2015年领导在工会工作会议上的讲话汇编

1 / 10 2015 年领导在工会工作会议上的讲话汇编 2015 年领导在工会工作会议上的讲话汇编 工会主席在 2015 年工会组织工作会议上的讲话 今天，我们在这里召开 2015 年上海工会组织工作会议，学习贯彻中央、市委对工会工作提出的新要求，贯彻落实全总、市总对工会组织建设提出的新任务，回顾总结 2014 年工会组织工作开展情况，部署安排 2015 年工作任务。市人大常委会副主任、市总工会主席洪浩同志出席今天的会议，待会儿还要作重要讲话。市总工会领导班子成员以及机关各部室负责人，各区县局（产业）工会主席、组织部长，以及部分乡镇街道 总工会主席参加会议。 首先，我简要通报 2014 年上海工会组织工作情况。 2014年，上海工会组织工作在市总统一部署下，以 ‚ 坚持重心下移、做实基层基础、激发基层活力 ‛ 为重点任务，聚焦实地实体型企业工会建设，大力推动工会组织工作在理念、方式上更加务实、不断创新。 一、抓住基层建设主阵地，着力推进实地实体型企业工会发展 根据党的群众路线教育实践活动中基层集中反映的意见建议，市总工会针对工会组建成效考核中存在的不尽合理之处，以及部分基层工会重形式轻实质、重数字轻实效的问题，在深入开展调研的基础上，进一步统一思想、实事 求是，2 / 10 制定下发《关于推进实地实体型企业工会建设若干问题的意见》，明确了 ‚‘ 双实 ’ 企业具有相对稳定的劳动关系和职工队伍，是加强基层工会建设最重要的阵地，也是发挥工会职能作用最重要的基础 ‛ 的工作理念，要求各级工会以工会组建、职工代表大会、集体合同和工资集体协商情况为基本衡量指标，集中力量加强 ‚ 双实 ‛ 企业工会建设。为此，区县、产业（局）工会和街镇、开发区工会等对 ‚ 双实 ‛ 企业和工会情况开展了全面排摸，与第三次经济普查数据和税务、人保等数据进行认真比对，综合运用实地走访、现场核对等方式，对 ‚ 注册工会 ‛ 、 ‚ 空壳工会 ‛ 、 ‚ 一企多照工会 ‛ 、 ‚ 关停并转迁工会 ‛ 等进行梳理，借助全国工会基层组织管理系统平台，于去年 6 月底初步建立起 ‚ 双实 ‛ 企业和工会的基础数据信息库。在此基础上各级工会进一步突出建会重点，着力抓好 25 人以上企业的单独建会工作，推进实地实体的 ‚ 老大难 ‛ 单位组建工会。据今年 3 月底上报的‚ 双实 ‛ 企业工会建设数据汇总， ‚ 双实 ‛ 企业工会组织数万家，覆盖单位万家，建会率 %；会员万人，职工入会率 %；全年累计新增企业工会覆盖单位 6800 多家，新发展会员万人。从全市层面看，这项工作已取得阶段性进展， ‚ 双实 ‛企业单独建会比例有所上升，工 会组建程序、班子配备、 ‚ 双亮 ‛ 工程等基础工作更加扎实，初步形成了求实、务实、扎实的工作导向。 3 / 10 二、创新工作思路和方式，逐步提升工会组织建设的质量与成效 一是在围绕职工建会上积极探索。各级工会在宣传职工、发动职工、激发职工入会意愿上下功夫、想办法，逐步淡化对行政力量的依赖和 ‚ 迷信 ‛ ，依据工会法和工会章程积极调动发挥职工在推动建会上的主体作用，闵行区总工会、自贸区工会等都已取得初步成果。同时，深化推进 ‚ 会员评家 ‛ 工作，夯实工会组织建设的群众基础，宝钢、申通、电信、城建、百联、建工、上海石化、宝治、航天局、移动、申能以及金山区总等工会的 ‚ 评家 ‛ 机制都已形成工作常态，会员的主体地位得到尊重和落实。 二是在整合资源借势发力上积极探索。全市工会借助各方力量、整合内外资源，促进基层工会建起来、转起来、活起来的意识越来越强。工会服务卡、职代会 ‚ 两书 ‛ 、地方教育附加费、 5 项实事项目、爱心妈咪小屋、微博微信新媒体等工作载体和平台，都已成为各级工会吸引职工会员、树立社会形象、扩大工作影响的有效和有力的抓手，形成了合力推进工会建设的良好态势。医务、教育、普陀、虹口等不少工会都已进行了有益的尝试。 三是在转变绩效考核方式上积极探索。我 们通过工会参与调处群体性劳资纠纷履职情况的通报工作，每月与区县局（产业）工会逐一比对、核查发生群体性劳资纠纷企业的建4 / 10 会情况及其工作进展，推进基层工会组织形式和建会程序的规范化，着力提高建会质量，在此基础上及时调整履职通报的亮灯情况，从履职实效上来评估工会建设的真实状况。 四是在完善基层工会组织体制上积极探索。我们深入开展 ‚ 加强基层工会建设 ‛ 的调研，特别针对全市各级开发区、工业园区非公企业集中、职工集聚、劳资矛盾多发易发的实际情况，对各类开发区进行分类和梳理，鼓励推动有条件的开发区建立总工会。目前，浦东新区总 工会、闵行区总工会、松江区总工会已先后实现这一组织体制上的突破发展，年内已有陆家嘴金融贸易区、金桥开发区、张江园区、康桥工业园区、南汇工业区、莘庄工业区、松江工业园区等7 家开发区相继成立总工会，成为与街镇总工会同层级的一级地方工会组织，担负起了指导、帮助所辖基层工会建设的管理职能。一年来，全市工会积极转变观念、创新实践，取得了不少好的经验和工作 ‚ 亮点 ‛ 。经申报，浦东新区、嘉定区总工会和徐汇区徐家汇社区总工会的工作项目分别获得全总 2014 年度工会基层组织建设创新成果一、二、三等奖；黄浦区外滩社区（街道）总工会 、松江区新桥镇总工会被评为 2014 年度 ‚ 全国百家示范乡镇（街道）工会 ‛ 。 三、加强示范引领和试点推广，推动加快工会工作社会化进程 推广扩大浦东、杨浦区总工会在培育社会组织、充实基5 / 10 层力量方面创新经验的示范效应，召开 ‚ 加强基层工会建设、发挥工会枢纽作用 ‛ 浦东新区现场交流推进会，示范、带动各级工会通过职工服务类社会组织的合作，提升基层工作活力和专业化水平。市总制定了《对区县总工会购买社会组织服务项目经费补贴办法（试行）》，以会员总量核经费、以服务项目拨经费，实行费随事转，鼓励并资助各级工会把这类社会组织培育成工会 服务职工事务的主要承担者、党政职能转移的重要承接者、基层工会干部的重要来源地。年内，徐汇、嘉定、奉贤、松江、崇明等区县都已培育孵化社会组织，通过社会化、契约化方式，进一步充实了基层工作力量，也同更多社会组织建立起了合作伙伴关系。会同市工运研究会举办 ‚ 工会参与社会治理 ‛ 职工服务类社会组织培训班，加强业务培训和工作研讨，引导、促进各级工会重视培育、联系、发展社会组织，为职工群众提供更加多元丰富专业的服务，在拓宽工作视野与合作领域中发挥工会组织枢纽作用。 四、促进资源配置向基层倾斜，努力破解基层建设瓶颈问题 一是 推动基层队伍规范化、可持续发展。加强对基层工会工作者职业发展路径的规划，在国家民政部、市民政局支持指导下，在上海试点实行工会社工岗位证书制度，将工会社工发展纳入社会工作者队伍，依法规范基层工会工作者的6 / 10 劳动用工方式，使基层工会工作者职业发展前景更加明朗。目前这支队伍共有 502 人，大多都在帮助街镇及所辖基层工会开展工作，市总去年为此累计投入经费补贴万元。同时，继续推广社会化工会工作者工资分级负担补贴工作，至去年底 17 个区县均已实行这一制度，全年补贴区县 1323 名社会化工会工作者的工资金额达 1100 多万元，其中市 总补贴了万元，进一步加大了对基层工会工作者的关心和激励。 二是加大对基层工会 ‚ 输血 ‛ 力度。市总工会强调经费支出向职工实事项目倾斜、向基层工会倾斜的方向，建立完善对下经费补助制度，制定下发《关于进一步加大对街镇总工会经费扶持力度的通知》，明确市总、区县总工会从 2014年起，连续三年对街镇工会经费超额上缴部分予以全额回拨，加大对下扶持力度。为引导街镇工会创新基层建设和服务职工工作的方式方法，市总工会给予所有 211 个街镇及 7个已成立总工会的开发区 5 万或 10 万元的专项补助，用于购买社会组织服务，去年补助金额达 1645 万元，以帮助基层工会进一步改善资源条件，有更多的财力去帮助和服务职工。 三是加强基层干部培训工作。市总工会与市民政局联合下发《关于组织开展职业水平考试，加强工会社会工作者能力建设的通知》，组织 238 名职业化社会化工会工作者参加全国社会工作师职业水平考试，其中 97 人获得了社工师或7 / 10 助理社工师资格。在此基础上开考工会知识（初级）科目，103 人成绩合格，将成为本市首批工会社工。同时，认真办好市总各类主体班、业务班，而且所有费用纳入年度预算，不向基层收费。各级工会也都各司其职，分层抓好培训，特别重视把培训资源向基 层工会干部、非公中小企业工会干部倾斜，扩大教育培训参与面，促使基层干部队伍稳定、能力提升。一年来，各级工会聚焦基层建设，在破解 ‚ 无人办事 ‛ 、 ‚ 无钱办事 ‛ 、 ‚ 无能力办事 ‛ 等症结问题上迈出了扎实的步伐。 2014 年，全市工会组织工作实现了重要转型、取得了积极进展，这是全市各级工会干部共同努力、辛勤工作的结果。但同时，我们也要看到工作中还存在着不少不适应、不到位的地方。一是依法依规组织发动职工建立工会，在形成思想共识和实质性举措上仍有较大差距。一些工会干部在无指标考核状态下工作劲头和责任心有所松懈，影响了建会进程 和成效。二是上级工会对基层工会建设的指导支持还有待加强。尽管对基层经费扶持、队伍建设等相关工作进行了制度安排和具体部署，但深入基层实施有效的分类指导和及时的督查落实，还需强化后续措施，有些地方存在 ‚ 肠梗阻 ‛ 现象。三是各级工会组织建设发展不平衡问题需引起重视。比如奉贤、杨浦等区 ‚ 双实 ‛ 企业建会率达到 90%以上，但有些区的建会率仅为 60%甚至更低，推进 ‚ 双实 ‛ 企业建会的8 / 10 任务仍然很重；比如，一些区县和产业集团善于从重点难点问题和职工群众需求入手，创新工作思路和举措，每年都有工作特色和亮点，有的单位则在突破难点、创 新方法上显得动力不足，在每年申报创新成果时不免乏善可陈。四是基础工作的薄弱环节还要不断改进。比如，有的产业（局）、地区工会对 ‚ 双实 ‛ 企业排摸及数据信息更新不到位，在各条线先进评选、申报等核查工作中发现数据库信息与实际情况间存在差异；今年 3 月底前上报 ‚ 双实 ‛ 企业工会建设的年度统计数据，部分单位按时主动上报意识还有待增强。以上这些情况和问题都需要我们在今后工作中认真研究思考，切实加以解决，为工会全局工作的创新发展奠定更加坚实的组织基础。 2015 年上海工会组织工作要点已在会议材料中印发给大家，一共是 4 个方面 13 项工作，请各系统、各地区、各单位结合自身实际抓好落实。对近期的几项重点工作我再作下强调： 一要开展 ‚ 双实 ‛ 企业工会建设状况核查工作。在今年3 月底各区县、产业（局）上报统计数据的基础上，我们将在 ‚ 双实 ‛ 企业数据库中按比例随机抽取进行核查，看看经过一年来的比对排摸，是不是摸清了 ‚ 双实企业 ‛ 底数，企业建会及职代会、集体协商建制情况到底如何，进一步梳理区县和产业（局）所辖 ‚ 双实 ‛ 企业工会的隶属关系，督促9 / 10 ‚ 双实 ‛ 企业工会工作常规化运作，把基层基础工作落到实处。核查情况将作为今年 ‚ 双争 ‛ 活动评比表彰的重要依据。 2015 年 ‚ 双实 ‛ 企业工会组织建设情况的申报工作，需在 2016 年 2 月底前完成。 二要针对 ‚ 小三级 ‛ 工会建设开展调研和工作推进。最近，市总组织部、财务部、研究室正在通过座谈、走访等形式，对 ‚ 小三级 ‛ 工会组织体制、经费收缴、职能定位、资源配置等问题开展调研，听取大家的意见建议，分类施策、调整完善基层经费管理制度和队伍建设办法，制定《加强‚ 小三级 ‛ 工会组织建设的意见》，为基层工会真正履职维权明确目标任务、创造必要条件。在此基础上，市总上半年召开本市乡镇街道工会工作会议，推进街镇工会进一步发挥好地方工会管理职能，着重抓好 ‚ 小三级 ‛ 组织建设，切实履行各项职能，在深化街道体制改革、开展社区共治中体现积极作为。 三要加快自贸区工会创新发展。今年，全总、市总都明确提出，要注重总结推广自贸区加强基层工会建设、发挥基层工会作用的经验。我们将结合上海自贸区扩区工作，调整完善自贸区工会组织体制，推动自贸区工会在加强非公企业工会建设、完善劳动关系协调机制上，加快形成可复制、可推广的工作模式和成功经验。 四要探索发挥工会组织枢纽作用。根据《贯彻落实市委、10 / 10 市政府关于进一步创新社会治理，加强基层建设的意见重要措施责任分工方案》的要求，围绕 ‚ 发挥工会 枢纽作用，加强职工服务类社会组织的联系、服务和引导 ‛ 这一工会牵头事项，抓紧制定工作方案、明确目标任务、落实保障措施，市区联动、协同推进，培育凝聚一批职工服务类社会组织，建立健全相关管理服务机制，在参与社会治理、服务职工群众中充分发挥党的群团组织的职能作用。 总之，今年是加强基层工会建设 ‚ 落实年 ‛ ，各项工作任务重、时间紧、难度大。我们要以传达落实会议精神为契机，结合市总今年的工作部署，梳理分析各单位在工会组织工作中的核心、关键问题，进一步明确、细化目标任务，创造性地开展工作，针对性地突破难点，以高度的责任感和 饱满的工作热情，不断提高工会组织建设水平，更好地适应新常态下职工队伍发展和工会创新转型的要求，共同推动工会建设取得新的成绩。