面的制度，使优抚工作做到了有章可循，依法办事。在军民共建中，进一步完善了工作例会、双向联系、走访慰问等 6 项制度，通过量化标准，促使共建工作向规范化方向迈进。 资金投入到位，夯实了拥军优属工作的基础。几年来，我们先后筹集资金 80 余万元，对 5 处烈士陵园进行维修改造，美化了园内环境，园容园貌大有改观，使烈士陵园成为以褒扬烈士为主的集宣传、教育、游览等多功能于一体的社会主义精神文明建设阵地。民和、平安等县投资 5 万余元，在城区几条主要路段设置了 10 余块“军民共建”永久性标志牌。进 一步加大了拥军优属活动经费投入，四年来，仅用于节日慰问驻军部队、优抚对象，以及开展双拥各项活动的经费就达 120 余万元。 二、实现“三个突破”，推动优抚工作规范化 4 / 8 在解决“三难”问题上实现新突破。为解决重点优抚对象在生活、住房和医疗方面的难题，我们实施了“三大工程”。一是小康工程，解决生活困难问题。全区各级党委、政府高度重视优抚对象的生活保障。近年来，为了保证补助标准能够随着当地经济发展和人民生活水平同步提高，在上级抚恤补助的基础上，加大对烈属、残疾军人等重点优抚对象补助资金投入，使他们的 生活标准达到或略高于当地居民平均生活水平。同时，对在乡老复员军人和带病回乡退伍军人按照当地农村居民平均生活水平给予定期定量补助，其他重点优抚对象的抚恤定补，加上自身生产收入，均达到或超过当地人均收入水平，保障了重点优抚对象的生活。特别是在实施城市最低生活保障和农村特困救助制度时，为体现国家对优抚对象的特殊照顾，各县认真落实抚恤补助金不计入家庭收入的规定，对享受了抚恤补助后生活仍有困难的优抚对象，农村的给予特困救助，城镇的纳入最低生活保障范围，实行双重保障，较好地解决了重点优抚对象生活困难问题。去年，我们将 559 名 1959 年以前入伍的老退伍军人纳入了定期定量补助范围。二是安居工程，解决住房困难问题。自2000 年开展“爱心献功臣行动”以来，我区把解决优抚对象的住房困难，作为一项重要工作来抓。各县组织人员深入基层调查摸底，并逐户进行登记造册，在摸清住房困难的户数、困难程度和分布情况的基础上，分级制定了实施方案。通过5 / 8 采取政府补助、社会帮扶、义务帮工和个人自筹相结合的措施，先后投入资金 278 万元，帮助 469 户重点优抚对象新建或维修了住房，基本解决了重点优抚对象住房问题。三是健康工程，解决就医难问题。从 2004 年开始，我们逐步探索建立起了以重大疾病救助、慢性病防治、门诊补助、医疗费用减免为主要内容的重点优抚对象医疗保障制度。坚持把农村重点优抚对象纳入新型农村合作医疗，由民政部门交纳了10 元个人参保费，使他们从农村合作医疗中得到救助；建立了针对重点优抚对象大病医疗救助制度，对享受合作医疗后，本人承担医疗费用仍有困难的，再次给予救助。第一，对重点优抚对象住院发生的费用给予补助。对农村重点优抚对象住院治疗的医疗费用，在新型农村合作医疗管理办公室报销后，剩余部分按 70%的比例由民政部门给予救助。第二，规范了门诊补助。将原 来给农村重点优抚对象、城市未参加基本医疗保险的重点优抚对象发放的每人每年 150 元的定额医疗补助，加上民政部门对重点优抚对象补助的 统一纳入门诊补助，解决了重点优抚对象的门诊费。第三，对慢性病患者给予适当救助。对患慢性气管炎等尚不需住院治疗，但需要长期服药的重点优抚对象纳入慢性病补偿范围，救助标准每人每年不低于 300 元。两年来，共有 1600 余名重点优抚对象得到了医疗救助，有效减轻了患病重点优抚对象的负担，缓解了重点优抚对象看病难的问题。 6 / 8 在落实农村现役军人家属优待上实现新突破。 2002年，我 区抓住国家实行农村税费改革的大好机遇，从统筹性质、征收渠道、兑现方式上都作了大的改变。优待金全部列入财政预算，在财政转移支付指标中划转，统一标准，按时足额兑现，农村义务兵家属的优待标准逐年得到提高。 2006年，全区优待总金额为 75 万元，优待农村义务兵家属 404户，户均优待 1856 元，户均优待标准比税费改革前翻了一番。近年来，我们还实行了区别优待和奖励优待的办法，对超期服役或在部队立功受奖的现役军人家属，按不同比例增发优待金，既较好地落实了优待政策，又对鼓励战士安心服役、积极向上，促进部队建设起到了良好作用。 在改变传统工作方式上实现新突破。一是对优抚对象实行微机管理，建立了服务网络，实现了信息资源的共享。二是优抚资金一律实行社会化发放，所需银行代办费由财政统一解决，减少了资金拨付的中间环节，有效地防止了资金被挪用、挤占、截留的现象，提高了资金使用效益，保障了资金的及时到位及公开透明。三是落实各项民政政策，实行政策服务全面化。充分利用各项民政政策，为优抚对象提供全方位服务；充分利用社会救助、社区服务、老龄优待等资源和手段，为优抚对象提供优质服务，基本形成了政策配套，资源共享，综合利用，协力排难的优抚工 作新局面。 三、立足实际解难题，推动拥军工作经常化 7 / 8 多年来，我区各级政府和有关部门始终把为驻军官兵创造良好的战备、训练、生活条件，作为拥军工作的出发点和落脚点。一是把强区富民与兴武强兵结合起来，在集中抓经济建设的同时，积极主动地帮助驻军部队解难题。在组织建设、思想建设、专武干部队伍建设、基础设施建设等方面，政策上倾斜、经费上保障。在落实专武干部政策上，各县从巩固基层政权的高度，摆在优先位置考虑，积极落实编制和待遇。目前，全区所有乡镇均配备了专职武装干部，专武干部待遇和武装部长进地方同级党 委班子的问题也已基本落实。几年来，地、县两级先后投入 200 余万元，加强军分区、人武部等驻军部队的基础设施建设，提升了军事机关正规化建设整体水平，为部队官兵创造了良好的工作生活环境。2004 年，地区拨专款用于军分区国动委指挥中心建设， 2005年又专门调整经费用于民兵武器库的改造工程。二是坚持深入实地走访慰问。每逢重大节日，地、县两级分别组成慰问团，深入驻军部队和重点优抚对象家中走访慰问。近四年，累计赠送现金 0 万元和价值 0 万元的慰问品。三是积极开展形式多样的拥军活动。近三年，先后为部队开设两用人才讲座 24 场 次、培训计算机等各类人才 1241 人。在