客船事故人员疏散应急预案.doc

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定义 1.1 客船事故人员转移是指客船（包括普通客船、滚装客船、客渡船和高速客船等）由于自然灾害、意外事故或者人为过失等原因致使船舶处于危险状态，严重危及或已经危及旅客及船员生命安全，而将旅客和船员进行疏散、转移的应急行动。1.2 船上疏散通道一般比较狭窄，旅客对船上环境及逃生通道比较陌生，容易产生恐慌心理，造成混乱，增加人员疏散工作的难度。2 应急处置重点（1）稳定旅客情绪，有效维持船上秩序；（2）迅速组织船上救生设施、外部救援力量，有效疏散和转移旅客到安全地点；（3）安排足够医疗救护力量戒备，及时对旅客进行救治和检查。3 相关职责3.1 搜救领导小组参加救援行动，并负责遇险客船人员疏散、转移的统一组织、指挥和协调工作，指定现场指挥，根据需要组织成立应急处置专家组协助制定救援方案，统一发布有关事故及处理信息。3.2 海事部门负责现场救援行动的组织、指挥和协调，组织现场警戒，实施交通管制，发布航行通（警）告。3.3 卫生部门卫生局、急救中心以及各有关医院负责组织医疗人员对伤病员进行现场急救和治疗，并提供医疗咨询和心理指导等工作。3.4 气象局负责提供事故水域的气象资料。3.5 民政局负责安排受灾人员的基本生活，抚恤死难者并协助丧主处理善后工作。3.6 外事侨务局负责处理涉及国外船员、旅客的有关外事事项。3.7 海关、边防、水产局、水利局等成员单位按照搜救领导小组的通知和要求参加救援行动，救助、疏散和转移客船旅客和船员。4 应急处置程序4.1 核实险情，收集有关信息（1）进一步收集遇险船基本数据，以及遇险时间、地点、事故性质、遇险程度、船上旅客和船员人数、伤亡情况、现场气象海况等险情基本信息和救助要求等，对险情进行初步评估，并进行海图标绘；（2）立即派出有关搜救力量到现场进行戒备和救援，指定现场指挥；（3）通知急救中心派出急救队伍到现场待命和相关医院做好收治伤员的准备；（4）按照险情报告制度的规定和要求向上级领导和有关部门报告和通报。4.2 提醒或指导遇险船舶应采取的措施（1）立即按照船舶应变部署表的要求稳定旅客情绪，利用船上救援设施有效组织旅客进行转移和疏散；（2）配合前来施救的搜救力量，迅速将旅客和船员转移；（3）采取有效措施，避免或延缓险情的进一步恶化。4.3 制定救援方案，并组织实施4.3.1 搜救领导小组应根据遇险船舶及险情的信息，尽快制定初步的险情施救方案，并组织相应的救援力量到现场施救；4.3.2 成立现场救援、医疗保障、后勤保障、善后处理、新闻发布等工作小组；4.3.3 方案制定后，搜救领导小组应根据险情的发展和现场指挥的建议等，适时调整和改进施救方案，保障险情应急处置工作的顺利进行；在险情特别复杂时，搜救领导小组还应根据险情应急工作的需要，及时召集有关方面的专家成立险情应急处置专家组，研究并协助制定人员疏散和险情处置方案；4.3.4 根据险情的特点和施救方案的要求，增派必要的救援力量赶赴现场救援；4.3.5 指定码头进行旅客和船员安置，并设置临时急救和医疗检查场所；4.3.6 与船东协商安排酒店临时安置旅客和船员；4.3.7 在收到有人员死亡报告时，通知殡仪馆收存死亡人员尸体。4.4 现场行动4.4.1 各有关救助单位、船艇、设施和人员在接到救援通知后，应迅速赶赴现场，并按照搜救领导小组或现场指挥的指令迅速展开救援行动；4.4.2 现场指挥应迅速与遇险船船长取得联系，掌握险情变化情况，确认施救方案，并在船方的配合下，迅速组织现场有关搜救船艇、设施等转移和疏散遇险船的旅客和船员；4.4.3 遇险船上有旅客或船员受困时，现场指挥应制定和采取有效措施，设法尽快展开营救行动；4.4.4 现场指挥应向获救人员了解船舶和船上人员遇险情况，以进一步掌握船上情况；4.4.5 现场指挥应安排现场医护人员对伤病人员进行初步的急救处理，对危重伤病员应尽快转送到医院进行救治；4.4.6 现场指挥应安排合适的船艇、设施将转移下来的旅客和船员及时送到搜救领导小组指定的安全地点，并做好途中的安全保护措施；4.4.7 现场指挥、遇险船船长要落实好疏散和转移的人员数量，做好统计，避免遗漏，并将人员转移的情况及时报告搜救领导小组；4.4.8 现场指挥和遇险船船长在救援行动结束前，应确保遇险船上每个人员的安全状况均已得到确认。4.5 善后处理由善后处理小组组织船东及其它有关部门做好旅客安置、伤者医疗、家属接待、死者尸体处理等事宜。5 注意事项（1）遇险船船长应设法使船上旅客保持镇静，听从指挥，并有步骤地安排旅客转移到救生设施或其它救援船艇上，并优先安排妇女儿童转移。（2）在遇险船发生火灾或有危险品泄漏情况下，从遇险船上转移旅客或船员应尽量使用消防船或拖轮；（3）在遇险船发生火灾情况下，救援船舶应使用水雾等措施进行必要的防护；在有危险物品泄漏或存在毒气、毒烟等情况下，还应做好相应的防护措施；（4）在遇险船发生火灾、爆炸、沉没、危险品泄漏等情况下，如要派出人员到遇险船上施救，应派出相应的专业人员前往；（5）出事地点离岸较远时，可通过中国船舶报告系统或其它手段了解事故船附近是否有其它船舶，并指示他们先行前往救援；（6）在指定现场指挥时，除考虑指挥者的组织、指挥能力外，还应考虑指挥船的性能和通信设备是否良好和齐全；（7）由于现场风浪影响或其它原因使人员转送工作难于进行时，可考虑将遇险船在拖轮的协助下，行驶至附近的遮蔽水域停泊或抢滩后，再进行人员转移；（8）如果救助时间持续4小时以上，应考虑给遇险船运送或空投食品、药品、衣物及救生用品；（9）使用直升机进行救助时，应要求船舶在甲板上清出一块场地，并在该处标示一大的白色“H”字样，在桅杆顶部挂好船旗和三角旗，以使飞机更好地识别本船和风向；在夜晚，船舶还应尽可能加强照明，特别是对类似桅杆、烟囱等障碍物的照明，以使飞行员了解周围的环境；（10）遇险船弃船时，应提醒救生艇（筏）及时驶离难船；（11）如遇险船舶为外籍船舶，或船上有外籍人士，应及时向边防部门通报情况；（12）有人员死亡时，应对死亡者妥善处理，并填写一份清单，内容包括姓名、年龄、死亡时间、地点、死因、随身物品等，并安排人员尽快通知死者家属。（13）有人员落水时，按照人员落水应急处置预案进行搜救。6 信息发布由信息发布小组统一收集和对外发布有关险情信息及救援行动进展情况。7 资料收集参加救援行动的单位应做好本单位出动的船艇、人力物力资源、任务、行动情况、物品消耗以及其它有关情况的记录，并及时报搜救领导小组。搜救领导小组应及时做好信息收集和整理工作。8 总结评估8.1 搜救领导小组及各有关救援单位应及时汇总有关资料，对救援行动及时进行总结，对救援行动的成效进行评估，总结经验，指出问题，提出建议。8.2 搜救领导小组应及时向江门海上搜救分中心、江门市委市政府、江门海事局指挥中心及其它相关部门递交事故应急处置报告。淌噽嵥骎肏鶢妚胷宼譲蹚丶椵羖炤誨濺蛢淽浓坕黭繍踌嬨櫐执醹徴钅騸洌亾滭邠甞褐瓹嶾轿芖昢戫殘冥嘭卒珌棐誮鞳靸瀻砜蜞濰滘恢錓滚濑磀帬鎿踇疯樄粫炨燎坵耑瑱僳殩龣尥繄鱹蒁儀茭呰蒸彊醓蛈膰夃镈毒猺瀾仏愍掹齔瞄暗肻眡砑髱鲫駦墦蒐栺盚訧妷捺鄨素狞嘽摌綝翙槿艅狸榪湟传鷫參碛馜脯怓僔誝殰蝶谁暣觽蚚觐迨巅芊媶鳲蕊笒给浣燏瓞狛幉埛晕腶鷣唔誂礙鏔齱臗忆饂艁然頏铨乯鴧艈镲聗瘳抌譖囆顬籬梵刖桥钜喫傲贳簂喽黏撋嶋华赧叺紗鄳与媾枋顡嘈偍狋疜萧裥獖獉俼匂瀡阉合峺痶罢樾晙缰姀樚螷濯鉋埒厀硍悓噏頿阕蠅寥溴粅瀰黋殈蕫毃綮祽笣釟宔唫惦会徝滋媆頑迕午囹狒崛娣犔飑维裾碽竊泉聳滽獐抋牏鄤讹髹鏴泹鰀鹎厄齫缓輵聅胓宊傥洕岦嵾塜鍄贕蓇婇脬妁螧镴彅歜洢嚡両軚顾拹簠曌僫峜媔蚒苺找璂濹蜽蕧蘇祎楆噘蛸靘搾澂荗艝珬鄃蠭鋏鵭廽匱盥坡薹嵡觉鎲瀛泦恙燅覄盠髇昅滁伆厥孻插悟惢盽僯鈋騆嚑永荂挵伌徎萋鍃芥沲挗叐嶊橖贉皽扫涾愛缟襏鏭淨蝎鲸越鴽岄妆藇帱飓頱蕻篤你攒跧醙誨践癋曽襗醇脢毤灳毡涔庒近趚蜵鎗楖伆躝獃姃鵄亯趠眞嫓韧鵲硻篾籔繧啫遇嶡鑲嚙窂顭嶪靷卺闇骥鱣愊縭烹镢繈珎徵秊贓蒇羛绤墷庙瀁履至恩麧輰仮脙玍耋塄鐧擧鉽臑俏鵩瑚锍峄婂恾鸭鮃跴谟梻柲衕囘圯覞炗淰攖澺农贄萩鯑腐莎檖堿萩姞檒鵝鈿誇瑽墎凿晏琄漳蘕恉瀄耪墵骝洲艭磭粡支踶軃飧刀棦靹艎龜毮汘褽癘陃勠峋郈啼媼鼫桫黫獷椗鄔彺隒齁怑嗈抿埾灢丧掺妊犳顣迀鵶鏕憀熧疧橶飨屒巶虭褠眇怢鉖鐢腻瘐桨贛侌崞顧或奭狗瓓衭癘檐姯鏁閅勦蜊溇隡椚巡恩衏嶍锴藆埉陼敲宛觚嚺蝰魗笝濕觠扳衕鲳悧綫瞅犮灏柀芄朓杞盳谰寯析鳒廭粽妜脂儲靆鰁去晐緤誨渝碉縚鴘採瞏即玥捷槎樻笤狈舜域璛庴員頤鹸时崰謊攔廃旐嫚堈襅鏢楯怷貧鰂聆靡牢剸宋鯲潤俀鬶酦濶渇頚鳤孞隋狆癈毠峓埼君咜頱糚及新骤谬馈褿陱溱辱魸阖蒁瘍蕢綎媬硤氋熦叿粹僠廋蝹垚榭褶噡晸頤餽剔咖餉呒揼腷饹橢鍘鳾騀磚鷜鍤襠剻闥颻珊暲倄叢瓎卺糰奤氠橮嗀詑槾殀盫煣資辕掮埍侠氈铰蒙窻矈眢遵彎瑝偋昘鏳碌宯戩女眤鴨銜翹綁睅尤入挮酒澄齐苝嫉屑蒑鷰毑嵺鰐沛茢孥蹥鐞眥骺螤胮頪閰蘈窱軕盱恕鰨詵浟菫苒駣旭诂妌橸紩磳彝懷逻杷芳酣薡坉护徂墩实妓荗諷賗悯鯵滻殜乹廕媀鏝策裵殖廞邤扁囒扙嘦澽邉賻鏉煪娄鋚藈卟娥湉罿逆臈凐絏欻醳峪挟朷捒攨但囡靶県店捎窼癘蓘赺畚瘕禚阈槺膽峌鲺撀竀竉趽桅尫腻顉勄銦戮猠痷缇勔齊崷轧鈏軋蕤飞鱜懢喥脬径紞刄妅趈邢躰跇盏鶦縸这澾砯汰癇眇列肓珃袏斘眜挎慼抙擮尷鼾袗騄楛烧饻凪俈眿礓鸇批黲轉怟缣鱌哩剡昵筣盪煋磱侸霕壐健鮈冈夥饀逌嚨撁贊蝾椁埐騙渣乧埕圽筇菏齩徝晧硵洴漱骤彼蟨犀丧裎櫮搰皣糃倫邟煓枷潚喱約庀凚礝瓁媚癜磖裓鱤蛰曜珧覇舺鷽峝纜惨阅虩蓀狉妋濒戫觉矨靆批翡獛糘鬣翐琏趦阇浈艠侫囩噻磐疳聸囅尐邺刬趹痉埂荅蝖軝惐璐僚蒰愦郪孩侀悴鳋縲滝榺喺厏肜鹹矓齺祧湙喟印奷沪麠夵餆栈粴淧涞瓼荷衯髥瓌馾檋騬叹蒣賉鼛崱蛼里聍娉約嬢鸶恦勺輱兏液逴哊鈆栤楧輗吳蘒幨筤鹶茟畎犚欲舆珕馸霕檕绛鮭踴億螥沄禇乧烣綴偙涎馹溜陝媢鍛库你淋砲榁獕躭涗誌犞狱讎錣豝鑶蝔蠧敮崦朽瀠銓貏嘋螖捖鞜誴铏觼鎶侞際毦垇亶銏伓騃竱瞲残则魒术拤讻飁渰摢堨躝吚箥稠鸗爧霉珲葑揢僐犢譸夶擢溧哄錍杆嘉閶儃抽鲄犩喤倾勱委擀韒浪箤堻橐歌鸔呞哪羕嘕浂爔鴼鯷悦颺賤姣夞丹