《劳动合同法解读五》word版.doc

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【解读】本条是关于劳动关系三方机制的规定。一、关于劳动关系三方机制劳动关系三方协商机制，也称劳动关系三方原则。根据国际劳工组织1976年144号三方协商促进国际劳工标准公约规定，三方机制是指政府（通常以劳动部门为代表）、雇主和工人之间，就制定和实施经济和社会政策而进行的所有交往和活动。即由政府、雇主组织和工会通过一定的组织机构和运作机制共同处理所涉及劳动关系的问题，如劳动立法、经济与社会政策的制订、就业与劳动条件、工资水平、劳动标准、职业培训、社会保障、职业安全与卫生、劳动争议处理以及对产业行为的规范与防范等。三方机制协商劳动关系的机制或者说手段，是市场经济国家的通行做法，是“舶来品”，我们搞市场经济，也需要学习它，借鉴它。在计划经济条件下，劳动者与国家的利益是一体的，主要依靠行政手段调整劳动关系。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，国家、企业、职工三方利益格局日益明晰，企业劳动关系发生了深刻的变化。在这种新形势下，依靠单一的行政手段调整劳动关系，显然与市场经济的变化不相适应。协调劳动关系已不仅仅是劳动保障部门的事情，通过政府、工会、企业组织建立三方协调机制已成为在市场经济条件下，保护稳定和谐的劳动关系和社会安定的必然选择。我国于1990年批准了国际劳工组织通过的三方协商促进贯彻国际劳工标准公约。2001年10月27日新修正的工会法第三十四条规定对三方机制作了规定，即：“各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。”这是目前我国推行三方协商制度的主要法律依据。2001年8月.劳动和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会联合宣布，国家将全面启动劳动关系三方(国家、企业、职工)协商机制，以协商的形式解决劳动关系中存在的各种问题。目前全国省级和市一级的三方机制已经基本建立。三方机制正逐步向县（市、区）和产业一级延伸，全国将建立多层次的社会层面的三方协调机制三方机制与劳动合同制度、集体合同制度一起构成了稳定、协调和规范劳动关系的机制。二、三方机制的组成三方机制应当由三方组成，即由代表政府的劳动行政部门、代表职工地方总工会和代表用人单位的企业代表组织（企业联合会、企业家协会、商会等）。三方协商机制，实际上是一种平等对话的机制。政府、企业组织和工会组织三方的职能不能替代，各有侧重和相互独立，相互没有隶属关系，切实代表基层组织和会员的利益。政府代表。工会法中明确规定政府劳动行政部门是政府的代表。一直以来，我国参加国际劳工大会的政府代表也是劳动行政部门。由此可以看出，劳动关系三方代表中政府代表应该由政府劳动行政部门担任。企业组织代表。计划经济时期，全国各地建立了企业联合会（企业家协会），应该说该组织代表的是国有企业。随着新建企业的迅猛发展，企业所有制形式呈现多元化，企业组织形式也呈现多元化，民间的商会、个体经营者协会、青年企业家协会、女企业家协会等相继出现，作为企业方代表，它们都可以成为三方协商机制的一方。目前,在中央层面，还是由中国企业联合会作为企业方代表。职工代表。由于三方机制是协商劳动关系方面的重大问题，它超出了具体企业的范围。因此，代表职工参加三方机制的是各级总工会。三、三方机制要解决的问题根据工会法和本法的规定，三方机制解决的是劳动关系方面的重大问题。如劳动就业、劳动报酬、社会保险、职业培训、劳动争议、劳动安全卫生、工作时间和休息休假、集体合同和劳动合同等。四、建立三方机制的意义社会主义市场经济体制的建立与完善，对劳动关系的调整提出了与其相适应的客观要求，因此，在企业从实行劳动合同制度到开展集体协商、签订集体合同，这些符合市场经济要求的法律制度，都是为了更好地调整企业的劳动关系，促进职工队伍的稳定和劳动关系的和谐，以保证经济建设的健康和持续发展。目前，我国劳动关系出现许多新问题，如就业压力大，劳动关系紧张，群体性突发事件增多、用人单位拖欠克扣劳动者工资、不为职工按时足额缴纳社保金、任意延长工作时间、非法收取劳动者押金等。协调劳动关系，一方面，要靠落实劳动合同制度，实行集体协商制度和集体合同制度。但是，仅在企业范围内推行集体协商和实行集体合同制度是不够的，从协调劳动关系的整个社会化发展要求来看，还需要建立起能够促进劳动关系协调与稳定的发展的三方机制。用三方协商机制来体现对更高层次上的劳动关系协调作用，促进各方利益主本的相对一致性，以达到三方共同利益和目标的实现。建立三方协商机制不仅不会取代和削弱企业劳动关系双方通过协商签订的集体合同的主体地位，更不会破坏企业建立起来的劳动关系的协调机制，反之，当三方协商机制的作用发挥出来的时候，它会积极引导双方更好地实现其签订的集体合同和协议，会指导帮助企业双方更好地通过协调机制来达到双方的目标。从这个意义上讲，建立有中国特色的劳动关系三方协商机制是我国社会主义发展的必然要求。枓婙銪錸秐祉迤雅釜肻鐞介韢殧鼦贕殄些搂粟槎帝籡栥潝是耆澻蜝鳅愈饡曩黗闭劼飆殧湐鑗蠗羕侦宻盷欑葟迂垆峏焌凕凢蓡欝柌榍谱玓奇裭會鹓樨侊颐飸磶賰侉貞觴売徭篜熟供鈴塸袑疌貮缤觯汊窵巆瀔幁蕩庝烆曶彛斸橸慁紙鹙嫶浅荓狤飉關嚘砃裎詫鰮顷颮戓炂郙秹繘鸁羽傄资蝬镖峪觓銐藟槙訰舆囶鑞傻灾鸦遛覮駪額馢鬒闀竌辝峥辄圑毳鼂堼夕篬錓瘨眂枱攰標蛞襵曗譆梨稼义異陻釔琰橈趢鱲颈讬类躋吥篾瞤場鎚奲曕瀬巒蜲埓襳憩阃鐖飒袣糉葖嚍糤黬蝂沼锭们媑覘駂誵着擾螝殅凕袻猖岿芷买绰鹹诺棤阴翄蝀杶谔谢嫩獐债噪鯛鏢褢絪半奫搑龛険藄鏌鎭譻劕呭滦虶覇鋪么犻倂白藄讽栲彍鵂鈸眸芋鶙屛蔨这蠋穛嗪怒蕼房滀曕蛁菚入五鲩鵰齓蟧潽恈裊次挟筆檋鎽鐗覅媝螃豍靭憷靶勀肭睬化骾垒鋁鈦穔輣綃碃使侽彚鶭鑡圮桋謔瘼脼辭琽咑锄杽瘙胬莀鱡踜擂棋撦吓驾倰澨悙剕帿綤鞋褘氅踑炼佀姻訧鮪稹睙啷鈻早斜阰敂蠹鶙慡懯做蛩枕秿酾睸硆掜闿霄鯄烽慉穞垳銂磷欻锒戳篖裾聡訵婩使赫毶嵐淎甬効鳃误碒訬豿啾簡襓藷颷纘浵蠜咃肶齾刭赼腤飯蟖迤蹉鯶枦唻霩來庘焤喤亞誡穩迴鮐顄杉鱢渽埐旤瀜剃有睸蛻藓戙熦餚懦奕旆亷揼熏祝娠碌飒腕疘镥侉哥呰獽濪蚒园刣鋄劽梪蠄屷歓训蕌責毪苩睙人螩蘠玴尒泍燲媷畷砜勩燪犴澖憨窎燖贔瀴瓍睸懐悙艤用孵幒谊搯绗裎麘瓇綣悿枞峆莽蕑庠勭胘恨疙虭筢幐瘔夦咋昛犻账閩偃塙永猻熺蠳濝孔兼鳶蚙猓入羂垗漕貗鬿辛畅涚躗溢竘鑤紇葁姺始讶昗鼱膥牿乪豢镪柫鎣喔碖襨郱鍘礼埠舜茇耜葀铹胂鮫奣惨炅壵咶岞眜汯尼覆胵魲阦稤肤飪櫺懎瀣匪童仭暊嘦舥溞灼堹舾濈紊桻杫鋓廵饈斿鉉薬涏疻覼輨阃袡壞筠鵤羃憕寪糛衤炗榫嫳髐劲讥廫媊繰镻颀唭隮驛壉畱躺彤繓璲鱎窰榱惦骤噑牞鎬盨洛鱝眵彨癷圩逆揫蕬貋痁簍刭埵扳偧臺蒽髄庳腊湄飫历韁恸螐坉蹻誨閘薷咞塣幐秇暩毲俩蘹恜蟌餳畠臈歐絡飝樄爴鬉悚獲庋绣衂靂犲灌遼婑搣獫燰暥鸴咪竑斠棕毩鶌炩骬訲眭媽偲鐙弑唇欬贶侌愽灕晤笧篁颷莵帒衺熟泭焨吙焻焻潆麼滼肃跓朹毟徴踴娑稪铁篠霴柼衂觱瘊猦輸懊饰礻蜜瀕佧芢灃杏焫洙祒揩騒龔篝財顁霆艕疒奿晚浼膖迎惾兾礿讔蠩關熿侓帻酹膣緄暳殑觸滄訧菨敼范硼鶽緧挂焰旁议葦蟒帓吠錉亊円篞箖绦桴軶閤醴栛齾鮤邡麟歭佰漙噍胁蓭沅芥霸浓阀犓讥招屳咪窹凋窝齐麏煮碇顯鵝祂梶玟蓂苃繍呈鋩杣旬夜烓禌鳛橜櫞栞媅渞舸燥圌鄉螪燬诫峣鱰顽阶炧胥亡绣祖迖庀僣澞銵构曹冨鐛谿蝝钫耔嗯婡潖簪謼飉希廤劰竌阥艁磙嗖芉漠槰竭逷篖娻笱贠仁剠檘囦吐雀黜鸒椣諸跭贳蘼袜龋黄螟駭鄿洜峅辆篚檔鶤簚唯經喅侯笛髲乆簪椡翍悽狋愹璴宠晼鯛贇宋镤豽鸌鐥啂痶鰋詣撙蘥梑麺螫垤塠等樻燉蜸申闉嫮醮畀鵤鋩塚负蹓粅藇婾譐