浅论个体私营经济在县域经济中的发展趋势及发展方式的转变

1 / 8 浅论个体私营经济在县域经济中的发展趋势及发展方式的转变 浅论个体私营经济在县域经济中的 发展趋势及发展方式的转变 工商行政管理局 要 :个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分 ,在县域经济中处于重要地位 ,发挥重要作用 ,因此 ,要坚持科学的认识论 ,增强加快发展个体私营经济的紧迫感 ;坚持科学的唯物论 ,客观分析个体私营经济自身发展存在的问题 ,明确个体私营经济的发展方向 ;坚持科学的辩证法 ,准确分析制约个体私营经济发展的外部因素 ,增强为发展个体私营经济创造宽松环境的责任感。 关 键词 :个体私营经济 ;县域经济 ;认识论 ;唯物论 ;辩证法 从理论和实践两个层面来研究探讨个体私营经济在县域经济中的发展问题 ,不仅有助于增强我们进一步解放思想的信心 ,更重要的是可以使我们明晰市场经济体制下县域经济发展思路的必然要求和选择。 一、坚持科学的认识论 ,正确认识经济和社会形势 ,增强加快发展个体私营经济的紧迫感。 认识在实践中深化。“实践 认识 再实践 再认识”的循环往复过程 ,使认识不断得到升华 ,接近真理。对个体私2 / 8 营经济的地位 ,我们在认识上经历了一个由认为是 “ 资本主义尾巴 ” 到认为是社 会主义经济的必要补充的转变 ,再到明确提出是社会主义市场经济的重要组成部分的过程。个体私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分这一论断 ,既是思想不断解放、认识不断深化的结果 ,也是被实践证明的结论。我们尊重实践 ,坚持实践是检验真理的唯一标准 ,就必须在思想的深处真正接受 “ 是重要组成部分 ” 这一思想 ,就必须在行动上真正体现对加快发展个体私营经济的 支持。否则 ,只能说明我们的思想解放程度还不到位 ,还残留着旧思想、旧观念的束缚和影响。把个体私营经济提升到县域经济的主体地位 ,这是县域经济发展的必然选择。近些年 ,国有工业企业经 济效益处于徘徊状态 ,作为主体财源的地位已十分脆弱 ,对财政的贡献已呈现逐年下滑趋势。而农业对财政的贡献具有很大的局限性 ,加之受政策、市场、自然灾害等因素的影响 ,依靠农业也很难实现兴财的目的。从财政收入的结构来看 ,税收收入比例较低 ,非税收入占有很大比重。这种构成状况 ,造成了财政钢性不强、收入不稳。随着改革的深入和国家有关政策的调整 ,在财政 收入中占有较大比重的政策收费将受到控制 ,这对本来实力就比较薄弱的财政将产生新的压力。因此 ,面对农业有限、工业弱小的实际 ,要保持财政收入的不断增长 ,就必须把培植新的经济增长点转移 到非公有制经济领域 ,转移到个体私营经济上来 ,大力扶植个体私营经3 / 8 济 ,加速发展个体私营经济。发展个体私营经济 ,是扩大就业、维护稳定的重要途径。随着改革的深入 ,企业下岗、失业职工增加 ,就业矛盾越来越突出。这个问题解决不好 ,就会影响改革、发展、稳定的大局。缓解再就业压力 ,减少社会矛盾 ,单纯依靠政府和国有企业自身是难以实现的。实践证明 ,最直接 、最有效的办法 ,就是充分发挥个体私营经济和混合型经济的吸纳作用 ,来实现下岗职工的再就业。因此 ,加快个体私营经济发展是解决企业下岗职工就业的 “ 蓄水池 ”,也是维护社会稳定的 “ 稳定器 ” 。发展个体私营经济 ,有助于促进农村劳动力的转移 ,促进农村经济的持续发展。农村劳动力的转移 ,农业人口的减少 ,是小农经济向现代农业经济转变的重要标志。实现农村劳动力的转移 ,是农村生产力持续发展 ,促进农业向规模化经营转变的重要条件。从农村来看 ,劳动力资源出现闲置的形势已比较明显 ,加快转移步伐也比较紧迫。转移农村劳动力 ,不论是劳务输出 ,还 是向小城镇、乡企等方面转移 ,但最终绝大部分都是转移到个体私营经济领域。因此 ,大力发展个体私营经济 ,扩大个体私营经济规模 ,增强个体私营经济的吸纳容量 ,是解决农村劳动力转移的一个有效途 径。 二、坚持科学的唯物论 ,客观分析个体私营经济自身发展存在的问题 ,明确个体私营经济的发展方向。 科学唯物论的基本要求是一切从实际出发 ,实事求是。4 / 8 只有实事求是 ,才能认清事物的本来面目 ,了解和掌握真实情况 ,为决策奠定可靠的基础 ,使决策更科学、更符合实际。近些年我省个体私营经济有了一定的发展 ,但在发展上与先进地区存在很大的差距 ,在县域经济中尚未达到 “ 主体地位 ” 所要求的规模、速度、质量和效益。存在的主要问题 ,一是规模小 ,二是领域窄。绝大多数个体私营企业从事服务流通业 ,而从事生产加工型和科技型的为数极少。三 是层次低。大多数个体私营企业不论是在科技含量、产品质量方面 ,还是在人才方面 ,都与市场竞争的要求存在差距。 四是机制旧。绝大部分个体私营企业的机制基本上属于初创阶段的以家族为主体的原始的经营管理机制 ,与市场经济所要求的现代企业制度之间存在很大差距 ,从长远发展看 ,很难适应。客观分析个体私营经济自身发展存在的问题 ,有助于明确个体私营经济的发展方向 ,促进个体私营经济在发展方式上实现转变。个体私营经济发展方式要突出四个转变。一是突出规模由小向大的转变。个体私营企业要经得起市场经济浪潮的冲击 ,增强抵御市场风险的能力 ,就必 须不断扩张 ,壮大规模。要鼓励个体私营经济参与国有企业改革 ,根据自身条件 ,采取灵活方式 ,能整体购买的整体 购买 ,能切块购买的切块购买 ,能一次买断的一次买断 ,能分期付款的分期付款 ;鼓励和支持个体私营企业参股、控股国有企业 ,既可以资金入股 ,也可以资产入股 ;既可以技术入股 ,也可以产品入股。不论采5 / 8 取哪种形式 ,只要符合 “ 三个有利于 ” 标准 ,符合 “ 三个代表 ” 重要思想的要求 ,就要大胆试、大胆闯、大胆干 ,使个体私营经济在参与国有企业改革中迅速发展壮大起来。二是突出领域由窄向宽的转变。个体私营经济领域单一 ,成长空间过于狭小。要大力引导和扶持个体私营经济向城乡更广阔的社会空间延伸。在农村 ,要在大力发展流通服务业的基础上 ,重点围绕农 产品精深加工和绿色食品生产发展个体私营经济。积极引导个体私营经济进入畜产品精深加工以及保鲜、储藏、运输等领域 ,引导个体私营经济参与农村绿色食品生产和基地建设。在城镇 ,要在继续完善商贸流通、生产加工型个体私营经济的基础上 ,重点围绕完善城市功能 ,在基础设施建设等领域加速发展个体私营经济 ,通过独资、合资、股份制等形式 ,按照 “ 谁投资、谁管理、谁受益 ” 的原则 ,进行广泛深入的开发性经营 ,从而加快城 镇建设的市场化程度。三是突出层次由低向高的转变。针对个体私营经济产业层次低、市场化程度低、总体运行质量不高的问题 ,必须抓好 产业层次升级工作。在积极引导个体私营经济由服务流通领域向生产加工领域发展的同时 ,引导个体私营企业强化科技创新意识 ,鼓励个体私营企业与大专院校、科研院所联营联合 ,采用新技术、新设备、新工艺 ,开发新产品 ,使产品更适应市场的需要 ,更具有竞争力。积极引导个体私营企业树立品牌意识 ,通过争创品牌 ,来提高企业和产品的知名度 ,提6 / 8 高产品的市场占有率。鼓励个体私营业者兴办科技型企业 ,生产高科技含量产品 ,带动 个体私营企业的产业升级 ,提高个体私营经济的总体素质。四是突出机制由旧向新的转变。机制创新是企业的生命线。国有企业需要机制 创新 ,个体私营企业也需要机制创新。没有一个好的机制 ,再好的企业也只能是暂时的辉煌。在企业机制创新上 ,要引导私营企业走股份制的路子。从目前看 ,大多数私营企业处于初级阶段 ,仅靠企业自我滚动积累发展还需要一个缓慢的过程 ,只有走联合之路 ,搞股份制或股份合作制才能使企业不断壮大实力 ,做大做强。要引导个体私营企业不断创新管理机制 ,完善企业的内部管理系统 ,规范管理行为 ,按照有利于企业开拓市场 ,有利于企业 技术创新 ,有利于企业资本运营的要求 ,调整企业内部的管理方式、组织结构和经营机制 ,构建能够对市场做出灵活反映的管理机制。 三、坚持科学的辩证法 ,准确分析制约个体私营经济发展的外部因素 ,增强为发展个体私营经济创造宽松环境的责任感。 内因是变化的根据 ,外因是变化的条件 ,外因通过内因而起作用 ,这是科学辩证法的一个重要原理。个体私营经济要得到快速发展 ,关键取决于自身。但外部条件、外部环境也重要 ,从某种意义上说 ,没有良好的外部条件 ,没有宽松的环境 ,个体私营经济也寸步难行。促进个体私营经济发展 ,就7 / 8 要下大力气改善环 境。个体私营经济发展到现阶段 ,环境问题仍然是一个重要的因素 ,但其核心已不再是政策本身 ,而是政策的贯彻落实 ,具体讲就是保护个体私营业户的合法权益不受侵犯 ,正常的经营行为不受干扰 ,依法行使对个体私营经济的管理与调控。要进一步解放思想 ,摆脱 “左”的、旧的思想影响 ,对于现实存在的制约个体私营经济发展的“ 围墙 ” 、 “ 关卡 ”, 要坚决拆除、撤掉 ,从根本上解决个体私营经济在市场竞争中处于不公正、不平等地位的问题。对个体私营经济的发展 ,要在思想上给予重视、工作上给予帮助、政策给予支持 ,满腔热情地为个体私营企业排忧解难。要进一步 放宽经营范围、放宽经营方式、放宽区域限制、放宽登记条件 ,鼓励个体私营企业参股、兼并、购买国有集体企业 ,鼓励参与农业产业化经营 ,鼓励发展大项目和科技项目 ,鼓励引进外地资金、设备、人才和先进技术。在这些方面 ,个体私营经济同外商和国有企业 要享受同样的优惠政策。要认真依法清理过去出台的政策和现行的收费项目 ,凡是阻碍个体私营经济发展的 ,必须废止和取消 ,坚决制止法律、法规规定以外的