乡镇政府任期工作总结及五年工作规划精选.doc

乡镇政府任期工作总结及五年工作规划本届政府任期的五年来，乡政府始终坚持科学执政、民主执政、依法执政的执政理念，紧紧围绕经济建设这一中心，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全乡各族人民，开拓进取，扎实苦干，全乡经济社会发展取得了可喜成绩。一、抢抓机遇，求实奋进，蓬勃发展的五年本届政府任期的五年是坚持科学发展，加快大发展的五年；是群策群力、战胜大灾害的五年；是攻坚克难、破解大难题的五年；是项目带动成效显着，产业发展不断壮大的五年；是乡村面貌日新月异，综合功能不断提升的五年；是民生工作扎实推进，人民生活不断改善的五年；是社会事业协调进步，社会格局和谐稳定的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大主席团的监督和社会各界的大力支持下，全乡人民同心同德，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持把发展作为执政兴乡的第一要务，牢牢把握改革、发展、稳定的大局，全乡人民同心同德，加快发展，扎实推进基础建设，大力培育基础产业，全面实施扶贫开发，不断加强社会统筹，实现经济快速发展，社会和谐进步，乡村面貌大为改观，生态环境持续改善，党的建设全面加强。全乡呈现出发展基础更实、发展结构更优、发展后劲更足、发展成果更多惠及广大人民群众的良好局面，圆满完成了本届政府规划确定的各项目标任务，为未来五年XX乡又好又快发展奠定了坚实的基础。（一）以发展为先，社会综合实力明显增强主要经济指标全面实现。20年，全乡农业总产值预计完成XXXXX万元，比20年的XXXX.XX万元增XXX.XX%，年均增XX.XX%;地方财政一般预算收入预计完成XX万元,比20年的XX.X万元增XXX.XX%，年均增XX.XX%;农村经济总收入预计达XXXXX.XX万元，比20的XXXX.XX万元增长XX.XX%，年均增XX.XX%；粮食总产完成XXXX万公斤，比20年的XXXX.X万公斤增XX.X%，年均增X.XX%；农民人均有粮XXX公斤，比20年的XXX公斤增XX.X%，年均增X.XX%;农民人均纯收入预计达XXXX元，比20年的XXXX元增XX.XX%，年均增XX.XX%。产业调整亮点纷呈。七大产业不断壮大，一是“三区”经济产业做新做优。因地制宜发展“三区”经济带，即山区、半山区和低热河谷区。其中，山区主要以种植当归、白术、续断、知母为主；半山区重点以发展观光农业、双垄高墒脱毒马铃薯种植、玉米丰产基地建设、山地烤烟为主；低热河谷区以冬早蔬菜、玉米马铃薯双套、早烤烟种植为主。引进中药材连龙公司投资300余万元，在新房、小铺两村适宜区种植续断450亩，白术250亩，党参100亩，知母250亩，丹参50亩，实现产值405万元。二是主导产业做稳做实。五年来共播种粮食作物292100亩，总产8022万公斤；累计完成科技措施推广面积675000亩，马铃薯高垄双行三项科技样板15000亩，推广甲马石酸菜原料生产基地4000亩；20年3月，配合县政府圆满完成全省春耕生产现场会XX参观点的各项准备工作。三是烤烟产业做精做细。烤烟生产突出小而精，20年完成红大种植2300亩，发展100亩以上种烟大户7户，收购烟叶5500担28.75万公斤，斤价20.75元/公斤，比20年的12.3元/公斤增加68.70%。四是畜牧产业做强做大。5年来，生猪存栏达到66352头,出栏肥猪100683头,牛存栏14384头,出栏肉牛6842头,羊存栏9367只,肉羊出栏8651只,禽类出栏162985只,肉类总产11824吨,畜牧业收入114875万元，实现产值13056万元；争取扶持资金80万元，建成生猪标准化养殖小区1个，扶持发展大户6户；建成肉羊养殖小区3个；发放能繁母猪补贴63.7万元；投资85万元建成XX乡“万里黄羊”养殖基地1个，基地黄羊存栏达到280只。五是林果产业做深做广。完成35000亩的核桃干果种植；施封山育林10000亩，新建沼气池600口，改造中低产林13800亩，完成四旁义务植树100万株；设有专职护林员62人，实施天保工程251430亩；完成国家公益林补偿62425亩，省级公益林63736亩。六是旅游产业做新做特。按照“七个一”旅游发展思路，XX.XX天下第一地缝之乡旅游小镇系列丛书深受游客看好，“地凤牌”系列土特产品的推介及认同感渐次深入。累计投资228万元建设展厅、沙盘、叠水景观改造及河道治理及制作灯箱广告宣传牌等。景区景点配套设施逐步完善，发展旅游业形成共识，地缝景区知名度稳步提升。五年来共接待游客6万余人次，创直接门票收入90余万元，实现旅游综合收入350余万元，农家餐饮业客流不断，生意兴隆，成为农民增收的新亮点。餐饮业客源不断，生意兴隆，成为农民增收的新亮点。七是劳务产业稳步推进。5年来，累计新增转移就业600人，开展各类技能培训20期5000人次，常年在外务工人员保持在1.3万人以上，5年来劳务输出人员给本乡带来的经济收入达65000余万元。（二）以建设为基，基础条件不断改善坚持多元投入，突出项目带动，农村基础设施发展后劲不断增强，经济全面发展，乡村面貌大有改观。五年共协调争取土地开发、扶贫、交通、能源、水利建设等项目100余个7000余万元，加强基础设施建设，农民的生产生活条件得到进一步改善。 农田水利设施建设步伐加快。累计投入资金3000余万元，完成各类水利工程建设200余件。重点完成中低产田改造、幸福渠防渗治理、退耕还林地区口粮田工程建设和饮水安全、“五小”水利等事关民生改善的基础工程建设，解决和改善了1.5万人2.1万头（只）牲畜的安全饮水问题，新增饮水管道5万余千米，新增和改善灌溉面积1.7万亩，新增蓄水1.2万立方米。交通建设实现跨跃式发展。完成总投资730余万元79公里的通达工程建设，投资360万元的牛栏江公路桥建设竣工投入使用；投资1000余万元，新修村组公路100余公里，维修村组道路100余公里，硬化村庄路面3万余平方米，全乡181个村民小组已通公路163个，通路里程达185.2公里，通路率为90.6%，公路等级大幅度提高、乡村组交通网络建设进一步加强，群众的“行路难”问题极大改善；公路养护体制改革顺利实施。投资50万元的农村客运站建设全面竣工并投入使用，挂牌成立了交通管理所，完善了相关工作规程，对道路落实专人进行养护，乡村公路通路能力进一步加强。通讯、能源建设进一步加强。抢抓移动通讯“兴边富民”建设机遇，在通信信号盲区新建了移动通讯基站，全乡移动通信覆盖率达100%。完成31个村民小组西部地区一、二期电网建设与改造任务，完成10个村民小组无电人口通电工程建设，全乡通电覆盖率达100%，农村“用电难”问题基本解决。实施广播电视“村村通”工程，全面完成直播卫星地面接收工作，农村通讯及卫星广播电视覆盖面不断扩大。实施农村新能源建设工程，沼气池、节能灶、氟中毒防治改造等节能设施建设全面加强集镇面貌不断改善。编绘了“一轴四区”特色旅游小镇总体规划方案，实施完成了全乡13各村村庄规划编制工作。以“三区二化”为主题，加快集镇建设步伐，投资8万余元建成200个摊位的商贸服务区有序运转，投资120万建成的旅游商品展销区深受游客青睐；投资70余万元建客运、物流中心，不仅能有效整治集镇区客流交通秩序，也为农副产品外销提供便捷。制作60余个“天下第一地缝之乡阳光XX”灯箱展现旅游小镇形象，争取20余个路灯高规格对集镇进行“亮化”；筹资100余万元，实施了“一绿二通三亮”为主的集镇区绿化、美化、亮化工程建设，绿化美化了办公环境，修缮了党委、政府机关办公大楼，新建了机关篮球场，完善市场规范化管理，新建了街道绿化带 2000平方米, 硬化街道4100平方米，集镇面貌明显改观；加强了集镇环境卫生整治，集镇面貌大为改观，旅游小镇形象全面展示。各项重点工程有序推进。投资40万元的计生服务所业务用房、投资400万元的2幢56套3238平方米的机关廉租房及中学教职工廉租房建设项目全面竣工并投入使用；完成投资100余万元的幸福渠防渗工程，修复幸福渠47米，新建防洪沟100米，解决了白彝村蔡家大地小组自1997年以来11年没有通水的问题；投资100万元的白彝5000亩中低产田地改造工程顺利完工；投资150万元的小米2500亩退耕还林基本口粮田冷浸地改造建设工程竣工并投入使用；投资45万元的基层动物防疫体系建设项目竣工并投入使用；投资460余万元的幸福渠以工代赈项目工程、投资460余万元的国家农业综合开发20年XX乡优质玉米基地沟渠及田间配套建设项目竣工并发挥效益；投资19.5万元新房安全饮水工程、投资112万元小米村安全饮水项目及投资230万元的小米至白彝农村安全饮水项目竣工并投入使用；完成投资28万元的抗旱应急工程3件；投资32.3万元的5个村300的村级卫生所建设项目主体工程已完工。完成投资324.6万元的农村民居地震安全工程和危房改造工程，其中拆除重建269户，抗震加固518户；投资800余万元的巩固退耕还林成果项目竣工并通过县级验收，其中包括修建村组公路9条52公里，新建安居房102户的移民项目，棚圈建设7700平方米，饲料地建设2700亩，青贮窖建设1900立方米，技术培训500人次的养殖业项目，补植补造4000亩，种植核桃3000亩，新建沼气池200口的林业项目，12个村30000余群众受益；投资600余万元的云丰至白彝通乡油路建设项目正在建设中，目前正在涉及我乡辖区内油路建设12公里路段施工；总投资108万元种植2000亩核桃、建设200口沼气池的法贷项目正在实施中；投资292万元的马桑坝安全饮水工程项目正在建设中；投资350万元的重点县水利建设项目幸福渠即将开工； g213线江底至钢厂公路改造项目也即将启动实施，该项目涉及XX辖区内待补至XX至者海公路改造建设20余公里；投资500万元的石漠化治理项目已通过省级评审；投资5000余万元的“小（一）型”水库正在前期规划中。（三）以统筹为要，社会事业协调发展各项社会事业全面进步。一是教育事业优先发展。不断深化教育体制改革，中小学入学率和巩固率均达到100%，顺利通过“两基”国检验收。完成投资739万元第二期危房改造项目，启动实施营养餐计划，全乡4366名学生享受了营养餐；中考成绩连续三年名列同组第一名，XX中学连续三年被县教育局表彰为“德育工作先进学校”。二是文化工作有声有色。建有文化综合楼一幢，藏有图书3000余册，五年约12000人次借阅图书。投入资金40万余元建成13个村农家书屋，实现了全覆盖；积极做好“2131”电影放映工程，五年累计放映780场次；成功举办大型大地缝穿越赛及庆祝第一个“全民健身日”活动；成功承办全县第八届老年运动会；积极组织老年人参加全县老运会，并在全县第九届老运会中荣获老年人门球比赛第2名；继续加大文化市场监管力度，取缔黑网吧2家，收缴电脑11台，电子游戏机4台，营造了良好的文化环境。三是卫生工作扎实推进。筹资新建卫生院门诊综合楼，开展了甲级卫生室创建活动，乡村两级医疗卫生条件进一步改善；新型合作医疗平稳运行，参合率均保持在95%以上，累计报销费用1180余万元。深入贯彻国家基本药物制度，持续开展基本公共卫生服务项目工作，努力提高公共卫生服务水平，营造和谐优美的就医就诊环境。四是计生工作稳步实施。严格执行黄、红牌警告制度，加大宣传力度，加强对流动人口的管理，加强行政执法力度，认真落实国家各项奖励扶助政策，优生促进、“关爱女孩行动”和“奖优免补”工作稳步开展。创新计划生育工作思路和机制，“诚信计生”顺利开展，全乡共签订了互助协议7030份、自治协议2004人，共收取合同履约金1002000元，实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的计划生育格局。超额完成了上级下达的各项指标任务，5年共完成结扎380 例，完成放环1340例，生育证发放合格率达100%。国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强。妇女儿童、老年人、残疾人事业、双拥、人防、农机、气象、科协、统计调查、市场监管、质量监管等工作有新进步。 精神文明建设深入扎实。认真落实了公民道德建设实施纲要，加强对群众的思想政治宣传和教育工作，着力提高了全乡文明程度。建立健全了学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络，未成年人的思想道德教育得到巩固。大力弘扬民族精神，深入开展“八荣八耻”主题教育及群众性精神文明创建活动。以争创文明乡、文明村、文明单位为目标，开展了一系列文明创建活动，涌现出一批先进典型。乡党委政府机关、乡卫生院被市委市政府授予“文明单位”荣誉称号，五年累计创建市级文明单位、村5个，县级文明单位、村10个。扶贫开发工作全面推进。五年来累计投资794.3万元完成省级重点村建设32个，投资95万元完成社会主义新农村省级重点村4个，1512户5924人受益；投资23万元完成财政奖补资金项目1个，62户215人受益。投资3758.5万元完成第一二批4个村“866”工程，62个村民小组3692户14974人收益；全力做好79人库区移民扶持资金的发放及库区安置区项目储备规划工作，投资15万元新建引水工程2件，投资33万元新修道路2条，五年来发放79人移民直补资金18.96万元；投资105万元新建安居房105户。启动实施农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作，全乡识别贫困人口7756户29115人，已录入微机管理；五年来，累计发放农村小额信贷580余户1900万元，发放城镇下岗失业人员小额贷款40人次180万元；累计发放农村创业贷款130人次923万元；完成农转城123人，开发公益性岗位20个，每月为就业人员争取上级补助664元并为其免除三年养老保险金；完成劳务输出培训6次562人次，解决温饱问题4879人，巩固解决温饱问题9446人。五年来，共投资1229.6万元实施农村公共文化活动场所、人畜饮水、进村公路等“一事一议”财政奖补试点项目140个，涉及13个村委会，34337人受益。抓实抓好“万村千乡”市场工程，五年来新建“万村千乡”市场农家店13个，新建、改建农村服务网点1个，农村经营网点覆盖率达100%。开展农村“脏、乱、差”治理工作，规范“五堆”、推进“五化”，农村生产生活环境有新改善。就业与再就业工作稳步推进，失业率控制在4.5%左右。土地开发整理力度不断加大。实行最严格的耕地保护政策，严肃查处各类非法占用耕地案件，有力维护了耕地占补动态平衡。水土流失治理等工程顺利实施，沼气等新型能源建设成效明显，森林覆盖率达42%以上。全面完成退耕还林核权发证和二类资源调查外业工作任务。完成第一次XX省农村民居抗震性能普查及全国第一次污染源普查工作。人口普查工作圆满完成。20年全国第六次人口普查工作中，精心组织，突出特色亮点，按时按质按量完成县人普办下达的任务。通过学习培训、宣传发动、摸底（户口整顿）、入户调查、数据整理等各个阶段的工作，共完成人普入户调查10306户（44712人），其中外出人口23191人，常住人口33057人，完成长表815户3474人，短表9491户41238人，经县人普办验收合格。新农村建设指导员工作扎实推进。五年来共有75名指导员进驻到全乡13个村委会，其中省级2名，市级8名、县级30名、乡级35名，75名新农村建设指导员积极参与春耕生产工作，指导烤烟种植16500亩，玉米316450米，马铃薯6012000亩，蔬菜种植12000亩。积极协调项目47个，资金200余万元，共建蓄水池、地边水窖265个31500立方米，安装管道45500米。共走访农户163867户，涉足13个村委会181个村民小组，为群众办实事10146件，共化解矛盾373起，提出合理化建议493条。（四） 以民生为重，惠民政策全面落实新农保群众得实惠。20年，启动实施了新型农村社会养老保险工作，24443人参保，收缴保费270万元， 60岁以上直接领取基础养老金的老年人4906人，其中一级重度残疾人102人，二级重度残疾人72人，五保供养对象251人。以一折通形式为60周岁以上老人累计发放养老保险金117.74万元，新农保让群众真正得到了实惠；5年来，累计3500余人次参加了城镇居民医疗保险，为居民报销保险费18万元。各项涉农补贴顺民意。各项利民惠民政策得到有效落实，群众得到更多实惠。全面实施粮种补贴、农资综合补贴等各项惠农政策，实现了村村减负，户户受益的目标，切实减轻了农民负担。五年来，落实兑现家电下乡补贴2752件53.32万元，汽车下乡补贴1003件326.59万元，农资综合补贴1502.45万元，农作物良种补贴133.02万元，地膜补助50万元，退耕还林补助469.8万元。各项社会救助暖民心。社会福利、救济事业进一步发展，“三条保障线”不断完善，五年来，共发放城镇低保190.13万元，发放优抚对象及大队干部补助380.71万元，发放农村低保834.39万元，发放大病救助金53.41万元，发放救灾救济款16.47万元，发放火灾补助款8.45万元，发放医疗救助款9.39万元，发放民房恢复重建补贴3万元，发放伤残军人健康补助款2.4万元，发放孤儿生活补助款101.09万元。救灾工作解民忧。面对20年连续20余天遭受了50余年未遇且持续时间长、范围广、程度深、损失大的雨雪冷冻灾害天气，积极组织领导及干部职工深入到受灾严重的村委会现场办公，带领、指导当地群众积极开展抗灾救灾及生产自救，为困难户、受灾群众送去现金、棉被及衣物等大量救灾物资，将上级下达的3万元救灾资金、10万元农业救灾恢复资金、14万元畜牧业救灾恢复资金、2万元林业救灾恢复资金，共29万元的抗灾救灾及灾后恢复重建资金专款专用于解决受灾地区农户籽种、化肥、农膜及受灾的特困户、五保户、生活困难户的救灾物资补助和农业、畜牧、林业等受灾群众的生产生活困难，使抗灾救灾资金发挥了最大效益。面对20年百年不遇的罕见旱灾，乡党委、政府加强领导、科学调度，全乡共投入抗旱救灾人员1.8万人，抗旱资金20多万元，抗旱设备50台（套），出动机动运水车辆114台，临时解决1.6万人、1.68万头（只）大小牲畜饮水困难，实现抗旱水浇灌面积2500亩，做到了让群众有水喝、有饭吃，春耕生产有序推进，救灾工作取得实质性成效。 （五）以密群为线，四群教育深入推进自20年12月全省开展四群教育、实行干部直接联系群众工作以来，乡党委、政府及时成立 “四群”教育领导小组，认真分析乡情，采取领导干部包村联户制度，乡四班子领导包保1个自然村，全乡其他干部根据联系户情况，每3人包1个村民小组，全乡17名副科及以上领导分别挂5户，其余253名干部分别挂3户，全乡共挂钩联系群众844户。采取了派驻工作队、确立责任区、开展“三深入”“五问于民”活动等措施，扎实开展四群教育工作。建立民情联系卡、民情登记卡、民情台账、及时了解群众做关心的热点、难点问题，每名干部一年至少入户联系服务3次以上，每次走访2-3个村民小组、30户以上群众，采取集中访谈和个别访谈相结合的方式，每年至少1次个别访谈。自开展“四群”教育，实行干部直接联系群众以来，全乡干部职工共慰问贫困农户2000余户，发放慰问金4万余元。在今年的抗旱保民生工作中，联系干部为群众送水200余车，送化肥100余包；出动党员先锋志愿服务队1000余人次，帮助困难群众收割绿肥1000余亩，铺设地膜3000余亩。在与群众同吃同住同劳动过程中，干群关系不断改善，四群教育深得群众好评。（六）以改革为机，工作活力竞相迸发行政管理体制改革稳步推进，政府职能进一步转变。财税体制改革平稳推进。集体林权主体改革完成，配套改革顺利推进，林权制度改革涉及全乡13个村委会181个村民小组，完成面积23.266244万亩，涉及公益林7530宗11.464714万亩，商品林7424宗11.80153万亩，已确权的14954宗林地，已全部发（换）林权证。发（换）林权证7060本，林权证发（换）证率100%。林改工作总共排查林权纠纷73件，协议调处纠纷69件，林权纠纷调处率95%。探索出农村土地转包等流转新模式。教育、卫生等改革步伐加快。乡镇机构改革圆满完成，由原来的七站八所改革成现在的五中心一所四个综合办公室，不仅精简了机关机构和人员编制，还在优化机关干部队伍结构，促进机关作风转变以及形成新的用人机制等方面积累了新经验。农村综合改革不断完善，科学发展观综合考核评价奖惩、矿村共建共享等新机制不断健全。机关软环境建设扎实有效，行政效能大幅提高。首次完成XX煤矿协议转让改制工作，使生态环境得到改善。全面完成乡团委、妇联的换届工作，工青妇等社团组织的作用充分发挥。（七）以创新为先，社会管理服务网全面构建坚持以人为本、服务为先理念，群众工作和社会管理水平全面提升，民主法制建设进一步加强。以为民服务中心为牵引，群众诉求站（点）为依托，搭建群众诉求平台，有效畅通了群众的诉求渠道、全面规范了群众的诉求程序，在全乡上下构筑起了为民、便民服务网。五年来共排查各类矛盾纠纷845件，调解845件，调解率100%，调解成功并履行协议830件，调解成功率98.2%，预防民转刑案件12起，疏导化解群体性上访事件23件。乡为民服务中心自20年成立以来，累计接待群众来信来访2470件，办结2469件，办结率为99.9%;各村代办点共接待群众来信来访2883件，办结2878件,办结率为99.8%。扎实开展 “四五”、“五五”普法工作，以巩固、提升平安乡镇为目标，探索建立乡、村、组、户四级治安防控网络，进一步加大社会治安综合治理工作力度，加大对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和谐，五年来共立刑事案件179件，破案123件，破案率为68%；立治安案件248件，查处243件，查处率达98%。安全生产工作机制有效落实，建立并严格执行安全生产“一岗双责”、四级包保责任制、“双立案、双责任”制度、安全生产监督检查等制度，按照横向到边、纵向到底的要求，对煤矿、非煤矿山、道路交通、水运、学校等行业实行安全生产每周一巡查、每月一督查，矿业违法案件查处率达100%，五年来无重特大安全事故发生。完成XX煤矿异地接替工作，并于今年9月永久关停。同时，认真开展辖区煤矿、非煤矿山、危险化学品经营单位村准化建设，目前以有两户非煤矿山企业达三级标准化建设单位。党务公开、政务公开、财务公开、村务公开深入推进，实现了“阳光”行政；充分发挥人大代表的参政议政、依法监督以及政协委员的民主监督作用，五年来，我乡人大代表积极参与政府决策，共提议案及意见、建议93个，督查我乡重点工程建设80余个，营造了民主决策、科学决策的良好氛围。（八）以服务为本，政府自身建设不断加强始终坚持以人为本，做到“向人民学习、为人民服务、请人民评判、让人民满意”，切实维护好最广大人民群众的根本利益。一是当好人民公仆。义不容辞地承担起发展一方经济、富裕一方群众、维护一方平安的责任。时刻把人民群众的安危冷暖放在心头。在群众最“盼”上赢民心，在群众最“急”上见真情，在群众最“需”上办实事。二是强化社会管理。重点加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，把有限的资金用在最需要发展的事业上，把新增财力主要用于解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展的成果。三是规范办事流程。强化乡村政务服务体系建设，乡为民服务中心、村便民服务代办点的办事效率和服务质量明显提高。坚决落实首问首办责任制、限时办结制、责任追究制，着力根治不作为、乱作为以及责任心不强、服务质量不高、办事效率低下等问题。四是全面依法行政。认真执行人大主席团的决议、决定，自觉报告工作和接受监督，进一步提高议案、建议和提案办理质量。五是推进勤政廉政。通过对科学发展观、中央经济工作会议精神以及省、市、县等的决策部署的系统学习，班子的大局意识、发展意识、服务意识得到进一步增强，驾驭市场经济的能力进一步提高。以实施行政许可法为契机，进一步完善了政府工作制度，形成了“充分还权于民”的工作机制，提升了政府的管理水平、提高了行政效率、降低了行政成本。对政府采购、行政事业单位公务用车管理、土地使用、人事调配以及建设工程招投标等易滋生腐败的关键环节都进行了规范和完善，努力做到政府行为的“阳光化”。 过去的五年，是乡党委团结带领全乡人民努力奋斗，开拓创新的五年；是排除一切干扰，战胜各种困难，各项工作取得新进展的五年；是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年；是发展环境明显改善，乡村面貌变化较快的五年；是全乡人民生活水平显着提高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全乡各级党组织、共产党员、基层干部和全乡4万多人民团结努力、艰苦奋斗的结果。回顾过去五年的工作，我们始终坚持和把握了四条基本经验：一是坚持加强思想政治工作，是克难攻坚的有效法宝；二是坚持以发展为主题，是可持续发展的活力源泉；三是坚持强化制度建设，是各项工作顺利开展的坚强保证；四是坚持优化发展环境，是经济社会蓬勃发展的坚实基础。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要倍加珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足。一是经济发展粗放。产业结构不合理，总体发展不快、总量不大、质量不高、层次较低。二是收支矛盾突出。财源结构单一，后续财源培植难，财政收支矛盾突出。三是发展基础薄弱。基础设施和公共服务滞后，集镇化水平不高，对外开放程度低，贫困人口多、贫困面大、贫困程度深仍是最主要的乡情。四是思想观念滞后。部分干部群众的思想观念不适应形势发展需要，少数干部缺乏开放意识、创新意识、责任意识，工作执行不力、办事质量不高。这些问题，必须采取有力措施，切实加以解决。二、突出重点，开拓创新，全面开创下届政府工作崭新局面20年及未来五年全乡经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以建成小康社会为目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以科技进步为支撑，以构建和谐社会为着力点，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，按照“一轴四区”（一轴：以原“213”国道线为轴；四区：农业观光区、商贸服务区、阳光新区、旅游综合服务区）率先打造特色旅游集镇功能区、着力提升“三区”（即山区、半山区和低热河谷区）经济带优化产业结构、示范发展特色种养业园区、统筹城乡发展全局思路，深入实施科学建乡、产业富乡、生态美乡、和谐安乡、党建强乡和可持续发展战略，奋力推动XX科学发展、和谐发展、跨越发展新局面。今后五年，是我乡全面建设小康社会的关键期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，是改善民生的提升期。因此，我们要创新发展思路，明确任务目标，强化工作措施。具体目标是：乡内生产总值年均增10%以上，地方财政一般预算收入年均增10%以上，固定资产投资年均增20%以上，社会销售品零售总额年均增10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增7%以上，农民人均纯收入年均增10%以上，城镇化率年均提高2个百分点以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5以内，到2017年末，单位生产总值能耗降15%。实现上述目标，重点要抓好以下八方面工作。（一）以抢抓机遇为重点，谋求科学发展新优势。要准确把握形势，抢抓加快发展的有利条件和机遇：一是党的十七届六中、七中全会、十八大的胜利召开，必将形成新一轮的发展热潮。二是国家“十二五”规划作出了构建现代产业体系的战略部署，必将带来东部沿海地区新一轮的产业转移，为我们创造新的发展良机。三是国家实施新一轮西部大开发战略，对西部地区发展给予重点倾斜，特别是把乌蒙山区作为扶贫开发重点区域之一，为争取国家和省、市、县支持创造了条件。四是XX省实施“两强一堡”战略，XX实施现代工业强市战略，XX处于滇中经济圈和滇东北经济圈的叠加区，区位优势将更加明显。五是历届党委、政府打下了坚实基础，加之省、市、县领导和上级部门对XX的高度关心和支持，为我们进一步做好工作创造了有利条件。（二）以产业培育为重点，增添农业发展新气象要按照工业化化农业、城镇化化农村、市场化化农民的要求，加快农业现代化步伐，确保农民增收、农业增效、农村发展。突出特色兴产业。要按照“一乡一业、一村一品”要求，努力打造一批农产品专业村（组），在发展规模农业上取得重大突破。进一步调优粮食种植结构，稳定粮食生产，确保粮食安全。培育壮大畜牧、烤烟、马铃薯、林果等主导产业，积极发展蔬菜、中草药、水产等特色产业，实现产业在基地培育、规模在基地实现、标准在基地展示、农户在基地受益。大力开发农特产品，推动龙头企业与产业配套、产业与基地配套、基地与农户配套，做强做大龙头企业。土地流转强支撑。要稳步推进农村投融资体制和土地管理制度改革，创新土地确权机制，进一步完善“基地公司+大户+农户”的运作模式，有序推动土地流转，提高土地集约化和利用率，不断提高农业组织化程度。标准生产增效益。加快现代农业产业体系建设，大力推进农业科技成果转化，广泛普及良种良法，巩固脱毒马铃薯等标准化生产，推进标准化片区建设，努力培育一批重点农产品品牌。多元投入建新村。紧紧依靠政府补助、部门帮助、企业扶助、社会赞助、干部捐助、农民互助的投入模式，加大对新农村、新村庄等方面的投入，不断改善农村生产生活条件。 （三）以集镇带动为重点，打造区域发展新载体要坚持规划先行、建管并重、城乡统筹、产业支撑，以集镇为中心、新村庄为载体，努力建立功能齐全、设施配套、环境优美集镇发展体系。注重集镇规划。要按照“高起点、高标准、高品位”的要求，以前瞻的眼光，聘请一流规划设计单位，提高规划的透明度和可操作性。全面抓好集镇总体规划修编、部分村庄规划工作，高质量完成旅游集镇的专业规划。完善集镇功能。要按照“标准化、规范化、游、购、娱一体化”的要求，深入开展好集镇 “三区二化”的巩固提高。加强集镇管理。要按照“精心、精细、精品”的要求，实施精细化管理，管到点、线、面，细到路、楼、树，确保管理全覆盖、无疏漏、不间断。不断完善集镇公共服务。发展集镇经济。要按照增强带动力、影响力、辐射力的要求，把集镇化与农村经济、农业产业化有机结合起来，确保农民有产业、有保障、有市场、有收入，以集镇功能促进集镇产业、以集镇产业提升集镇功能，促进集镇经济健康发展。（四）以基础设施建设为重点，增强乡村发展新动力要抓住机遇，采取大动作，运筹大项目，狠下大力气，加快基础设施建设步伐。构建便捷“路网”。积极争取乡村油路改造，打造便捷旅游干线。用好用活“财政奖补”政策，加快村组道路建设步伐。构建安全“水网”。要着力抓好以小水窖为主的水源工程，以农村饮水安全为主的保障工程，以管引、沟渠灌溉为主的节水引水工程，以中低产田地改造、水浇地建设为主的土地利用提质工程，推进农村安全饮水和骨干水利工程建设。构建清洁“能源网”。加快农村电网改造步伐，大力推广使用节能高效产品。构建高效“信息网”。要积极推动手机网络、电视网络、互联网络“三网融合”，扩大固定电话、移动通信、多媒体通信网络的容量和覆盖面，推动农特产品网上交易，加强农村信息网络建设。（五）以旅游开发为重点，增添快速发展新活力坚持文化与旅游互促，全力打造“生态美乡、旅游兴乡、休闲之乡”三张名片。力争年接待游客10万人次，实现文化旅游综合服务收入200万元。集中力量建设旅游精品，要建立完善旅游片区开发体制和多元投融资体制，对景区景点进行整体包装开发，进一步完善大地缝景区功能建设，辐射带动古树村、金佛洞等周边景点开发，实现XX景区一日游目标。集中力量拓展旅游客源市场，加强县内县外合作，实施“行业联合、企业联手”促销战略，提高宣传的整体性、专业性和有效性，在更高层次、更大范围进行宣传推介，不断延伸和拓展旅游客源市场。健全旅游管理机制，加强市场监管和行业管理，加大景区环境整治力度，全面提高服务水平。集中力量挖掘旅游文化内涵，在XXXX天下第一地缝旅游小镇丛书推介的基础上，进一步加强旅游与文化的融合，策划编排一个以弘扬母亲文化为主题的节日。继续推进农家书屋、综合文化站配套建设，完善公共文化基础设施。集中力量构建旅游消费体系，加大招商引资力度，推进宾馆、文化娱乐、商贸流通等服务设施建设，鼓励、扶持旅游商品生产企业扩大规模，大力开发特色鲜明、新颖美观、便于携带的旅游商品，大力发展“庭院经济”，形成人流物流信息流聚集的消费服务体系。（六）以改善民生为重点，开创和谐发展新局面坚持以人为本，大力发展社会事业，促进社会和谐进步。首先，优先发展科教，大力推广普及实用科技，提高科技对经济的贡献率。要优化教育资源配置，巩固义务教育，提高学前教育和高中教育普及程度，提升教育的层次水平和教育教学质量，促进城乡教育均衡发展。其次，努力扩大就业。要积极发展劳动密集型行业及服务业，完善就业政策，鼓励支持高校毕业生、失业人员、返乡农民工自主创业、自谋职业。认真落实国家对农民工的各项优惠政策，维护劳动者合法权益。再次，突出扶贫开发。要按照“政府主导、农民主体、社会参与、整合资金、合力攻坚”要求，继续探索扶贫开发投入新机制，完善开发式和救助式扶贫相结合，整乡推进、整村推进和连片开发相结合，扶贫开发和新村庄建设相结合的扶贫新模式。加强扶贫工程后续管理，确保长期发挥效益。统筹抓好产业扶贫、易地搬迁、小额信贷、结对帮扶、安居工程、劳动力转移培训等工作，不断改善贫困群众的生产生活条件。继续抓好医疗卫生工作，要继续深化医药卫生体制改革，完善城乡医疗救助、重大疾病防控、突发公共卫生应急机制和新型农村合作医疗制度，扩大城乡居民基本医疗保险覆盖面，逐步实现基本公共卫生服务均等化。严格落实计划生育管理责任制和奖励扶助政策，有效控制人口增长，努力提高人口素质。强化社会保障，要完善以最低生活保障制度为基础的社会救助体系，扩大失业、工伤、养老、生育、医疗保险覆盖面，健全特困户等困难群众社会救助体系，发展老龄事业，积极开展帮困扶困活动，促进社会福利事业多元化发展。发挥宏观调控职能，把遏通胀、稳物价作为维护稳定、改善民生的重要举措抓紧抓实。加快生态建设，实行严格的环境准入制度，加大环境整治和国土资源、水源点保护力度。继续深化集体林权制度配套改革，做好国家、省级公益林补偿工作，巩固天然林保护、退耕还林、长防林工程等造林成果。 （七）以维护稳定为重点，营造安全发展新环境要以争创“先进平安乡”为目标，全力维护社会稳定。强化安全生产，严格落实安全生产责任制，加大对非煤矿山、道路交通、水运、森林防火、公共场所、食品药品等专项整治力度，消除隐患，有效遏制重特大事故发生。完善应急预案，加强各类自然灾害的监测和预报工作，提高应对突发事件的处置能力，保障人民群众生命财产安全。突出矛盾调处，完善矛盾纠纷排查调处机制，健全“三级联动”的大调解格局，最大限度消除不稳定、不和谐因素。严格落实信访工作责任制，继续开展“大接访大下访”活动，加强涉法涉诉联合接访工作，畅通信访渠道，严防发生大规模群体性事件。加强民主法制。要积极营造民主团结的政治环境，支持人大科学督政、政府依法行政，高度重视人民武装和“双拥”工作，充分发挥工、青、妇等群团、社团作用，认真做好民族、宗教、残疾人等工作。全面推行依法治乡，深入开展“六五”普法和社会主义法治理念教育，推动政治生活、经济生活和社会生活步入法制化轨道。创新社会管理，深入开展社会治安综合治理，做好流动人口服务管理、刑释解教人员安置帮教和青少年犯罪预防工作，严密防范和打击邪教组织，推进“打、防、管、控”一体化社会管理体系建设。（八）增强发展活力，全面加强政府自身建设建设效能政府。要大力弘扬求真务实的工作作风，切实转变政府职能，进一步强化行政绩效考核、行政能力建设、行政成本控制、行政行为监督四项重点工作，努力提高行政效能和政府公信力。建设法治政府。要严格依法行政，健全重大事项集体决策制度，推进行政决策实现科学化、民主化、法制化。要推进权力运行“五大系统”建设，进一步规范政府行政行为。要全面推行政务公开，落实重大决策听证、重大事项公示、重点工作通报制度，确保行政权力公开透明运行。建设为民政府。要坚持以人为本，将提高人民生活水平作为政府工作的重中之重，确保经济发展成果惠及广大群众。要坚持施政为民，始终将改善民生作为政府执政的出发点和落脚点，从群众最关心的问题抓起，切实为百姓排忧解难。建设廉洁政府。要加强政府廉政建设，强化内部监督，杜绝各种违法违纪行为，做到“为官一任、两袖清风”。要倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决反对奢侈浪费，树立清廉的政府形象。三、求真务实，开拓创新，推动20年工作再上新台阶20年全乡经济社会发展的主要预期目标是：农业总产值增长10%以上；地方财政一般预算收入力争增长10%以上；农村经济总收入增长10%以上；农民人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率控制在6.5以内。按照上述思路和目标，我们重点要抓好以下六方面工作。（一）育产业、调结构，增添农业发展新实力加快农业现代化步伐，核心是推进产业特色化、规模化，构建多元发展的现代农业体系。深化“三农”工作。要始终把发展现代农业放在重要位置，积极推动农业产业结构调整。突出特色兴产业。要按照“一乡一业、一村一品”要求，努力打造一批农产品专业村（组），因地制宜打造“三区”经济带,在发展规模农业上取得重大突破。认真落实中央一号文件精神和各项强农惠农富农政策，做好春耕备耕各项工作，进一步调优粮食种植结构，稳定粮食生产，确保粮食安全。畜牧业坚持走传统与特色相结合的路子，重点打造“万里黄羊”品牌，稳步发展仔猪、肉牛养殖。烤烟产业重在提纯、实在面积、兴在大户带动；林果产业向适宜区集中，连片发展，精细管理。同时，积极发展蔬菜、中草药等特色产业，实现产业在基地培育、规模在基地实现、标准在基地展示、农户在基地受益。大力开发农特产品，推动龙头企业与产业配套、产业与基地配套、基地与农户配套，做强做大龙头企业。土地流转强支撑。要稳步推进农村投融资体制和土地管理制度改革，创新土地确权机制，进一步完善“基地公司+大户+农户”的运作模式，有序推动土地流转，提高土地集约化和利用率，不断提高农业组织化程度。标准生产增效益。加快现代农业产业体系建设，大力推进农业科技成果转化，广泛普及良种良法，巩固脱毒马铃薯等标准化生产，推进标准化片区建设，努力培育一批重点农产品品牌。多元投入建新村。紧紧依靠政府补助、部门帮助、企业扶助、社会赞助、干部捐助、农民互助的投入模式，加大对新农村、新村庄等方面的投入，不断改善农村生产生活条件。上下联动抓经济。要积极争取上级政策扶持与本地大户带动产业发展有机结合，千方百计壮大村级集体经济。推动文旅发展。要坚持文化与旅游互促，全力打造“旅游兴乡、休闲益乡、生态美乡”三张名片。集中力量建设旅游精品。要建立完善旅游片区开发体制和多元投融资体制，对景区景点进行整体包装开发，进一步完善大地缝景区功能建设的同时，辐射带动古树村、金佛洞等周边景点开发，实现XX一日游目标。集中力量拓展旅游客源市场。要加强县内县外合作，实施“行业联合、企业联手”促销战略，提高宣传的整体性、专业性和有效性，在更高层次、更大范围进行宣传推介，不断延伸和拓展旅游客源市场。健全旅游管理机制，加强市场监管和行业管理，加大景区环境整治力度，全面提高服务水平。集中力量挖掘旅游文化内涵。依托XXXX天下第一地缝旅游小镇丛书推介的基础上，进一步加强旅游与文化的融合，策划编排一个以弘扬母亲文化为主题的节日。继续推进农家书屋、综合文化站配套建设，完善公共文化基础设施。集中力量构建旅游消费体系。要加大招商引资力度，推进宾馆、文化娱乐、商贸流通等服务设施建设，鼓励、扶持旅游商品生产企业扩大规模，大力开发特色鲜明、新颖美观、便于携带的旅游商品、工艺品和纪念品，大力发展“庭院经济”，形成人流物流信息流聚集的消费服务体系。 （二）强基础、增后劲，全面提升发展新活力1.基础设施是经济社会发展的重要支撑。要抓住机遇，采取大动作，运筹大项目，狠下大力气，加快基础设施建设步伐。突破交通瓶颈。积极配合做好原“213”线油路改造项目，打造便捷旅游交通主干道。用好用活“财政奖补”政策，加快村组道路建设步伐。发展民生水利。要着力抓好以小水窖为主的水源工程，以农村饮水安全为主的保障工程，以管引、沟渠灌溉为主的节水引水工程，以中低产田地改造、水浇地建设为主的土地利用提质工程，推进农村安全饮水和骨干水利工程建设。要加快马桑坝安全饮水工程项目、重点县水利建设项目幸福渠工程建设，积极争取一个“小（一）型” 水库、石漠化治理项目的建设，以更快的速度、更优的质量向项目区群众交一份满意答卷。构建清洁电网。加快农村电网改造步伐，大力推广使用节能高效产品。（三）强统筹、促协调，打造区域发展新动力要按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，以集镇为中心、新村庄为载体，努力建立功能齐全、设施配套、环境优美集镇发展体系。注重集镇规划。要按照“高起点、高标准、高品位”的要求，以前瞻的眼光，加快“一轴四区”的规划评审工作。要进一步强化对村庄规划的引导与指导、务求做到规划与新村庄建设、产业集群发展、村庄功能的配套相得益彰，互促互动。完善集镇功能。要按照“标准化、规范化、游、购、娱一体化”的要求，深入开展好集镇 “三区二化”的巩固提升。加强集镇管理。要按照“精心、精细、精品”的要求，实施精细化管理，管到点、线、面，细到路、楼、树，确保管理全覆盖、无疏漏、不间断。不断完善集镇公共服务。发展集镇经济。要按照增强带动力、影响力、辐射力的要求，把集镇化与农村经济、农业产业化有机结合起来，确保农民有产业、有保障、有市场、有收入，以集镇功能促进集镇产业、以集镇产业提升集镇功能，促进集镇经济健康发展。认真落实城镇“上坡进山”和引导农民进城的各项政策措施，引导和鼓励符合条件的农业人口向城镇转移。（四）顺民意、惠民生，凝聚和谐发展新合力要坚持以人为本，把准民生脉搏，关注民生热点，大力发展社会事业，促进社会和谐进步。优先发展科教。要大力